1、1镇头镇 2010 年综治工作情况汇报市综治委：镇头镇下辖 5 个行政村和 1 个居委会，28 个自然村，全镇总人口 11539 人，其中农业人口 10820 人。一年来，在县综治委的关心和精心指导下，我镇党委、政府坚持以“三个代表” 重要思想和科学 发展观为指导，坚 持执政为民理念，切实加强对综治维稳工作的领导，健全和完善长效工作机制，不断规范综治维稳工作，积极推进民生工程凝聚民心，努力从源头上减少影响社会稳定和群众信访问题的发生，使我镇综治维稳工作形成了良好局面。全年共处理交通意外事故 5 起，处置各类打架斗殴事件 10 起，调处各类矛盾纠纷 82 件，其中达成口头协议的 48 件，达成书
2、面协议的 33 件，对 4 名肇事肇祸精神病人送市精神病医院强制治疗，对 4 名社区矫正对象和 5 名刑释解教人员跟踪帮教，未发生一起重新犯罪案件。特别是今年以来，全镇基本没有发生集体访和赴县及以上越级访，绝大多数影响稳定或可能造成群众信访的问题能在“ 家 门口 ”得到及时 化解或解决。现就我 镇 2010 年综治工作开展情况简要汇报如下：（一）强基础，建网络，提高综治工作水平基础不牢，地动山摇。实践证明，强化领导，加强基层组织建设，构建综治维稳网络，是做好综治工作的前提和基础。2一、从组织上切实加强领导。我镇调整充实了镇综治委员会，由镇党委书记任主任，分管综治的副书记任副主任，一名副镇长任专
3、职副主任，各部门负责人为成员，切实把综治工作摆在重要议事日程，形成了齐抓共管综治工作的格局。同时，各村实行村（居）支部书记负责制，明确责任，充分发挥村级组织战斗堡垒作用，努力把综治工作落实到最基层。二、选优配强村级班子。06 年，我镇对矛盾层出不穷，群众意见大、信访不断甚至群体性上访时有发生的冷水亭村和梅田村两个村支部主要领导果断及时地进行免职处理，并委派两位农村工作经验丰富，在当地享有较高威信（已退二线）的两位老领导干部分别到两村长期蹲点和扶班子树正气，经过半年多的努力，两村很快工作走上了正轨，村两委班子在群众中的威信重新得到了树立，现在两村不仅选好配强了村支部书记，而且社会稳定，群众安居乐
4、业。其中梅田村委会07 年以来至今成为了零上访村。在 08 年的村级换届选举中，我镇又不失时机地进一步优化村级班子，使每个村委会干部人数均减少了 1 人，不仅有效节约了村级行政成本，而且我镇针对组干部几乎没有报酬，平常工作热情不高的状况，果断提出把村委会减少人员后多出来的工资薪金用来补助组干部，使每位组干部每年能得到 12 千元的报酬，不仅提高了组干部的工作积极性，而且使原来村干部减少 1 人后少 1个人做事的状况变为反而增加了六、七个人做事的效应，从3而强化了我镇综治维稳工作的力量。今年我镇又针对镇头村委会干部工作积极性不高、开拓意识不强的状况，对其两委班子进行了调整，现在镇头村的一些工作已
5、步入全镇的先进行列。三、构建三级综治维稳网络。我镇根据实际，不断健全基层综治维稳网络，做到“组有信息员 、村有综治办和调解委员会、镇有综治委和矛盾纠纷调处中心及和谐平安联创中心”，使其能最大限度地协助党委、政府依法处理社会热点、难点问题，努力化解农村矛盾纠纷，构筑一道维护社会稳定、保障人民群众安居乐业的牢固防线。一是实施综治维稳信息员制度。我镇在各村民小组中均配备了一名综治维稳工作信息员，一般由村小组长或党小组长兼任，利用其身处农村、发现不稳定苗头早、掌握不稳定信息多的优势，及时向村委会提供信息，对每位信息员，镇政府每年给予 400 元误工补助。二是充分发挥各村综治办和调解委员会的作用。各村综
6、治办和人民调解委员会是综治维稳工作的最前沿，支部书记任治保主任，调解委员会主任由村委会主任担任，对一般的影响稳定事件和矛盾纠纷做到就地及时解决，对一时难以解决的及时与镇综治办和镇调处中心进行联系，共同解决。三是组建了一支 20 人的治安巡防队伍。镇政府在退伍军人和一些责任意识强的社会青年中聘请了 20 人作为镇治安巡防队员，每月工资 600 元，对农村流动违法犯罪起到了很好的 4震摄作用。四是组建了一批志愿者队伍。我镇先后组建了普法志愿者队伍、治安志愿者队伍和校外义务辅导员队伍，充分发挥他们的经验、社会关系、法律知识协助我们更好的开展综治工作。五是建立和谐平安联创中心和镇矛盾纠纷调处中心，开通
