1、发展农民专业合作经济组织 促进农业产业化的发展闽西农民专业合作经济组织的调查与建议第 3 期2004 年 9 月闽西职业大学JournalofMinxiVocationalCollegeNO.3September2004发展农民专业合作经济组织促进农业产业化的发展闽西农民专业合作经济组织的调查与建议胡来华(龙岩市农业局,福建龙岩 364000)摘要:十六大报告把积极推进农业产业化经营,提高农民进入市场组织化程度 ,作为新时期农村全面推进小康建设的一条好路子.如何使分散的千家万户的小生产顺利走向统一的千变万化的大市场,提高农民的组织化程度,根据闽西农民专业合作经济组织组建形式与现状,通过调查,提
2、出对农民专业合作经济组织的发展一要确立法律地位;二要以合作化推进产业化 ;三要积极引导和服务的建议.关键词:农民专业;合作经济;产业化;发展中图分类号:F321.4(257.2MX)文献标识码:A 文章编号:1008 4797(2004)03002103DevelopFarmerProfessionalCooperativeEconomicOrganization(FPCEO)andaccelerateagriculturalindustrializationInvestigationsandadviceonFPCEOinthewesternFujianHULaihua(Agriculture
3、BureauofLongyanCity,Longyan,Fujian,364000,China)Abstract:TheSixteenthPartyCongresstakes“DevelopAgriculturalIndustrialization,ImproveFarmersMarketSystematization“asagoodwayforfullscalebuildingofmoderatelywelloff(Xiaokang)societyinruralareasinanewperiod.Itisimpoanttomakemanydispersedfarmerworkshopsint
4、oagreatunitedmarketandimprovefarmerscooperativesystematization.BasedontheinvestigationsontheconstructionformandcurrentstatusofFarmerProfessionalCooperativeEconomicOrganization(FPCEO)inthewesternFujian,thispaperputsforwardthreepiecesofadviceforthedevelopmentofFPCEO:i)establishlawfulstatus;ii)improvei
5、ndustrializationthroughcooperation;iii)encourageactiveguidanceandservice.Keywords:FPCEO;industrialization;developmentl 农民专业合作经济组织发展现状农民专业合作经济组织是在家庭承包经营的基础上,随着农业专业化,商品化生产的发展,特别是在农业产业化经营的推进过程中,从事同类产品生产经营的农户,为获取更大效益,所需服务和保护自身利益而自愿联合形成的新型经济组织.近年来,我市围绕当地已形成主导产业或特色产业的花卉,花生,蔬菜,生猪,河田鸡,白鸭,食用菌,竹席等具有一定规模的产业建立了
6、相应的中介组织.据统计,全市共有农民专业合作经济组织 752 个,涉及农村经济多个行业及服务领域,拥有会员 5.12 万人,涉及农户 3.4 万户.在这些中介组织的推动下,产业发展步伐加快,产业化水平提高.从组建形式来看,我市农民专业合作经济组织呈现多元化发展,主要有以下五种类型.一是专业能人或大户牵头型.这种类型多是长期从事种养,运【收稿日期】2Oo4_-o1 一 l1【作者简介】胡来华(1958 一),男,福建上杭人,龙岩市农业局农业经济师,主要从事农情科教工作.2l销,生产,经纪的能人或者大户,为了共同抵御市场风险,与农户联结比较紧密,通过牵头或者联合形成,这是农民专业合作经济组发展的主
7、体,如漳平市永福镇花卉协会,连城县林坊乡地瓜干协会等.二是公司+合作组织+ 农户型.即在原公司 (企业)加农户的基础上,通过办合作社,作为与农民联结的桥梁.公司侧重于营销,农户负责生产,农民专业合作组织侧重联系和服务.如新罗区小池培斜村依托村合作经济组织成立小池培斜村凉席加工有限公司,将全村 68 家凉竹席作坊联合起来,注册“天然牌“ 商标,对外统一销售.三是龙头企业带动型.即农产品加工龙头企业联合组建的行业协会.如龙岩森宝实业集团禽产品加工龙头企业,带动了周边地区各类养殖协会的成立和发展.四是技术部门领办型.即立足于县,乡技术经济部门发挥本身具有的技术,资金,服务,组织等优势,广泛吸纳会员.
