1、长春高新区新一轮发展战略规划主体内容长春高新区北区（长东北核心区）鸟瞰图长春高新区南区鸟瞰图生物疫苗企业软件企业引言年，成人礼！就在这一年，原本踌躇满志、意气风发的少年，就要成长为顶天立地的男子汉！年，长春国家高新技术产业开发区成为经国务院批准建立的国内首批家国家高新区之一。天行健，君子以自强不息，历经年的风风雨雨，肩负提升长春、吉林乃至整个中国经济第四增长极东北自主创新能力重任的长春高新区，已经由一叶扁舟壮大为一艘创新的航母。雄关漫道真如铁而今迈步从头越！就在今天，经历年风雨洗礼的长春高新区，就要乘着这艘创新的航母，朝着发展的深海出发！深海，并不平静！一场席卷全球的金融风暴，让多少巨轮触礁、
2、搁浅！危机之下，如何避开风险，从中寻找发展的机遇？无论是国务院振兴东北规划，还是“长吉图开发开放”及“长东北开放开发”光电企业自主品牌汽车企业动漫设计企业建设，位于东北亚之中心的长春高新区，都处于一个前所未遇的发展节点上。正是在这个节点上，一份长春高新区新一轮发展战略规划摆在了我们面前。新一轮发展的巨浪正以排山倒海之势，纵情涌动，激荡云天！此时，东北人的魄力尽显。长春市委、市政府及时洞悉高新区的发展需求，根据党中央、国务院和吉林省委、省政府发展高新技术产业的总体要求，从提高自主创新能力的战略高度，科学决策，将长东北大片区域划给高新区，一片新海纳入高新创业者的视野。站在新起点，极目远眺，长春高新
3、区发展区域一南一北，遥相呼应，位居长春市西南和东北方向两大工业发展轴带，先进装备制造、生物与医药、光电子、新材料新能源、精优食品加工产业和高端生产性服务六大主导产业科学布局，大中小企业如群星璀璨，发展之势气吞山河。站在新起点，心潮起伏，长春高新人确立了新的奋斗目标到年，把高新区打造成长春市产业升级主导区、吉林省高新高端产业集聚区、国家级自主创新示范区、东北亚高新技术合作区，最终建设成为国际先进水平的高新技术产业发展高地。这一次远航，创新的巨轮航向准确、目标高远；这一次远航，长春高新人豪气干云、志在必得。这就是长春高新区的成人礼！总体思路深入贯彻落实科学发展观，以改革开放为动力，以提升自主创新能
4、力为核心，以推进高新技术产业化为宗旨，突出主导产业扩张、大项目带动和园区支撑，优化提升南区，拓展构建北区（长东北核心区），推进综合配套改革，统筹资源整合，集聚创新要素，优化功能配置，发展新兴产业，打造长春市产业升级主导区、吉林省高新高端产业集聚区、国家级自主创新示范区、东北亚高新技术合作区，把高新区建设成为国际先进水平的高新技术产业发展高地。发展原则、坚持创新主导原则 集聚、整合、利用各种创新要素与资源，统筹自主创新与引进消化吸收再创新，促进新型产学研合作，提高自主知识产权拥有量，加快提升核心竞争力；积极推进理念创新、管理创新、制度创新、发展模式创新，将创新贯穿于发展的各个环节、各个层面。、坚
5、持开放带动原则 建立开放平台，创新合作模式，积极拓展国内外两个市场，在更大范围、更广领域、更深层次参与国内外合作与竞争，集聚与利用域外资金、人才和技术，学习与吸收先进的发展理念、发展模式、管理方式，在开放中促进自身发展，增强对周边区域的辐射带动作用。、坚持集群发展原则 围绕优势产业，培育、引进、延伸相关产业链条，完善公共技术平台、公共服务平台及中介机构等各类服务配套，实现要素集中、功能集成、产业集聚，形成专业化、特色化、规模化的创新集群，提高区域产业竞争力。、坚持结构优化原则 综合运用存量提升与增量调整的方法，不断优化产业结构、企业结构、产品结构、人才结构、资本结构等；加速培育新兴产业，改造提
