1、高等教育大众化,内容概要：,一、大众化的概念二、各国进程及进程的差异三、高教大众化的问题1、质量2、精英教育与大众教育的关系（窦仁庆）3、巨形大学和多校区管理（窦仁庆）4、就业（窦仁庆）5、国内外巨型大学举例（窦仁庆）,一、高等教育大众化的概念二、理论起源及进一步发展与探索三、各国高等教育大众化的进程及差异四、大众化背景下高等教育的质量保障五、我国在大众化背景下的举措 质量,本讲主要内容：,一、高等教育“大众化”的概念,高等教育“大众化”（Mass Higher Education,又译为“大众高等教育”），是二战后西方发达国家高等教育改革的重要内容。所谓高等教育“大众化”，并非指人人都能享受
2、高等教育，而是强调使更多的民众有接受高等教育的机会和可能，强调高等教育不应只是少数“精英”的专利品。英国高等教育“大众化”述评 朱镜人高等教育研究1997年06期,高等教育大众化是一个量与质统一的概念，量的增长指的是适龄青年高等学校入学率达到15%50%。质的变化包括教育理念的改变、教育功能的扩大、培养目标和教育模式的多样化、课程设置、教学方式与方法、入学条件、管理方式以及高等教育与社会的关系等一系列变化。,二、理论起源及进一步发展与探索,高等教育大众化的起源20世纪40-60年代，以美国为代表的一些国家，以教育机会均等为旗帜，迅速形成了声势浩大的高等教育改革浪潮。而高等教育大众化就是这场高等
3、教育改革运动的一个重要组成部分。如：联合国科教文组织公布数据(heep:/www.uneco.orp)显示：,1940年，美国高等学校在校人数占同龄人口16%； 1940-1980年期间，欧洲主要发达国家逐步实现高等学校在校人数占同龄人口29.8%； 1980-1993年期间，欧洲主要发达国家高等学校在校人数占同龄人口比例从29.8%进一步提升为37.8%； 1980-1993年期间，亚洲国家或地区高等学校在校人数占同龄人口比例从3.5%进一步提升为9.2%；,值此之际，马丁特罗教授以战后美国和西欧国家高等教育发展为研究对象，从高等教育发展过程中量变与质变等问题角度进行研究高等教育大众化发展，
4、连续发表了从大众高等教育向普及高等教育转化的思考(1970)、高等教育的扩张与转变(1972)。,1973年，美国社会学家马丁特罗教授在OECD举办的国际会议报告上做题为从精英向大众高等教育转变中的问题的报告，提出了高等教育毛入学率在15%以下时属于精英教育阶段，15%50%为高等教育大众化阶段，50%以上为高等教育普及化阶段分界标准。该报告为高等教育大众化的研究建立了完善的理论根据。,马丁特罗认为,第一，在观念上，当入学人数极为有限时，接受高等教育被普遍认为是出身好或天赋高或两者兼备的人的特权；而在入学率达到或超过适龄人口15%的大众教育阶段，人们开始逐渐把接受高等教育看作是那些具有一定资格
5、者的一种权利；当入学率达到或超过适龄人口50%的普及教育阶段时，接受高等教育逐渐被看作是一种义务。,第二，在功能上，精英高等教育主要是塑造统治阶层的心智和个性，为学生在政府和学术专业中充当精英角色做好准备。而大众高等教育的对象则更为广泛，包括社会中所有技术和经济组织的领导阶层。普及高等教育的主要目的是提高人们对迅速变化的社会的适应能力，为发达工业社会大多数人的生活做准备。,第三，课程和教学形式。精英高等教育的课程是由教授们关于一个有教养的人或一位称职的专家所应具有的素质的观点来决定的，高度严密和专门化。教学形式的最大特点是个别指导或习明纳(Seminar)，师生之间的关系为师徒关系，这与塑造个
