1、上海市 2009 年物流业发展情况及 2010 年展望上海市商务委员会 刘敏 2009 年是上海物流业发展非同寻常的一年。在贯彻落实国务院物流业调整和振兴规划和推进上海国际航运中心建设中，上海物流业努力克服国际金融危机的影响，按照上海市现代物流“十一五”规划和上海贯彻物流业调整和振兴规划的实施方案确定的目标和任务，加快整合物流资源，促进区域物流合作，构建物流服务体系，为上海建设“四个中心“和国际化大都市，提供有力的支撑。一、2009 年上海物流业发展现状1物流业呈现结构性调整。因受金融危机影响，从物流规模看，截止 2009 年 11 月，上海货物运输总量 6.98 亿吨，同比下降 11.5%；
2、航空发送量 265.78 万吨，同比下降 5.6%；港口吞吐量5.34 亿吨，同比下降 1.0%；集装箱吞吐量 2260.4 万标准箱，同比下降 12.3%。从物流企业看，传统物流服务影响大，现代物流服务影响小；物流服务功能单一的影响大，物流服务功能综合的影响小；国际物流影响大，国内物流影响小；重化工领域物流影响大，消费领域物流影响小。2物流园区功能显著增强。从保税功能看，经国务院批准，西北综合物流园区保税物流中心和浦东空港综合保税区先后设立，这标志上海海陆空港重点物流园区实现了保税物流功能全覆盖。从中转功能看，外高桥物流园区跨国配送和国际采购业务取得新突破，区内国际中转货值比重已达 35%。
3、浦东空港物流园区依托机场第三跑道和西货运区建设，吸引 UPS 上海国际航空转运中心项目落地并建成启用；DHL 开始建设亚洲最大的转运枢纽。西北综合物流园区已建成陆上货运交易中心，开通了上海到全国 80 多个城市的回程专线，业务覆盖全国九大物流区域。从产业联动看，洋山保税港区已启动建设中国航空工业集团物流中心，积极探索制造、贸易与物流联动发展。外高桥物流中心也基本形成了汽车、钟表、医药、酒类等十个行业的进出口基地和物流运营中心。3物流市场主体日趋多元。目前，上海已有 74 家企业达到国家 A 级物流企业标准，其中 4A级及以上 41 家，其中 27 家企业获“上海服务名牌”称号。从规模看，上汽集
4、团加快整合国内外汽车物流资源，组建了综合性汽车物流公司，预计 2012 年业务收入可达百亿元。华谊天原物流与化工区物流公司强强联合，整合资源，培育具有百亿市值的专业化工物流企业。从行业看，宣传系统所属上海世纪出版集团按照国际出版业集约化经营的模式，已建成现代化物流中心，率先对发行和物流业务进行了整合和重组，大大提高了产品的市场营销和市场推广能力。从模式看，上海吉电电子技术有限公司通过外部网络平台，运用供应链管理技术，为客户提供订单管理和 VMI 备货服务，减少了三菱电梯公司的库存和运作成本。4物流项目建设成效明显。从已建成项目看，外高桥粮食物流中心建成了拥有中转、加工、储存等一体化服务能力的物
5、流设施，成为国内粮食物流布局的重要节点。从在建项目看，陆交中心作为中国物流资源交易中心第一阶段的建设重点，运行至今每天发布物流交易信息 40 多万条，有效交易运价 12000 条。百联现代物流运用物联网技术，推进托盘共用系统建设，试点后已节约5000 块托盘，提高托盘利用率达 6 倍。从立项项目看，西郊农产品交易中心将立足贸易与物流联动发展，提高农产品流通能力。亿通国际拓展“大通关”平台功能，建设工商领域供应链外部协同公共服务平台，联通供应链上下游各个环节。5物流业财税支持政策力度大。物流产业政策不断深化、细化。从税收政策看，已有 58 家物流企业享受了差额征收营业税的政策试点；99 家物流企
