1、第三章 卫生组织管理一、名词解释1组织2组织工作二、填空题1组织工作的管理内容为_、_、_、_、_。2卫生行政组织的设置原则：_、_、_、_、_、_、_、_。3卫生专业组织包括_、_、_、_、_、_、_、_。4组织的社会环境特征包括_、_、_、_、_、_、_、_。5组织的小环境包括：_、_、_、_、_。三、选择题1作为组织生存发展的灵魂是（ ）A 组织的技术问题B 组织的管理者问题C 组织的目标价值问题D 组织的社会心理问题2爱国卫生运动委员会属于（ ）A 卫生行政组织B 卫生事业组织C 群众性卫生组织D 地方卫生组织3乡镇卫生院属于（ ）A 预防保健组织B 基层卫生组织C 医院D 卫生行政组
2、织四、简答题1简述组织的含义及其具有的特点。2简述组织工作的主要内容。3简述卫生行政组织设置的原则。五、论述题1论述社会大环境的变化而带来的卫生组织改革。第四章 卫生计划一、名词解释1计划2卫生计划3区域卫生规划4表达需求5标准需求二、填空题1制定计划应遵循的原则是_、_、_、_和_。2常见的需求包括_、_、_和_。3确定主要卫生问题的主要依据是_、_、_和_。三、选择题1将计划分为指令性计划和指导性计划的分类方法是（ ）A 按时间分 B 按范围分 C 按对执行的约束力分 D 按职能分2专家定义的需求是（ ）A 标准需求B 表达需求C 相对需求D 认识到的需求3制定卫生计划时要从本地区的具体情
3、况出发，从居民的健康需求和卫生资源的实际拥有量出发，实事求是，量力而行，体现了（ ）A 整体性原则 B 分类指导原则 C 科学化原则D 滚动调节原则4一般而言，五年的计划属于（ ）A 短期计划B 中期计划C 远期计划D 长期计划四、简答题1简述计划的特点和意义。2制定卫生计划的原则。3简述实施区域卫生规划的重要意义。4简述制定计划的基本步骤。五、论述题1结合自己的工作实际，根据计划的制定程序，编写一份计划书。参考答案第三章卫生组织管理一、名词解释1组织是根据人们的生理、心理、物质的和社会的条件与需要，为达到共同目标而集合在一起进行合作所形成的群体。2组织工作是指由主管人员设计某种组织结构状态的
4、活动。二、填空题1目标价值系统 技术系统 社会心理分系统 组织机构分系统 管理分系统2法制化原则 完整统一原则 精干合理原则 职、责、权一致原则 管理宽度与层次优化原则 协调一致原则 服务性原则 民主化原则3医疗机构 卫生防疫机构 妇幼保健机构 血液与血液制品生产机构 药品检验机构 基层卫生组织 医药科研机构 医学教育结构4文化特征 技术特征 教育特征 法制特征 人口特征 经济特征 自然资源特征 自然环境特征5消费者部分 供应者部分 竞争者部分 技术部分 行政管理部分三、选择题1C2A3B四、简答题1根据组织的概念，组织应当包括以下四个方面的重要含义，即职权、职责、负责和组织系统结构。根据这些
5、含义，组织具有以下特点：（1）组织必须有自己的共同目标，并把共同目标与个人目标紧密结合。（2）组织同时也是实现自己目标的工具，没有工具就不可能达到预期的目标。（3）为实现组织的目标，组织又必须包括不同层次的分工与合作。有分工合作，就需要主管人员进行组织工作，即进行计划和协调。2任何组织或单位为了实现自己的目标，都必须进行组织工作。组织工作的内容应当包括：（1）制定组织的目标。（2）分解总目标并拟定派生目标，即分目标。（3）确定和分类为实现目标所必须做的业务工作，并设计出最佳组织结构。（4）根据组织的资源状况，制订出最好的方案去完成各项业务工作。（5）给各项工作主管人员及各类人员授予合适的权利和
6、责任。（6）通过职权关系及信息交流系统，将各部分人员的上下左右关系联系在一起，并形成一个有机整体。3卫生行政组织设置的原则是：（1）法制化原则，卫生行政组织是行使国家有关行政权力的主体，它的设立、撤消或合并，必须依法进行。（2）完整统一的原则，行使国家卫生行政事务的卫生行政组织系统，必须结构合理，功能完整，上下统一，才能承担国家卫生行政管理任务。（3）精干合理的原则，是指卫生行政机关内部机构设置的数量与规模要精干。（4）职、责、权一致的原则，责任是设置行政机构的依据之一，也是行政机构运行的核心问题；权限则是承担责任、履行责任的前提与基础条件；责权分离必然导致责权落空。（5）管理宽度与层次优化原