6、升传统产业，大力发展高端服务业，形成互动并进、协调发展的产业格局，带动区域产业结构全面优化升级。、坚持人才兴业原则 优化创业平台、政策吸引、生活服务等前置性条件，建立吸引、使用人才的体制机制，形成有利于创新创业的良好环境，引进和培养产业发展的技术人才和管理人才，提高智力资源密集度，以优势人才推进强势发展。、坚持可持续发展原则 突出环境优先，集约利用资源，大力发展生态型、循环型、环境友好型产业，建设绿色环保型高新区；提高投入产出效益，注重节能减排，实现经济内部、经济与生态、经济与社会之间和谐发展，实现工业化与城市化同步推进。发展目标新一轮发展规划到 2020 年，按照整体规划、分步实施、滚动开发
7、、梯次推进的方式，分三个阶段实施：、重塑基础阶段 到 2010 年，基本完成基础设施综合配套、创新平台建设，完善生产生活服务功能，软硬件实现整体提升，形成一定的竞争优势，生产要素和创新资源的集聚功能明显增强，为实现产业持续快速发展奠定坚实基础。主要经济指标（不含一汽大众，下同）：营业总收入、地区生产总值年均分别增长 24%和23%；利税、一般预算全口径财政收入年均分别增长 24%和 25%。科技创新指标：高新技术产品产值占总收入的比重达到 55%；R&D 占销售收入比例达到 2.7%；应用技术研究与开发资金占财政支出比例达到 3%；经认定的高新技术企业达到 150 户。、快速发展阶段 到 20
8、15 年，环境优势已经形成，经济总量迅速增长，创新和转化能力大幅提高，产业结构明显改善，高新高端产业融合互动，辐射带动作用凸显，成为省市加快发展的动力源，国内高新技术研发转化的先行地。主要经济指标：营业总收入、地区生产总值年均分别增长 26%和 24%；利税、一般预算全口径财政收入年均分别增长 25%和 24%。科技创新指标：高新技术产品产值占总收入的比重达到 60%；R&D 占销售收入比例达到 5%；应用技术研究与开发资金占财政支出比例达到 6%；经认定的高新技术企业达到 350 户。、优化提升阶段 到 2020 年，环境优势更加彰显，经济总量、质量和效益同步提升，创新体系更加完善，自主创新
9、能力显著增强，产业结构更加优化，集群优势已经形成，总体思路中的五大战略定位基本实现。主要经济指标：营业总收入、地区生产总值年均分别增长 21%和 20%；利税、一般预算全口径财政收入年均分别增长 20%和 21%。科技创新指标：高新技术产品产值占总收入的比重达到 65%；R&D 占销售收入比例达到 8%；应用技术研究与开发资金占财政支出比例达到 6%；经认定的高新技术企业达到 600 户。实施“双十百千”工程，即到 2020 年，培育 10 户以上年产值超百亿元企业，新引进 10 户以上世界 500 强龙头企业；培育 100 户以上年产值超 10 亿元企业，扶持 100 户以上企业上市（含“新
10、三板”）；培育 1000 户以上年产值超亿元企业，孵化 1000 户以上自主创新企业。主导产业依托现有基础，根据国家产业政策和省市产业布局，突出高新高端特色，做强先进装备制造产业，提升生物与医药、光电子产业，优先发展新材料新能源产业，培育精优食品加工和高端生产性服务业。、做强先进装备制造产业 依托现有整车及零部件产业优势，重点培育和发展自主品牌汽车和新能源汽车，积极引进与研发节能环保型电动车，大力发展技术含量高的关键零部件；用先进技术改造、发展通用装备、专用设备、电器装备、仪器仪表、电子及通信设备等，推进先进装备制造业实现集群化发展。、提升生物与医药产业 依托长春生物制品研究所、省中医中药研究
