1、 个地方的 试验委 托书 格式都是 不同的 ， 但 主要的内 容基本 一样 。 给你 示范表 格， 你 也弄不清 那些数 据填 写的根据 。 所 以你想 学扎实了 ， 就 得看一 下相关的 规范 、 标准， 上面对各 种材料 的取 样数量 、 代表 批量、取样方法 等规定 的很 清楚。给你几 种主要 材料的取 样规定 做参 考。 常用建 筑材料 见证 取样检测 项目的 取样 数量 序 / 样品/ 参数名 称 / 所需数量 / 代表 批量 / 备注 1 水泥 /12kg/ 200t / 袋装 12kg /500t/ 散装 2 / 热轧带 肋钢 筋 /500mm 2 根+300mm 2 根/ 60
2、t 3 / 热轧光 圆钢 筋 /500mm 2 根+300mm 2 根/ 60t 4 / 冷轧带 肋钢 筋 /500mm 1 根+300mm 2 根/ 60t 5 / 冷轧扭 钢筋 /500mm 2 根+300mm 1 根 /10t 6 / 圆盘条 /500mm 1 根+300mm 2 根 /60t 7 / 机械连 接 500mm 2 根+300mm 2 根/ 500 个 / 母 材 /500mm 3 根/500 个/ 连接 件 8 / 焊接/ 500mm 3 根+300mm 3 根/ 300 个 / 闪光 对焊 /500mm 3 根 /300 个 / 其他 焊接 10 / 型钢 /500mm
3、 1 根+300mm 1 根 /60t / 加工至 20mm 宽 11 / 型钢 焊接 500mm 2 根+300mm 2 根/ 300 600 个/ 加工 至 20mm 宽 12 / 铝合 金 / 管 状型 材 300mm /2 根 13 / 砂/ 石 /20kg/10kg /400m3/600t 14 / 砼配 合比 / 每组送 ：砂:30kg/ 水泥:20kg/ 石:40kg / 做抗渗 ，数量 翻番 15 / 砂浆 配合比 / 砂:20kg/ 水泥:3kg/ 掺合料等 16 / 砂浆 抗压 /3 块/ 组 /250m3 /棱长 70.7mm 立 方体 17 / 砼抗 压 /3 块/ 组
4、 /100m3 200m3/ 连 续浇 捣 1000m3 以上 19 / 粘土 实心砖 /15 块 /15 万块 20 / 加气 块 /18 块 /1 万块 21 / 蒸压 灰砂砖 /10 块 /10 万块 22 / 烧结 多孔砖 /15 块 /15 万块 23 / 轻集 料空心 砌块 /8 块 /1 万块 24 / 粉煤 灰砖/ 瓷砖 /15 块/30 片 /10 万块/5000m2 25 / 防水 卷材/ 涂料 /2.0m2/3.0kg /1 万 m2/5 15t 26 / 钢结 构用扭 剪型 高强螺栓 连接副 /8 套/ 3000 套 / 送 10 套； 需提供 同批合 格证 。 27
5、/ 高强 度大六 角头 螺栓连接 副扭矩 系数 /8 套 /3000 套 28 / 高强 度螺栓 连接 摩擦面抗 滑移系 数 /3 组 /2000t / 安装好 ，同时螺 栓要送 检。 五 大建筑 材料见 证取 样方法 一、水泥 1 、水泥 的进场 检验 ： （1 ）、 水泥进 场后 首先检查 水泥的 出场 合格证及 出场检 验报 告，核对 包装袋 上的 厂家、牌号、 品种、 强度等级、 出场日 期 ，出场编号。 除此以 外，水泥袋 上还应 注 明产品名 称、代号、 净含量、生 产许可 证 编号、执行 标准号， 包装年月 日，水泥 袋 上字迹颜 色， 硅酸盐和 普通硅 酸盐 水泥为红 色，矿
