1、1现代远程教育校外学习中心（点）工作检查情况通报云南省教育厅从去年底至今年初，云南省教育厅组织了对云南省现代远程教育校外教学点的招生、教学、管理等工作的检查、调研，共检查、调研了 19 所省外院校在云南设立的 31 个校外教学中心，检查、调研的内容包括基础条件、教学设备、教学管理、招生工作等方面，召开了有关领导、教师和学生的座谈会。现将检查、调研的主要情况通报如下：一、云南省现代远程教育的基本情况目前在云南省教育厅正式备案的现代远程教育试点院校有：校外学习中心（点）名称 试点高等院校名称 招生范围云南大学成教学院 昆明市昆明大学 昆明市云南省能源职业技术学院 曲靖地区云南省商务信息工程学校 昆
2、明市云南省化工学校 昆明市玉溪市红塔区行政学校 玉溪地区丽江电信远程教育中心 丽江地区彝良县农广校 彝良县思茅科技培训学校 思茅地区云南省现代远程教育服务体系“数字化连锁中心” 西双版纳职业技术学院北京大学华中科技大学、东南大学、中国农业大学、北京师范大学、北方交通大学、西南师范大学、华南理工大学、湖南大学、兰州大学、 版纳州全国高等学校现代远程教育试点工作研讨会会议交流材料2云南省热带农业工程学校（版纳校区）版纳州红河州财校 红河州思茅财校北京理工大学同济大学思茅地区云南师范大学商学院 北京师范大学 昆明市云南师范大学语言文化学院 北京语言文化大学 昆明市昆明医学院 北京大学医学网络学院昆明
3、市云南省委党校继续教育中心 哈尔滨工业大学 昆明市云南交通职业技术学院 北方交通大学 交通系统云南建材研究设计院 武汉理工大学 昆明市云南省省委党校继续教育中心 四川大学 昆明市中华会计函授学校楚雄分校昭通分校玉溪分校曲靖分校西南财经大学 昆明市楚雄市昭通市玉溪市曲靖市曲靖卫生学校 北京大学医学网络学院曲靖市玉溪农业职业技术学院 中国农业大学 玉溪市昆明广播电视大学 中国人民大学 昆明市云南金融培训学校 西南财经大学 昆明市红河州财校 湖南大学 个旧市云南艺术学院 中央音乐学院 昆明市3各远程教学点共招收学生 6000 余人，占云南省普通高校在校生数的 4.5%。二、举办现代远程教育已经取得的
4、成绩云南省的教育情况相对全国水平比较落后，特别是山高路远，贫困地区和人口比例较高，是国家现代远程教育西部重点建设的区域和省份。近两年来，通过发展现代远程教育，我省的现代远程教育走出了坚实的第一步，取得了长足的进步，具体表现在以下几个方面：1、加快了云南高等教育大众化的步伐。云南省高等教育的“毛入学率”从 1999 年的 3.85%提高到 2002 年的 8.64%，现代远程教育的发展起了积极的作用，但还远远低于全国 15%的平均水平，低于上海市 51%的水平。在云南省进一步发展现代远程教育是十分必要的，有利于提高高等教育的毛入学率，有利于缩短云南和发达地区在教育上的差距。2、促进了教育资源的共
5、享。依托现代远程教育网络试点高校开展现代远程教育，组织全国一流水平的师资进行讲授，实现跨越时空的教育资源共享，向各行业的管理人员和专业人员提供多种继续教育课程，扩大了社会成员的受教育的机会。3、促进了现代教育技术在的应用。现代远程教育的引进同时，带来了当今中国最先进的教育技术手段，使云南的高等教育领域直接学习并使用到了先进的教育技术手段和方法，对推动我省现代教育技术的学习和应用，推动高等教育的改革起到积极的推动作用。4、引进优质教育资源，增强云南高等教育的实力，与地方4高等教育形成优势互补。在我们调研过程中，学生普遍反映课程优秀，特别是云南省现代远程教育社会服务体系引进的北京师范大学-新教学大
