1、- 1 -海阳市地税局 2017 年重点工作事项清单1.规范征、管、评、查、纳税服务等部门职责简要介绍：征收、管理、纳税评估、税务稽查、纳税服务等各环节之间，目前在机构职能和工作职责上既存在一定的交叉又相互依存，各部门间的协调配合不够、信息共享不畅，存在业务流程不明确、纳税人拿着业务联系卡“楼上楼下跑”的问题。解决思路：一是进一步规范征、管、评、查、纳税服务等部门的职责范围，明确各环节之间的衔接与协调，推动部门间既各司其职，又加强沟通，有效发挥以评促管、以查促管、管理服务相互促进作用。二是积极拓宽办税渠道，完善多元办税。大力推行网上办税，让纳税人感受到“互联网+税务”带来的如影随形的涉税服务新
2、便利。加强办税服务厅自助办税区建设，通过加强硬件建设，利用先进的信息化技术，为纳税人的自助办税提供更加强大的功能支撑，实现“线上线下”服务的互补互促。三是梳理办税流程，落实纳税服务规范。全面落实“便民办税春风行动”，通过办税服务再提速、首问责任制、税户负担减到位、审批事项全公开、权利清单更透明等措施，打通服务纳税人“最后一公里”。认真按照省局要求做好纳税人信用等级评价及应用工作。对现行办税流程进行梳理，扩大办税服务厅前期业务受理范围，强化办税服务厅办税职能和办税效- 2 -率，最大限度地方便纳税人。责任单位：征管和科技发展科、纳税服务中心、局（所）2.认真落实省局税收征管基础建设年活动，全面提
3、升税收征管质效简要介绍：营改增后，地税工作面临主体税种缺失、税源相对分散、执法手段弱化、征管难度加大等实际困难。面对当前的压力和挑战，必须精准发力抓重点，深耕细作强基础，以坚实的征管基础保障各项改革工作的顺利推进。从目前税收管理现状看，制度不健全、执行不到位、管理方式粗放、监督制约不力等问题仍然比较突出。这些问题的存在，加大了执法风险，影响了征管效能，损害了地税形象。解决思路：一是坚持问题导向，于 2 月中旬开始在全市范围内组织开展征管质量检查，在纳税企业自查的基础上开展有针对性的重点检查，对外重点打击企业不申报、虚假申报及申报后不划款等行为，规范纳税秩序；对内按照一案双查的要求，对查处的问题
4、严肃执纪问责，防范执法风险问题屡犯和风险事件外延。二是分项目推进，精准发力，对税务登记、纳税申报、征管资料、欠税管理、委托代征、部门协税、数据质量管理等重点事项建章立制，规范和强化管理。三是深化国地税合作，拓展合作的深度和广度，力求在合作范围和合作力度上有新突破。四是建立征管质量状况分析和监控评价制度，将评价情况列入绩效考核，督促各单位提高征管质效。- 3 -责任单位：征管和科技发展科3.加强和完善组织收入考核简要介绍：进一步适应营改增后地税部门组织收入形势，全面提高各分局、中心所的税收征管质量，在干部队伍中打造“有目标、有责任、有担当”的工作氛围，促进全局收入目标的圆满完成。解决思路：一是构
5、建收入核算科主导、各业务科室配合、各中心税务所参与的横向联合、纵向联动的税收收入分析机制。加强税收调研，定期组织开展税收收入分析会议，加强税收收入和征管状况的综合分析。健全国地税联合分析机制，组建联合分析团队，共同开展税负分析、弹性分析、税源分析、关联分析，加强相关经济税收数据的纵向分析、横向比对，牢牢把握组织收入工作主动权。二是将收入目标任务层层分解，责任明确、任务到人；严格落实组织收入纪律，坚持依法组织收入、应收尽收，对违法违纪问题严格追究责任；依托绩效管理强化组织收入考核，牢抓数量和质量两个指标，将考核得分折算到绩效考核成绩中，切实提高组织收入质效。责任单位：收入核算和财务科4.进一步强
6、化党建对税收整体工作的引领作用简要介绍：党建工作与税收业务工作同频共振，解决党建工作“在税收整体工作中的引领作用”发挥不够的问题。解决思路：一是全面开展“学习型、服务型、创新型”党- 4 -组织建设，提高党支部攻坚克难、服务经济社会的能力和党员的责任担当、奉献意识。二是突出党支部在破解税收工作难题、提升税收征管质效等工作中的中坚地位。继续推行党支部“党员活动日”制度。三是在征管、执法、组织收入、纳税服务等各项重点税收工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，加强对身边模范的培育、宣传和使用。责任单位：党总支5.领导干部党建工作联系点下沉简要介绍：创新党员领导干部党建工作联系点制度
7、，以党建工作带动市局各项工作在基层落实生根，上下共促，全面提升系统党建水平。解决思路：每名领导班子成员选择 1-2 个基层党支部为党建联系点，每年至少到每个联系点 2 次，指导基层开展党建工作，以普通党员身份参加联系点“三会一课”等组织生活，与联系点党员开展谈心、座谈，帮助联系点解决实际困难和问题。年底，党总支对各联系点的党建成果进行展示评比。责任单位：党总支6.加强和改进思想政治工作简要介绍：进一步加强和改进思想政治工作，结合干部的思想现状和年度工作任务，稳定思想、凝聚共识、激发内生动力。解决思路：一是对全体党员干部职工的思想动态进行调查- 5 -摸底，摸清思想底数。二是充分运用谈心谈话、党
