1、1陈 放 生 局 长 在 全 县 畜 牧 水 产 工 作 总 结 表 彰 会 上 的讲 话（2010 年 3 月 19 日）同志们：局党组决定召开这次全县畜牧水产工作总结表彰会议，其主要任务是：认真总结 2009 年的工作，表彰先进，分析我县畜牧水产工作形势，安排部署 2010 年工作，并就当前春季动物防疫等工作做进一步的强调。下面，我根据县委经济工作会议和农村工作会议精神及局党组研究的思想，讲三点意见。1、充分肯定成绩，奋力应对挑战，坚定做好畜牧水产工作的信心。2009 年，我县畜牧水产工作在县委、县政府的正确领导下，在各级各相关部门的大力支持下，全县广大畜牧水产工作者坚持以中央 1 号文件
2、为指针，以深入学习实践科学发展观活动为契机，努力转变养殖业生产方式，创新工作机制，以项目建设和落实生猪生产扶持政策为引导，加强养殖业标准化规模场（小区）建设，狠抓动物防疫和畜禽水产品质量安全监管，全面规范养殖业生产经营行为，克服了全球金融危机、甲型 H1N1 流感疫情以及生猪价格不稳定等多重不利因素的影响，全县养殖业生产仍保持稳定健康发展的态势。（1（生产总量继续保持快速增长。统计资料显示，全县22009 年共饲养生猪 358.2 万头，出栏肉猪 231 万头，同比分别增长 15.53%和 14.5%，饲养家禽 7108 万羽，出笼家禽4400 万羽，同比增长 7.66%和 7.84%；出栏牛
3、 4.6 万头，出栏羊 5.75 万只，同比增长 19.5%和 27.8%；鲜蛋产量 592 万吨，水产品产量 7.48 万吨，同比增长 18.9%和 10%；存栏能繁母猪 12.43 万头，出笼肉鸽 280 万羽，同比增长 13%和 9.8%，实现牧渔业总产值 33.5 亿元，比上年增长 13.56%;占农业总产值的比重达到 55.3%。全县农民养殖业人均收入达到 1626元，比上年增加 320 元。（2（各项惠农政策得到全面落实。2009 年我县共争取和落实中央、省各类养殖业惠农资金 2300 多万元，认真落实好生猪调出大县奖励资金，生猪标准化养殖场，能繁母猪补贴和保险等政策，全县共发放生
4、猪调出大县奖励资金 874 万元，标准化规模养殖场建设项目资金 320 万元，乡镇动物防疫站建设项目资金 119.75 万元。能繁母猪补贴款 986.98 万元，投保能繁母猪 9.8698 万头，能繁母猪参保率达到 100%。（3（健康养殖稳步推进。去年来，我县实施“健康养殖、富民强县” 战略，全面推行 规模化、标准化、无公害化生产等健康养殖模式。全县发展各类标准化规模养殖大户 3.2 万余户，养殖小区 46 个。年出栏肉猪过 100 头的规模养猪户10021 户（其中年出栏过 1000 头的大户 47 户，年出栏 3000头以上的大户 21 户），有年出栏肉猪过万头的专业村 51 个。年出笼
5、家禽过 1000 羽的规模养禽户 6250 余户（其中年出笼3万羽以上的大户 3508 户），年出笼湘黄鸡过 10 万羽的专业村 90 个。有年出栏牛羊 1000 头以上的专业村 34 个，年出栏牛 50 头以上 342 户，年出栏羊 100 头以上 503 户。养鱼水面 10 亩以上的规模养鱼大户 4000 多户，有年出水鲜鱼过300 吨的养鱼大村 49 个。向阳界牌、硫市里岳、茶市杜桥等15 个养殖小区被确定市级特色健康养殖示范小区。三塘松山村已列为农业部水产健康养殖示范小区建设项目，全县养殖业标准化生产覆盖率达到 89%以上。（4（良繁体系不断完善。全县畜禽品改步伐加快，大力推广良种，加
