1、第一讲：形势与政策概述近期形势回顾：2008 年形势回顾国际形势：最能代表日本形势的字“变” ；最能代表美国形势的字“变” ；最能代表台湾形势的字是“乱”国内形势： “险”“南方冰雪 1.25”、 “3.14 事件” 、 “5.12” 汶川地震。年度任务：守住“三八线” 。2009 年形势回顾中国“危” “危机四伏”100+965211100 年不遇经济危机、 5.4 运动九十周年、建国六十周年、 西藏和平解放 50 周年、89 动乱二十周年、 取缔法轮功十周年、澳门回归十周年。2010 年形势展望2009 年是最困难的一年，2010 年是最复杂的一年中美关系高开低走贸易纠纷激增政策效应减缓结
2、构调整艰难1、课程性质形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容；形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分；是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地；是每个学生的必修课程2、教学内容进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育；进行改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就的教育；进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施的教育；进行国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策的教育；世界重大事件及我国政府原则立场的教育。3、教学目标帮助当代大学生学会用马克思主义的理论、观点和方法观察、分析和解决实际问题，从而树立起马克思主义的形势观和政策观4、教学
3、意义1.这是深刻理解、自觉贯彻党的路线、方针、政策的需要2.这是探索、把握事物发展规律的需要3.这是促进大学生成长成才的需要（一）形势：形势就是事物发展的现状和趋势。（二）分析形势的基本原则1、客 观性原 则 客观性原则就是要求人们在分析形势时，要坚持从实际出发，反映客观事物的本来面貌。坚持客观性就是坚持事物的规律性，防止凭主观、经验来认识。2、时 空性原 则时空性就是要求人们在分析形势时，要随着时间、空间的变化而变化；坚持时空性就是坚持用发展的观点，防止经验和僵化。3、系 统性原 则系统性就是要求人们在分析形势时，将事物的各个环节、各个层次、各个因素联系起来，并把他们作为一个有机的整体加以研
4、究; 坚持系统性就是要坚持用联系的观点看问题，防止用片面和孤立的观点看问题。4、本 质性原 则本质性原则就是要求人们在分析形势时，要透过各种现象，抓住决定事物发展的主要矛盾、因素或力量。(三) 政策概念政策就是党和国家为实现既定的战略目标而制定和实行的行动策略。（四）形势与政策的关系1、形势与政策的对立性；形势是客观的，政策是主观的；形势是多样的，政策是有针对性的；政策的制定和出台总是滞后于形势2、形势与政策的统一性。形势是政策制定的依据，政策是形势的主观反映；制定出台正确的政策，必须依据对形势的正确分析；形势变了，政策也要随之变化。 第二讲：科学发展观概述一、科学发展观的内涵1、科学发展观的
5、概念科学发展观就是以人为本、全面、协调、可持续的发展观，是实现经济社会和人全面的发展观。 2、第一要义发展（1）社会主义初级阶段的主要矛盾要求必须把发展生产力作为我党工作的中心任务 ；（2）我们党执政兴国的第一要务是发展，首先是要发展经济；（3）实现经济有好有快地发展是现实的客观要求。3、核心以人为本以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。4、基本要求全面协调可持续发展全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，
6、实现经济发展和社会全面进步；协调发展就是做到城乡协调、区域协调、经济社会协调、人与自然协调、国内发展和对外开放协调； 可持续发展就是要实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证一代接一代地永续发展；5、根本方法统筹兼顾统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；统筹中央和地方关系；统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。二、科学发展观的意义它是马克思主义中国化的最新成果；是对马克思主义发展思想的继承和发展；是马克思主义世界观和方法论的集中体现。三、贯彻和落实科学发展观.正确把握发展的形势 ； 2. 必须保持经济平稳较快地发展 ；3. 必须