6、业在洋山保税港区进行了注册。从财政政策看，国家国债专项资金和服务业引导资金，以及上海服务业引导资金、技术进步和信息化专项资金，聚焦重点支持物流园区、现代化物流设施、城市公交货运、物联网技术应用等几十个项目，其中上海服务业引导资金总额的 14%用于支持物流业发展。二、2009 年上海推进物流业发展的主要做法1抓“物流调整和振兴规划”落实。研究制定并出台了上海贯彻物流业调整和振兴规划的实施方案，明确了推动物流市场需求社会化、物流服务专业化，促进物流企业培育壮大、提升能级，推动物流重点领域发展，完善物流业发展区域布局等八项任务，提出了加强组织和协调、改革相关物流管理体制、完善物流政策法规体系、多渠道
7、增加对物流业的资金投入等八项政策措施。积极落实国际航运中心建设的国家政策，并跟踪了解政策实施情况，充分利用保税港区的政策优势，推进上海国际航运中心政策的口岸软环境建设，引导和鼓励物流企业到洋山保税港区发展，积极拓展物流增值业务，提升国际航运中心综合竞争力。2抓物流布局优化。一是结合上海国际航运中心建设，成立上海综合保税区管委会，使洋山港、外高桥和浦东空港实现政策、资源、产业和功能的联动、互补，凸显“三区”作为海关特殊监管区域的整体优势。同时以“三区”联动带动“ 三港”联动，优化口岸物流资源配置。二是与市交通港口局联合开展调查，细化城市物流节点布局，形成物流园区、配送中心、社区配送点和小区服务点
8、等四级网络，构建高效、便捷、安全、绿色的城市配送物流服务体系，实现上海城市配送物流“站到站”、“门到门 ”。3抓物流市场建设。一是召开“上海市推进现代物流业发展大会”，就出台上海贯彻物流业调整和振兴规划实施方案提出要求，重点推动陆上货运交易中心暨 物流交易平台，与中国移动、清华同方、交通银行三方签署了战略合作协议，建设中国物流资源交易中心，形成“大物流、大流通、大市场”。二是实施“ 制造业物流专业化发展示范工程 ”，培育第三方物流企业，促进产业转型升级，推动二三产业融合发展。三是申报流通领域现代物流示范城市，优先发展城市统一配送物流，以及医药、冷链、危化品、保税等专业物流配送，推进流通现代化
9、建设。4抓区域物流合作。一是联合苏浙物流牵头部门，完成国家发改委下达的关于长三角地区现代物流联动发展对策研究的课题调研任务。课题针对长三角地区经济呈现“产业成链、企业成群”的特征，提出了区域物流联动发展的目标任务，以及对策措施。二是召开 2009 年长三角地区现代物流联动发展大会。重点推进长三角地区医药物流领域的合作与交流，签署长三角地区推进医药物流标准化工作合作备忘录，促进医药物流标准化工作深入开展。如去年底上海医药股份与苏州物流中心合资成立苏州上药供应链公司，进一步加强了上药集团在长三角地区的配送能力。此外，上海市物流协会、货代协会、交通运输协会、口岸协会都与长三角地区有关协会建立了联席会
10、议制度。发布中国长三角地区物流行业行规公约的实施倡议，建立行业诚信体系。5抓标准和技术推广应用。市质监局所属上海市标准化研究院坚持“先行先试、服务全国”的原则，牵头研制物流中心作业通用规范、物流园区分类与基本要求等多项国家标准，累计研究各类现代物流标准达 20 项；全国物流标准化技术委员会第三方物流分技术委员会已落户上海。长发集团总结十多年来业务运作经验，自主研发物流信息软件，推广应用 GPS、RFID 等先进技术，完成世博门票国内配送、家电以旧换新回收物流等项目。新世界商城率先运用物联网技术，在南京路开设了国内第一家未来商店。锦江冷链物流结合基础设施更新改造，建设具有-60深冷功能变温型（-
