1、把高校后勤推向市场后勤集团“自主经营 ,自负盈亏 ,自我协调,自我约束,自我发展“,学校不干涉公司内部的经营管理事务.一,高校后勤社会化改革的模式自二十世纪八十年代提出高校后勤社会化改革目标以来,我国大多数高校都就如何实现这一目标作了有益的探索与尝试,纵观国内各高校后勤改革的诸多做法,实现后勤的社会化主要有三种途径和模式.l,依托学校型模式.即后勤实体仍依托高校母体,但实行企业化经营.这一模式具体的改革方式有三种:(1)后勤部门从学校整体规范分离,注册为独立企业.企业由学校控股,学校后勤职工参股.(2)后勤部门仍直接隶属高校,在校内成立不注册的后勤类公司,承担为师生服务的职能.(3)在形式上实
2、施分离,后勤实体与学校原总务处形成甲乙方的契约关系,后勤实体以租赁方式使用校内固定资产,餐饮,零售等部门直接面向校内#IHE 务.2,社会合作型模式.即打通高校后勤与社会第三产业的联系,形成社会参与高校后勤,高校面向社会选择后勤的模式.这一模式同样有三种具体的改革方式:(1)把原后勤部门整体或部分交给社会上有实力的专业服务公司,原有后勤人员转化为社会企业员工,这些公司成为为学校服务的企业之一.学校面向社会选择为学校服务的企业,可以选择该企业,也可以不选择该企业.(2)高校与社会企业基于一定的互惠条件,合作投入或经营高校后勤.(3)将社会企业引入高校,参与后勤服务,与校内后勤实体共同竞争,角逐校
3、内后勤市场.3,校际联办型模式.这种形态的改革方式有两种:(1)以区域为单位,在政府的主导下,由辖区内的若干个高校共同组建区域性集团公司,联办后勤.(2)彻底打破原有的各校办后勤的局面,重组高校后勤力量,建立独立于高校之外的专业公司,连锁公司,由各专业公司或连锁公司面向高校开展服务.二,后勤社会化改革的主要思路l,后勤社会化改革的操作原则.中南大学是直属教育部的全国重点大学,由原四所部属高校合并组建而成,是一所学科门类齐全的综合性大学.目前其后勤体系的基本特点是:典型的公益福利化后勤服务模式;地域分散,点多面广;后勤基础设施较差,发展后劲不足;后勤人员多,“养人“任务重.考虑到以上几个特点,中
4、南大学提出了实施后勤社会化改革的几个基本操作原则:(1)坚持实事求是,积极稳妥的原则.(2)坚持“三服务,两育人“服务宗旨的原则,正确处理好社会效益与经济效益的关系.(3)坚持事企分开,两权分离的原则.(4)坚持归口和集中管理的原则.(5)坚持企业化与专业化管理原则.(6)坚持责权利一致与效能优先原则,明确学校与后勤集团之间的责权利关系.2,后勤社会化改革的操作方案.中南大学经过比较分析,依托学校型模式比较适合实际情况,为此,提出了后勤改革的具体操作方案,包括如下几个方面:(1)管理体制方面.后勤集团从学校整体规范分离,与学校后勤管理处形成甲乙方关系,在改革后的两年左右注册成立“后勤集团“,注
5、册前按股份制企业改制基本要求,模拟股份制运行,面向社会吸收优资产入股(不超过总股份的 20%),鼓励校内具有独立法人并实行独立核算的单位(含设在大学科技园的企业)入股.在入股过程中,视项目的不同,实行不同的入股价,即对于市场相对稳定,经营前景好和竞争能力强的项目,适当溢价,溢价收益用于平衡其它项目的入股资金;后勤集团主要负责人实行强制性入股,根据职位不同,最低限额不一样,入股时享有“买二借一 “的优惠政策,即个人以现金形式购买两股后,可再方彰训熊勇清由学校垫资为其购买一股,由学校替个人所代垫的资金,不计利息,从入股后的第二年起,分三年由受益人偿还本金,每年偿还的比例相同.逾期不能偿还者,按同期
6、相应的银行贷款利率计算利息.鼓励后勤职工和校内其它职工入股,个人与社会入股的总比例不超过总股份的 49%,通过学校,社会,个人三方持股,实现后勤集团投资主体多元化.(2)人事制度方面.新组建的后勤集团拥有相应的人事和分配自主权,后勤集团内部实行公开招聘,双向选择,竞争上岗,择优聘任.后勤集团以效益作为分配基础,建立与档案工资脱钩的合理效益工资制,建立优质优酬,绩效挂钩的分配激励机制.(3)政策支持方面.一是学校继续向政府有关部门争取各项优惠政策,并保证校内各项扶持政策的实施.二是后勤服务项目统一归口到后勤集团,形成统一市场,学校基本建设,维修改造等工程项目,在同等条件下,优先后勤集团承办,做到
7、“市场养人“. 三是在三年内,学校所持股份应享有的分红,全部由学校以完善基础设施的形式返投给后勤集团,但该笔资金原则上只能用于完善非经营性后勤服务设施,实行专款专用.(4)经营管理方面.后勤集团“自主经营,自负盈亏,自我协调,自我约束,自我发展“, 学校不干涉公司内部的经营管理事务.后勤集团在经营过程中,按照学校审定的标准,实行“服务收费“, 后勤集团按照企业会计核算方法和财务管理模式运行.(5)质量监控方面.成立后勤集团后,后勤要继续坚持“-HE 务,两育人“ 的服务宗旨,学校建立由学生会,工会,财务,审计等部门人员的后勤服务质量监控与反馈体系,根据后勤集团与学校在“服务质量,服务价格和学校相应优惠政策“等方面所达成的合同,对后勤集团在服务质量,服务价格,财务制度,资产管理等方面的情况进行监控.作者单位:中南大学企生 t 天地 20JlI41H39