8、如漳平市林业局领办的花卉协会,连城畜牧局领办的白鸭协会等.五是村级合作经济组织带动型.村委会根据本地专业生产情况牵头兴办.专业合作经济组织负责人既是村干部又是当地专业生产大户,会员们既搞生产又搞流通,起着组织和带动双重作用.如上杭县古田吴地村组建的蔬菜协会,提供产前,产中,产后全过程的服务.该村有 21 人专门脱产搞营销,有 10 余人买货运车专门从事蔬菜营销,他们不仅把本村的蔬菜全部调出,而且把周边乡镇和邻县的蔬菜调运出闽西,仅反季节疏菜一项,去年人均增收 800 元以上.2 发展农民专业合作经济组织的障碍因素据调查,全市有部分合作经济组织作用发挥不大或名存实亡,主要原因:一是组织规模小,规
9、范化程度低,运行机制不健全,有的经济组织尽管与农户签订了合同或契约,但由于缺乏规范性,违约现象时有发生,双方利益得不到保障.二是政府扶持的少.多数专业组织几乎很少得到政府财政,信贷扶持以及税收等优惠,生存与发展环境并不宽松.三是法律地位不明确,导致经济性质难以确定,具体到法人资格登记,合同签定等方面都无章可循.全市的合作组织中,有的在民政或工商管理部门登记,有的在科技协会登记,有的没有法人资格.四是一些专业合作组织自身缺乏紧密性,成员之间眼前利益较重,存在好则合,不好则散,遇险则散的现象.五是成员多是农民,文化底子薄,缺少搞市场经济必备的知识和发展合作经济的经验,相对驾驭市场风险能力较差.3
10、发展农业专业合作经济组织的建议3.1 确立农民专业合作经济组织的法律地位.明确农民专业合作经济组织的组织形式,法律地位,议事规则,监督管理制度,分配制度等,有利于提高农民进入市场组织化程度.在组织形式与法律地位上,要坚持家庭经营承包的基础上,按照农民自愿,政府资助,农民收益的原则,采取“因地制宜,积极引导,稳步发展,讲求实效“的方针, 积极发展多种形式的合作经济组织.要充分利用农业协定所确定的“绿箱政策“ 措施 ,制定扶持和保护农民专业合作经济组织发展的法律法规,明确农村合作经济组织是政府机构在农村延伸的法律地位.在制度管理上,要规范组织形式,建立健全规章制度,明确会员的职责和权利与义务,民主
11、选举出董事会和监事会负责人,并严格区别于一般的社会团体;在经营方针上,要坚持组织与会员共同发展的宗旨,有针对性的开展服务.在利益联结方面,要建立起利益分享,风险共担的紧密型经济关系.3.2 以发展农民专业合作化,推进农业产业化.农业产业化经营如何提高水平,很大程度上取决于农民组织化程度的提高.从实践看,农民专业合作经济组织已成为农业产业化经营的一个重要类型的载体,它可以从机制上,制度上促进龙头企业与农户结成经济共同体.在形式上,提倡龙头企业+专业组织+农户,企业为龙头,专业组织为龙身,农户为龙尾.从深层次看,专业合作经济组织与龙头企业之间可以通过合同关系或互相参股,互为成员,实现企业和合作经济
12、组织的共同发展,有条件的可以投资兴办经济实体,走产,加,销一体化经营的路子.如连城县地瓜干集团公司通过地瓜干协会的中介作用,能把产品在品种,质量,供货时间等方面协调龙头企业与农户的关系,降低了交易费用,减少交易纠纷,增强了各产业环节间的联系.去年协会还组织上千人的营销大军,将 9 万吨的地瓜干推向全国,出口日本,韩国等十多个国家.3,3 积极引导和服务,为合作经济组织发展提供良好环境.一是积极引导.通过培植典型,组织观摩和交流,总结推广经验,自上而下,循序渐进地扶持一批农民专业合作经济组织,发挥典型示范作用.二是信息服务.政府职能部门要及时为合作经济组织提供准确,全面的农村经济综合信息,增强农