11、院等科研院所的研发优势和现有产业基础，重点发展生物疫苗、基因工程、现代中药等三个领域；积极发展化学创新药和医疗器械产品，形成具有区域特色的生物与医药产业集群。、提升光电子产业 依托长春光机所、理工大学等技术方面的优势和已经形成的产业基础，重点发展光电显示、半导体照明、大功率半导体激光、微电子装备和医疗检测仪器等五个领域，打造国内外技术领先、工艺先进的光电子产业集群。、优先发展新材料新能源产业 依托长春应化所、吉林大学在研究领域的技术优势，以汽车先进材料为核心，重点发展先进结构材料、特种功能材料、环境友好材料、新型建筑材料等四个领域；同时大力发展光伏、风电、生物质能、动力电池等新能源与可再生清洁
12、能源技术及相关产品，形成特色鲜明、技术前沿的新材料新能源产业集群。、培育精优食品加工产业 依托我省农业大省的资源优势、产业基础和科研优势，重点发展有机食品、绿色食品、名优食品等，形成精优食品加工产业集群。、培育高端生产性服务业 依托高新区高新技术产业和信息技术优势，以延伸重点领域产业链为切入点，重点发展以软件、动漫、工业设计等为主的创意产业；以信息技术、业务流程等为主的服务外包；以大型企业集团总部、营销总部、采购总部等为主的总部经济；以知识产权、专利代理、人力资源、会计师事务所等为主的中介服务；以各类商业银行、投资基金、证券交易等为主的金融服务；以国际货代、第三方物流等为主的物流服务等六个领域
13、，打造服务长春、辐射全省、影响东北亚的高端生产性服务业集群。发展布局之五个产业基地以改造提升现有产业为基础，引进和建设龙头项目及上下游企业，形成比较完整的产业链条，打造发展根基牢固、品牌优势突出、集群效应明显的产业基地。重点培育和发展五个产业基地。（）自主品牌与新能源汽车产业基地 依托全市在零部件和整车研发制造等方面的产业优势，以一汽集团轿车股份公司为龙头，巩固和提升红旗、奔腾两大品牌，重点支持万辆整车扩能项目。以一汽技术中心为核心，加强自主品牌汽车研发设计，集聚零部件配套企业，培育自主品牌轿车产业链。同时大力发展混合动力轿车。在电动车方面，一是组建四个中心，依托高新区与东北师大合资公司在电池
14、材料上的技术突破，成立锂电池材料、锂电池、动力总成、动力电机等四个工程中心。二是搭建两个检测平台，即锂离子电池和整车两个检测平台。三是建设两个整装平台，与一汽轿车和一汽客车合作开发底盘及车身生产技术，形成电动轿车、电动客车的研发优势和整车生产能力。四是组建两个股份公司，就是电动轿车和电动客车股份公司，打造龙头企业，积极引进上下游配套项目，形成集中、完整的产业链条。到年，成为国内外知名的自主品牌与新能源汽车产业基地。（）生物疫苗产业基地 依托国内领先的技术优势、疫苗品种占全国的产业优势和份额较大的市场优势，以及多项在研项目（已获新药证书的一类新药个，二类新药个）储备，借助国家生物技术产业基地的品
15、牌效应，以长春生物为龙头，以长生科技、长春祈健、长春百克等骨干企业为基础，推进产业链内的资源整合，聚集上下游配套企业；在现有狂犬、水痘、甲肝灭活和流感裂解等生物疫苗基础上，重点发展预防人与动物常见病、多发病、重大传染性疾病和人畜共患病等生物疫苗。到年，打造亚洲规模最大、品种最多、技术水平最先进的生物疫苗产业基地。（）半导体照明和光电显示产业基地 依托光机所在（无机半导体发光技术）领域的研发优势和产业优势，整合光电显示产业资源，以长春希达电子为龙头，引进国内外先进芯片及灯具制造企业，重点发展显示和照明产业。同时，依托吉林省环宇显示技术有限公司，通过整体技术引进，加快启动年产万套显示模组生产线；尽