6、大种畜禽场建设，种畜禽繁育体系不断得到完善。全年新建投资在 100 万元以上的种猪生产场 8 个，新增种猪扩繁场 2 家，引进各类原种猪 1126 头，新增供种能力 1万头。生猪人工授精网进一步健全，全县新增生猪人工授精站 4 个，年人工授精达 4.5 万胎次。新建鱼苗鱼种场 2 个，水产优质良种放养面积大幅度增加。新建县级草食动物品改中心，栗江、泉溪、咸塘、茶市、冠市、相市、廖田等 11 个乡镇建立草食动物品改站，推广冻精 1 万支。（5（科技含量进一步提升。一是科技培训工作常年开展。为提高全县养户的养殖水平，我局通过科技下乡、科技特派员、建立科技示范点等多种形式，大力推广零排放发酵床生态养
7、殖、草食动物品改繁育、生态养殖新技术等实用技术。全县举办各类培训班 400 余场次，培训群众达 3 万余人次，发放技术资料 6 万余份，有效提高了先进科学养殖技术的入4户率。二是强化了物化服务。全县以畜牧水产信息服务中心为龙头，网络各乡镇畜牧水产站，充分发挥政策和技术优势，大力开展新技术，新产品的推介服务。洲市、泉溪、茅市、近尾洲等乡镇充分发挥自身优势，开展综合办站，在促进生产发展的同时，也壮大了自身的实力，安置了站内富余人员，维护了队伍的稳定。（6（产业化经营进一步壮大。衡南里岳公司、衡南丰旺公司、衡南建国养殖公司、衡阳牧宁公司、小脑壳生态养殖园等 10 家养殖业龙头企业被评为全市生猪养殖
8、50 强。并不断涌现出墨江科技、湘江源生态、旺合畜禽渔业、富兴牧业、宝源生态等新兴养殖龙头企业。全县新增友爱生猪、绿色生猪、美刚水产等 5 家养殖协会，新增鸿元生猪养殖、朝晖畜禽养殖、绿鸿畜禽养殖等 8 家专业合作社。全县专业合作组织扶持养殖户 8900 多户，年出栏肉猪 100 多万头，出笼家禽 1890 万羽，大大提高我县养殖业产业化水平。（7（重大动物疫病防控工作取得新突破。去年来，面对严峻的防疫工作形势，我县突出高致病性猪蓝耳病、禽流感和牲畜口蹄疫等重大动物疫病防控工作重点，确保了全县动物疫情形势稳定，无重大动物疫情发生。全县已初步形成了县、乡、村、组四级动物防疫网络，建立了防疫监督、
9、检疫执法、疫病监测三大动物防疫体系。26 个乡镇站已有 15 个站房建设峻工，做到“ 有办公、化验用房，有防疫、检疫必需仪器，有电脑、空调等办公设备”。确保高致病性猪蓝耳病、禽5流感、口蹄疫等重大动物疫病免疫密度达到 100%，常规病种的免疫密度均达到 90%以上；与规模户签订动物检疫申报合同，动物产地检疫率达 95%以上，20 个生猪定点屠宰场检疫率达到 100%，核发动物防疫合格证 885 个，烧毁病害肉 1058 公斤，确保全县人民吃上放心肉。（8（畜禽水产品质量安全上了新台阶。去年来，我县深入贯彻农产品质量安全法、 畜牧法等牧渔业法律法规，以整治“ 瘦肉精 ”等违禁 药物为重点，以查处
10、 向阳镇朝阳村刘社会、彭中炫等三位养殖户使用生猪“瘦肉精” 的典型案件为突破口，全面加强养殖业生产安全监管工作，全年共查处问题兽药店 37 个，生产及投入品记录不完整的 36 户，查获假劣饲料 500 多公斤，收缴假劣兽药 678.6 公斤，全年查处各类违法案件 18 起，结案率 100%，消除了安全隐患。无公害畜禽水产品认证工作力度加大，全年出栏通过认证的无公害生猪 113 万头，无公害水产品 1.7 万吨，分别比上年增长 12%和 8%。大幅度提升了畜禽水产品质量安全水平，无产品质量安全事件发生。总之，我县 2009 年度畜牧水产工作取得了有目共睹的显著成绩，得到了县委、县政府和上级主管部