6、渣水 泥为绿色 。 （2 ）取 样批量 和方 法 a. 散装 水泥： 同 厂同 期同品种 同强度 的同 一出场编 号 50t 为一 批。 取样方 法随机 从 不少于三 个车罐 中， 用槽型管 在适应 位 置 插入水泥 一定深 度( 不 超过 2m) 。 取 样搅拌 均匀后从 中取出 不少 于 12kg 作为试 样放 入标准的 干燥密 封容 器中，同 时另取 一份 封样保存 。 b. 袋装 水泥： 同一 厂 家、 同 期、 同品种 、 同强度等 级， 以一次 进场的同 一出场 编号 的水泥 200t 为 一批， 先进行包 装重量 检查 ，每袋重 量允许 偏差 1kg 。 取样方法: 随机 从 2
7、0 袋中采取 等量的 水泥 ，经搅拌 后取 12kg 两份，密 封好， 一份 送检，一 份封样 保存 。 二钢筋 （1 ）对 进厂的 钢筋 首先进行 外观检 查， 核对钢筋 的出厂 检验 报告（代 表数量 ）、 合格证 、 成 捆筋的 标 牌、钢筋上 的标识 ，同时对钢 筋的直 径 、不圆度 、肋 高等进行 检查 ， 表面 质量不 得 有裂痕 、 结 疤、折叠 、 凸 块和凹 陷。外观 检查合格 后进行 见证 取样复试 。 2 取样 方法： 拉伸、弯 曲试样 ，可 在每批材 料或每 盘中 任选两根 钢筋距 端头 500mm 处截取 。拉 伸试样直 径 R6.5 20mm ，长 度为 300 4
8、00mm 。弯曲 试样长 度为 250mm ， 直径 R25 32mm 的拉伸 试样长度 为 350 450mm ，弯 曲试样 长度 为 300mm 。取 样在 监理见证 下取 2 组，1 组送样 1 组封 样保 存。 3 、批量 ： 同一厂家 、同一 牌号 、同一规 格、同 一炉 罐号同一 交货状 态每 60t 为一 验收批 。 三、混凝 土 1 、砼的 见证取 样地 点应在浇 注地点 随即 取样，在 监理见 证下 进行现场 搅拌砼 ，取 样应在第 三盘至 结束 前 30min 之间 取样。 商品砼运 至现场 后进 行交货检 验， 其砼 试 样应在交 货地点 同一 车送的砼 卸料量 的 1
9、4 3 4 之 间取样 ，试块按 组数填 写委 托单，按 要求留 足试 块组数（ 标养、 同条 件）。 2 、组批 规则： 1 ）现场 搅拌同 ：同 一强度等 级，同 一配 合比，生 产工艺 相同 的砼每一 取样单 位应 符合下列 规定：a 、 每拌制 100 盘 ，但不 超过 100m3, 。B 、按 每工作台 班。C 、每 一现浇楼 层。 2 、商品 砼： 用于交货 检验的 混凝 土按 100m3 一个工 作台班拌 制的混 凝土 不足 100m3 按 每工 作台班。 当连续 供应 混凝土量 大于 1000m3 时，按 每 200m3 计算。 3 根据 具体需 要留 置同条件 试块。 四、砂
10、浆 ： （一） 批量： 1 以每 楼层或 每 250m 3 砌体 2 、 基础 砌体 3 、 每一层 建筑 或 1000m2 地 面工程 2 取样地 点在盘 口 并在砂浆 砌筑地 点随 机取样后 在监理 见证 下封存， 填 写委托 单 ， 注明取样 地点； 在单 线图上注 明轴号 、砌 筑高度等 。 五、砂 （一）采 用标准 JGJ52 92 普 通混凝 土用砂质 量标准 及检 验方法 （二）组 批规则 ： 应按同产 地、同规格 、 同一 进场时 间分批 验收。以 400m3 或 600t 为一 验收批 。 不 是上述数 量者以 一批 论。 （三）抽 样数量 ： 每一验收 批取样 22kg 。