7、着力转变经济发展方式； 4. 必须注重改善民生；5.必须推进体制机制创新 。四、全面加强和改进党的建设（一）关于党执政的历史地位从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变；从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变；从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。（二）重要性和紧迫性1.世情的深刻变化世界正处在大发展大变革大调整时期；世界多极化、经济全球化深入发展；世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点；综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，给我国发展带来新的机遇和挑战。 2.国
8、情的深刻变化我国改革发展正处在关键阶段；工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展；我国正处在进一步发展的重要战略机遇期；党肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。3.党情的深刻变化党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；党内还存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题；落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。（三）加强党建设的总体要求1.总体要求：提高党的建设科学化水平 2. 两个全面全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署；全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。 3.“四个着眼于”继
9、续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐；提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感；全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。 4.“一个进一步”进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。（四）加强党的建设的基本任务 1.建设马克思主义学习型政党；2.坚持和健全民主集中制；3.深化干部人事制度改革；4.做好抓基层打基础工作； 5.弘扬党的优良作风； 6.加快推进惩治和预防腐败体
10、系建设。第三讲：建设资源节约型、环境友好型社会（一）命题的提出及意义1、提出的背景 简单地说：中国经济的快速发展是以牺牲一定的资源和环境为代价的。2、提出的意义：是落实科学发展观、转变经济增长方式、构建社会主义和谐社会的需要。（二）当前的主要任务1.发展循环经济大力发展循环经济，是我国建设资源节约型社会的战略选择（重点或突破口） 。（1）循环经济的概念循环经济是指以资源节约和循环利用为特征一种新的可持续发展的经济形态。（2）循环经济的公式表达传统的经济运行方式“资源消耗产品工业污染排放” 。由此构成的物质单向流动的线性经济。新型的经济运行方式“资源利用清洁生产资源再生” 的接近封闭性物质能量循
11、环的返回式流程经济（3）循环经济的目标由传统的“高开采、低利用、高排放” 变为“低开采、高利用、低排放” 的可持续发展目标。（4）循环经济举例比如，莲花集团的产品和产业链条是：小麦淀粉制糖发酵味精、氨基酸；麸皮、糖渣动物饲料；高浓度有机废水经浓缩、喷浆造粒和喷雾干燥等工艺生产出优质的有机、无机复合肥，回到大田。农作物秸秆喂牲畜牲畜粪便变成沼气沼气液还田施肥；猪粪高温发酵后的肥水养鱼养过鱼的水浇灌农作物农作物的秸秆再用来饲养牲畜。 2.节能减排（1）国务院召开节能减排会议（2）国家节能减排目标（3）节能减排面临的形势（4）全国节能减排行动3.污染防治污染防治是重中之重，而保障饮用水是重中之重的首
12、要任务。4.环境保护（1）加大环境保护力度强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况；各地区各部门都要把环境保护作为一项重大任务来抓； 积极防治农村面源污染，特别要保护好饮用水源；综合治理大中城市环境（工业污染、生活垃圾、危险废物） ；加大环保执法力度（监管体制、监管能力） ；大力发展环保产业，建立社会化环保投融资体制。（2）切实保护好自然生态强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护；继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、水土流失治理、荒漠化、石漠化治理等生态工程；加强自然保护区、重要生态功能区和海岸带的生态保护与管理；有效保护生物多样性，促进自然生
13、态恢复； 防治外来有害物种对我生态系统的侵害；按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。（三）政策的保障1.有效控制高耗能高污染行业过快增长 2.加快淘汰落后生产能力 3.全面实施节能减排重点工程4.突出搞好重点企业节能减排 5.推进节能减排科技进步 6.大力发展循环经济7.完善体制和政策体系 8.加大节能减排的投入 9.切实加强节能减排法制建设10.强化节能减排监督管理 “十一五”十大重点节能工程实施意见一、燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程；二、区域热电联产工程；三、余热余压利用工程； 四、节约和替代石油工程； 五、电机系统节能工程； 六、能量系统优化(系统节能) 工程；七、建