11、门的充分肯定，也得到了全社会的认同。在全市畜牧水产工作年度考核中，我县 8 个单项工作评为全市先进，同时我县饲料管理和生猪、家禽发展工作被评为全省先进。以上这些工作成绩来之不易。这是县委、县政府正确领6导的结果，是各级各相关部门大力支持的结果，也是全县畜牧水产战线广大干部职工努力拼搏的结果。在此，我代表局党组对同志们一年来的辛勤劳动表示衷心感谢和崇高的敬意。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到我县畜牧水产工作仍存在着许多薄弱环节。主要是畜禽水产品检验检测体系建设仍然滞后，畜禽水产品质量安全隐患依然存在，重大动物疫病防控形势依然严峻，养殖业发展资金严重不足。因此，我们一定要始终保持清醒头脑，
12、增强忧患意识，以百倍的努力全力以赴投入到振兴衡南养殖业的工作中去。2、进一步加大执法工作力度，强化服务职能，推进全县养殖业又好又快发展。2010 年根据县委、县政府的工作部署和上级要求，我县养殖业工作要以科学发展观为统领，以中央 1 号文件和中央农村工作会议精神为指针，紧紧围绕产业增效、农民增收两大目标；围绕一个中心，突出两个重点，加快三个聚集，努力实现“五化 ”建设，即 围绕产业发展这个中心，突出 动物防疫和畜禽水产品质量安全两个工作重心，加快产业发展向规模产业带区聚集，向龙头企业、合作组织聚集、向创造品牌、打造亮点聚集；努力实现养殖规模化、防疫科学化、品种优良化、生产标准化、环境生态化建设
13、步伐。主要发展目标是年出栏（笼）生猪 235 万头，家禽 4750 万羽，牛 5.0 万头，羊 6.0 万只，蛋品产量 6.0 万吨，水产品 7.8 万吨,实现养殖业产值占农业总产值的比重达到 56%以上.围绕上述思路和目标,要突7出抓好以下几个方面的工作。(1)抓好标准化健康养殖,努力转变养殖业生产方式。认真组织实施生猪、蛋鸡等主要畜禽标准化规模养殖示范场（小区）创建活动。以打造休闲渔业经济圈为重点，大力推进水产健康养殖。以合理开发利用草地资源为重点，加大草食牲畜发展力度。要积极推广健康养殖方式，强化生态、环境保护和资源利用，发展资源节约和环境友好型养殖业。要把抓规模养殖场（小区）建设同推广
14、应用标准化生产技术相结合，要通过行之有效的工作措施，确保全县建设示范养殖小区 49 个以上，建立标准化规模养殖示范场 285 个以上。(2)加大争资跑项力度，扎实抓好各项惠农政策的贯彻落实。按照“ 十一五” 规 划，积极争取养殖 业项目，落实好国家、省市各项优惠政策。进一步加大畜禽水产品质量检验检测中心、畜禽良种补贴县等项目申报力度。要进一步做好生猪保险工作，做好生猪调出大县奖励资金到户到场。积极抓好生猪标准化规模养殖场、养殖小区项目建设；继续实施好三塘水产健康养殖示范基地、乡镇站房建设等项目；积极与金融机构进行沟通，改进生猪生产的金融服务，争取加大信贷资金投放力度，落实规模化畜禽养殖用地政策