11、60-25）超低温冷库。三、2010 年上海物流业发展展望2010 年是上海实施现代物流业“十一五”规划的关键年。按照“促转型、调结构”的总体思路，今年上海将围绕贯彻国务院物流业调整和振兴规划，抓紧落实本市贯彻物流业调整和振兴规划的实施方案，主动对接国际金融、贸易、航运中心建设，主动面向长三角同城化发展，紧密围绕经济发展方式转变，提升物流服务能级，加快创建全国物流示范城市。1拓展口岸综合服务功能，加快国际航运中心建设。贯彻国务院“两个中心”文件精神，发挥洋山保税港的综合优势，推动海陆空港物流市场联动发展。先期开展进口汽车保税展示，启动国内沿海保税货物进行集装箱中转集拼的业务，推进具有期货交割功
12、能的公共保税仓库建设，拓展洋山保税港区的物流增值业务。大力发展水水联运、水陆联运、公铁联运、空陆联运等多式联运方式，筹备建设本市首个水陆货运公共中转平台，推进多种运输方式的无缝连接，形成多式联运有效衔接和保税物流功能充分发挥的口岸集疏运网络。2构建城市配送物流服务体系，迎接上海世博会召开。与市交通港口局、市公安局联合制定上海城市物流配送体系建设实施意见，深化上海城市配送物流体系建设，完善公共配送中心、中转分拨场站等设施的规划布局；推进城市智能交通管理平台建设，建立基于地理信息系统（GIS）的城市配送查询系统。抓住世博会召开和电子商务发展契机，大力推进社会公共配送，加快发展医药、危化品、冷链、保
13、税物流等专业配送。新建和改造一批涉及城市公共安全和人民生活安全的危险化学品、农产品、医疗器械和药品等物流配送中心，提高城市配送物流服务水平。3推动制造业与物流业联动发展，促进产业转型升级。推动制造业物流的专业化发展，鼓励大型制造企业集团整合剥离内部物流业务流程，扩大物流外包需求。重点发展为制造企业提供原材料采购、产品分拨配送、再制造回收物流等专业化服务的第三方物流企业。继续推动“制造业物流专业化发展示范工程”建设，用先进典型案例，引导制造业与物流业应对金融危机，立足产业链合作，寻求共同发展。加快电子标签、无线测控、移动物流信息服务技术等信息技术在制造业物流中的应用，扩大工业区物流信息平台联网范
14、围。4加强区域物流联动发展，培育现代物流市场。以上海电子口岸平台和上海陆上货运交易中心网络平台为载体，推进中国物流资源交易中心第二阶段项目建设。为此，一要联接本市物流园区、工业园区、商品交易市场、工商企业，促进物流专业化、社会化发展；二要按照国务院物流业调整和振兴规划对全国物流区域和物流通道发展的要求，推进长三角、长江流域的物流规划衔接，加强跨区域企业物流合作。依托物流资源交易平台，联接长三角、珠三角、环渤海地区以及四川、重庆等地物流市场，实现区域物流资源的优化配置，培育规范有序的现代物流市场；三要联接国际市场，鼓励企业走出去，加强国际合作，增强物流竞争力和辐射力。5推广物联网技术应用，提高物
15、流信息化水平。开展物流业物联网技术应用示范工程，推广RFID 技术在公共服务平台、危险化学品物流、医药物流、冷链物流、食品物流、应急物流等重点领域的研发与应用，提升物流领域货运集装箱追踪与管理、道路货运车辆的跟踪与管理、托盘等装载设备的跟踪管理、配送中心管理等的水平。 上海市人民政府关于印发本市贯彻物流业调整和振兴规划实施方案的通知沪府发200937 号 各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将本市贯彻物流业调整和振兴规划的实施方案印发给你们，请认真按照执行。 上海市人民政府二九年七月三十日 本市贯彻物流业调整和振兴规划的实施方案 根据国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知（国发20098