14、筑节能工程；八、绿色照明工程 ；九、政府机构节能工程 ；十、节能监测和技术服务体系建设工程。 第四讲：和平发展道路一、走和平发展道路提出的背景（一） “中国威胁论” 言论的存在 1.中国威胁的言论经济威胁论、军事威胁论、文明与意识形态威胁、能源威胁论2.中国威胁论的实质（二）从“和平崛起 ”到“和平发展道路” “和平崛起” 的命题，最早是由原中央党校副校长郑必坚在中国和平崛起和亚洲未来一文中提出的；2005 年胡锦涛在联合国作努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界重要讲话；（三） 中国的和平发展道路白皮书发表 2005 年 12 月 22 日国务院新闻办发表了中国的和平发展道路的白皮书，指出：中
15、国将坚定不移地走和平发展道路，努力实现和平的发展、开放的发展、合作的发展、和谐的发展。 和平发展道路的含义从 20 世纪 70 年代末到 21 世纪中叶，中国作为一个社会主义国家，在和平与发展为主题的时代条件下，决心走一条既符合中国国情又适应时代特征，同经济全球化相联系又独立自主地建设中国特色社会主义，在维护世界和平中来发展自己、又以自身的发展来促进世界和平的发展之路。二、走和平发展道路的必然性1. 是基于中国国情的必然选择 2. 是基于中国历史文化传统的必然选择 3. 是基于当今世界发展潮流的必然选择 4. 是为了全面实现小康社会的需要大国崛起的历史条件实现某种重大的，根本性创新 享有重大的
16、历史机遇具备本国的“基本设施条件” 基本正确的国家中长期目标赢得一两场“命运攸关”的战争三、怎样走和平发展发展道路 1.以自身的发展促进世界的和平与发展中国为实现人类可持续发展做出了贡献 ； 中国为减少人类贫困和提高生命质量做出了贡献 ；中国为促进国际合作做出了贡献 ； 中国为促进世界经济发展做出了贡献 ；中国为周边地区稳定发展做出了贡献 。2.依靠自身力量和改革创新实现发展坚持观念创新和体制创新； 立足开拓国内市场和增加国内需求； 推进经济结构战略性调整和增长方式转变；加快科技进步和增强自主创新能力 ；大力开发人力资源 ，造就高素质劳动者；努力建设资源节约型和环境友好型社会 。3.实现与各国
17、的互利共赢和共同发展坚持发展多边经贸关系拥护国际贸易体制； 妥善处理贸易摩擦促进各国共同发展；积极参与国际经济技术合作与国际分工。4.建设持久和平与共同繁荣的和谐世界坚持民主平等，实现协调发展 坚持和睦互信，实现共同安全坚持公正互利，实现共同发展 坚持包容开放，实现文明对话中国走和平发展道路面临的挑战国际：局部战争和冲突；非传统安全因素；南北差距扩大国内：各种社会矛盾；台海局势不稳定中国和平发展的战略平台建构在尽可能长的时间里，建设、维持和发展中美两国间稳定的战略、外交和经济协调关系至少参与主导多个亚洲次区域多边安全体制和经济合作体制参与数量众多，功能重要的国际组织对外经济战略平台选择性的与某
18、些国家建立“特殊关系”四、中国走和平发展道路的意义 1. 走和平发展道路是中国现代化建设的必由之路，是中国政府和中国人民的郑重选择和庄严承诺； 2.和平发展道路是大国崛起全新道路；3.和平发展合作的思想是对中国独立自主的和平外交政策的丰富和发展；4.和平发展道路是中国人民对世界文明的贡献 ；5.和平发展合作旗帜指引中国外交不断取得新成就。第五讲：转变经济发展方式一、我国经济发展方式弊端（一）金融危机影响我国2008 年我国主要经济指标严重下滑；民生问题日益突出；保持社会稳定的压力增大。（二）经济发展的动力“三驾马车”：消费、投资和出口 内需：投资和消费 外需：出口（三）我国的经济发展方式1、我
19、国经济发展方式的特点依靠投资、出口拉动；依靠第二产业拉动；依靠增加物质资源消耗拉动。2、我国经济发展方式的优点实现经济的快速增长；经济规模快速扩大；外汇储备快速增加。3、我国经济发展方式的缺点容易诱发输入型通胀 应对外部变化能力差 容易导致经济结构失衡 粗放式增长难以抑制 积累内部矛盾二、转变经济发展方式（一）指导思想：紧紧围绕以人为本这个核心，真正做到全面协调可持续发展，使经济发展朝着有利于人和社会全面发展的目标前进。 （二）两种发展方式传统发展方式集：资本、劳动密集型的；政府驱动型的；外需拉动型的；投资驱动型的；出口带动型；外延粗放型的。现代发展方式集：技术密集型的；市场导向型的：内需驱动
20、型的；消费驱动型的；内涵集约型的。（三）正确处理几个关系坚持市场机制和宏观调控相结合 坚持长期目标和短期目标相结合 坚持扩大内需和稳定外需相协调 坚持改善民生和扩大内需内在统一三、扩大内需1.加快保障性住房建设； 2.加强农村基础设施建设； 3.加快综合交通体系建设；4.加大节能减排技术建设； 5.加大技术创新力度； 6.加大社会事业投入五、转变发展方式是长期任务（一）扩内需任务艰巨； （二）调结构是长期任务。第六讲：社会主义新农村建设一、什么是“三农”问题（一）什么是“三农”问题1.“三农”问题：即农民问题、农村问题和农业问题；2. 关系:农业问题是基础，农民问题是核心；农村问题是保障；3.