6、性及培养精英的核心功能相协调。大众教育阶段，课程趋向模块化，更加灵活，更容易接受，所取得模块课程的学分可以互换。,学生在主要的学习领域或高校之间更加容易流动。教学形式一般是通过讲演进行，以讨论式教学为补充，强调传授知识和培养技巧。普及教育阶段，课程之间的界限开始被打破。学习和生活之间的界限日益模糊。学生和教师之间直接的个人关系附属于学生更广泛地面向新的或更为复杂的前景，这更多地依赖于函授、电视、计算机和其它技术的帮助进行教学。,第四，学生的学习经历。精英高等教育阶段，学生通常是完成中等教育后直接进入高等教育；学生住校并且不间断地（假期除外）学习直到获得学位。大众教育阶段，大部分学生仍是完成中等
7、教育后直接进入高等教育，但入学日益容易，学生学习水平参差不齐导致较高的“浪费率”。,学生是寄宿与走读相结合，同时，职业训练成为高等教育的重要组成部分。普及教育阶段，大多数学生具有就业经验，延迟入学现象较普遍，“时学时辍”现象增多。伴随终身教育的兴起，正规教育与其它生活经历之间的界限日渐模糊。而且，还有相当比例的学生通过假期和在学期间从事非学术的工作来交学费。,第五，学校类型与规模。精英高等教育机构一般是二至三千寄宿学生的小社会。如果学生规模超过了三千，它们将被分成几个小分校（院）。大众高等教育的典型标志是综合性学校，是由三四万学生和教师所组成的寄宿和走读相结合的“大学城”。,普及型高等教育机构
8、的规模不受限制，把人们聚集起来只是为了教学，其中大多数学生很少或从来不去主校园，他们几乎没有共同之处，不构成任何意义上的有密切联系的小社会，没有共同的标准、价值观和身份。,第六，领导与决策。精英高等教育机构是由相对少数的精英群体行政机构的领导、政府官员、大学校长掌握领导权并进行有效的决策。他们相互了解，并拥有共同的价值观和思想观念，往往是通过非正式的直接接触做出决策。,大众高等教育机构虽然继续受这些精英集团的影响，但更多的受“民主”政治程序的制约，并受学生、历届毕业的校友，以及各政治党派的影响。在普及教育阶段，越来越多的公众介入了高等教育的领导与决策。,第七，学术标准。在精英高等教育阶段，一般
9、设有共同的和相对较高的学术标准。大众高等教育阶段，学术评价标准趋向多样化，在不同的机构和系统中其标准的严密性和特点均各不相同。普及高等教育阶段的评价标准与初等和中等教育的非学术评价形式一样，“价值增值”成了评价依据。,这个评价标准使不少学校愿意招收学术水平较低的学生而不是较高的学生，因为要提高那些低起点学生的水平比高起点学生的水平更加容易。这个观点促成了开放招生的原则。,第八，入学和选拔。最初的精英高等教育的入学标准是以出身和地位为依据，在过去的几十年中是以特定的考试成绩和中等学校的“英才成就”为依据。到大众阶段，作为入学限制条件的英才标准虽然仍为人们所普遍接受，但被教育机会均等观念冲淡了，人
10、们通过补偿性计划和引进其它非学术标准来减少丧失了受良好教育权利的社会群体和阶层的入学机会的“不平等”。,普及阶段，高等教育对所有希望入学或有资格入学的人开放，其标准是个人是否愿意进入大学。普及高等教育的目的是使高等教育中社会阶层、种族和民族的分布合理，实现群体成就的平等而不是个体机会的平等。,第九，学术管理形式。典型的精英型大学是由学术人员兼任行政职务，他们实质上是非专职的行政管理人员。到大众阶段，高等教育机构的规模日益扩大，功能也逐渐多样化，行政管理人员队伍也随之扩大；这时的行政领导基本上成了大学的专业管理者。普及阶段，巨大的成本需要更大的财政责任和更复杂的管理形式。大学聘请越来越多的全日制
