1、以发展促稳定 以稳定保发展全面加快既强又大国际化新潞安建设步伐在传达贯彻全省干部大会精神会议上的讲话李晋平同志们：今天会议的内涵非常丰富，既是集团党委中心组学习中发201111 号文件 中共中央国务院关于加强团结社会创新管理意见的扩大会，又是全省加强和创新社会管理研讨班和全省干部大会精神的传达会，还是 7 月 25 日30 日我和黄总随国资委考察团到江苏、上海、浙江考察学习心得体会的交流会。目的是，传达贯彻和深刻领会中央、省委省政府的部署要求，进一步明确工作重心，加强工作部署，强化责任考核，加大工作落实，确保省委省政府的战略部署落实到位，确保潞安转型跨越发展的快速推进、卓有成效。7 月 272
2、8 号，王书记参加了全省加强和创新社会管理研讨班和全省干部大会。下面，请王书记传达大会精神。大家欢迎。同志们：刚才，王书记传达了全省干部大会精神，特别是对袁书记、王省长的重要讲话进行了重点传达。这次大会，召开在全党深入学习胡锦涛总书记纪念建党 90 周年重要讲话的关键时期，召开在去年“7 29”全省干部大会一周年之 际，意义深远，非常重要。大家一定要深刻领会，认真学习，在贯彻和落实上要做到“三个结合”：一是要与工作相结合。将学习、宣传、深入贯彻全省领导干部大会精神作为当前的工作重点，将会议精神传达到每一个职工及家属中，做到家喻户晓、人人皆知。要求各级干部要带头学、带着感情学、带着问题学、带着责
3、任学，把握精髓，学以致用，把会议精神落实到具体的工作实践中。二是要与学习型企业建设相结合。要真正把学习型企业建设作为当前工作的重要内容来抓，要加强学习讨论，讲感受，讲体会，讲举措，作为进一步解放思想、提升管理的一个重要内容来贯彻落实。三是要与职代会报告讨论相结合。各单位要认真组织专题讨论，讨论出思路、举措和目标，讨论出决心、热情和干劲，进一步掀起转型跨越发展，建设既强又大国际化新潞安的新高潮。认真学习和领会全省加强和创新社会管理研讨班和全省干部大会精神，我感到精髓和核心是发展和稳定两大主题。发展与稳定必须两手抓、两手都要硬。胡锦涛总书记在纪念建党 90 周年讲话中指出：“发展是硬道理，稳定是硬
4、任务，没有稳定，什么事也办不成，这个道理，不仅全党要牢记在心，还要引导全体人民牢记在心”。关于发展和稳定，发展是前提，是核心，是第一抓手，稳定是基础，是保障，是工作重心。发展中出现的问题必须由发展来解决。比如，对潞安来讲，只有我们发展得更好、实力更强大、更加富裕，才能有更大的能力解决存在的各种矛盾和问题，才能实现矿区的和谐稳定。下面，结合集团公司当前的工作实际，就如何以发展促稳定，以稳定保发展。我强调三点意见：一、要牢固树立“一切发展都要依靠职工，一切发展都要造福职工”的观念，全力构建高标准的、具有潞安特色的社会管理体系，让职工更幸福、矿区更和谐、企业更繁荣中央提出要全面提高社会管理科学化水平
5、。就我们潞安来说，就是要在之前已经推进并取得良好成效的社区管理基础上，紧紧围绕幸福潞安这个中心，以收入稳步增长、生活不断提高为坚实基础，抓好“三心一透明”：“三心”：一是以保障和改善民生为核心，着力解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题。各级班子、各级干部都要积极发现和认真研究职工群众的利益诉求，积极为职工群众办实事、办好事。比如，要稳步提高职工收入水平。今年确保工资总额43.8 亿元，人均工资 7.8 万元。在工资收入稳步提升的前提下，要想方设法提高职工的基本工资，让我们的职工在退休后也能保持较高的收入水平，让幸福伴随一生。比如，要更好地关注弱势群体。所有潞安人都过上好日子，才是真正的
6、幸福潞安。我们要一如既往地支持、帮助益民公司发展，不仅使益民公司保持经营规模最大的优势，而且要使益民公司成为发展最好、管理最好、福利最好的企业，让潞安的残疾人幸福，潞安的残疾人家庭幸福。同时各单位要加强对弱势群体的关心和关爱，实施“ 一帮一” 帮扶、贫困职工减免水电费、支助困难家庭子女上学等政策。比如，要着力解决职工生活中的现实问题。针对通货膨胀及食品不安全问题，积极采取相应措施。特别是抓好物价平抑工程，探索林业处、后勤中心、整合矿井自主种植绿色蔬菜项目，同时积极推进净化水工程，推进立体车库、矿区公路建设等，保证职工家属吃得放心、住得舒心，行的开心。二是以倡导和培育职工文明素养为中心，着力提高