6、纲中小学校教师培训项目，丽江地区教育局的同志评价：是我们举办的最成功、质量最好的一次教师培训。5、促进计算机设备的建设和更新换代。为了开展现代远程教育，地方承办单位在上级主管部门的支持下，动员了多种渠道和方法，都不同程度地添置和更新了本单位的计算机设备建立了计算机网络。6、整合各种网络硬件、软件和信息资源，为教育服务。在云南省现代远程教育社会服务体系的努力下，整合了地方电信部门、网络教育试点院校、北京、南京和昆明的计算机软件公司等单位资源，在昆明建立了服务于云南省现代远程教育辅助辅导和管理平台。7、促进终身教育体系的建设。现代远程教育的发展目标就是要运用现代先进的教育技术手段，建立终身教育体系
7、。目前我们通过试点，正探索在不同的地区，不同部门，不同的人群中开展不同层次的现代远程教育及其方法，取得了大量的第一手宝贵资料和建设经验，为现代远程教育在我省的发展打下良好的基础。三、目前存在的问题从目前检查和调研的情况看，现代远程教育的教学还未真正体现网络教育的特点和优势，还有相当一部分的单位所采用的方式是“视频上课课件+ 地方辅导”的模式，即便是采用个性化网络教学模式的单位，也还存在服务跟不上，答疑不及时，网络上5不去等问题。教学质量有待提高，技术水平有待完善，教学模式有待改进和创新。就云南目前的情况，归纳起来突出体现以下问题：1、招生问题：云南省现代远程教育社会服务体系和云南师范大学、昆明
8、理工大学通过“省招办”面向全省招生。其他单位通常采用“自主式招生” 。 “自主式招生”的方法又分为“面向系统内部招生”和“面向社会招生”二种。在我们检查和调研的单位中，招生工作基本规范，基本能按照网络院校的宣传口径进行宣传。但也存在一些个别站点和学校在宣传中不切实际，夸大渲染自主考试，容易“过关” ，随便承诺“面授” （实际根本无法实现）等等，结果造成网络不“网” ，远程不“远” ，套用函授的方式进行现代远程教育，体现不出现代远程教育的优势，而且误导学生对网络教育的认识，教学成本增加，办学困难重重。较为突出的问题是没有向教育厅备案的单位，招生混乱，缺乏监督，层层“传销” ，我们在检查中发现最多
9、的已经达到 3 级“传销” ，经询问主办院校，答复：并不知情。有的在新华书店门口或商店门口，也有的在大街上拉布标，摆摊设点招生，行为极不规范。上述情况虽为少数，但影响极坏，急需整顿，不可蔓延，应加强管理，确保我国学历教育的严肃性。2、教学和管理问题：在目前的检查、调研过程中发现：不少单位采用办“函授”的模式开展现代远程教育，到处设点，不顾条件，特别是站外设站，层层传销（据调查有些网络学院并不知情）问题较为严重。从教学点的性质来看有些根本没有能力开展面授，有的教学点虽6然聘请了高等院校的教师，但参差不齐，根本无法与名牌大学的教学质量相适应。随着教学深入，开出的课程门数越多，教学点的面授辅导压力也
10、将越来越重，存在的问题也越来越多。目前只有“云南省现代远程教育社会服务体系”在着手建立现代远程教育网络辅助辅导平台、智能答疑平台、教育资源传送平台和现代远程教育辅助管理平台等服务手段。由于各网络教育试点学校的教学模式，管理方法，技术平台都不尽相同，带来的管理问题也十分严重，特别是有些院校的具体管理人员，并非教育管理出身，许多管理要求并没有按照教育规律进行，朝令夕改，前后矛盾，手续烦琐，特别是一旦报名人数不够理想，就随意取消开办专业，造成下面一片混乱。教学站点方面，由于各种原因，不能按时开学，教材不足或过剩，课件、教材不配套等现象时有发生，哪些人需要领取课件而尚未领取，哪些人需要安排听课，听课的
11、进度不一，如何协调等等。注册人数、领教材人数，交费人数，院校返款数等经常对不齐。我们的教学点几乎都是采用手工的管理方式对付现代灵活多样的现代远程教育。效率极低，差错也不少。在试点院校方面，有的院校采用先设站后审报的程序，在校外学习中心（点）外设（点） ，明显违反教育部的有关规定。对此我们将加大今后的检查力度，希望尽快纠正，今后如有新的发现，我们将采取通报、上报教育部以及要求停办等措施。通过检查和调研我们发现：制约现代远程教育发展的，就我省而言：根本的问题在于现代管理的理念，模式和方法。管理现代化同样制约现代远程教育的发展，急需建立一套现代化，数字7化的管理模式，解决当前现代远程教育的诸多管理问
