1、 居民生活水平2011 年居民收入2011 年，城乡居民收入增长变化特点是：城乡居民收入平稳较快增长、工资性收入增长城乡差异明显;城乡居民收入差距继续有所缩小，但下半年后缩小程度放缓；中西部地区居民收入增速快于东部地区；城镇中等收入户收入增速相对缓慢，城乡居民不同收入群体收入增长差异明显。2012 年，城乡居民收入将可能从近两年的较快增长转变为相对平稳增长，城镇居民和农村居民收入实际增速分别在 8%和 10%左右。促进居民收入增长的政策建议：一是大力促进就业，推动劳动收入增长：二是加大转移性支付力度，促进农村居民和城镇低收入群体增收：三是深化企业工资制度改革，促进形成合理的企业工资决定机制和增
2、长机制；四是规范政府收入，调整分匹配格局；五是完善相关机制，女里扩大中等收入群体。一、2011 年城乡居民收入特点分析（一）城乡居民收入平稳较快增长，工资性收入增长城乡差异明显自 2010 年以来，我国城乡居民收入呈现出较快增长的态势，尤其是农村居民收入增速明显快于城镇居民收入增速。（二）城乡居民收入相对差距继续有所缩小，但下半年后缩小程度放缓自 2010 年，持续多年的城乡居民收入差距不断扩大的态势开始发生积极变化。自 1998 年以来，农村居民实际收入增速在 2010 年首次超过城镇居民实际收入增速，也明显高于 GDP 实际增速，这种态势在 2011 年更为明显。城乡居民收入比，2009
3、年为 3.33:1,2010 年缩小为 3.23:1,2011 年进一步缩小为 3.13:1。长期以来，各级政府一直在积极采取措施，着力增加农民收入，以扭转城乡居民收入差距不断扩大的势头，2010 年以来，以连续两年取得较明显成效。但必须看到，目前城乡居民收入差距缩小的步伐还不稳定。从 2011 年情况看，城乡居民收入差距缩小步伐呈逐步放缓的态势。2011 年一季度，城乡居民人均可支配收入同比增长 12.3%，扣除价格因素，实际增长 7.1%；农村居民人均现金收入同比增长 20.6%，实际增长 14.3%。上半年，城镇居民人均可支配收入同比增长 13.2%，实际增长 7.6%；农村居民人均现金
4、收入同比增长 20.4%，实际增长 13.7%。2011 年全年，城镇居民人均可支配收入同比增长 14.1%，实际增长 8.4%；农村居民人均纯收入同比增长 17.9%，实际增长 11.4%。事实上，到 2011 年下半年，棉花，土豆等部分农产品价格急跌直接造成了部分农户减收，甚至亏损，在一定程度上拉低了农村剧您收入的增长速度。不难看出，虽然农村居民收入增速连续两年超过城镇居民增速，但农民收入增长的不确定性因素仍然较多，还难以就此判断说城乡居民收入差距的缩小形成了持续性的趋势。（三）中西部地区居民收入增速快于东部地区，今后能否延续有待观察在国际和地方的“十二五”规划中，明确提出要“实现居民收入
5、增长和经济发展同步” 。2011 年是“十二五”的开局之年，从上半年情况看，全国有 29 个省区市城镇和农村居民收入增速超过了 10%。值得注意倒是，全国有 29 个省区市城镇和农村居民收入增速超过了 10%。值得注意到是，中西部省份居民收入增速整体快于东部省份。从农村居民收入增速看，11 个东部省份仅有辽宁、广东、海南 3 省农村居民收入增速超过 20%。中西部地区城乡居民收入的较快增长预期相对较快的经济增长速度有直接关系。从 2011 年全年情况看，中西部省份经济增速明显快于东部省份，中西部新增非农就业机会要多于东部地区，中西部省份居民收入增速将快于东部省份。这也表明，进入 2011 年后
6、，不仅城乡居民收入相对差距极速缩小，地区近居民收入相对差距也开始有所缩小。但由于时间周期较短，这种态势能否延续仍有待观察。（四）从收入层次看，城乡居民收入增长呈现不同变化特点2011 年，城镇居民人均可支配收入中位数为 19118 元，比上年增加 2279 元，增长 13.5%。城镇居民人均可支配收入中位数比人均可支配收入低 2692 元，增速低 0.6 个百分点。这主要是受最低工资标准、城镇居民基本养老金和离退休金以及最低生活保障标准提高影响，城镇低收入户收入增速较高；同时高收入户也保持了较快的收入增长速度，而中等收入户增速相对较慢。2011 年，农村居民人均纯收入中位数比人均纯收入低 61