11、2 份，1 份压 样送 检，1 份 封份保 存。 （四）抽 样方法 ： 在料堆取样时， 取样部位均应分布。 取样前先将取样部位表层铲除。 然后由各部位抽取大 致相等的砂共8 份，组成一组试样。 招 标文 件、 合同 及补充协 议 、 施工 图 、 施 工图预 算书 、 竣 工图 、 结算书 、 设计变 更 、 现 场 签 证、 隐蔽工 程验 收记录 、 会 议备忘 录、 与业主 洽商 好的材 料价 格、 产 品资 料检测 报告等。 以 上资 料均需 相关 单位签 字盖 章的原 件。 工 程竣 工结 算资料 要求 一 、 竣 工结算 资料 要求： 竣工 资料应 为已 备案完 毕的 完整资 料，
12、结算资 料提 交后无 特殊 情 况 不得 补充资 料； 施工单 位对 所提供 的竣 工结算 资料 真实性 、 完 整性及 有效 性应作 出书 面 承 诺并 对此负 责。 二 、 竣 工结算 资料 报送套 数： 提供完 整的 竣工结 算资 料一式 二套 （其中 竣工 结算书 一式 三 套 ）。 三 、竣 工结算 资料 内容： 1 、施 工合同 及附 件、协 议书 2 、补 充协议(若有) 3 、中 标(中选) 通知书 4 、施 工企业 规费 计取标 准 5 、建 设项目 安全 文明施 工评 价得分 及措 施费费 率核 定表 6 、图 纸会审 纪要 （签字 盖章 手续齐 全且 清楚） 7 、开 、
13、竣工 报告 及工期 延期 联系单 （签 字盖章 手续 齐全且 清楚 ） 8 、竣 工验收 记录 （签字 盖章 手续齐 全且 清楚） 9 、招 标文件 及招 标工程 量清 单及电 子盘 、招标 答疑 纪要、 招标 补遗 10 、 投标文 件商 务标及电 子盘 11 、 投标文 件技 术标 12 、 承包人 编制 的结算书 及电 子盘 （ 盖承 包人公 章和 造价编 制人 员资格 章， 并由建 设单 位 签 字同 意送审 ，共 叁套） 13 、 地勘报 告 14 、 施工图 及电 子盘（按 技 术制图 复制 图的折 叠方 法GB/10609.3-89 统一折 叠成 A4 幅面 2 97m m 21
14、0 mm ） 15、 承包 方 、 发包 方、 监 理方 按规定 签字 认可的 竣工 图纸 （按 技 术制 图复 制图的 折叠 方 法GB/10609.3-89 统一 折叠 成A4 幅面 29 7mm 2 10m m ） 16 、 经审定 的施 工组织设 计、 施工方 案或 专项施 工方 案（签 字盖 章齐全 且清 楚） 17 、 原始地 貌标 高抄测记 录 18 、 材料、 设备 认质核价 单（ 需有连 续编 号，签 字盖 章齐全 且清 楚） 19 、 设计变 更单 、技术核 定单 （需有 连续 编号， 签字 盖章手 续齐 全且清 楚、 附件完 备） 20 、 现场签 证单 （需有连 续编
15、号，签 字盖 章手续 齐全 且清楚 ，附 件完备 ） 21 、 甲供材 料( 设备) 收货 验收 签收单 22 、 隐蔽工 程验 收记录（ 签字 盖章手 续齐 全且清 楚） 23 、 吊装工 程记 录、安装 工程 调试记 录、 调试报 告（ 签字盖 章手 续齐全 且清 楚） 24 、 与工程 结算 有关的 “ 发包 方通知 、指 令、会 议纪 要、往 来函 件、工 程洽 商记录 等 ” 25 、 建设单 位付 款情况表 （附 进度支 付审 核报表 封面 ） 26 、 各标段 、各 专业施工 单位 涉及交 叉的 施工范 围确 认文件 27 、 结算资 料报 送承诺书 28 、 其他有 关影 响工