16、 号）要求，结合推进落实国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见和实施上海市现代物流业发展“十一五”规划，特制定本市贯彻物流业调整和振兴规划（以下简称规划）的实施方案，实施期限为 20092011 年。一、面临形势进入“十一五”以来，上海物流业发展规模不断扩大，服务能力显著增强。“十一五”前三年，上海物流业增加值年均增长 14.7%，2008 年达到 1794 亿元，占全市生产总值的比重为 13.1%，占全市第三产业增加值的比重为 25.3%。2008 年，上海港货物吞吐量达到 5.8 亿吨，位居世界第一；集装箱吞吐量超过2800 万标准箱，位居世界
17、第二；上海航空货邮量达到 304 万吨，其中浦东国际机场已位居世界第三位。但 2008 年下半年以来，随着国际金融危机对我国实体经济影响的逐步加深，上海物流业也受到了一定的影响，物流市场外部需求减少，提供运输、仓储等传统物流服务的企业效益下滑，部分物流企业经营困难。同时，上海物流业的运行也存在一些矛盾和问题。一是物流设施衔接水平较低，尚未建成多式联运网络体系，大量企业仓储、运输等设施不适应现代物流集约化高效运营的需要；二是市场主体竞争力不强，企业运作规模和效益与国际先进水平还有较大差距，多数企业的物流信息化和物流新技术应用水平较低；三是现代物流一体化运作的“软环境”还不完善，条块分割、自成体系
18、等体制性障碍需要进一步突破，相关政策法规体系需要进一步健全，物流标准化建设和中高端物流人才培养需要进一步加强。物流业作为上海现代服务业发展的重要组成部分，既是制造业行业间联系的纽带，也是连接国际国内两个市场的重要载体。认真贯彻落实规划，对上海落实党中央、国务院关于保持经济平稳较快发展的总体要求，促进经济发展方式转变，加快形成以服务经济为主的产业结构，努力实现“四个率先”、加快建设“四个中心”，具有十分重要的意义。一是有利于应对国际金融危机。面对当前严峻形势，要努力扩大物流市场需求，提升物流服务能级，着力解决当前物流企业面临的突出矛盾和问题，重点支持骨干物流企业做大做强，实现物流资源优化配置，提
19、高物流业整体抗风险和应对危机的能力。二是有利于加快“四个中心”建设。现代物流业与金融、贸易、航运密切相关、相辅相成，在经济发展中具有重要的功能和作用，加快推进上海现代物流发展，有利于拓展金融服务领域、丰富贸易服务功能、提高航运服务效率，进一步发挥上海综合优势，提升国际竞争力。三是有利于促进经济发展方式转变。上海经济发展处于转型的关键阶段，推动物流业从粗放型向集约型转变，不仅有利于促进传统物流向现代物流发展，而且对于转变经济发展方式，促进其他产业调整振兴，降低全社会物流成本，提高企业核心竞争力，具有重要作用。四是有利于扩大消费改善民生。提升物流服务水平，有利于促进商品流通，满足人民群众多样化、高
20、质量的物流服务需求，扩大居民消费；有利于减少流通环节，降低流通费用，保障流通安全，维护消费者利益；有利于增加就业岗位，扩大社会就业。二、指导思想和工作目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央保增长、扩内需、调结构的决策部署，紧紧围绕上海实现“四个率先”，建设“四个中心”的目标，立足应对当前国际金融危机，着眼现代物流业的长远发展，以先进技术为支撑，以信息化为主线，坚持扩大市场需求与提升供给能力相结合，存量资源整合与增量资源优化相结合，硬件设施建设与软件环境营造相结合，政府政策引导与企业市场运作相结合，以现代物流服务促进其他产业发展，不断提高服务
21、长三角、服务长江流域、服务全国和参与国际竞争的能力。（二）工作目标着力改善物流企业经营状况，保持物流产业稳定发展。重点是培育和引进一批服务水平高、国际竞争力强的物流企业，进一步提升产业能级，形成专业化、社会化的物流服务体系；加快物流基础设施建设，提高上海世博会物流保障能力，形成多式联运相衔接的物流集疏运网络；促进物流公共信息平台建设和物流装备技术应用，加强区域联动发展，形成资源有效整合配置的物流节点布局；推进上海国际航运中心建设，完善物流相关政策措施，形成统一开放、规范高效、符合国际惯例的物流市场环境。到 2011 年，确立并巩固物流业作为上海现代服务业支柱产业的地位，基本建成国际重要物流枢纽