7、94 元，比上年增加 995 元，增加 19.1%。农村居民人均纯收入中位数比人均纯收入低 783 元，但增速高 1.2 个百分点。这主要是由于大多数农村居民收入增速较快，但部分农产品价格急跌造成部分农户减收，也拉低了农村居民人均纯收入的增长速度。居民生活消费水平近年来，我市城镇社区居民总体收入和消费水平增长较快，消费结构不断升级；但消费倾向逐年降低，不同收入群体消费特征差异明显，且差距有所扩大。通过聚类分析，不同收入群体的消费梯度增大，表现出的生存饮食主导型、经济实用型、均衡型和发展享受型等不同消费结构特征显著。为此，需要针对中低收入群体收入与消费增长不快这一现实问题，适度增加固定资产投入，
8、加快发展我市第三产业和劳动密集型产业，拓展就业渠道；不断健全完善养老、医疗、失业等社会保障制度，深化工资分配制度改革，强化政府对收入分配的宏观调控，加强对市场消费环境的管理，从而进一步改善消费结构，提升消费水平。消费是人类社会经济生活中的重要行为和过程，它既是经济活动的终点又是经济活动的起点，而消费需求的增长是拉动经济增长的重要动力。随着我市经济不断发展，消费在国民经济中的作用更显重要，消费需求总量的增长和消费结构优化的程度成为经济增长的主要影响因素之一。因此，正确解决目前城镇社区居民消费“潜在需求很大 ”与“有效需求不足” 的矛盾有利于进一步促进全市经济又好又快地增长。本文主要根据近年来城镇
9、社区居民住户调查资料和对部分城镇家庭的走访调查，对我市城镇居民消费状况进行深入的分析，并提出粗浅的建议。 一、城镇居民消费水平不断提高，消费结构逐步升级在国家宏观调控政策的指导和作用下，近年来我市经济运行保持了较快的发展态势，城镇居民收入持续保持两位数增长，居民消费水平和生活质量大幅提升。 二、不同收入群体消费特征差异显著由于收入水平的不同和消费能力的差异，在不同收入群体之间消费支出结构存在较大的差异。按照国际上比较通用的五等分法进行的收入差异分组，将全部居民家庭按人均可支配收入水平由低到高等分为五组，即低收入户、中等偏下户、中等收入户、中等偏上户和高收入户；它们分别占居民家庭总数比重的 20
10、。如果以全市城镇居民平均消费水平为基准，将不同收入群体与之相比较，各自的消费特征和差异较为显著，大致可以分为生存饮食主导型消费结构、经济实用型消费结构、均衡型消费结构和发展享受型消费结构。 三、居民消费中存在的问题社会保障体系有不完善的地方。由于目前社会保障水平低，不是很健全，老百姓不敢放心大胆消费，有后顾之忧，往银行存款以备不时之需。存款越多，最后的结果就是工厂生产的产品积压，失业人口增多。社会保障没有全面到位，致使消费者花钱谨慎。而消费减少又迫使大量的产品依赖出口，依赖外国的消费，而出口量具有较大的不确定性，受到国际市场各种贸易摩擦影响，这种出口并不能从根本上解决产品过剩的问题。还是要加速
11、建设社会保障体系，给老百姓一个定心丸。收入分配不公平方面表现多。收入分配政策不完善主要体现在:现行的个人收入所得税制度存在起征点比较低、档次多、税率级距小等问题，加重了中低收入阶层的税收负担，对高收入者缺乏有效调节；由于收入差距较大，使人口占绝大比重的城镇中低收入阶层的消费需求难以扩大，出现了“有钱的不想买，想买的没有钱“的消费断层现象。信贷消费制度不是很完善。信贷消费制度不完善，人们不容易通过资本市场获得借款，因而也就提高了某些私人储蓄的必要性。由于市场信用体系没有完善以及其他种种原因，有些消费信贷业务难以扩大，如教育贷款推行范围小。目前改善消费软环境很难。居民消费环境不是很和谐。1、假冒伪
12、劣商品屡禁不绝，已经成为经济生活中的一大社会公害，严重损害了消费者的利益，甚至直接危及消费者的身体健康和生命、财产安全，对消费影响难消除。2、消费市场存在价格欺诈现象。价格的高低直接关系到消费者能否用货币换回价值量相当的商品和服务，是市场经济中消费者保护的核心内容之一。在基本生活资料总体得到满足以后，一些新兴消费领域的价格问题越来越突出，例如商品房、娱乐休闲以及医疗、通信等行业，价格缺乏标准和透明度，价格欺诈现象时有发生，消费者反映强烈。3、消费者被动接受不公平格式条款影响消费。格式条款简化了当事人订立合同的过程，是市场经济中的必然现象。但格式条款的提供者往往利用其优势地位，在格式条款中列入一
13、些不平等条款，消费者由于自身的弱势地位，对格式条款只能被动接受。这些格式条款无视消费者意愿，明显违反了公平原则。格式条款对消费者合法权益的损害典型表现在保险等服务领域以及垄断行业和公用事业领域。4、以虚假广告为代表的虚假宣传影响消费。在消费市场总体转为买方市场后，经营者越来越重视营销手段的运用，营销措施不断创新。其中相当多的经营者采用广告、包装、说明书等形式，故意隐瞒产品的真实性能、主要成分、使用方法等，对必须说明的内容含糊其辞或故意夸大功效，引诱消费者上当。以虚假广告为代表的虚假宣传已经成为侵害消费者合法权益的主要症结，尤其在保健食品、美容等行业更为普遍。5、强制性交易影响消费。强制交易违背