16、程造 价、 工期等 资料 29 、 移交资 料签 收表(一 式三 份) 四 、资 料组卷 装订 要求： 1 、 组卷要 求 ： 第三 条中的 18 项 装订为 一卷 ， 第 9 、 10 、 11 、 12 项 分别装 订为 一卷 ， 13 14 项 装订 为一卷 ，15 、16 项分 别装订 为一 卷，17 21 装 订为 一卷， 22 27 项 装订 为一卷 ， 29 项 单页。 依据 资料的 多少 可适当 增减 分卷数 。 2 、 装订要 求 ： 所有 组卷 均应 左侧胶 装 ， 采用 A4 幅面 并附卷 内目录 ， 第一卷 内附 分卷总目 录。 五 、其 它要求 ： 1 、电 子文档
17、中结 算书应 有专 业软件 格式 和 Excel 格式 、图 纸为 CAD 格式 。 2 、每 项工程 的结 算书分 两部 分编制 ：第 一部分 是以 竣工图 为依 据编制 部分 ，包括 图纸 会 审 记录、 设计变 更、 技术 核定 单、 监理 工程 师通 知或 发包人 施工 指令等； 第二 部分以 现场 签 证、 工程 洽商记 录以及 其它 有关费 用为 依据编 制部 分。 新组价 的清单 计价 项目必 须提 供 单 价分 析表。 3 、 竣工 图必 须有施 工单 位竣工 图专 用章及 其相 关 人员 签字 。经发 包人 、设计 、监 理 等 单位 确认的 图纸 会审记 录、 设 计变更、
18、 技术核 定单、 工程洽 商记 录、 监 理工 程师通 知或 发 包人 施工指 令等 内容均 应反 映在相 应的 竣工图 上。 对未在 竣工 图上反 映的 图纸会 审记 录 、设 计变更 和工 程洽商 记录 等，其 费用 在结算 时发 包人有 权不 予考虑 。 4 、设 计变更 单、 技术核 定单 、签证 单、 材料( 设备)认价 单等 应分土建 、安 装专业 整理 装 订。 5 、甲 供材料 收货 验收签 收单 上有施 工单 位、材 料供 货单位 、监 理单位 、发 包人代 表签 字和 单位 盖章确 认。 6 、对 于送审 资料 为复印 件部 分，建 设单 位基建 管理 部门均 应盖 章，作
19、 为加 强资料 有效 性 的 依据 。 7 、结 算书电 子文 档应有 专业 软件格 式和 Excel 格 式、图 纸为 CAD 格式 工程 结算要 抓好 四大环 节 环 节之 一：核 对与 编制好 结算 资料基 础。 任 何一个 工程 项目 ，在编 制结 算时都 要以 相关资 料依 为依据 。因 此在审 核时 ， 首 先要 对相关 资料 进行审 查。 从施 工图纸 、 工程 承包 合同到 施工 全过程 的动 态资料 都要 一 一 核对 ， 力求 资料 完整齐 全， 确保审 核工 作正常 进行 。 工程 任务 完成与 否要 以施工 图纸 为 依 据， 工 程的工 期、 质量、 建筑 材料价 格
20、、 奖惩 等规 定要以 承包 合同和 补充 合同或 其他 形 成 的协 议条款 作为 依据， 而具 体施 工中的 动态进 展， 局部 更改和 隐 蔽工 程等 都要有 相关 的 资 料佐 证才能 进入 结算。 一言 蔽之 ， 没有 完全齐 全的 资料所 作的 结算是 不完 善的结 算， 而 没 有完 整齐全 的资 料所进 行的 审核就 会得 出不准 确的 结谕， 达不 到审核 所要 达到的 目的。 环 节之 二：工 程量 是审核 的关 键。 工 程量费 用是 工程 造价的 主体 。运作 中具 有较大 的弹 性和隐 蔽性 。审核 工程 量 是 重点， 也是难 点。 在审 核中， 经常会 发现 结算