22、和亚太物流中心之一。物流业增加值年均增速保持在 10%以上，物流业增加值占本市生产总值的比重超过 13%，全社会物流总费用占生产总值的比例在完成“十一五”目标的基础上进一步下降。三、主要任务（一）推动物流市场需求社会化、物流服务专业化1扩大物流市场社会化需求鼓励大型制造企业整合剥离内部物流业务流程，扩大物流外包需求（市经济信息化委牵头负责）；推动商贸企业发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式，促进企业内部物流社会化（市商务委牵头负责）；提高农业生产经营的组织化和市场化水平，鼓励农产品通过直销和配送形式实现产销对接（市农委牵头负责）。2提高物流专业化服务能力积极推进物流业与制造业联动，延
23、伸物流产业链，重点发展制造业物流的过程管理、信息管理、系统设计、条码采集等高端物流服务（市经济信息化委牵头负责）；积极推进现代流通方式发展，引导物流企业在网络组织、经营业态、管理理念等方面提升专业化服务水平；积极推进农村配送中心和农村物流体系建设，大力发展农资商品和农村日用消费品的专业化配送和服务（市商务委牵头负责）。积极推进甩挂运输、集装箱运输、冷藏运输、特种货物及重点物资散装运输等现代运输方式发展，提高运输的专业化服务水平，增强运输与现代物流服务的融合（市交通港口局牵头负责）。（二）促进物流企业培育壮大、提升能级1培育壮大骨干物流企业推动本市国有大中型企业的物流资源和业务整合，逐步培育形成
24、若干家具有较大规模和先进管理水平的现代物流企业（市国资委牵头负责）；积极吸引国内外优势物流企业在上海建立总部基地和营运中心，形成战略合作联盟，鼓励骨干物流企业创新完善供应链管理模式（市商务委牵头负责）；培育一批为上海先进制造业发展提供专业服务的物流企业，增强重点产业的核心竞争力（市经济信息化委牵头负责）。2提升中小物流企业能级加大对中小物流企业调整和扶持力度，积极推进中小物流企业业务流程和服务模式创新，提高企业诚信运作和专业化服务的水平，盘活资源，激发活力；支持国内外知名物流企业来上海合资合作，带动中小企业提升能级，实现互利共赢，共同发展（市商务委、市经济信息化委、市交通港口局牵头负责）。（三
25、）推动物流重点领域发展1拓展口岸物流服务功能以建立国际航运发展综合试验区为契机，推动洋山保税港区开展服务业对外开放创新试点，进一步完善外高桥保税物流园区功能，吸引国内外物流企业入区发展转口贸易、采购分拨、仓储加工、期货保税交割等业务；积极推进浦东机场综合保税区建立，研究洋山保税港区和外高桥保税区协同发展机制，探索海、陆、空保税物流领域优势互补的发展途径；推动各出口加工区拓展保税物流功能，开展研发、检测、维修业务，促进加工贸易转型升级（市发展改革委牵头负责）；深化上海口岸进出口环节的无纸化通关改革，完善“提前报检、提前报关、实货放行”的通关作业模式，推广“属地申报、口岸验放”的区域通关模式，推进
26、长三角电子口岸信息互联互通（市口岸办、市经济信息化委牵头负责）；在国家有关部门的指导下，探索符合现代物流特点的特殊监管区域管理制度创新，拓展口岸服务功能，推动长三角口岸物流联动发展（市口岸办、市商务委牵头负责）。2提升制造业物流服务能级积极推动本市产业基地和大型制造企业实施“制造业物流专业化发展示范工程”建设，重点发展为制造企业提供原材料采购、产品分拨配送等专业化服务的第三方物流，引导制造业与物流业联动发展；加快推广供应商管理库存（VMI）、及时生产（JIT）、射频识别技术（RFID）等现代物流技术在制造业物流中的应用；推进建立面向本市各工业区、重点制造企业以及专业物流企业的业务协同平台，积极