21、 农民问题的核心是增加收入。（二）三农问题的地位农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。 中共十七届三中全会决议二、建设社会主义新农村（一）统筹城乡发展理论；“综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。 ”胡锦涛在十六届四中全会上的讲话（二）新农村建设的指导方针；生产发展；生活富裕；乡风文明；村容整洁；管理民主。（三）统筹城乡发展
22、的总体思路 按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作。（四）整体布局统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求； 改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容；扩大农村需求作为拉动内需的关键举措； 发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务；建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。三、健全强农惠农政策体系 （一）继续加大对农业农村的投入力度；要确保财政支出优先支持农业农村发展； 预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程；土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设；各级财政对农业的投入增长幅度都要高于
23、财政经常性收入增长幅度。（二）完善农业补贴制度和市场调控机制 ；坚持对种粮农民实行直接补贴； 增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围；启动青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点； 把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。（三）提高农村金融服务质量和水平 ；加积极推广农村小额信用贷款； 有序发展小额贷款组织；创新金融产品和服务方式； 建立农业产业发展基金；发展农村小额保险； 建立财政支持的巨灾风险分散机制。（四）积极引导社会资源投向农业农村；大中城市要发挥对农村的辐射带动作用； 健全科技、教育、文化、卫生等下乡支农制度；健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系。（五）大力开拓农村市场适时出台刺激农
24、村消费需求的新措施； 改善售后服务，加强市场监管；大力发展电子商务等现代流通方式；继续支持供销合作社新农村现代流通网络工程建设； 鼓励农村金融机构对农民提供消费信贷。四、推进农村管理制度创新(一) 稳定和完善农村基本经营制度 ； (二) 健全严格规范的农村土地管理制度 ；(三) 完善农业支持保护制度 ； (四) 建立现代农村金融制度 ；(五) 建立城乡经济社会发展一体化制度 ； (六) 健全农村民主管理制度 。五、大力发展现代农业(一) 确保国家粮食安全 ； (二) 推进农业结构战略性调整 ； (三)加快农业科技创新 ；(四) 加强农业基础设施建设 ； (五) 建立新型农业社会化服务体系； (
25、六)促进农业可持续发展 。六、加快改善农村民生 (一) 努力促进农民就业创业 ； (二) 提高农村教育卫生文化事业发展水平；( 三)提高农村社会保障水平 ；(四) 加强农村水电路气房建设； (五) 推进农村扶贫开发 。六、大学生的历史责任学习宣传责任； 献计献策责任； 支农、支教、调研的责任； 投身、献身责任等。第十讲：中美关系一、中美关系现状（一）中美关系从建交到现在，双方发展呈现出一个总的特点：中美关系一波三折，总是处于十字路口，好也好不到哪里，坏也坏不到哪里；（二）目前中美关系处在相对稳定的状态，双方建立了”建设性合作关系”；（三）由于双方的诸多差异，决定了中美之间是竞争与合作共存。二、