7、“766”民情热线。镇党委聘请有着丰富农村工作经验和一定政策理论水平的原游山村支部书记担任矛盾纠纷调处中心主任，并选派一些本地老同志任职矛盾纠纷办，由于这些老同志是当地人，了解群众所需所想，调解纠纷时能抓住关键环节，且他们在当地有较高威信，他们说什么，群众比较信服，因而调解工作易于开展，该中心自成立以来，共接待群众来信来访、下访、回访二百余人次，调解矛盾纠纷 130 余件，调处成功率和群众满意率均达 100%。（二）建制度，解民生，提高群众幸福指数民生问题解决得好与坏，群众的幸福感强与弱，是关系一个地方长治久安的关键。因此，我镇把解决民生问题，提高群众幸福指数，作为做好当前综治工作的出发点和落
8、脚点。一、建立“问忧解难”制度，变被动接访为主动下访。每周一由各挂点镇干部深入村组。通过干部主动下基层服务和群众拉家常，了解他们在生产生活中遇到的困难，听取群众的呼声，收集和排查各种矛盾纠纷，对能解决和答复的，当场解决和答复，对一时不能解决和答复的，解释清楚或约定日5子解决，制度实行以来，仅今年就先后为民解决实际问题 40多个，调处纠纷几十起， “解难” 率达到 90%以上。二、建立“两诺一评”机制，推进民生工程凝聚民心。创新推出了镇村班子成员承诺服务内容向群众公开、履诺情况向群众报告、创建成效接受群众评议的“ 两诺一评” 机制，着力解决一批群众难点热点问题。我们始终将“让群众参与，使群众满意
9、” 作为创建工作的着力点和目标。一是创评内容与干部群众共同商定。通过召开多种类型的座谈会，发放征求意见表，让群众提建议、提要求，让干部作讨论、共酝酿，确定“ 三民 ”工作目 标；二是 创评过程让群众全程参加。 镇、村每个班子成员，对自己的“三民” 工作目标 全部公开承诺，并每年向全村党员、村小组长、群众代表进行书面履诺报告，并将“ 三民 ”工作目 标印 发到每家每户。每半年 组织老同志、部分县、镇党代表、人大代表、政协委员、廉政监督员等相关人员组成督查组对创评对象“三民” 工作目 标开展情况督查，并将督查结果进行通报；三是创评效果由群众来评议。民主评议由督查组采用召开座谈会和民主测评相结合的方
10、式进行。仅今年一年，我镇就先后投资 320 余万元，投劳 160 万元，建设机耕道 11 条、石磅 8 座、加固水库一座，修建给排水渠11 公里，改造中低产田 3000 余亩。项目建成后将有效提升我镇水稻产量，预计亩均增产 150 公斤。目前该项目还在紧张施工当中。另投资 8 万余元，完成了游山村委会的大光坡，6冷水亭村委会坳头岭总长 2.8 公里的两条机耕道建设。投资30 余万元修理小二型水库 1 座、山塘 2 座，对全镇 12 座小二型水库和 30 座山塘的溢洪道进行了拓宽改造。在通村公路建设方面，全年共有五条总长 8.7 公里的通村公路路基改造及硬化工程开工建设。目前，月光林公路和西坑公
11、路硬化工程已完工，另三条公路现已完成路基拓宽改造正着手进行硬化，项目竣工后，我镇将实现通自然村公路全部硬化的目标。群众关心的出行难、饮水难、种粮难等一批民生关注的热点难点问题得到切实化解。群众对镇、村干部的满意度、信任度、支持度不断提升。三、推行镇村组“三级代办”制度，让群众办事更便捷。我镇投资 4 万多元，将原有沿街一幢二层的办公楼改造成便民服务中心和和谐平安联创中心，将政府所有涉农办公室集中到服务中心统一办公，实行“一站式 ”便民服务。镇纪委书记兼任中心主任，常务副镇长兼任中心副主任，负责中心的日常工作。中心将“ 镇头镇便民服务中心服 务指南” 、“岗位监督栏” 及和 谐平安联创 中心和各
12、项制度等内容 统一制作上墙，将办事的所需材料、办理程序、办结时限、收费标准、办事人员等内容向社会公开，接受群众监督。同时，我镇还推出镇村组三级代办的制度，即村审批事项可由组级代办员代办；镇审批事项可由村级代办员代办；县以上审批事项可由镇代办员代办的镇村组三级代办制度。将服务中心的服务窗口前7移，进一步提高机关效能，让群众足不出村，就能够办理各项政府审批事项，深受群众好评。四、建立突发事件应急机制，确保人民群众生命财产安全。镇村分别针对火灾、洪灾、雪灾等各类突发事件建立了应急预案。如今年 12 月 15 日的大雪，来得突然且破坏力大，到晚上我镇主要公路两边树木大部份都被大雪压倒，导致出镇公路一时