15、，积极为养殖业提供宽松的发展环境。(3)抓好畜禽水产良种繁育体系建设。按照“科技兴牧，良种先行”的思路，把抓好牧渔业“ 种子工程 ”放在突出位置。进一步健全生猪家禽和草食动物良种繁育体系。生猪方面，全8县要新建原种猪扩繁场 1 个以上，改扩建 5 个以上种猪生产场，新增种猪生产能力 1 万头以上；家禽方面，以提高品种质量为重点，要进一步抓好湘黄鸡的保种和提纯复壮工作；草食牲畜方面，力争全县新建种牛、羊场各 1 个，建立和完善县、乡、村三级冷配体系和人工授精网络，加快我县畜禽品种的改良和扩繁速度。全县新建人工授精站点 10 个以上；水产方面，重点抓好县鱼种场的升级改造，争取成为省级水产良种场，有
16、条件的乡镇要建设一批标准化水产苗种场，在稳定四大家鱼苗种生产的基础上，有重点地提高名优鱼和地方特色品种的繁育能力。(4)抓好养殖业产业化经营。加大龙头企业扶持力度，支持发展集饲料加工、规模饲养、苗种生产、肉品加工、废弃物利用于一体的大型产业集团。积极培育发展经济合作组织，积极推行以“ 公司+基地+农户”、 “公司+农户”、 “合作社+ 农户”和“ 协 会+农户”等养殖模式 为主的产业 化经营模式，逐步形成龙头企业带动千家万户发展畜禽水产品养殖的格局。要加大引资力度，进一步强化服务工作，吸引一批县内外大中型企业，参与我县养殖业产业化经营。进一步加大“产销联建”工作力度，积极开拓市场，落实广州、东
17、莞等地生猪购销合同，力争年出栏外销生猪 150 万头以上。(5)强化重大动物疫病防控工作。一要加强动物防疫长效机制建设。继续抓好乡镇动物防疫站站房的新建、改造；抓好乡村两级防疫员队伍建设，提高防疫员队伍的整体素质；进9一步完善经费保障机制，落实补助经费，提高基层动物防疫工作能力。二要加大动物疫病防控力度。在抓好春秋两季集中免疫基础上，完善定期补免制度，做到“应免尽免，不留空档” 。加 强 免疫效果和疫情 监测，推进动物免疫标识及疫病可追溯管理工作，确保重大动物疫病常年免疫密度达到 100%，全年疫情总体平稳。三要强化动物卫生监督管理。全面加强对动物及动物产品生产、运输、加工、储存、销售等环节的
18、监管，规范产地检疫和屠宰检疫工作。出栏、出售的畜禽必须凭免疫标识和档案出具检疫证明。牲畜屠宰必须同步检疫，屠宰动物检疫率达到 100%。加强市场监督和流通检疫监督，严厉查处逃避检疫等违法行为，严禁病死动物和检疫不合格动物出场出户，全面启动水产动物流通的检疫工作，禁止病害水产品上市流通。(6)全力保障畜禽水产品质量安全。一是要依法加强兽药、饲料及违禁药物的监管力度。认真组织开展畜禽水产品质量安全专项整治，严厉打击生产中使用禁用兽药和非法添加有害物质的行为，对违法使用违禁药物和发生重大质量安全事故的饲料兽药生产、经营企业，坚决取消其生产和经营资格。二是要加强养殖生产过程监管。要以生产档案建立为重点
19、环节，对辖区内的养殖场（户）进行质量安全监督检查，督促养殖场（户）建立完善畜禽水产品质量安全监管制度。三是要抓好无公害畜禽水产品认证企业的定期监管。实行现场检查和产品检测相结合，确保畜禽水产品质量安全。10(7)全力推进捕捞渔民解困和资源养护。加强渔民聚集区基础设施建设，实施捕捞渔民危房改造工程。推进湘江流域捕捞渔民上岸定居和解困工作，力争年内全面完成解困工作任务。组织落实好春季禁渔期制度，延长禁渔时间，认真抓好境内湘江、耒水流域的渔业资源养护工作。(8)狠抓队伍建设，全面提升行业形象。我县畜牧水产系统人多，文化底蕴，工作经历参差不齐。为了适应新形势，我们要内抓管理，外树形象。一是举办各种学习