14、了民事活动自愿原则，严重侵害了消费者的自由选择商品和服务的权利，是影响消费环境的主要问题之一。突出表现在一些公用事业单位和垄断行业的经营者，利用其优势地位，采用合同、声明、通知、店堂告示等形式，单方面设定消费者义务，强行推销、强制消费者接受商品和服务项目。6、消费纠纷解决不及时，对消费者救济不够，影响消费。消费者权益保护，最终要落实为对消费者与经营者之间的消费纠纷进行处理。目前，消费者投诉（包括申诉、起诉）仍然面临着举证难、鉴定难、解决难、执行难的局面，有些消费纠纷久拖不决，消费者不满。 消费倾向的下降对扩大内需、增加消费和经济发展是不利的。据分析，目前居民消费倾向的下降是多方面原因促成的。近
15、几年来，房价一路攀高，教育、医疗支出居高不下，人情往来开支随收入增加而水涨船高，加上社会保障体系还不够完善，使城镇居民生活成本和预期支出增加而削减即期生活消费。主要表现在：1、购房贷款支出大增。 2、以养老金、住房公积金、商业保险为主的社会保障支出增长较快。3、以人情往来为主的转移性支出大幅增长。4、购买有价证券（股票、基金）比以往大幅增长。四、解决居民消费问题的建议：（一）正确处理投资与消费的关系。特别是张家界调整投资结构，合理改善供给，不仅有利于投资效益的提高，也会大大促进居民消费。加大基础设施投资建设，无疑会增加居民收入，改善消费环境；加大对社会保障和医疗、卫生、教育的投资，将有效改善人
16、们的消费预期，提高消费倾向；调整住房供给结构，增加中、低档住房和经济适用房的建设规模，有助于扩大住房消费；发展服务业，会带来扩大就业、提高收入、增加消费等连锁反应。（二）千方百计提高居民收入。对影响居民消费增长因素进行实证分析得出，当期收入是影响居民消费的最直接、最重要的因素。由于广大城镇居民消费的多与少直接取决于收入水平，因此，当前扩大消费，首先要把进一步增加居民收入放在第一位，其次，进一步扩大就业。只有实现就业，居民收入才有稳定来源，才能使消费主体增加，才有支付能力的需求。第三，鼓励消费增长，推动消费升级。同时，要进一步完善消费政策，改善消费环境，清除各种限制消费的障碍。（三）通过间接手段
17、刺激消费。对于提供更为完善的消费环境，减少阻碍消费的各种制度性障碍，可以从税收体系、信用体系、社会保障体系建设等方面入手，间接刺激居民消费。增加居民收入是消费增长的最根本动因，但以大幅增加个人收入作为直接手段刺激消费在短期内又不能现实，而从完善消费环境，包括信用体系、社会保障体系、税收体系入手，以间接手段刺激消费，则是目前社会应该而且能够做到的。在个人所得税方面的合理性，将直接影响居民收入和整个社会分配，促进低收入人群消费；而在消费和个税优惠的关系上应该做出调整，而类似于捐赠这种直接的社会收入分配调整也应该在税收方面得到鼓励。在社会保障方面，要让消费者对未来有一个稳定的预期，这样才能扩大消费意
18、愿。还要考虑适当提高城市低保标准问题，完善城市低收入群体的保障制度。（四）发展信贷消费，使潜在需求变为现实消费。一是要树立居民信贷消费观，并逐渐完善消费信贷服务，培育信贷消费市场，推动银行改进消费信贷服务，规范房地产商等在代办消费信贷时向消费者的收费等。二是要完善社会诚信体系，积极稳妥地扩大信贷消费。引导和推动居民消费观念从储蓄型消费向信贷型消费的转变。三是进一步扩大消费信贷范围和资金，提供良好的信贷消费服务和环境。（五）巩固和培育消费亮点，扩大居民即期消费。对目前已经形成和潜在的消费亮点，要积极促进和正确引导。一是继续鼓励住房消费，要按照国家提出的思路，加强土地市场调控，强化多层次的住房供应体系，使房价与居民收入更加适应。出台相关政策，为住宅消费有比较好的环境，并充分发挥信贷等金融服务对房地产消费更好的支持。二是引导汽车消费，充分发挥金融、保险服务对汽车消费的作用，改善汽车消费环境。积极发展和完善汽车信贷抵押以及保险服务，鼓励保险业推进汽车保险产品多元化和保险费率市场化。三是促进通讯、文化、旅游等消费。四是培育新的消费亮点。五是大力提供绿色商品和绿色服务，挖掘绿色消费潜力，大力提倡环保型、能源节约型和可持续消费方式，做到安全消费，杜绝有害消费，实现稳定、健康、充足的消费。