8、课教育等传统教育方式，做好干部的思想引导和情绪疏导。三是进一步活化教育方式、丰富教育载体，促进教育培训日常化，把专业知识培训、能力素质培训和团队拓展训练相结合，增强队伍整体素质和凝聚力；广泛开展“学习道德模范” “家风正、税风清、党风严” “随手拍，为身边的文明行为点赞”等活动，让教育活动接地气、触心灵、有成效。四是强化个人绩效管理，严格执行海阳市地方税务局个人绩效管理办法 ，按照“纵向到底、横向到边”的考核原则，将每项考核指标落实到个人，将责任压实，确保年终选出思想端正，对全局工作有贡献、有奉献的优秀干部。严格落实省市局及我局绩效管理结果运用实施意见，对优秀人员给予表彰通报，在各级各部门的评
9、先选优推荐中优先考虑，强化典型引领，充分调动干部工作积极性。责任单位：人事科、党总支、办公室7.加强干部轮岗交流简要介绍：通过开展轮岗交流，充分调动干部积极性，防范廉政风险，解决当前存在的干部轮岗交流制度不健全、执行不到位的问题。解决思路：一是贯彻落实全省地税系统基层工作人员交流暂行办法 ，分层次、有计划地开展交流。二是有计划与国税开展人员交流锻炼。责任单位：人事科- 6 -8.加强税收风险分析及应对管理简要介绍：以金税三期决策二包风险管理系统上线为契机，结合“税收征管基础建设年活动” ，强化税收风险分析及应对，强化风险管理在税收管理中的导向作用，不断促进征管质量的提高。解决思路：一是强化风险
10、指标的分析应用。认真做好省、市局推送风险任务的分析应对，结合日常税收征管实际，找出日常管理中的薄弱环节，在保证命中率的同时，发挥风险管理导向作用。二是根据日常征管，做好资产重组、股权转让、关联交易、千户集团企业及所属企业、重点行业风险防控工作，实现风险管理计划统筹，差别应对。三是强化风险指标分析归类，提出征管建议，为税收征管基础建设年助力。责任单位：税源管理科9.建立依法行政典型案例学习制度简要介绍：通过认真学习市局法规科发布的依法行政典型案例，着力解决当前执法人员法律知识匮乏、风险防范意识不高等问题。解决思路：每月定期组织税务干部学习系统内外发生的典型案例，通过以案释法，将执法人员带入特定事
11、件，逐步培树法治思维，逐渐提高解决具体问题的能力，从而进一步规范执法行为，降低执法风险。责任单位：法规税政科- 7 -10.深入推进法治地税建设简要介绍：认真贯彻落实全面推进依法治税各项要求，实现法治理念显著提升，税务行政行为依法规范，监督制约切实有效，推动基层税收工作法治化。解决思路：完善税收执法考核问责机制，把绩效管理与“执法 360”系统落实工作紧密结合，对税收执法进行全方位、全过程的监督考核，将每一次执法、每一个流程落实责任到人。责任单位：法规税政科11.加强新形势下系统内的巡视反馈问题整改简要介绍：认真贯彻市局党组部署要求，按照烟台市局要求做好税收执法督察及巡视问题整改，以扎实有效的
12、整改成果迎接巡视“回头看” 。解决思路：对督察、审计中发现的问题进行梳理、分析，认真归纳和把握风险特征，明确提出解决问题的意见和建议，加大问题整改和责任追究落实力度。责任单位：督察内审办公室12.统筹监察力量聚焦监督执纪简要介绍：为贯彻全面从严治党要求，整治队伍“四风”和工作纪律问题，结合监察工作改革，统筹内外监察力量，加强监督办案执纪，严明纪律、压实责任，提高队伍执行力。解决思路：一是统筹监督力量，开展督导检查和明察暗访- 8 -工作，促进落实，引领整改。二是统筹办案力量，集中查处违规违纪问题，发挥查办案件治本作用，倒逼责任落实。三是深化“一案双查”工作，规范程序，加大力度，拓展惩治和预防工
13、作成效，推动廉政建设。责任单位：监察室13.规范稽查职责、加强业务联系简要介绍：税务稽查与征收管理、纳税评估、纳税服务等各环节之间，目前在机构职能和工作职责上既存在一定的交叉又相互依存，各部门间的协调配合不够、信息共享不畅。解决思路：一是进一步规范稽查的职责范围，按照新出台的全国税务稽查规范 1.0规范自身的稽查职责，促进规则平等、尺度统一，强化流程控制、监督制约。二是加强衔接与协调，在数据获取、征收管理等多个方面加大与各业务科室和基层局所之间的配合。责任单位：稽查局14.强化打击涉税违法犯罪职能简要介绍：保持依法查处各类税收违法案件的高压态度，重点强化打击涉税违法犯罪职能，为经济社会平稳健康
14、发展提供保障。 解决思路：一是根据市局安排加强对重点行业专项检查的力度，加大打击偷逃骗税行为。二是加大与公安等部门间协同办案工作力度。三是积极参与社会诚信体制建设和推进“黑名- 9 -单”制度。四是组织学习全国税务稽查规范 1.0 ，严格按照规范选案、审理、检查、执行，提高稽查工作质效，发挥以规范促精准、强威慑的作用，使稽查执法更加有力。责任单位：稽查局15.推进国地税稽查深度合作简要介绍：随着营改增全面推开和国地税合作的开展，进一步推进国地税稽查深度合作，有利于提高工作效率，加强信息互通，有利于提高联合稽查行政质效，降低检查人员执法风险。解决思路：一是根据去年的合作经验继续推进国地税深度合作。二是总结经验教训，在实际工作中不断创新，加强沟通，进一步增强稽查资源的统筹调度和稽查业务的统筹管理，减轻纳税人负担的同时，提高稽查质效。责任单位：稽查局