20、班，让大家学习法律政策、业务，提高综合素质；二是选送优秀分子，到高等院校学习深造；三是开展技术观摩，取长补短。总之，我们着力搭建平台，营造氛围，培养一支召之能来，来之能战，战之能胜的坚强队伍。3、立足长远，狠抓当前，扎实做好以春季重大动物疫病防控工作为重点的各项养殖业工作。俗话说：“一年之 计在于春 ”。当前正是 “猪进栏、鸡上抱、鱼下塘”的关 键时期。要全面 实现今年畜牧水产工作目标，就必须从现在做起，脚踏实地抓好当前几项重点工作，努力夺得今年工作的开门红。（一）要切实抓好春季重大动物疫病的防控工作。春季历来是疫病多发时段，当前动物疫病防控工作面临形势严峻而复杂，近期，我县动物疫情有所抬头，
21、尤以生猪疫情较为突出，部分地方出现了家禽疫情预警点，家禽疫情以种鸡蛋鸡为主，猪病主要表现为母猪和小猪发病，死亡率高，农户损11失惨重。疫情的发生，有主客观原因，但很大部分缘于主观因素。由于去年以来疫情长时期处于比较稳定的状态，一些地方出现了麻痹情绪和侥幸心理，重大动物疫病防控工作有所松懈，免疫工作没有完全到位。另有一些地方则出现病死猪无害化处理不到位，少数养殖户把病死猪不作处理，随意抛弃的现象也时有发生，甚至出现个别养殖户为减少损失，非法低价出售病死猪现象，造成疫情扩散。而对今春多种不利因素相互影响和作用，要继续保持疫情稳定必须付出更大努力，党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府高度重视和
22、关注，县委、县政府也在县委经济工作会议和全县农村工作会议上三令五申，反复强调，各乡镇要始终对疫情动态保持高度警觉，务必按照已签订的2010 年重大动物疫病防控工作目标管理责任状的要求全面落实好防控措施。春节前，县防疫站就已组织好疫苗等防疫物资。局里也进行了专门部署，从目前的情况看，绝大部分乡镇行动较快，把疫苗领回去后就立即着手开展春防工作了，但工作仍不平衡，这里必须重新强调，必须集中力量全力以赴抓春季集中免疫工作。各地要按照市县既定部署，突出抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟的防控和免疫，采取先大户、后散户，先重点地区，后边远地区的原则，从现在开始，全力投入春季集中免疫工作，确
23、保在 4 月 20 日前完成重大动物疫病春季集中免疫任务，做到应免尽免，不留空档。同时，要加强免疫效果监测，确保免疫质量。要全面加强动12物卫生监督执法工作。健全动物卫生监督执法责任制和责任追究制。进一步规范产地检疫和屠宰检疫，严防免疫不合格或染疫动物出栏、出场（户），严防病害动物及其产品进入流通领域和消费环节。各公路动物卫生监督临时检查站要实行24 小时值班，严格查证验物，严厉打击逃避检疫和经营、运输病死动物及其产品的违法行为，维护市场秩序，保证人民群众对畜产品的消费安全。要加强疫情监测报告。认真落实疫情举报核查和保密制度，发现疫情，要逐级报告核查，不得越级反映。乡、村防疫员要定期巡查责任区
24、，监视疫情，及时发现和报告疫情。要完善应急预案，贮备必要的应急物资，一旦发生疫情，按照“早、快、严、少” 的原则及时处置疫情。要加强畜禽保健工作。春季潮湿多雨，气候变化无常，动物的抵抗能力普通低下。加强动物保健是增强动物抵抗力，减少疫病发生的有效措施。各乡镇要在县畜牧水产信息技术服务中心的指导下，指导养殖户科学合理地做好动物保健工作。加强消毒工作。消毒是做好动物防疫工作的重要环节，各乡镇在做好动物免疫工作的同时，要把消毒工作放在同等重要的位置，帮助和指导养殖户切实做好栏舍和周边环境的消毒工作，防止病菌滋生和传播，切断传播途径，提高防疫效果。抓好病害动物的无害化处理工作。当前，少数养殖户随意抛弃