27、应用电子数据传输、工作流引擎、无线传输等综合技术，扩大本市制造业物流服务范围（市经济信息化委牵头负责）。3提高城市配送物流服务水平深化上海城市配送物流体系建设，完善公共配送中心、中转分拨场站、社区集散网点等设施的规划布局，不断提高城市配送的流通效率（市规划国土资源局、市商务委牵头负责）；加强对各类配送主体的引导规范，发展适应电子商务终端配送的新型业态，不断提高城市配送的满意程度（市商务委牵头负责）；推进城市智能交通管理平台建设，建立基于地理信息系统（GIS）的城市配送查询系统，适度调整城市快递、商业配送等货运车辆的道路通行规定，不断提高城市配送的交通管理水平（市建设交通委、市公安局、市交通港口
28、局牵头负责）。4增强城市运行重点物流保障为保障城市运行安全和上海世博会的成功举办，重点加强鲜活农产品冷链物流设施建设，强化农副产品批发市场功能；积极推动医药集中采购和统一配送，提高医药物流运行效率；规范化学危险品物流仓储和运输的安全管理，建立长三角化学危险品物流的联网监控；发展产品与包装物回收物流和废弃物物流，促进资源节约和循环利用（市商务委牵头负责）；完善重要商品储备制度，强化应急物流体系建设（市发展改革委牵头负责）。（四）完善物流业发展区域布局1深化重点物流园区和基地建设按照规划对上海作为全国性物流节点城市的要求，继续深化推进深水港、外高桥、浦东空港、西北综合 4 个重点物流园区建设，以提
29、升服务功能和资源共享为突破，促进物流企业集聚，提高物流运作规模效益，形成一体化的口岸服务和腹地辐射的综合物流能力；继续深化汽车城、化学工业区、装备制造业、钢铁及冶金产品 4 个重点物流基地建设，提升物流基础设施建设水平，促进相关项目落地，形成汽车和零部件、化学危险品、特种装备和钢材的多层次专业化物流服务能力（市发展改革委、市商务委、市经济信息化委牵头负责）。2推进跨区域物流合作按照规划对全国物流区域和物流通道发展的要求，推进长三角、长江流域的物流规划衔接和企业合作，逐步实现区域物流服务一体化（市商务委、市政府合作交流办牵头负责）；促进电子口岸、港航信息的交流共享，加快实施高速公路电子不停车收费
30、（ETC）系统建设，推进长三角高速公路运行信息互通（市建设交通委、市经济信息化委牵头负责）；发挥上海航运交易所、陆上货运交易中心作用，强化信息咨询、价格发现、资源配置等服务功能（市建设交通委、市商务委牵头负责）。（五）加强物流基础设施建设的衔接与协调1增强多种联运能力优化现代航运集疏运体系，以发展“公、铁、海、河、空”相互衔接的多式联运为重点，加快推进小洋山西港区、外高桥港区七期、宝山罗泾港区和杭州湾港区建设，优化完善现有港区功能布局；加快推进大芦线二期、苏申外港线、杭申线等航道整治工程，建立长三角内河集装箱江海直达联运机制；加快推进沪杭高速拓宽、崇启通道、沪苏高速等高速公路建设，加强本市公路
31、的对外有效衔接；加快推进上海航空枢纽建设，完善枢纽机场的航线网络和国际中转流程；加快推进京沪高速铁路、沪宁城际铁路、沪通、沪乍、金山支线等铁路项目建设，调整完善铁路南浦、杨浦、西站等货场布局，不断增强铁路芦潮港中心站、北郊站的海铁、公铁联运能力（市建设交通委、市交通港口局牵头负责）。2加强物流设施建设的规划和协调根据城市发展和产业升级需要，规划布局符合区县发展实际的区域性物流节点，加强市内以及与周边地区主要物流通道的有效衔接；加大对本市相关行业仓库、货站、停车场等传统设施资源的整合力度，合理规划调整相关物流设施布局（市规划国土资源局、市商务委、市经济信息化委牵头负责）；完善本市城市配送物流体系