16、快完成对荷兰公司的并购，包括重组飞利浦聚合物显示研发中心；与长春应化所等国内外著名科研机构和院校合作，建立国家级有机发光显示技术工程研究中心和公共服务平台。力争通过年的培育和发展，建立并形成包括显示产品生产、配套技术与生产技术开发、生产设备制造和整体解决方案输出等较为完整的有机发光显示产业链条。在高新区形成包含“无机半导体发光技术”和“有机发光技术”两大核心技术的光电显示产业链，到年，成为国内著名的半导体照明和光电显示产业基地。（）动漫产业基地 基于长春特有的北方影视文化，以全国普通本科院校中唯一独立设置的动画学院吉林动画学院为依托，借助“国家动画教学研究基地”和“国家动画产业基地”的载体，以
17、每年人的人才培养规模为支撑，以吉林省动漫产业集团为龙头，集聚和整合全省动漫资源，突出抓好原创设计和内容制作两个核心环节，创新营销手段，推动动画系列片、动画电影产业的发展；加快动漫游戏网站建设和网络游戏开发，形成教学与研发、设计与生产、加工与出口、衍生产品开发与销售、动漫展示与娱乐为一体的完整产业链条。到年，形成带动全省、辐射东北，国内外知名的动漫产业基地。（）软件与服务外包产业基地 依托长春在软件领域的教育资源，邻近日韩的区位优势，在行业软件、嵌入式软件及信息安全技术等方面的产业基础（软件企业数量占全市），构筑发展软件及外包服务的产业条件。通过引进印度公司、北京亿阳信通等知名的软件培训机构，强
18、化人才培养能力；以启明信息等企业为龙头，突出发展汽车嵌入式软件；以金鹰智谷、吉联商软、鸿达集团等企业为龙头，重点发展农业、医疗、教育、人口信息管理、金融等应用软件，形成具有吉林特色的行业软件产品群；以简柏特（长春）公司、微软（长春）认证培训中心等企业为龙头，培育发展以和为方式的服务外包，加快与国内知名软件园的合作。到年，争取成为东北地区规模最大的软件与服务外包产业基地之一。发展布局之两大板块（七园四中心）高新区新一轮发展总规划面积平方公里，其中，南区平方公里，北区（长东北核心区）平方公里（含规划控制面积平方公里）。南区板块 发展重心是优化环境、完善功能、提升产业。综合治理生态环境，提高基础设施
19、建设水平，完善商务和生活配套设施；在坚持内涵式发展，提升汽车及零部件、光电子、生物与医药等现有高新技术主导产业的基础上，大力发展软件产业和动漫产业，使南区成为高新高端产业集聚区和长春南部新城的副中心。重点规划发展“两园一中心”。 （）创意与软件产业园区 规划面积平方公里。重点发展工业设计、行业应用与管理软件。工业设计主要围绕汽车产业，进行整车设计、结构设计、工程设计、外形设计和逆向设计；软件主要发展以先进制造业为重点的嵌入式应用软件，以粮食、信息安全为重点的行业应用软件，为主导产业提供生产性服务。预计到年，发展软件企业家，年销售收入亿元以上企业家，亿元以上企业家，软件及相关产业实现收入亿元，到
20、年实现收入亿元。（）动漫产业园区 规划面积平方公里。重点建设动漫产业公共服务平台，引进和发展原创动漫、游戏制作、衍生品开发、文化传播、专业培训等企业。主要目标是，预计到年，动漫企业总数达到家，原创动画片总长突破万分钟年，重点培育个实力雄厚、竞争力强的龙头企业，发展个充满活力、有自主开发能力的中小企业，动漫及相关企业实现收入亿元，到年实现收入亿元。（）商务体育休闲中心 规划面积平方公里。由核心区总部基地和高品位体育休闲区两部分组成。总部基地，主要依托深圳益田核心区项目，重点建设数字化商务和国际化商贸服务平台，发展金融保险、现代商业、信息中介等经济业态，引进培育研发总部、营销总部和结算中心，提升服
21、务业的高技术含量和高附加值；高品位体育休闲区，主要依托富强水库的自然资源和区位优势，重点建设健身娱乐、高档居住、商务活动三个功能分区，在南部新城附近打造一个以国际体育休闲公园、奥林匹克体育中心、高档五星级酒店、会议中心为主，以民俗文化、演艺中心为辅的高品位商务体育休闲区，为产业园区及周边提供文化娱乐和体育休闲等服务。北区（长东北核心区）板块 发展重心是打造环境、强化功能、集聚产业。开发建设长东北（北湖）城市湿地公园，完善基础设施配套，加快创新创业平台建设，集聚各类生产要素；重点发展先进装备制造、生物与医药、光电子、新材料新能源、精优食品加工等产业，使之成为以先进制造业为主的产业集聚区和长东北开