11、专家。,第十，高等教育的内部管理。不同国家以及学校之间内部管理的形式和过程千差万别，但是，总体上精英高等教育一般是由高级教授控制，那些不具备此资格的人员在主要决策中仅起很小的作用或不起作用。,在大众阶段，不同层次的初级工作人员享有校内管理权。而且学生不断拥有影响决策的权利，学生参与的形式和程度成为从精英向大众化转型时期的主要问题。在普及阶段，高等教育也出现了社会政治机构中常见的利益和观念的冲突，于是民主参与形式被引入高等院校的内部管理。,理论进一步发展与探索,特罗理论主要基于西方学术本为主义传统，但在市场压力和政府干预下，大学不得不调整立场而求更好发展。同时，不免存在学术自由与市场、政府干预的
12、冲突。这种冲突被著名高等教育专家比勋爵描述为高等教育发展的三种力，后来又被美国著名高等教育管理专家伯顿克拉克提升为高等教育的三角范式。这种理论对于解答高等教育发展中的问题颇有启发。,随着高等教育规模扩大，高等教育内涵也在不断变化，我们不能再用传统观点来审视高等教育，必须用新的视角来看待学生求学心理的变化、社会对高等教育期盼的变化等，这也意味着高等教育发展机制也将发生变化，即高等教育的转型问题成为我们迫切研究的课题。,可以从特罗理论的几点质疑着手,1.关于高等教育大众化的承担者2.关于高等教育发展的“三阶段”：“后大众”、“终身学习”3.关于“15%标准”的绝对性与相对性（理想型划分：马克斯韦伯
13、借鉴） 4.高等教育的质量问题 大众高等教育论p100,三、各国高等教育大众化的进程及差异,1.各国高等教育大众化的进程第一阶段：简称“美国模式”，以美国为代表,各国高等教育大众化进程,第二阶段：简称 “西欧模式”，以欧洲国家为代表第三阶段：简称“东南亚及拉丁美洲模式”以韩国和我国台湾为代表第四阶段：简称“转型国家模式”以中国为代表,根据高等教育大众化的性质各有不同第一阶段：政治诱因（教育机会均等思想引导下的政治气氛）第二阶段：经济诱因（科技发展带来的生产结构变化和劳动力市场转型）,各国高等教育大众化进程差异（横向比较）,各国高等教育大众化进程差异（横向比较）,第三阶段：社会和经济双重诱因（从
14、传统社会向现代化社会转型，从农业社会向工业社会转型）第四阶段：必然结果（因为这个时候高等教育大众化已经有了比较成熟的理论，已经成为国际社会的共识，而且高等教育大众化已经去了先前的激情，开始变得更加理智。,1.潘懋元 罗丹 多国高等教育大众化模式比较高等教育研究2007年第3期根据经费来源的不同，把高等教育模式分为 “美国模式”、“西欧模式”、“东南亚及拉丁美洲模式”及“转型国家模式”。,相关文章,相关文章,2.袁政 叶欣茹 发达国家及发展中国家高教大众化历程江苏高教 2001年第1期依照若干国家人口年龄结构和高等教育发展资料，总结了发达国家和发展中国家高等教育大众化与其经济发展之间的关系，分析
15、了不同国家高等教育大众化发展历程的差异及原因。,相关文章,3.中外高等教育大众化历程之比较张鹏 教育发展研究 2002年第10期同：经济增长与大众化既制约又促进；人民生活水平的提高是基础；社会平等观念是理念基础，以法治教是保障；质量下降是共性。,异：从整体上讲，我国处于过渡阶段；经费问题是制约因素之一；有着巨大的压力。采取的措施：处理好数量和质量的关系；深化体制改革；适应国际化趋势。,各国高等教育大众化进程差异（纵向比较）以英、美两国高等教育大众化为例,英国高等教育大众化,1.大众化进程的历史阶段英国高等教育至今已有800年左右的历史，从学校数量和学生规模的发展看，大致分为3个阶段。第一阶段，
16、从牛津大学和剑桥大学建立到19世纪上半叶，是典型的“少数人”高等教育阶段（或称为“精英”高等教育阶段），高等教育是占人口比重极小部分的统治阶层子弟的专利品，其量的发展极为缓慢。（学校数量少，学生人数少）,第二阶段，从19世纪30年代到第二次世界大战结束，是英国高等教育开始向大众化方向迈进的时期。（具体表现为大学数量在这一时期有了的较明显的增加；接受高等教育的人数有了明显的增长：1900年英国大学生人数为2万人，到1938年达到5万人，但还没有达到大众化水平，只是“精英”范围扩大。）,第三阶段，从第二次世界大战至今，英国高等教育大众化的速度明显加快。（通过新建和升格，学校数量有了进一步发展，数量