13、民结构调整的主动性和预见性.把市场供求信息通过现有的“969155 热线 “和“一站通“农村经济信息全国联播网上“ 市场 “发布 ,寻找;定期发布种植业结构调整,技术措施,重要农产品供求及国际市场行情等信息.三是培训服务.各院校,科研和专业对口部门要主动与相应的经济合作组织对接,做好牵线搭桥,技术培训和出谋献策,帮助他们引进新成果,开发新技术,新产品.通过培训示范,推荐技术过硬的会员作为村级技术辅导员,由他们负责日常技术服务.四是农资服务.有关部门应积极鼓励经济合作组织成立经营服务部,督促他们合法经营,按照最优惠的价格提供给服务部,由服务部统一调种,调肥,调药.做到农民不出村就可以买到质量最优
14、,价格最实的各种农资.五是融资服务.政府要制定小额贷款的优惠帮扶政策,鼓励协会到扶贫办或农村信用社贷取小额信贷资金.上杭县吴地村蔬菜协会做法可以借鉴,他们采取“小额互保信贷 “方式 ,由协会推荐的种植信誉户互相担保,由信用社低息贷款给每个农户30005000 元不等发展反季节蔬菜产业,年终还贷率达 99%.参考文献:1】闻海燕 .浙江省农村专业合作经济组织发展研究【J】.农业经济,2002,(4):3334.2】马小强 .对发展农村专业合作经济组织.提供农民组织化程度的思考J】.农业经济,2002.(11):3536.3】浙江省农业厅.发展农民专业合作经济组织的几点做法J】.农村经营管理,20
15、03,(4):2930.责任编辑:潘伟彬(上接第 12 页)(三)谋定而后动 价格战的运筹谋略当某一行业的某一企业突然降价,往往会引起其他企业的连锁反应,诱发价格大战,甚至价格混战,其最终结果也往往是几败俱伤.因此,当价格战一旦爆发,狼烟四起时,切忌稳不住阵脚而盲目跟进,最重要的是冷静观战,客观分析,谋定而后动,三思而后行.首先对降价者进行分析.分析对方的降价意图,降价幅度,降价延续的时间,市场地位,降价商品的价格弹性等等;其次对市场进行分析,分析消费者的反应,销售状况及动态,同行业反映及分销渠道反应等,在科学分析的基础上紧密结合自身情况制定应对策略,决定是跟进,顶住,还是避开价格大战的锋芒,
16、采用其他营销创新与之抗衡等.(四)强化企业管理水平价格战发展好坏的标准是其对企业的长期发展的作用,我们所需要做的一切,就是保证企业之间竞争的公平性,使其真正有发展潜力的企业能够脱颖而出,成为产业中的中坚.让那些浪费资源的企业逐步退出竞争,最后形成优良的产业结构,因此,强化企业管理水平的提高,特别是企业战略管理水平的提高,使企业逐渐学会投资于能够形成企业可持续竞争优势的战略资产,学会开发战略性技术竞争优势,形成自己的其他企业不能模仿的核心竞争能力,是实现这一企业升级不可缺少的过程和手段.参考文献:【1】任天飞.市场营销学【M】.武汉:中南工业大学出版社,2001.2】郭国庆 .市场营销管理理论模型M】.北京:中国人民出版社,1995.3】王秀村 ,王朋辉.市场营销管理M】.北京:北京理工大学出版社,2001.4】纪宝成 .市场营销学教程M】.修订本.北京:中国人民大学出版社,1995.5】徐沛林 .市场营销新潮流M】.北京:中国经济出版社,2000.6】周俊 .市场竞争失败的经济学透视M】.北京:中国经济出版社,2000.7】宋小敏 .市场营销案例实例与评析M】.武汉:武汉工业大学出版社,1995.8】傅慧芬 .当代营销学案例集M】.北京:对外经济贸易大学出版社,2000.责任编辑:章颖
