1、 关于我国企业管理制度建设的点滴思考徐亚莉（ 陕西省电方电力（集团）有限公司 陕西西安 710061）【摘 要】本文分析了我国企业管理制度实施中存在的问题，提出解决的建议：企业内部应设立专门的制度建设管理部门；企业各部门设立制度建设的专职人员；明确制度建设的第一责任人；“ 低标准、严要求” 是企业制度建设的基本原则；制度的制订、发布、废止要体现严肃性；树立“制度大于人治 ”的思想； 树立“刚性制度，柔性管理” 的企业管理观；领导重视，宣 传到位。【关键词】企业制度；建设；思考；建议目前我国的企业发展总体大概分为三个阶段：人治法治文治，也就是经验管理阶段科学管理阶段现代管理阶段。纵观中国大部分的
2、企业目前尚处在人治到法制阶段。企业制度的建设从人治后期发展到法治阶段，制度建设至关重要，但许多企 业以往的管理制度更缺少制度化的工作流程（或称业务流程）。用制度管理企业，按流程进行工作是一个企业实现可持续发展的根本保证。目前， 许多企业早已经意识到制度化建设的重要性和合理性，但在整体的实施过程中仍处于初级阶段，或者说是在形同虚设的阶段。那么，成规 模的企业在“人治”后期到“法治” 初期该如何搞好企业的制度化建设呢？笔者以为应注意如下诸点：1、企业内部应设立专门的制度建设管理部门职责是负责制度和流程的审查，以及执行过程中的监督、检查、帮助和考核、评价工作，组织制度培训， 统筹部 门间的制度管理，
3、把握制度的协调性、系统性，对管理制度进行统一梳理和汇编。领导和负责制度建设的专职人员应具备较强的文字功底、编写制度的能力和其它综合素质，同 时还要熟悉本企业的现行制度体系和管理现状。做到统筹全局、 纲举目张、有的放矢、切 实可行。2、企业各部门设立制度建设的专职人员职责是在制度建设管理部门的指导下负责本部门的制度建设工作，组织业务 骨干草拟本部门基本制度、业务制度及工作（业务）流程，搜集整理本部门的通用制度。制度建设专职人员是联系本部门与制度管理部门的扭带，要具备较强的业务能力和编写制度的能力，熟悉本部门的工作流程和业务流程，同时还要善于总结本部门的工作管理经验，集思广益，善于钻 研，勤于探究
4、。3、明确制度建设的第一责任人企业的制度建设并不是制度管理部门的专属事情，部门的制度建设也不是部门建设具体人员一人的事，总经理应该是本企业制度建设的第一责任人，各部门的负责人应该是本部门制度建设的第一责任人。企业制度建 设搞得好不好理应是衡量一个企业一把手执行能力和管理能力的主要依据。不善于总结工作经验，制度化意识淡薄，不能将好的办法和经验上升到制度的层面，即就从侧面体现了企业主要领导的执行力不强。企业制度建设搞得好，一把手在与不在，本部门的管理制度、工作流程，照样能够顺利开展各项工作，这就客观上检验了这个一把手称职，是个负责合格的好领导。4、“低标准、严要求” 是企业制度建设的基本原则“高标
5、准，严要求”口号虽然一直响亮，也容易获得喝彩，但结果通常是“不要求 ”或“低要求”，往往在大多的时候降低了制度的执行力。管理水平的高低，不在于标准有多高，而在于要求有多严。“ 低标准、严要求”做到了，自然会发展到“高标准，严要求”。现实的逻辑是“ 低标准”更容易做到 “严要求 ”。同时，“低标准、严要求”的执行原则更能激发全体员工在日常工作中的主人翁思想，充分有效地发挥员工的主观能动性。5、制度的制订、 发布、废止要体现严肃性一是制度编写人在编写制度以前，一定要深入基层进行仔细周密的调研，本着尊重员工、理解员工、相信 员 工的原则制订企业管理制度，从而增强制度的可操作性，促进制度运行中能够上下
6、畅通。二是在草拟制度时要反复修改，要进行“时效处 理” 。要写一写，放一放，再写一写，再放一放。同时，要征求多方面的意见，这样，问题、漏洞和弊端就容易被发现出来，最终制订出的企业制度就比较完善和规范。另外，企业 制度的具体内容要适用、可行，制度文本要通顺、简明、规范。三是企业制度的发布、（废止）要按合理的流程来进行，一般通常的程序应该是：业务部门草拟文本管理部门审核把关相关领导审核会签有关会议研究决定办公室行文发布。6、树立“制度大于人治”的思想例如：有一家大型国有企业因为经营不善导致破产，后被一外资财团收购，厂里的人都在翘首盼望外资能带来什么先进的管理方法。然而，出乎意料的是外方只派来了几个
7、人，除财务、管理、技术等要害部门的高级管理人员换成了外方人外，其他的根本没动。制度没动，人没变，机器 设备没变。外方就一个要求：把先前制定好的制度要坚定不移的执行下去。结果不到一年，企业就扭亏为盈了。上面的例子说明什么？说明执行制度比制度本身更为重要。企业制度一旦制订上至总经理，下至普通员工，都必须严格遵守，尤其是中层以上领导干部，更要以身作则， 严 格按照制度执行，任何人不得凌驾于企业制度之上。企业 制度执行一段时间后由于事物的发展和变化，或者制度本身就有不够合理、不够科学完善之处，相应职能部门和制度管理部门就要检查其有效性，如不符合企业现有情况，应及时组织修订完善，或制订相关补充规定，修订
8、程序应与制度的发布程序相同，要坚决杜绝“领导会上一句 话，制度立马就搁下”的做法，切实树立“制度第一，领导第二，制度大于人治” 的思想。7、树立“刚性制度，柔性管理”的企业管理观所谓企业制度建设的人性化管理就是要在管理中以人为本，理解人的特性，关注人的需要，开发人的潜能，工作上严格要求，生活上关心照顾，在企业管理中要顾及和尊重人性的特点。归根到底，人性化管理就是要在管理中以人为本，就要“把员工当成企业的主人来看待”。8、领导重视，宣 传到位企业领导人要高度重视制度化的建设工作，重视制度出台的及时性、可操作性，及时对 管理制度进行修订和汇编，使其为企业的可持续发展保驾护航，在条件许可的情况下，可邀请管理专家举办制度建设讲座。同 时，要加大宣传力度，利用内部刊物等载体进行宣传，发放制度汇编书籍，使制度的内容深入人心。总之，综上所述：处于人治后期到法治初期的规模企业的发展不能依赖企业领导和中层干部的个人魅力来管理企业，而只能靠有效的制度去规范和约束企业，只有建立一整套科学的、适合企业自身特点的制度体系才能使企业健康稳步地向前发展。【作者简介】徐亚莉，女，陕西西安人， 现就职陕西省电方电力（集 团）有限公司。