32、，推进公共配送中心、中转分拨场站、社区集散网点等相关城市配送设施的建设（市建设交通委、市交通港口局、市商务委牵头负责）。（六）提高物流信息化水平1提升物流信息化应用水平不断提高企业物流信息化管理水平，建立运输、仓储、报关、货代和第三方物流信息管理系统，促进相关物流信息系统的广泛应用；推动中小企业应用物流信息软件，实现物流交易信息化和业务流程规范；扶持一批物流信息专业服务企业，推动物流信息服务外包；加强相关管理部门的信息沟通和协调，建立部门间的物流信息采集、处理和服务的交流共享机制（市经济信息化委、市商务委牵头负责）。2加快物流公共信息平台建设进一步完善上海电子口岸建设，推动进出口数据跨部门交换
33、、联网核查，方便企业网上办理相关手续和信息查询；探索建立航运物流服务企业征信系统、物流电子商务公共服务平台，提高本市物流资源运行效率；加大长三角、长江流域口岸大通关合作力度，加快推进建立区域公共物流信息服务平台，形成港口、航运、物流、监管等综合信息共享和应用体系（市经济信息化委、市口岸办牵头负责）。（七）完善物流标准化体系1积极制定和推广物流标准推动本市物流企业积极参与物流国家、行业标准的制定，大力宣传贯彻并组织实施一批对物流产业发展和服务水平提升有重大影响的物流标准；按照国家已颁布的物流园区、托盘等物流标准，做好在物流园区（基地）和 A 级物流企业的推广和施行工作，并在 A 级物流企业中率先
34、推广上海城市配送物流车营运技术规范等物流标准；在有关行业协会和企业率先制定和使用化工、医药、食品冷链、农产品等物流作业和物流服务地方标准，并争取上升为国家行业标准；加强信息标准化研究，促进物流企业信息平台的相互联通、数据兼容和格式统一（市质量技监局、市交通港口局、市商务委、市经济信息化委牵头负责）。2开展长三角物流标准化合作试点选择在长三角市场融合度高的商贸物流领域，以及产业共性需求强的物流信息领域，加快标准化合作试点，增强物流运作的效率；在关系社会民生的危险品、食品冷链物流领域，加强区域物流标准联合研制，确保物流运作的安全；鼓励长三角高校、科研院所与企业物流加强标准化研究合作，逐步建立区域物
35、流行业标准对接，以及协调互认的工作机制（市质量技监局、市商务委、市经济信息化委牵头负责）。（八）促进物流新技术的开发和应用1加强物流新技术研发应用研究完善物品编码体系，扩大电子标签应用范围；加大对射频识别、货物跟踪和快速分拣技术的研发力度，促进移动物流信息服务技术的推广使用；加强物流装备产品的研发应用，推动物流新技术的产业化；鼓励物流重点项目使用建模软件优化物流方案，提高物流运作效率（市科委、市经济信息化委牵头负责）。2促进物流服务创新推动金融业和物流业合作，促进物流金融服务产品创新，扩大物流企业的抵押物范围，引导金融机构发展物流企业的动产及货权质押等贸易融资业务（市金融办牵头负责）；培育一批
36、物流专业技术服务企业，开发物流资源动态优化系统，为相关行业提供技术解决和产品开发方案；大力发展物流资源交易电子商务服务，推进物流服务贸易结算平台建设（市商务委、市经济信息化委牵头负责）。四、政策措施（一）加强组织和协调在国家落实规划工作小组的指导下，建立由市政府分管领导总牵头，市发展改革委、市商务委以及各相关部门参加的规划具体工作方案的协调机制，及时了解和掌握工作方案的落实情况，研究协调物流业调整振兴过程中的重大政策和重大项目。各区县、各部门（包括开发区和特殊监管区管委会等）以及中央在沪单位要明确责任、密切配合、形成合力，结合本地区、本部门的实际，切实做好细化落实工作，确保取得实效。继续发挥上