7、则，根据管理宽度要适当，管理层次要简化的原则，通过恰当地确定管理宽度和授权，使卫生行政组织的纵向层次尽量减少，行政间距尽量缩短。（6）协调一致的原则，即要求卫生行政内部机构之间的分工与合作。（7）服务性的原则，现代行政管理的本质，就是一种社会服务性的事业，“为人民服务”应是行政机关的最高原则。（8）民主化的原则，卫生行政机构的设置与管理，必须充分民主化。管理民主化是科学化的前提。五、论述题1论述社会大环境的变化而带来的卫生组织改革。答案要点：社会大环境的变化主要包括：（1）法制环境变化：各种卫生法律法规的颁布与实施；（2）政策环境变化：卫生管理体制改革与相关制度、政策的制定；（3）物质生活水平
8、和文化教育水平的提高引起的医疗卫生服务需求心理变化；（4）人口年龄结构变化、老龄化和迁移等引起医疗卫生服务客观需求变化；（5）科学技术水平与医学科学技术水平提高带来技术特征的变化。上述变化促使医疗卫生专业组织改革应有明确的方向：（1）确定组织的改革目标与努力方向，要依法办事；（2）改变组织的内部结构及人事管理制度；（3）改变职工的医疗、卫生行为。第四章卫生计划一、名词解释1计划是对未来行动方案的一种统筹设计。 从广义来讲, 计划指制订计划、实施计划和检查监督评价计划三个阶段的工作过程。从狭义来讲，特指制订计划的过程，即根据实际情况，通过科学地预测，权衡客观需要和主观可能，指出在未来一定时期内要
9、达到的目标及其实现目标的方法。2卫生计划是指以卫生资源为基础、以提高卫生服务能力为手段、以保护和发展人民健康为目的而制定的一系列行动方案。3区域卫生规划是在一定的区域范围内，根据自然生态环境、社会经济发展、人群疾病负担、主要卫生问题和卫生服务需求等因素，确定区域内卫生发展目标、模式、规模和速度，统筹规划、合理配置卫生资源，改善和提高区域内卫生服务质量和数量，向全体居民提供公平、有效卫生服务过程。实行区域卫生规划的目的是从各地的实际出发，优化配置、有效利用资源，改善和提高医疗预防保健综合服务能力，逐步满足人民群众日益增长的健康需求。4表达需求是指通过测量未满足的服务而获得的那部分需求，通过对现有
10、服务模式的分析而反映出的需要，如卫生服务的利用等。5标准需求即专家定义的需求，实际服务的提供, 实际资源利用与标准的差距。例如每 500 人需要一个全科医生，而某地区 1500 人才有一个全科医生，这之间的差距就是需求。二、填空题1整体性原则 分类指导原则 前瞻性原则 科学化原则 滚动调节原则2表达需求 标准需求 认识到的需求 相对需求3疾病的严重性 疾病的发病率 控制的可行性 社区接受的可行性三、选择题1C2A3B4B四、简答题1计划的特点是：（1）计划的领先性和主导性；（2）计划的普遍性；（3）计划的效率。计划的意义为：（1）有利于组织目标的实现；（2）弥补不确定性和变化带来的问题；（3）
11、有利于更经济地进行管理；（4）有利于控制。2制定卫生计划的原则是：（1）与国家的社会经济发展相适应原则；（2）与社会主义市场经济体制相适应的原则；(3)公平与效率相兼顾原则；（ 4）均衡发展与突出重点相结合原则；（5）成本与效果相统一原则。3实施区域卫生规划的重要意义是：（1）是卫生事业适应社会主义市场经济体制的需要；（2）是深化卫生改革的需要；（3）是政府主管部门转变职能、实现对卫生事业宏观调控的主要依据和重要手段；（4）是优化卫生资源配置和实现卫生全行业管理的需要；（5）是改革医疗保障制度的需要。4制定计划的基本步骤为：（1）形势分析；（2）确定目标和指标；（3）制订策略和方案；(4)确定实施具体措施；（5）监督和评价；（6）编制活动预算；（ 7）确定活动日程表。五、论述题1结合自己的工作实际，根据计划的制定程序，编写一份计划书。答案要点：根据计划的编写程序及要求对每一步骤进行分析，结合所要编写的计划写出具体的内容。形式如下：（1）形势分析；（编写计划的形势分析）；（2）确定目标和指标；（编写计划的目标和指标）；（3）制订策略和方案；（什么样的策略或原则）；（4）确定实施具体措施；（编写计划的实施措施）；（5）监督和评价；（监督和评价的方案，如用什么指标、方法、时间）；（6）编制活动预算；（所写计划的预算，应包括人、财、物）；（7）确定活动日程表（用文字或图表都可以）。
