1、给农民工一张“维权线路图”民主 2005?6实现农业产业化和全面建设小康社会,离不开农民,发展和繁荣城市建设离不开农民工.日新月异的城市建设有农民工兄弟付出的血汗和艰辛.但长期以来,农民工的人身权利,生活条件和工作条件等方面存在的问题很大.尤其是辛苦劳作一年,有时却分文不得.这种严重拖欠农民工工资的现象,普遍存在,极大地伤害了农民兄弟的感情,影响了社会的稳定.在吉林省,拖欠农民工工资的问题也很严重.尽管省政府在 2003 年 12 月 12 日向全省转发了由省劳动保障厅,省建设厅等厅局联合下发的关于切实解决建筑企业拖欠农民工工资问题的实施意见,而且新文化报发起的为农民工讨要工资及百名律师无偿帮
2、助农民讨要工资的义举,使一部分农民工拿到了工资,但还有一部分农民工仍是两手空空.民进吉林省委会认为,农民工的合法权益应该得到保护.政府的政策和社会义举虽然可以部分地帮叻农民工解决问题,但作为农民工要维护自身权益,诸如讨:要工资等问题,必须由政府出面,给他们开设一条维权的通道,而且应该有具体解决问题的办法和措施.所以,民进吉林省委会在 2004 年省政协九届二次会议上,提交了维护弱势群体权益,使社会免于断裂和失II载羹黧爨吉林省人民政府办蠢护霸势群体投盏使社会免于i 曩和失夤古硅舟谴拳“瞻鲤番l民连軎#省委璺叁对省致西九屠二次会 tl 筹盯号 t党派团体提案的答复全面小康社畚的 t 谴与 t 章
3、 t 设的主晨和掌量产生化的开晨,健衷是工量离 t 市毫 t 的一置,t 审建证的主 t晨音艳们臂出的.1 汗和蕞幸.但鼍囊越来.托戈毫民工工民进古#蓍垂置鲁:警.衷最工人膏杠科.生嚣鲁挣.工作 t-榫方看存在的责备在重 t 倍九届二次喜诅上叠鼬曲 tt赣蟹 t问晨置苹.元旦之蕾懵支亿摄,主起的身袁巴工讨挺壮畚免于断裂和失夤蕈一号竞矗置#曩拳怫 j 鸯摹l 工矗曩百右律膏王佳鼙衷民工讨,陇戈 I 镬的开靖 .舟抛厅转鲁劳银再厅进行7 诅鼻?毫.彝鲁 t 膏薯警搴,靛许多农民工在元旦之首舟捌工慑.t 如囊运,避年.但选韩牲畚兑丰年 t 从撤木上使衷矗工畚诖杠叠拳避军 t 慢瑰擎蕾如下:犯.四克.
4、盅耙|I 毫是工杠盏壹为 t 府行角.才 t 使凡一 .囊表蕾己工权曩状番惠托生.克扫毫民 I 工膏-军与毫是薹定劳鲁异-采甘对一些人单位在劳用 I 方蕾弃盘筏 jt 曲蕾彝毫辛童重手覆篓定芳习置不置开营寺一的甩工袖挥浩律浩毵的薨童.熏鲁鲁 t 蕞府和音蓑订多 l 崧器开单位,直面拉严历齄羁.所以.蠹钔 t 诅蟹摩巴工一鼙谨 ,下盅文件和誊急鼍,罩最有|糟.胡赛簟 -毫毫工 j 簟毫投基摹蛋.鲁枉盏.鼙一.蔓甩 t 苒诘嘴 7 的方式.使每十袁民工在看 7 一是扣喜 T 雉妒农民工告洁投盏的涪一熏馕王柞.嚼年这蠢田土后.可耻舅自无谩地遘-一旦 t 曲权量科省最舟登斤下赛 1关于客鼻决 t兢主圭
5、主是毫置】:工7 馒喜,他可在什么时同什幺地点-拉倒一十蛀善名责问鼍赛蠢意见【吉藏I 挪)ltl号 t 解牲#主圭生誉的什幺富且击投诉.雨逮十言且-宣谖在多十小时童j 巨炙采盹 z 工费闻鼍作出 1曲槐定? 荠量出 l毫?誊十 I 作日内对他的授诉件出冒庄.建鼙.肇较膏袅t给农民工一张“维权线路图 口李卓林平衡的提案.提案中说到:应把维护农民工权益变为政府行为,才能使恶意拖欠,克扣农民工工资,不与农民工签订劳动合同,采取欺诈或威胁手段签订劳动合同及不履行劳动合同的用工单位,面临严厉处罚.基于此,提案建议给农民工一张“ 维权线路图“.第一,要用最简洁明了的方式,使每个农民工在看了这张图之后,都可