37、海推进现代物流业发展联席会议的作用，做好本市物流业运行监测、协调推进和服务企业的工作（市发展改革委、市商务委牵头负责）。（二）改革相关物流管理体制打破行业垄断，依法消除阻碍或限制跨地区、跨行业物流服务的行为。加强对运输、货代等行业的管理和规范，完善物流企业的交通安全和服务质量的监管机制。加强长三角地区物流企业诚信体系建设，建立诚信协调机制和等级评估互认制度。积极配合国家有关部门做好物流相关领域的体制改革工作（市工商局、市商务委、市经济信息化委牵头负责）。（三）完善物流政策法规体系积极配合国家有关部门研究解决影响当前物流业发展的土地、税收、收费、融资和交通管理等方面问题的办法。深化、细化本市物流
38、产业政策，按年发布物流业发展重点支持目录，并建立科学合理的行业准入标准。研究完善物流税收管理政策，扩大物流企业差额征收营业税试点范围。落实注册在洋山保税港区航运企业和仓储、物流企业从事相关业务的营业税免征政策，同时按照规定开展物流企业高新技术企业、技术先进型服务企业认定，实施相关税收优惠。优化完善落户本市重点物流园区、相关物流基地的项目审批程序，建立审批绿色通道。鼓励支持本市第三方物流企业建立供应链服务体系，加快创建自主服务品牌。进一步研究完善物流车辆进入中心城区停靠、装卸、配送的方案，适度调整通行限制政策（市发展改革委、市地税局、市商务委牵头负责）。（四）多渠道增加对物流业的资金投入在主要依
39、靠企业自身投入和市场化运作的前提下，根据上海物流业重点发展领域，结合物流业发展重点支持目录，按照国家发展改革委制定的物流业调整和振兴专项投资管理办法的要求，梳理一批重点物流项目，积极争取国债专项资金支持。运用本市服务业发展引导资金、重点技术改造专项资金等，加大对社会公益、城市运行、技术改造等物流项目的支持力度。积极引导银行资金、民间资本通过银行信贷、融资租赁、探索设立股权投资基金等方式，对物流重点项目予以支持（市发展改革委、市商务委、市经济信息化委、市财政局牵头负责）。（五）完善物流统计和信息沟通制度完善本市物流业统计调查和信息沟通机制，实施社会物流统计核算与报表制度。加强物流统计基础工作，在
40、重点物流园区（基地）和企业开展物流统计调查，建立全社会物流统计核算制度。进一步完善物流相关刊物、网站的编制维护工作机制，定期反映本市和长三角物流业联动发展情况，搭建沟通政府、企业、科研院所和协会的信息沟通平台（市统计局、市商务委牵头负责）。（六）推进物流业国内外开放合作加快物流市场的对内对外开放，加强本市企业与国际知名物流企业的合资、合作和交流，充分利用本市吸引外资和总部经济政策，鼓励国内外大型物流企业到上海设立物流总部和分支机构。重点扶持一批在国际市场上已经形成一定影响力的物流品牌企业，积极推动其物流产品和服务进入国际市场。建立联通国内外、竞争有序的现代物流市场体系，为物流业的繁荣和发展创造
41、宽松的外部环境（市商务委、市政府合作交流办牵头负责）。（七）加快物流人才培养积极引导高校和科研机构与国内外知名大学和著名物流企业开展交流合作，支持建立校校、校企结合的物流综合培训体系、实验基地和人才孵化基地。鼓励 A 级物流企业与国内外知名物流企业开展多层次、多阶段的合作培养物流人才项目，支持大型物流企业或大型制造业企业设立硕博物流研修站或博士后流动站。鼓励企业通过多种渠道和方式，培养、引进市场急需的物流专业人才（市教委、市人力资源社会保障局牵头负责）。（八）发挥行业中介组织的作用充分发挥物流、仓储、交通运输、港口和国际货代等协会的桥梁和纽带作用，强化信息沟通和中介协调功能。建立长三角物流诚信建设协调机制，支持物流企业参加诚信守法等级评估，促进物流行业规范自律，推动物流市场有序健康发展（市商务委、市建设交通委牵头负责）。