17、达到空前规模，到1994年，仅“大学”的学校就达到了90多所；在校学生人数的增长速度惊人到80年代中期和90年代，高校在校生规模达到百万之众【总人口仅5千多万】）,2.大众化运动的背景,英国高等教育具有保守性二战后英国高等教育的发展落后于其它西方国家落后造成的危机感，从而引起重视：60年代的罗宾斯报告，呼吁“所有具备入学能力和资格并希望接受高等教育的青年都英国获得接受高等教育的机会”，进而有了英国高等教育60年代至70年代初的大发展时期，正式由于危机感，英国在经历80年代高等教育收缩整顿期后，又迅速公布了1992年继续和高等教育法，下决心扫除高等教育大众化进程中的最后障碍。,3.大众化的重要措
18、施第一，增加学校数目，扩大招生名额第二，为享受提供津贴和贷款，解决学生的经济困难第三，采用部分时间制办学模式，这是最重要的措施,4.大众化存在的问题高等教育结构问题：双重制观念的保守性导致“学术上漂”高等教育经费问题；质量保障问题；,5.大众化对我国的启示调整高等教育结构，建立多样化的高等教育体系；完善投资体制，确保筹资渠道多元化；改变传统单一的质量观，建立高效的多元质量监控体系 英国高等教育大众化对我国的启示 柳清秀 付光槐 教育学术月刊 2011年 卷 3期,美国高等教育大众化,1.美国高等教育大众化历程美国高等教育的精英阶段（殖民地时期南北战争前）美国高等教育向大众化发展的过渡阶段(南北
19、战争20世纪40年代)美国高等教育的大众化阶段（20世纪40年代20世纪60年代）美国高等教育的普及化阶段（20世纪70年代今）,2.美国高等教育大众化的背景,二战后各国经济的高速发展和科技创新速度的加快要求劳动者接受更多的教育，高等教育轴心论逐渐成为各发达国家的共识，各国政府把高等教育放在突出的战略位置，把高等教育看作是推动经济发展的动力之一。高等教育轴心论认为高等教育系统是社会的轴心，高等教育不仅仅是社会运行与发展的一个环节，更重要的是，高等教育的健康发展可以带来巨大的产出，能促进社会的进步。,高等教育轴心论为发达国家大幅度提高对高等教育的资金投入和政策变更提供了理论依据。另外，随着二战后
20、各民主运动的高涨，人们认为高等教育不应再受到阶级、地位、身份等的制约而被少数人垄断，大众也应该拥有同样接受高等教育的机会。高等教育意识形态领域民主思想的普及为精英高等教育向大众高等教育的迈进做好了思想上的准备。,3.美国高等教育大众化的措施（经验）1.重视高等教育立法，运用法律手段加强对高等教育的宏观调控2.多渠道筹集教育经费，加大政府的资金投入力度3.构建多层次、多类型的高等教育体系4.加强高校质量评价，构建扎实有效的监督评估机制,4.美国高等教育大众化存在的问题（1）高等教育机会不均等是首要问题（2）高等教育运经费投入不足的问题（3）高等教育质量逐渐滑坡的问题（4）高等教育师资是教育的关键
21、问题,5.美国高等教育大众化对中国高等教育发展的启示,（1）加强政府宏观调控功能，改善调控手段，加快高等教育的法制建设（推进高等教育法制建设步伐；加强政府对高等教育的宏观调控功能，改善调控手段与方式）（2）加大政府投入力度，构建多元投资体制，多渠道筹措高等教育经费,（3）建立以政府办学为主，社会各界共同参与的多元办学体制（4）构建多样化高等教育质量评价标准，建立新的高校评价与监控体系（5）采取不同区域高等教育大众化的均衡发展战略,英美高等教育“大众化”之比较,同：经济社会发展是高等教育大众化的基础；高等教育立法是大众化的法律保障；人们对高等教育的需求是高等教育大众化发展的动力。,异：,各自在大