21、 的工 程量与 实际 完成的 工程 量有出 入， 原 因 很多 ， 一般 有以 下几种 ： 一 是施工 企业 为加大 费用 ， 有意 增加 工程量 和夸 大工程 的施 工 难 度； 二是有 些变 更了的 项目 仍按原 定项 目进入 结算 ； 三是 多方 施工的 工程 项目， 有时 会 出 现各 方都把 自己 承担的 部分 工程作 为整 体工程 进入 结算 上述几 种情 况在结 算审 核中经 常发 生。 对 于多 报的工 程量 要扣除 ， 否 则就 直接损 害 了 业主 的利益 。 同 时对于 漏报 的工程 量， 在反复 核实 后， 本 着实 事求是 将漏 报的工 程量 增 补 到结 算中去 ，
22、避 免承包 商的 利益受 到损 失。 环 节之 三：定 额单 价的审 核不 可忽视 。 在一 般情况 下， 工程 的定额 单价 都有具 体规 定，编 制工 程结算 时只 要参照 定额 单 价 的明 细子目 直接 就可以 套用 。 然而 在实 际操作 中， 定额单 价套 用往往 出现 差错。 究其 原 因 ， 一 是人 为地提 高或降 低规 格。 二是错 将定额 中 包 含的工 作内 容分离 多估 冒报或 少估 漏 报 。 三 是在核 算时 不按规 定的 定额单 价换 算。 四 是补 充的定 额单 价缺乏 依据 ， 也没 有经 过 批 准就 直接进 入结 算等等 。 上 述情 况会直 接影响 工
23、程 造价 ， 因此 在审核 时不 能因定 额单 价 的 套用 有具体 的规 定而掉 以轻 心。 环节 之四： 其他 费用 的审核 坚持 合情合 理。 其他 费用， 由于 计算 方法不 同于 工程量 和定 额单价 的套 用，故 在审 核中要 根据 费 用 的发 生具体 对待 。 其他 费用 大体有 四类 ： 一是 施工 中发生 的费 用； 一 是政 策性规 定的 费 用 ； 一 是市场 波动 产生的 材料 价差费 用； 一是实 行激 励机制 产生 的费用 。 对 于施工 中发 生 的 费用 ， 如 脚手 架使用， 材 料超距 离运 输， 大型 机械 使用 ， 高 层建筑增 加费 ， 远 距离 工
24、程 增 加费 等， 在审核 时首先 要对 项目本 身实 际应用 情况 进行核 实， 其次对 计算 中所采 用的 系 数 进行 核对， 做到 实事求 是尽 量避免 差错 。 对于 政策 性规定 的费 用， 审 核时 要以相 应的 文 件 为准 。 有 些工程 在施工 期跨 越两个 以上 文件。 在计 费上 就要按 文件确 定的 时间界 线分 段 计 算， 不同性 质、 不同等 级的 企业要 按规 定核定 ，调 减系数 和调 减基数 ，在 审核税 金时 ， 除 审查 是否执 行正 常税率 外， 重点 要审核 某些已 含税 的项目 是否 在结算 中重 复计算 。 对 于 因 市场 波动而 引起 的材
25、料 价差 费用 ， 审核 重点是 看补 差方式 是否 合情合 理。 目前 在实际 操 作 中， 往往采 取三 种补差 方式 ， 一是 按合 同订的 单价 补差； 二是 按各地 市发 布的市 场价 格信 息补 差； 三 是按 施工单 位提 交的质 保书 和发票 ， 加 权平均 价补 差。 无 论采 用哪种 补差 方 式， 只要 双方接 受即 可。 对 于实 行激励 机制 产生 的费 用， 如优 质优 价、 超 工费 等就要以合 同 、协 议为计 费依 据。 工 程 结算 审计 过 程中 发 现的 问 题及 其 成因 简 析 一 、审 计过程 中发 现的问 题 （一） 施工单 位报审 结算 存在的