26、中美之间的合作（合作的基础：共同利益）（一）维护世界和平，推动共同发展关系两国的根本利益；（二）在维护亚太地区的和平与稳定发面有共同利益；（三）打击恐怖主义方面；（四）打击毒品贩运和国际有组织犯罪方面；（五）在全球范围建立公平自由开放的贸易和投资体系方面；（六）在实行可持续发展，保护资源环境方面。三、影响中美关系的主要因素（一）意识形态因素中美意识形态具有很大的差异，美国 19 世纪 50 年代提出和平演变战略以来，一直没有停止过和平演变。美国二战后一直在全世界推行它的意识形态和价值观，对中国的政治体制、人权等方面指手划脚。 （二）经济贸易因素 1.贸易不平衡问题 2.人民币升值问题 3.知识
27、产权保护问题（三）安全因素 1.传统安全威胁 2.非传统安全威胁（四）台湾问题台湾问题一直与中美关系密不可分，而且是惟一有可能导致中美军事冲突的因素。但从各自的战略出发，在维护台海局势稳定上，中美有共同利益。而“台独” 则是这种共同利益的挑战者和破坏者。美对台基本政策在台湾问题上，美国强力反对中国使用武力实现祖国统一，同时又向台湾提供大量先进武器装备，实行同中国大陆和台湾同时发展关系的“双轨政策” ，企图维持海峡两岸“不独、不统、不战”的局面，阻挠两岸的统一。（五）人权问题中美双方围绕人权问题在联合国展开了多次交锋，斗争十分激烈，它在深层次上影响着中美关系的各个方面。与此同时，以美国为首的西方
28、国家西化中国的政策是不会发生改变的。（六）美国保守势力的消长美国保守势力，特别是新保守主义势力和“教条式” 的现实主义者，一直主张美国要及早遏制中国。如果他们的力量在美国政坛做大，肯定不利于中美关系发展。四、 “胡奥会”：G20 峰会中的峰会中美关系新定位胡锦涛主席和奥巴马总统一致同意，共同努力建设 21 世纪积极合作全面的中美关系。中美两国元首对两国关系的新定位有三个特点，用胡锦涛主席的话来说就是：第一，应该是积极的关系；第二，应该是合作的关系；第三，应该是全面的关系。战略与经济对话机制 胡锦涛主席和奥巴马总统一致同意：建立中美战略与经济对话机制，首轮对话将于今年夏季在华盛顿举行。 和以往相
29、比，新机制有新特点：第一，出现了形式的变化，合二为一；第二，突出了战略性，因为中美关系涉及面太广，要综合考虑；第三，参与级别将比以前高，对话效果和影响自然也比以前大。防止类似危机再现当前国际金融危机仍在蔓延，全球经济形势十分困难，给许多国家造成了严重影响。对此，中美元首在会晤中一致强调：中美作为两个主要经济体，将同各国一道努力推动世界经济恢复强劲增长，稳定国际金融体系，避免再度发生如此重大的危机。五、中国发展中美关系的指导方针奥巴马访华：交流之旅、发现之旅、收获之旅胡锦涛就发展中美关系提出六点主张第一，增进了解，扩大共识，构筑长期稳定的中美建设性合作关系。第二，把握机遇，开拓思路，巩固和扩大经
30、贸合作基础。第三，恪守原则，履行承诺，在中美三个联合公报的基础上妥善处理台湾问题。第四，密切磋商，迎接挑战，加强在重大国际和地区问题上的沟通和协调。第五，相互借鉴，取长补短，不断加强两国人民的友好交流。第六，相互尊重，平等相待，正确看待和处理彼此的差异。六、后危机时代的中美关系 中美关系去年（2009）开局良好，有目共睹，但是中美关系潜在的问题一个都没解决。今年贸易争端、Google 事件、对台军售、气候问题、伊朗问题、达赖问题等集中爆发，两国关系陷入低谷。这首先反映了中美关系的基本结构非常复杂，也反映了美国对华政策的两面性：解决问题的时候借重中国，但内心深处又不信任中国，要防范中国。问题爆发