25、病死畜禽的行为是导致疫病传播的重要原因。为严防疫情扩散，各地必须高度重视病害动物的无害化处理工作，所有的病害动物都必须焚烧，深埋等无害化处理，要做13到病害动物不出场、不出户。如果不听劝阻，故意丢弃病害动物，造成疫病传播的，要依法追究有关人员的责任。各乡镇要针对当前工作中存在的问题和不足，认真分析原因，以主人翁的姿态，站在对党的事业负责，对人民生命财产安全负责的高度，积极想办法、出主意，多向乡镇主要领导和分管领导请示汇报，进一步争取领导的重视和支持，切实改进工作中存在的问题和不足，狠抓各项措施的落实。要把全体乡村两级动物防疫员组织起来，全力投入春防战斗，按上级要求全力打好春防歼灭战，确保我县今
26、春无重大动物疫情，切实维护养殖业生产和人民生命财产安全。（2（要切实加强“瘦肉精”等违禁物品整治工作。最近，我市一些地方在生猪饲养过程中非法使用“瘦肉精” 等违禁物品，屠宰加工、销售含“ 瘦肉精” 等违禁物品生猪的 现象有所抬头，严重影响衡阳生猪产业发展和对外形象。根据上级工作部署，局里将于近期全面开展“瘦肉精 ”等违禁物品专项整治行动。重点组织力量对生猪养殖场（户）、屠宰场、贩运商和非法生产销售使用“ 瘦肉精” 等违禁物品多 发地区进行地毯式排查。同时，严格实行生猪检疫与“瘦肉精” 等违禁物品的检测同步进行制度。未经“瘦肉精” 等检测 的或检测不合格的生猪一律不得出具检疫证明，对检出含“ 瘦
27、肉精” 违禁物品的生猪产品一律实行无害化处理。各地要积极主动地配合工作，确保这次专项行动取得满意的效果，保障我县生猪产业的健康发展和人民身体健康安全。14（三）要切实抓好养殖业各项惠农政策的贯彻落实。今年，党中央、国务院将进一步加大对养殖业发展的扶持力度，我们要以高度的政治敏感性和责任感，切实履行好职责，做好本职工作，不折不扣地把各项政策落实到位，目前着重抓好两件事：第一，抓好奖励资金的公示和发放工作。2009 年度生猪调出大县奖励资金已经到位，春节前已完成了养殖大户的核查，下一步，就是要进行公示和资金的发放工作。我们必须按照上级规定的程序和要求，坚持公正、公开、公平的原则，严格做好公示和奖励
28、资金发放前的各项准备工作。待公示无异议后，尽快按规定程序和县领导小组研究确定的资金分配方案，把资金落实到养殖户手中，并指导养殖户科学合理使用奖励资金，切实发挥奖励资金的使用效能。第二，抓好标准化养殖场项目建设工作。2009 年度生猪标准化养殖场（小区）建设项目已下达投资计划，马上要组织建设。对已确定为生猪标准化项目的养殖场，我们要按照上级批复方案的要求，切实加强领导，积极采取措施，因地制宜，强化服务，加强监管，优质高效地抓好项目建设。同时，全面加强与发改、财政等部门的沟通和联系，确保资金及时到位，及时通报工作情况，主动争取发改和财政部门的支持和监督，确保项目建设取得实实在在的效果。同志们，尽管我们 2009 年的工作取得了显著的成绩，但我们工作仍存在不少问题和不足，距县委、县政府和全县牧渔业生产发展的要求还有很大的差距，今后的工作任务更艰15巨。我们要以科学发展观统揽全局，进一步增强责任感，紧迫感和使命感，以改革的精神、创新的理念，扎实的举措，抢抓机遇，振奋精神，真抓实干，努力开创全县养殖业工作新局面，为全县经济发展和社会主义新农村建设作出新的更大的贡献。谢 谢 大 家！