22、众化进程中扩张的重点不同美：公立初级学院英：非传统大学上,启示：,完善高等教育立法，加强和改善政府的宏观调控；建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的多元办学体制；我国当前大众化发展的重心应该适当下移，以专科层次的高等职业技术教育为重点；注重高等教育快速发展过程中质与量的协调。美英日高等教育大众化道路比较及对我国的启示 黄涛 岳阳职业技术学院学报 2008年01期,相关文章,1.英国高等教育大众化进程中的质量保障及启示 王健 刘东敏 湖南文理学院学报：社会科学版 2006年31卷 3期随着英国高等教育日益走向大众化，其高等教育质量保障体系也日渐完善。其中，来自学校的内部质量控制是质量保障体系的
23、基础，来自国家的外部质量审核是推动高校强化质量控制的有力手段，社会的监督与评估则促进了整个保障体系的发展。,相关文章,2.英国高等教育大众化对我国的启示 柳清秀 付光槐 教育学术月刊 2011年 卷 3期,相关文章,3.美国高等教育大众化发展历程 刘卫萍 马美茹 河北师范大学学报：教育科学版 2008年 10卷 9期美国是高等教育大众化理论的发祥地，也是世界上第一个实现高等教育大众化的国家，自20世纪40年代大众化进程开始到20世纪70年代，时间虽短，但其发展的速度、规模和水平，居世界第一。美国高等教育以独有的多样性、开放性、自治性、竞争性的特点而促进了自身的发展。,相关文章,4.美国高等教育
24、大众化发展历程对我国的启示 赵婉秋 石立群 社会科学战线 2011年 卷 4期美国高等教育大众化发展历程纵观美国的高等教育大众化发展历程，有两方面演变值得我们探讨。一是大众化前后美国高等教育体系逐步完善的演变过程；另一个是大众化前后美国高等教育职能的转变。,相关文章,5.美国高等教育大众化经验述评 杨学新刘卫萍 中国高教研究 2003年3期高等教育大众化正成为当今高等教育的世界性发展趋势。本文主要从高等教育立法、高等教育经费、高等教育结构体系、高等教育质量监督评估等四个方面总结美国实现高等教育大众化的经验，分析其问题。,问题讨论：,英、美高等教育大众化进程对我国高等教育发展的启示？,四、大众化
25、背景下高等教育质量保障,大众化背景下高等教育质量的内涵：社会用人单位对毕业生的满意程度，即“社会质量”；学生对高等学校教育的满意程度，即“内部质量”；教育管理者（含教育行政管理部门，学校领导和教师等）对教育工作的满意程度，即“工作质量”。具有多样性、特色性、开放性等特点。大众化阶段的高等教育质量与人才培养 王盛水 中国高等教育2010年第24期,不同学者对高等教育的质量问题提出了不同的观点：,1.王盛水在中国高等教育2010年第24期中写了大众化阶段的高等教育质量与人才培养提出了多元化的质量标准、明确定位，理顺内部管理体制、提高师资力量、弘扬文化等观点。,2.张应强在江苏高教2001年第5期中
26、写了高等教育质量观与高等教育大众化进程 提出了发展的质量观、多样化的质量观、整体性的质量观，建立高等教育质量评价的市场机制。,3.徐东、雷尚清在昆明理工大学学报（社科版）第8卷第2期中写了高等教育大众化阶段西方国家高等教育质量保障的比较研究以美、日、英德为例 提出了重视质量和效益；强调回应与责任；面向市场及时革新等观点。,五、我国在大众化背景下的举措 质量,学者们的观点：1.屈静晓 当代教育论坛大众化背景下我国高等教育质量的困境与出路 困境：快速发展导致质量有所下降；由统一向多样化过度；体制改革滞后于进程；出路：法律保障财政投入；政策引导办学特色；自我保障质量，监控体系，评估等。,2. 旬渊