31、的原因首先美国在心态上比较失望，主要是去年他们觉得对中国挺客气，到年终一算账，中国什么都没给他。另外，他们觉得中国傲慢，所谓的傲慢就是原来中国比较老实，心里有委屈不说，现在中国人说出来了，他很不适应。第二个原因是奥巴马地位的下降，奥巴马本人还是愿意维护中美关系的，1 月份的国情咨文，两次提到中国，都是把中国当做学习的榜样，但他压不住阵。第三，中美过去一年的实力消长来得太快，美国很不满。况且，现在美国最困难的时候过去了，美国人觉得没必要与中国同舟共济了。面对美国的变化，我们应采取什么措施 ？首先，我觉得我们中国应该正确认识自己。认识自己包括三个方面：第一，我们是所有大国里面最复杂的国家，人口众多
32、，内部发展不平衡，现在又处于转型期，新旧矛盾都集中到一块儿。所以，在很多问题上中国都呈双重特征在经济上，发达和发展中兼备；在文化特征上，现代和传统兼备；在战略上，我们的力量强大但又很脆弱，是“一个脆弱的超级大国“。第二，了解中国的一个重要方法是，在任何指标上都要看其双重特征，这意味着中国在未来的二三十年，处理好内部问题还是我们的优先目标。第三，可以非常自豪地讲，中国只有自己能击败自己，别的国家击败不了我们，这一点我们要认识到。其次，要看清楚中美力量的对比，有两点要记住：第一，中国经历了力量的快速提升，国际地位大大提高，但尚未达到与美国平起平坐的地步。第二，从未来看，中国是唯一一个拥有超过美国的
33、潜力或者说禀赋的国家。因此，在未来对美政策的方向上有两个原则：战略上还要韬光养晦，要争取至少 10 年的时间，埋头发展；战术上还要强调积极有所作为，因为我们国内情况变化很大，由改革之初的“强国家、弱社会”走到现在，国家依然很强但社会也比较强了。特别是最近十年，公众里面出现两个“民” ，一个是 3.84 亿网民，一个是几千万股民，而任何一个群体超过社会总人口的 20%，就一定要重视。第十一讲：中日关系的现状与发展现状一、中日关系发展的轨迹（一）中日关系的历史1.古代中日间的友好交往和文化交流 2.近代时期日本的侵华战争和中国人民的反抗斗争 3.20 世纪 50 年代至 1972 年中日邦交正常化
34、前的和平往来 4.1972 年以后（二）邦交正常化以来的中日关系 1.从 1972 年至 1989 年 2.从 1990 年至 2000 年 3.从 2001 年至 2006 年 4.2006 年以来的中日关系二、中日关系的发展现状（一）总的状况总的来说，友好是主旋律。具体从三个方面看：1.从政治上看：两国先后发表了四个确定中日关系基础的政治文件。2.从经贸发展看：进入 90 年代以来，工业产品出口占中国对日出口的比重持续上升，初级产品为中国对日出口主力产品的格局已经转变。3.从文化交流看：2007 年 4 月至 11 月，中日举办了文化体育交流年活动。温家宝在贺词中说，一年来，中日文化体育交
35、流年举办了近 300 项丰富多彩的活动，极大地增进了两国人民的互相了解。（二） 2006 年后中日关系发展状况1.“破冰之旅” 2.“融冰之旅” 3.“迎春之旅” 4.“暖春之旅”胡主席提出发展中日关系的六点建议一、巩固中日关系的政治基础； 二、加强战略互信； 三、深化互利合作；四、增进两国人民感情； 五、建立健全各领域合作机制； 六、扩大在国际和地区事务中的合作。三、影响中日关系发展的问题（一）主要问题1.历史问题 2.台湾问题 3.东海问题 4. 钓鱼岛问题（二）其它问题日本扩军问题、慰安妇问题、在华遗留毒气弹的问题、日本右倾化、战争赔偿问题、修改和平宪法问题四、后危机时代的中日关系 （一
36、）日本的变化目前看来，民主党在外交上与自民党对比鲜明。由于普天间基地、美日核密约等问题，日本对美外交遇到困难，而对华的外交则比较有顺利，主要在于鸠山表示首相任期内绝不去参拜靖国神社，同时承认日本确实侵略过中国，这种表态我们比较能够接受。但鸠山的良好表态，并没有解决中日间的结构性矛盾。例如东海问题、钓鱼岛问题，未来肯定还是会爆发。最近，冈田外相提出，如果中国继续单方面开发春晓油田，日本也将采取相应措施。态度强硬，这在以前自民党政权中都很少见，说明民主党在具体利益上不会有半点退让。（二）我们的对策一个是抓住机遇。既然日本提出要建立“东亚共同体” ，对美要对等，要跟亚洲推进更密切的伙伴关系，这是推动