26、 问题。 在审 计中 我们发 现， 有 的施 工企 业利用 建设 单 位对 建设工 程结 算的知 识了 解较少 ， 不 能对建 设工 程结算 进行 有效地 监督 的情况 ， 采 用 多计 工程量， 高套 定额， 编制 假预算 和假 结算， 重复 计算工 程量 等手 段， 高 估工程造 价。 （ 二）审 计工 程结算 审核 面临的 问题 。 1 、 承 包工 程合同签 定不 规范， 工 程结算计 价难 以确定。 在审计过 程中 发现， 建 设、 施 工双 方承包 工程 合同签 订不 规范 。 在签 订合同 时不 按投标 文件 的内容 逐一 填写 ， 尤其 是 建筑 规模和 中标 价， 存 在少
27、填或者 不填 的现象 ， 给 工程计 价取 费留下 活口 ， 目的 是为 了 竣工 后高报 工程 结算价 格打 下伏笔 ， 使 得原本 十分 严肃的 合同 失去约 束作 用， 建设单 位 失去 了对施 工单 位工程 报价 的有效 监督 ， 容易 造成 决算价 格偏 高。 同 时， 给工程 结算 造 价审 核 带来 难度 和风险 。 2、 建 设单位 不正 常的举 动， 增加审 计难 度。 审 计的 根本目 的是 帮助建 设单 位 节省 建设费 用， 降低基 建成 本， 提 高投 资效益 。 但 基建结 算审 计并不 受所 有建设 单位 的 欢迎 ， 因 为有些 建设单 位的 基建管 理人 员在
28、工 程项 目实施 过程 中与施 工单 位逐渐 产生 经 济瓜 葛， 因 而这 些人思 想上 有顾虑 ， 认 为基建 审计 核减额 越大 ， 说明 自己 工作中 存在 的 问题 越多， 甚 至 出现 施工单 位都 予以认 可的 核减 ， 而建 设单位 反不 认可的 咄咄 怪事。 此外 ， 建设单 位打 着 “降 低工程 成本 ， 节约 建设 资金 ” 的旗 号， 肢 解工 程项目 ， 将 一个本 应完 整的单 项工 程 肢 解成 若干子 项发 包给多 个施 工单位 施工， 除了 要支 付总承 包单 位服务 费， 增 加工 程成本 外 ， 有 的还指 定基 建材料 ， 指 定材料 供货 商， 甚
29、至干 脆代施 工单 位采购 建筑 材料等 。 所 有 这 些建 设单位 不正 常的举 动， 都增加 了工 程造价 的审 计难度 。 3 、材料 成本 难以确 定。 现阶段 建筑 材料市 场不 规范， 价格 混乱。 材料 材质相 同， 价 格 不同;产地 不同， 价格 不同;渠道 不同， 价格 不同。 市场 价格差 异悬 殊， 我 们在 审计过 程 中 感觉 到材料 实际 价格无 法核 实， 成本难 以测定 。 即 使是 审核其 原始购 货发 票， 也由于 外 部 建筑 材料市 场的 混乱使 得真 伪难辨 ，况 且回扣 与折 扣普遍 ，幅 度不同 ，更 增加其 难度。 4 、监理 单位 没有尽
30、职造 成工程 结算 审核难 以深 入。限 于目 前审计 机关 的技术 力量 和 装 备水 平， 实 施工程 结算 审计 难以做 到全 程跟踪 审计， 更无 法采取 技术 扫描 和钻芯 取样 等 先 进检 测手段 ， 因而 审计 所依 赖的工 程实 施过程 抽样 检测资 料只 能以监 理部 门提供 的监 理 日 志为 主要参 考依 据。 但 工程 结算审 计中 发现， 监理单 位提 供的监 理日 志并 不能客 观反 映 工 程实 施过程 的真 实情况 ，或 填写不 规范 ，或当 时编 造虚假 记录 ，或事 后补 做虚假 记录， 或 找不 具监理 资质 的人员 编造 日志 ， 等等 。 所有 这些