27、谢安邦 复旦教育论坛 2003年第1卷第4期高等教育的大众化：理论背景与中国的实践 “遍地开花”全面发展；保证体系与社会协调发展。,如何在大众化背景下保障和提高高等教育的质量？,问题讨论：,1.注重质量和效益的统一，将质量监管持续下去，注重跟踪督查；2.建立适合本国的内外兼有的评估机制；,这种评估机制的作用是充分调动学校自评的积极性，同时发挥政府的“中介”作用。即在评估过程中，侧重于学校的自评，政府不直接介入评估工作，而是建立一个类似于英国高等教育质量保署（QAA）的独立的高等教育评估机构。,即在评审组对学校进行实地考察之前，各高校要对自己的教育质量进行自评，而评估组也主要参照学校的自评报告来
28、进行审查。这样有助于减轻学校的负担，加快信息反馈速度，促进学校在短时间内发现自己的不足并尽快改进，以达到短时高效的目的。,3.强有力的法律法规保障；,4.建立强有力的竞争机制；（如办学主体的多元化）英国的竞争机制采取学校的科研水平的高低直接影响它所资助的额度，这就迫使高校以学科建设和科研质量为主，提高自己的竞争力。,4.建立强有力的竞争机制的措施,以国家和地方投资并管理的高等院校为主体；鼓励和支持社会与高校联合办学；引导和发展私立大学或民办高校；提倡并支持中外合资办学；引进外国人投资并管理的高校。,5.转变政府职能，建立新型的适合我国发展的管理模式；英国的高等教育质量管理是将政府、学校、学生和
29、社会结合起来，是一种全方位、立体式的管理模式。通过这种模式，全面调动各方面的积极性，综合各种意见，从各个角度对高校的教学科研质量进行评价和监管。,而我国的高教质量管理是政府主导的单一管理模式，高校处于被动的“被检查”之中，目前“改变这种被动状况的惟一出路在于转变其职能 ,把政府工作重点转移到建立一个合理、公正、公平、透明和权威的高等教育质量评估、认可机制上来,并通过立法、拨款、奖惩、参与独立评审机构决策、任命部分评审机构决策人员等手段,主导和影响评估进程。”,6.注重社会力量的参与和舆论的监督。 社会力量的参与和舆论的监督，对于高等教育的质量提升是一个不可忽视的重要力量，国际高等教育质量保障的
30、实践也表明，社会力量的参与能及时将社会对人才培养的要求、毕业生的就业状况及其他有关信息直接反馈给学校，使学校及时了解、关心社会经济部门和社会发展对人才培养提出的要求，保障高等教育沿着社会需要的方向发展。因此我们要予以充分重视。,参考文献：,1.大众高等教育论 王洪才著2.多国高等教育大众化模式比较潘懋元 罗丹 高等教育研究2007年第3期3 发达国家及发展中国家高教大众化历程袁政 叶欣茹 江苏高教 2001年第1期,4.中外高等教育大众化历程之比较张鹏 教育发展研究 2002年第10期5.大众化阶段的高等教育质量与人才培养 王盛水 中国高等教育2010年第24期6.大众化阶段的高等教育质量与人
31、才培养 王盛水 中国高等教育2010年第24期,7.高等教育质量观与高等教育大众化进程 张应强 江苏高教2001年第5期8.高等教育大众化阶段西方国家高等教育质量保障的比较研究以美、日、英德为例 徐东 雷尚清 昆明理工大学学报（社科版）第8卷第2期,9.大众化背景下我国高等教育质量的困境与出路 屈静晓 当代教育论坛10.高等教育的大众化：理论背景与中国的实践 旬渊 谢安邦 复旦教育论坛 2003年第1卷第4期,11.英国高等教育大众化过程中教育结构的演变与政府的职能 王萌萌 化工高等教育 2007年第2期12.英国高等教育“大众化”述评 朱镜人高等教育研究1997年06期,13.马丁_特罗高等教育发展阶段理论的解读与拓展 张振宇 龙跃君 煤炭高等教育2007年第4期14.美英日高等教育大众化道路比较及对我国的启示 黄涛 岳阳职业技术学院学报 2008年第1期,谢谢大家！,