22、放开发的示范区。重点规划发展“五园三中心”。（）先进装备制造产业园区 规划面积平方公里。重点引进和发展自主品牌轿车、电动车、专用车及相关零部件企业，以及精品钢材、机械装备、冶金化工、农产品加工成套设备等大型先进制造企业。加快建设长春光机所光电测控仪器设备、深圳吉阳科技公司锂离子电池设备制造项目等个产值亿元以上项目，世界强企业集团输配电及自动化产品和系统、长春华安汽车装备公司燃油蒸发控制系统、腾达电力设备等个产值亿元以上项目，形成先进制造企业集群化发展。预计到年，园区实现收入亿元，到年实现收入亿元。（）生物与医药产业园区 规划面积平方公里。重点引进和发展生物疫苗、基因工程、现代中药、化学创新药和
23、医疗器械等企业。加快建设百克药业艾滋病疫苗产业化、长春光机所高端医疗检测仪器与大众医疗设备、吉林圣源生物公司中国生物疫苗城、上海中敏药物研究所抗癌化疗增敏药等个产值亿元以上项目，华阳高科化药类抗老年痴呆药、长春圣昌兽药公司抗生素中间体、上海精进药业公司原料药等个产值亿元以上项目，实现生物和医药技术的新突破和产业化发展格局。预计到年，园区实现收入亿元，到年实现收入亿元。（）光电子产业园区 规划面积平方公里。重点引进和发展光电子、精密仪器、数控设备等企业。加快建设长春光机所高端大屏幕显示器产业化、长春所整体搬迁等个产值亿元以上项目，美国科锐公司照明、长春光机所射频电子标签产业化、航盛电子、长春光机
24、所大型加工检测中心等个产值亿元以上项目，促进光电子技术的产业化和规模化。预计到年，园区实现收入亿元，到年实现收入亿元。（）新材料新能源产业园区 规划面积平方公里。重点引进和发展汽车先进材料、特种功能材料、新型建筑材料等企业，以及汽车动力电池、太阳能、风能等世界顶尖的新型能源技术和项目，加快建设航盛铁锂材料研发及中试基地、华锐风电、中国兵器装备集团风力和光能发电及智能电网、吉林德风风力发电、欣阳新能源、中国广东核电集团风力发电等个产值亿元以上项目，中科院长春应化所太阳能电池、德国风力发电机组总装、中泽绿洲环保科技防渗防漏材料等个产值亿元以上项目，实现新能源、新材料技术上的突破和产业化。预计到年，
25、园区实现收入亿元，到年实现收入亿元。（）精优食品加工产业园区 规划面积平方公里。重点引进和发展农畜产品加工及精优食品加工类企业。加快建设广泽乳业集团乳制品、国际农业物流中心、吉林省粮食局原粮交易市场等个产值亿元以上项目，爱迪尔生物科技公司植物萃取、香港达利集团食品加工、重庆小天鹅集团大豆磷脂、富尔农艺、日本蒹松江商社活化剂等个产值亿元以上项目，构建研发创新、食品加工、展示交易相衔接的产业链条。预计到年，园区实现收入亿元，到年实现收入亿元。（）长东北科技创新中心 规划面积平方公里（已确定为中科院与吉林省的院地共建项目）。由高新区与“一院四所四校”，联合建设光电子、新材料、生物与医药、新能源和生态
26、农业五大专业技术平台，以及行政办公、科技企业孵化、知识产权、人才、金融、信息和国际合作七大公共服务平台，创新“官、产、学、研、资、介”合作模式，完善科技成果研发、转化和产业化机制，构筑长东北自主创新与高新技术产业发展的基础条件和支撑体系。主要发挥四个功能：一是集聚和整合创新要素功能，通过优化创新创业环境，吸引和承接省内外乃至国内外的人才、技术、资本和项目；二是科技研发和成果转化功能，通过建设重点实验室、技术中心、工程中心、测试中心、产品中试基地、产权交易中心、技术转移中心等，促进科技研发与转化、技术转移和扩散；三是科技企业孵化功能，通过建设综合孵化器、专业孵化器，孵化一批高成长性企业，促进科技