13、中断，镇党委、政府立即起动预案，由党委副书记俞友东带队，连夜组织镇村干部群众冒雪清理倒在路上的树木，疏导交通，直到晚上 11 点才基本上打通了我镇通往外面的交通，让困在路上的乡亲得以尽早回家。（三）树理念，解矛盾，争创和谐平安乡镇当前社会正处于矛盾突现期，各种新情况、新问题不断出现，迅速及时有效的化解矛盾，是乡镇综治维稳工作的重中之重也是党委、政府发展经济，促进和谐的重要保证。一、牢固树立“四种理念”。 认识是行动的前提，认识不到位，行动必乏力。在对待维稳信访问题上，我镇党政班子树立了“四种理念 ”即： 树立“把维稳信访工作当作做好一切工作的前提和首要大事来抓、把维稳信访工作当成增收节支工作来
14、抓、把维稳信访工作当成检验镇村干部综合工作能力的试金石来抓、把维稳信访工作当成密切干群关系，构建和谐平安乡镇的基础工作来抓”的理念。二、落实维稳信访工作责任制。一是实行领导干部信访8接待日制度。镇领导干部做到随时接待群众来访，每个工作日至少安排一名科级干部接待群众来访。二是实行领导干部包案处理信访问题工作制度。我镇对部分重点信访案件实行“四定、四包” （定领导 、定案件、定责任 单位、定办结时限；包调查、包处理、包疏导、包稳控），及时处理和落实上访案件和群众问题，有效地避免了矛盾的激化。三是严格落实维稳信访工作责任制。全镇把维稳信访工作责任制作为镇干部、各村、各部门年终评先评优的重要内容之一。
15、三、及时、快捷处置各类维稳信访问题。对暴露或排查出来的各类维稳信访问题，我镇坚持“ 群众利益无小事” ，不论矛盾大小均及时予以调处。如今年，村民张华根、程初福、董社光等三人反映龙泉寺煤矿拖欠他们每人工资 500 元，索要不来，镇矛盾纠纷调处中心的同志得知后，就立即带着他们三人一起去龙泉寺煤矿，在与业主商谈后，最后龙泉寺煤矿支付了拖欠他们三人的工资每人 400 元，另一百元是年初缴纳的保险，双方都对调解表示满意。对一些突发性、群体性事件，我们更是主动介入，积极协调，使矛盾不加深，尽快化解。如今年 3 月 14 日，因连日大雨，赋春长溪村团结水库发生一起交通事故。造成三人当场死亡的重大交通事故，我
16、镇经了解，死者均属镇头镇冷水亭村年轻小伙。其中欧阳根盛、甘升国是村里的贫困户，生活条件艰苦，上有年迈的父母，下有妻小，孩子均未满周岁。而死者欧阳根盛是在秋口9招亲的女婿，他的妻子已怀胎九月，即将临产，岳父岳母已年过半百。面对如此打击，对遇难家属来说，如同晴天霹雳。由于事故牵涉面更广，加上当事人家境贫困，如果不及时妥善处理好，势必发生一起集体访，影响镇头稳定。事故发生后，镇党委、政府高度重视，在第一时间作出反应，镇党委书记、镇长连夜冒雨带领班子成员及村、组干部赶往死者家属耐心细致做思想工作，安抚死者家属直至深夜。3 月 15 日,镇党委又紧急召开党委班子会议，讨论研究方案，力求把问题解决在萌芽状
17、态。在充分了解事故起因之后，协调做好死者家属善后工作。面对遇难家属提出的合理要求，镇党委、政府积极争取民政、交通、水利部门的支持，寻求给予帮助。尤其是，当家属对事故起因有质疑时，镇党委、政府及时邀请县交警部门到现场进一步核实，给死者家属一个彻底的明白。此外，还多次赶往秋口镇，上门慰问死者欧阳根盛的岳父家属，与家属进行长时间的沟通。在得知其丈人的家庭情况后，协调秋口镇党委、政府做好事后妥善工作，为其办理低保，死者家属队处理结果比较满意。对一些因国家新政策出台涉及一部分群体利益调整出现的有得有失的矛盾，我们就通过关心和帮助他们解决一些实际困难，取得他们的理解和支持。如为解决我镇 11 户 40 余
18、人的晓庄移民上访问题，我镇坚持逐家逐户做好国家政策的宣传解释和正确引导工作，并对各家各户所反映的生产生活中遇到的困难，如筑路修桥宅基地10等，我们都逐一加以解决，很快得到了移民们的认同，其中一位牵头的移民带头向镇村干部承诺。 “要是我们这些移民，再有因没有大中型水库移民扶助资金而上访的，我们每人自罚 200 元”。今年以来，我 镇成为全县唯一一家零上访乡镇。绝大多数影响稳定或可能造成群众信访的问题能在“家门口”得到及时化解或解决。一年来，我镇的综治维稳工作虽然取得了一些成效，但离上级党委政府的要求，还有很大差距，与兄弟乡镇相比，还有许多不足，特别是随着改革的不断深化，许多新情况、新问题也会层出不穷。在今后的工作中，我们将更加努力地注意对党对人民负责，做好综治维稳工作，确保社会的稳定，为经济和社会事业的发展提供一个良好的环境。中共镇头镇委员会2010 年 12 月 20 日