37、中日关系的机遇。鸠山这样做是看到整个世界格局力量对比的变化，日本再不能对美一边倒，而是要两条腿走路。目前，中日战略互惠关系框架中还缺少实质内容，日本政府忙于处理内部危机，我们不妨把握先机，提出创意，掌握中日关系的主动权。另一个我们也要冷静观察，因为民主党的变数比较多。五、中日关系的未来走向（一）中日关系发展的有利因素1.国际形势的变化为中日关系的稳定提供了有利的客观条件。 2.中日间卓有成效的经济合作作为两国关系的稳定发展奠定了重要的物质基础。3.历史文化上的相通为中日关系稳定发展提供了有利的条件。（二）中日关系发展的不利因素对历史的认识问题；关于台湾的问题；关于领土的问题等影响了中日关系的发
38、展。（三）中日关系的未来走向1.正确处理中美日关系，推动中日关系友好合作的发展；(中美日“三角”关系；“与强者为伍” )2.中日关系将在合作与摩擦中发展，友好合作是基本走向；（“合则两利 斗则两伤”；中日关系对两国都是最重要的双边关系之一；“以和 为贵” 。）（四）胡主席主席提出发展中日关系的六点建议一、巩固中日关系的政治基础；二、加强战略互信； 三、深化互利合作； 四、增进两国人民感情； 五、建立健全各领域合作机制； 六、扩大在国际和地区事务中的合作。专题小结： 中日关系是重要的双边关系； 四个联合声明是发展中日关系的基石； 能否正确地认识历史问题是中日关系的本质； 从历史、大局、未来角度思
39、考和解决中日关系中的问题就是战略高度的基本体现； “正视历史，面向未来”是中日关系发展的原则； “搁置争议，共同开发” 是解决中日关系问题的政策； “和平共处、世代友好、互利合作、共同发展” ，是中日关系发展的崇高目标等。 第十二讲：中俄关系一、 1992 年以来的中俄关系第一阶段：“互视为友好国家” （1991.121994.8）第二阶段：建设性伙伴关系（1994.91996.3）第三阶段；战略协作伙伴关系（1996.4 至今）二、中俄关系的现状现状：共识多于摩擦，合作多于竞争1.战略利益相近是战略共识的基础；2.在全球性问题上存在广泛共识在地区合作方面有着共同需要；3.在对外关系中奉行类似
40、原则；4.双方都把与美国的关系作为自己外交工作的重中之重。三、中俄关系特点（一）中俄关系的三个层面：双边关系；地区合作；国际战略协作（二）中俄关系的性质：不结盟；不对抗；不意识形态化；不针对第三国。（三）中俄关系的现实定位：战略协作伙伴关系四、中俄关系的成就1.边界问题彻底解决，战略互信增强 ； 2.反恐领域的合作不断加强 ；3.军事合作发展顺利 ；4.经贸关系进入快车道； 5.能源合作显现良好发展势头。五、影响中俄关系发展的因素（一）历史遗产的消极性； （二）地缘政治因素； （三）各自利益的独特性；（四）大国交往的博弈性； （五）各方面发展的不平衡性；（六）美国因素六、梅德韦杰夫上任后的中俄关系后危机时代，虽然俄罗斯对我国的戒心难以解除，但中俄之间的战略合作、相互借重是主流。对中国来说，机遇相当大，我们可以做的事情很多。政治上，俄罗斯特别在意并且努力维持自己的大国地位，我们一定要支持它，这对我们没什么损害。我们核心的决策还是要加强与俄罗斯的合作。七、中俄关系发展的前景战略伙伴关系将会进一步加强，双边关系呈良性发展；战略基础稳固，战略协作关系将会进一步发展。大国博弈性的存在决定着中俄两国之间存在的问题还会长期存在。我们认为，未来中俄双方合作领域广 阔第一，经济合作的广度和深度将取得更大的进展；第二，本地区国家安全合作将更具有机制性和灵活性；第三，国际政治合作将进一步加强。