6、以明白无误地知道,一旦他的权利受到了侵害,他可以在什么时间,什么地点,找到一个姓甚名谁的什么官员去投诉,而这个官员,应该在多少个小时或者多少个工作日内对他的投诉做出回应.这张“维权路线图 “不仅要发到农民工手中,而且要在媒体上向全社会公布.第二,政府要郑重承诺,如果农民工在“维权路线图 “标明的时间,地点找不到那位官员,或者那位官员在规定的时限内没有作出回应,那么这位官员就必须受到追究.而由此造成的全部损失,都应该由政府负责赔偿.所有这一切,当然也必须在媒体上公布.第三,为了确保政府履行承诺,各级人大应该成立一个专门监督此事的专责委员会,并吸收农民工代表为没有表决权的委员.这个委员会要受理农民
7、工对官员违背“路线图“ 行为的投诉,相关的人大代表应该据此对相关的政府官员提出质询,而这一程序的全部过程,都应该是公开和透明的,可以自由旁听,自由采1718吉林省政协副主席,民进吉林省主委段成桂(左二),带领调研组听取省劳动和社会保障厅关于如何解决建筑企业拖欠农民工工资问题的汇报访的.第四,在没有找到更好的维权方式之前,“维权路线图 “应坚持下去.但是,农民工的投诉是启动查处程序的依据,而不是处罚的依据,雇主也应该有为自己辩护的机会和权利.这是政府公正执法的题中应有之义.吉林省民进的这个提案,引起了中共吉林省委,省政府有关部门的高度重视.省政府将提案转省劳动和社会保障厅,省劳动和社会保障厅经党
8、组会议研究,对省民进这件提案进行了认真办理,并报省政府.经省政府领导审核,提出答复意见.答复意见从加强和维护农民工合法权益法制建设工作,加强对拖欠和克扣农民工工资执法工作,加强对企业使用农民工的监管,加强对拖欠农民工工资监控四个方面,对省政府各有关部门维护农民工权益工作提出新的要求和具体意见,并提出今后做好维护农民工合法权益的五条具体措施.一是加大农民工工资清欠力度.对拖欠农民工工资情况进行摸底调查,责令拖欠工资的单位制定还款计划并督促检查计划的落实.二是加强对农民工的劳动保障法律咨询服务工作.在全省开展一次针对农民工的大型普法活动,向农民工免费发放宣传材料,提高农民工维护自身合法权益的意识和
9、能力.三是开展农民工工资支付情况专项执法检查.重点检查建筑等使用农民工较多的行业和企业.四是民 i2oo5?6积极推进建立和完善企业欠薪保障,欠薪预警等解决拖欠职工工资问题的长效机制.五是待条件成熟时,认真采纳提案中给农民工一张“维权路线图“ 的建议 ,真正使农民工的合法权益不受侵犯.省政府还制定了吉林省清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作方案,并免费对进城务工农民发放劳动者维权手册.省建设厅也印发了关于全省续建,新建工程许可证重新审查和登记的紧急通知,从源头上对使用财政资金的建设单位进行监督和管理.无论是省劳动和社会保障厅的方案,还是建设厅的通知,都对建筑施工单位保证农民工工资发放,生活和工作条件改善提高等方面作出了严格具体的规定.而且,对违犯意见和通知要求的有关单位都有具体惩处意见,从政策和规定上保证了农民工的合法权益.民进吉林省委会的提案,引起了中共吉林省委和省政府的极大重视,省政府下大力气,制定了法规,提出了解决办法,使农民工合法权益得到保护.民进吉林委会对此感到非常高兴,他们更加坚定了“以党为师,参政为民 “的信念,决心要以实际行动,为振兴吉林老工业基地积极建言献策,继续贡献力量.(本文责编: 晓松)