31、 ， 说 明工程 监理单 位没 有按规 定进 行 监 理验 收， 监理存 在 “ 走 过场 ”的现 象。 如我们 在装 饰工程 项目 审计中 发现 ， 居 室装修 普 遍 存在 较严重 的质 量问题 ， 墙 面、 顶 棚抹灰 层脱 落， 通体砖 颜色 深浅不 一造 成地面 花， 地 缝 大， 地不平 等现 象。 究 其原 因， 除 了施 工单位 偷工 减料， 没有 严格按 材料 工艺要 求进 行施 工， 建设 单位忽 视对装 饰工 程的质 量管 理外， 监理 单位 没有尽 职是主 要原 因。 这既给 工 程 质量 造成很 大隐 患，又 使工 程结算 审核 难以深 入进 行。 二 、问题 的成
32、因简析 （一） 建设单 位领导 及有 关管理 人员 对 中 华人 民共和 国招 标投标 法 、 中 华人民 共 和国 合同法 等 有关工 程建 设的法 律、 法规学 习不 够、 认 识不 深， 不 能完 全按照 相关 法 律 、 法 规规 定进行 工程招 投标 活动并 规范 合同行 为， 甚至 出现受 个人利 益驱 动， 致使建 设 单 位的 招投标 工作 暗箱操 作， 利 用合 法的形 式掩 盖非 法目的 行为。 其工 程技 术人员 或监 理 人 员对 建设 工程 工程量 清单 计价规 范 GB50500-2003、2003 年中 华人 民共和 国交 通 部 公路 工程国 内招 标文件 范本
33、 及 其配套 的 公 路工 程工程 量清 单计量 规则 等 工程计 价 的 相关 知识学 习、 理解不 够， 与传 统计价 概念相 混淆 ， 不 能完全 按照国 家规 范有关 规定 处 理 相关 事宜。 （二） 很 多施 工企业 的工 程造价 编制 人员， 在 编制 工程项 目决 算时 为了 省时间 图省 事， 往 往不 对竣工 工程 进行实 地现 场勘察 ， 甚至 在对 工程 图纸及 相关 变更材 料均 不熟悉 的情 况 下 就草 率编制 ， 导致 已变 更取 消的工 程项 目在工 程结 算中仍 然出 现等高 估冒 算的情 况。 有 的 则有 意增大 工程 造价， 以提 升其劳 务费 的 “
34、含 金量 ”，进 而造 成工程 造价 增大。 （ 三 ） 施工 单位施工 过程 中对技 术资 料的未 能完 整归档 或有 意不建 档， 造成 建设单 位 在 工程 竣工后 无法 建立完 整的 工程资 料档 案并按 要求 报送工 程结 算所需 资料， 从而 使审计 工 作周 期拉长 、风 险加大 。 （四 ） 建 设单位 缺乏 工程 技术专 管人 员和工 程技 术专业 知识 或工程 技术 人员职 业道德 【 项 目竣 工 决算 审 计】Vs 【工 程 结算 审 核】 项 目竣工 决算 审计 与工程 结算 审核的 区别 l 、两 者依据 不同 竣 工决 算审计 依据 审计 法 和审 计署 发 基本