27、企业集群发展；四是现代信息化服务功能，通过建设国内一流、国际水平的互联网数据中心（），为科研单位、科技企业、服务机构等各类用户提供高速接入、服务器托管及租赁等基础性服务，提供用户资源安全、数据存储备份、统计分析等增值服务，以及电子政务、电子商务、电子社区等完备的服务。突出抓好长春应化所专用技术平台、产业化孵化平台，长春光机所光电研发工程中心、新产业公司全固态激光器及激光加工设备、长春中俄科技园有限公司纳米船舶防腐涂料等个技术平台及产业化项目；重点抓好个待转化项目，向区内外输送高新技术企业。（）长东北科技生产资料集散中心 规划面积平方公里。以长东北的公路、铁路等交通优势为依托，以现代信息化技术为
28、手段，以支撑高新技术产业发展为宗旨，打造“人流、物流、资金流、信息流”全面集成的科技生产资料集散中心。重点围绕材料制造、医药机械、电力、环保等高科技设备及零配件，围绕电子元器件、光学元器件，围绕功能性特种金属、化工材料等方面的供应和销售，形成集产品展示交易、仓储货运、信息传递和金融结算等多功能于一体的大型综合现代物流聚集地，在长东北高新技术产业发展中，形成上游机电装备、配件、器件，以及原辅材料，下游高新技术产品的集散功能。（）长东北商务中心 规划面积平方公里。依托长春北湖城市湿地公园开发，建设与之相融合的现代商务、生态居住、时尚休闲、主题公园、景观旅游、民俗文化等六个功能分区。围绕高新技术产业
29、发展需求，重点打造金融、证券、保险、商业、贸易以及中介服务机构等功能齐全，总部大厦、商务办公、会议展览、酒店公寓等设施完备的长东北（中央商务区）。专家点评长春高新区规划应成为东北振兴成功案例综合开发研究院（中国深圳）华南与深港经济研究中心主任陈秀珍博士：“长春高新区拥有极其良好的基础条件和创业投资环境，有理由相信通过新一轮发展战略规划，在实现自身腾飞的同时，为东北振兴提供一个可资借鉴的成功案例。”综合开发研究院（中国深圳）华南与深港经济研究中心主任陈秀珍博士如此评价长春高新区新一轮发展战略规划。长春高新区在新一轮发展战略规划中明确，打造长春市产业升级主导区、吉林省高新高端产业集聚区、国家级自主
30、创新示范区、东北亚高新技术合作区，把高新区建设成为国际先进水平的高新技术产业发展高地。陈秀珍认为，这一定位与长春高新区的发展实际相结合，具有多层次和长中短期发展合理衔接的特色。重要的是，作为东北地区产业带重要的节点，长春高新区坚持创新主导、开放带动、集群发展、结构优化、人才兴业和可持续发展原则，对老工业基地的振兴有比较深入的考量。以长春的支柱产业汽车业为例，可以从这一产业的发展进程看出，正是由于遵循了创新、开放和结构优化等原则，长春汽车业才不断发展进步，成功参与激烈的国际化竞争。可以预见，随着世界产业分工的深化，长春高新区落实战略规划将能够推进传统优势产业的不断完善发展。“目前长春高新区仍处于调整重塑阶段，关键要看明后年开始的加速腾飞阶段，”陈秀珍表示，长春高新区将目前到年定为重塑基础阶段，到年是快速发展阶段，到年是优化提升阶段。在经济快速发展的进程中，体制改革将处于越来越重要的位置。东北老工业基地历史包袱重，与经历年改革开放的沿海地带城市相比，最重要的是体制创新。一个思想观念先进、体制机制灵活的地区，历来都是人才高地和资金洼地。解决了体制创新的问题后，配合新一轮规划提出的招才引智各项措施，营造良好的营商环境，长春高新区的新一轮高起点、大跨越的发展自然能够水到渠成。长春高新区的成功，不仅能够为东北振兴战略提供范例，而且将对全国老工业基地的重焕生机充当开路先锋。