12、题。3、学生中反映出的问题，大致可以归纳为以下几点： 对学历的真伪性和可信度有质疑，担心上当受骗； 希望像函授那样增加面授的次数，十分欢迎考前辅导； 反映用课件方式学习所花时间远比传统函授模式所花时间多 有的学校作业太多，花的时间太多； 学费最好能够再降低一些，贫困面积太大，学生的收入太低，负担太重； 现代远程教育的“宽进严出”圆了自己大学梦，值得欢迎； 自主式学习降低了工学矛盾，但同时又感觉不适应，花的时间太多，怎样学又陷入茫然，一切得靠自己摸索，难度大； 现代远程教育太难了，考试及格率低，但考完试以后又觉得如果认真学习也不能算太难，还是思想、观念和方法跟不上，老是自觉和不自觉地把它当作了函
13、授来对待； 真要用好了网络，学习起来应该比较轻松，不像函授，什么问题都集中到期末面授时一起解决，除了应付考试学不到更多的知识。网络教育随时学一点，也可以深入学习，只要平时有了积累，一般考试不成问题，但真正做起来却感到困难很大，因为平时的干扰也大。 有的学生也反映：现代远程教育能学到更多的知识，方8法新，有挑战性。 教学点的老师都很负责，工作十分敬业。 上网答疑有的学校做得不好，提问一周都不能解答，有的学校干脆就没有。 采用视频会议系统上课、答疑质量好，但数量太少。 对网络教育充满信心的同学还是占了绝大多数。 希望网络教育能充分体现：学习方便、学习轻松、学到真本领。等等，不在一一列举。4、办学条
14、件的问题。多数办学单位没有使用先进的网络教育教学设备，不少单位设备陈旧，有的只能上上网，连多媒体课件也播放不出来，采用的技术手段单一，没有真正体现现代远程教育的优势。5、自主学习资源不足。网络教育自主学习的时间一般占 90%，而现在的不少网络教育采用短期的面授方法代替网络教育和弥补资源不足，有的甚至办成全日制的脱产面授学习班。然而学费却是按照网络高价收费。四、关于加强现代远程教育工作的几点意见1、开展现代远程教育的宣传和培训工作，正确引导现代远程教育，宣传现代远程教育中的新思想，新模式，新方法。积极探索适合我省现代远程教育的工作方法和工作经验。聘请办学质量好的省外院校领导和专家学者前来讲课，明
15、确现代远程教育中的各自“定位” ，反对“跑马圈地”式的一哄而上，即要保护我省各办学协助单位的积极性，更要保护广大学生的切身利益。92、加强现代远程教育的招生管理，强化省教育厅的审批制度，统一管理。严禁摆摊设点，在招生广告中统一公布具有招生资质的院校、协办单位、报名地点和咨询电话。3、严格校外学习中心（点）的审批制度，凡拟办单位的硬件和软件条件不符合现代远程教育站点要求的一律关、停、并、转。现代远程教育一定坚持利用现代教育技术手段，逐步取缔以网络教育之名，行“函授教育”之实的落后办学形式和办学单位，积极引进优质教育资源和先进教学管理模式。4、积极扶持在办学规模大、服务质量较好，在管理上具有创新的
16、教学协办单位。整合规模小，办学效益差的校外学习中心（点） 。5、为了提高资源的利用率，避免重复建设，将执行一校一点的原则，特别要取缔采用面授方式在全省布点的试点院校。6、在专业设置方面，必须结合云南省社会急需专业、特色专业和本地高校欠缺专业，将严格执行专业招生审批制度。7、严格限制办学质量不高、管理不严格，手段不先进，资源不优秀、专业重复的试点院校来我省办学。8、发挥我省各级教育行政管理部门的管理作用，积极探索现代远程教育的考试服务体系建设，为我省的现代远程教育保驾护航。9、加强教育部在我省开展的“现代远程教育社会服务体系试点”工作指导，积极支持和扶持云南省现代远程教育社会服务体系正在建设中的教学辅助平台，鼓励其为全省的现代远程教育提供社会化服务体系。积极创新，及时总结经验和教训，争取在10全国做出示范性效果。10、建立云南省现代远程教育校外学习中心（点）审批制度和标准，规范办学行为，确保现代远程教育的健康发展。