35、 建设 竣工决 算审 计工作 要求 进 行 ， 基建 审 计内 容为（1） 竣工决 算编 制依据 ；（2）项 目建 设及概 （预 ）算执 行情 况；（3） 建设 成 本； （4） 交付 使用资 产； （5） 尾工 工程； （6 ）结余 资金 ；（7） 基建 收人； （8 ）投 资 包干 结余； （9 ）投资 效益 评价。 主 要根 据国家 的审 计法和 相关 规定， 对 建设 项目 竣工 决算进 行审 计， 主 要审 查概 （预 算 在 执行 中是否 超支， 超支 原因， 有元隐 匿资 金； 隐 瞒或 截留基 建收 人和 投资 包干结余、 以 及 以投 资包干 结余 名义分 基建 投资之 类的
36、 违纪行 为等 等。 工 程造 价审店 主要 是根据 国家 有关法 规和 政策， 依据 国家 建设行 政主管 部门 颁发的 工程 定 额 I、 工程消 耗标 准、取 费标 准以及 人工 、材料 、机 械台册 价格 参数、 设周 一图纸 和工 程 实 物量 ， 村工 程造 价的确 人和 控制进 行有 效的监 督检 查。 在 工程 项目实 施阶 段， 以 承包 合 同 为基 础， 在竣 工验 收后 结合 施工变 更、 工 程签 证。 情 况， 作出 符合施 工实 际的竣 工造价 中 查结 果，它 是承 发包双 方结 算的依 据， 也是工 程决 算的基 础资 料和依 据。 2 、两 者标的 不同 审
37、 计以 基建项 目为 标， 包 括资 金来源 、 基 建计划 、 前 期工程 、 征 用土地 、 勘 察设计 、 施 工 实 施的 一切财 务收 支； 工 程造 价审核 以单 位工种 为标 的，只 对单 位工程 造价 的合理 负责 。 3 、两 者从业 人员 不同 审 计与 工程造 价审 核是两 个截 然不同 的专 业学科 ， 审 计以会 计师 、 审计 师为 主； 而 工程 造价 审核 以工程 经济 和工程 技术 人员为 主。 目前国 家正 在实行 注册 造价工 程师 制度 ， 今后 的 工 程造 价审核 ，将 以造价 工程 帅为主 。 4 、两 者法律 效力 不同 审 计机 关和被 审计
38、单位是 一种 审计行 政法 律关系 ， 审 计机 关的审 计监督 只对 被审计 单位 产 生 法律 效力， 对其 它单位 不产 生连带 法律 约束力 。 凡 对建设 单位 投资项 目进 行的审 计结 果， 对 施工 单位的 造价 结算不 具有 约束力 。 工 程造 价中的 工程 结算审 核， 以施 工承包 合同为 基础 以 承发包 双方发 生的 实物交 易为 依 据 ， 按照国 家或 地方施工 工 、 料 、 机 消耗标 准进 行核 算， 对双 方有约束 力 。 其工 程结 算审 核 结果 可作为 双方 结算的 法律 依据。 5 、两 者的目 的不 同 审 计定 义为： 由独 立的机 构和 人
39、员检 查被 审计中 位的 会计凭 证、 会计帐 本、 会计报 表以 及 其 他与 财政收 支、 财 务收 支有 关资料 和资 产， 监 督财 政收支、 财务 收支 是否 真实、 合法和 有 效的 行为 。 审计 的目的 是加 强对公 有制 投资者 资金 进行有 效的 控制， 减少 投资 者滥用 职 权 截留 资金， 转 移资 金于 小金 库， 造 成 建设 资金 流失， 是市违 法违 规行 为。 其 职能是一种 监 督行 为。 工 程造 价审核 是运 用科学 、 技 术原 理和经 济法律 手段 ， 解 决工程 建设活 动中 工程造 价的 确 定 与控 制 从 而达 到提高 投资 效益的 经济 效益目 的的 行为， 是确 定造价 的实 施过程 和行为。 综 上所 述， 根据 项目审计 与工 程造价 审核 在依据 、 标的 、 目 的 、 法律效 力 、 从业 人员 等方 面 是有 本质区 别。