7、企业文明程度。稳定的至高境界是建立在道德品质、人性关怀等基础上的文明。一个人品德、智慧的高度决定他人生的高度，品德可以弥补智慧的不足，智慧却不能弥补品德的空白。我们要大力加强思想品德、职业道德、家庭美德、社会公德“四德” 教育，倡导以德修身、以德服众、以德 润人；倡导公道正派、公平公正，阳光思维，快乐工作，保持健康生活情趣、高尚精神追求，使自己始终充满朝气和正气。一个人的优点发挥到极致，缺点就会越来越少；参加的有益活动多了，无益活动的空间就小了。为此，我们要在集团大力开展“文明礼仪伴我行”活动，普及文明道德知识，推行微笑服务，要大力开展高雅文体活动进单位、进社区、进家庭活动，积极倡导每周半天时
8、间读书，让读书成为潞安人的一种追求、一种责任、一种时尚，促进工作化学习、学习化工作，坚决抵制不文明、不和谐、不健康现象，以一流的职工文明素养，展现一流的企业形象，创造安全一流的文明环境。三是以打击歪风邪气和丑恶现象为重心，着力构建稳定和谐的矿区环境。我在综治工作会上经过：“好的要更好，严的要更严” ，就是要 对职工、老百姓要更好，对坏人、恶人要更严。各单位党政一把手就是维护稳定的第一责任人，为官一任，就要保一方平安、促一方和谐，一定要注意抓早、抓小、抓苗头、抓反复，全面加强人防、物防、技防，不断完善治安防控体系和突发事件应急管理体系，始终对各类违法犯罪分子保持高压态势，让正气压倒邪气；各单位要
9、建立和完善“零报告” 制度，要加 强 交流，互相学习，形成 惩防并举、标本兼治的长效机制，不断提高科学化管理水平，构建稳定和谐的矿区环境。 “一透明”：要建立公开、公正、公平的透明管理体系。公平就是水平。要做到政治民主、经济民主、技术民主。总之，我们要通过构建高标准的、具有潞安特色的社会管理体系，达到“五和三园”；“五和” 是 “人心和善、家庭和睦、生活和美、人际和顺、人企和谐”；“ 三园 ”是美丽花园、职工乐园、幸福家园。努力让发展成果最大程度地造福职工群众，让每一名职工都能体面劳动，实实在在感受到企业发展带来的实惠，生活得更加富裕、更加健康、更有尊严、更有品位。二、要坚持经济建设为中心不动
10、摇，建设亿吨煤炭新基地，打造产业发展新高地，开创幸福潞安新天地，全面建设既强又大国际化新潞安，为矿区稳定和谐创造条件、奠定基础袁书记在全省干部大会上指出：“要通过转型跨越发展，努力建设创新山西、绿色山西和幸福山西”。王省长对落实和执行作了强调，并对安全生产、项目推进等工作提出了明确要求。可以说，我们潞安的战略规划和主攻方向，同省委、省政府的战略部署特别是袁书记提出的“ 三个山西” 是高度契合、完全一致的。潞安“十二五 ”的主要任 务是：建设亿吨煤炭新基地，打造产业发展新高地，开创幸福潞安新天地，全面建成既强又大国际化新潞安。建设亿吨煤炭新基地。就是要坚持将煤炭产业作为潞安的基业、基础和基石，作
11、为潞安的核心效益、核心利益和核心生产力、核心竞争力，放在最重要、最优先的地位；建设亿吨煤炭新基地，要实现集约开采、绿色开采、安全开采，要重点发展、优先发展。全力推进以集团本部为主体的核心区、以整合矿井为主体的增长区、以潞新公司为主体的战略区“三区建设 ”。今年产 量要达到 8000 万吨， 2013 年要建成亿吨企业，2015 年要达到 1.6 亿吨。打造产业发展新高地。转型发展必须依靠创新，否则，转型新项目必将过时。为此，打造产业发展新高地，必须要坚持高端化、低碳化、国际化，以及创新型、循环型、效益型的“ 三化三型” 发展道路，注重延伸 产业链 ，把废品变产品、产品变精品，使产业走向高端，产
12、品趋向终端，做到多联产、多循环、多技术、多产品、多效益，培育新的经济增长极，实现资源效益的最大化和社会、环境效益的最优化。开创幸福潞安新天地。就是要坚持把“发展依靠职工，发展造福职工” 作为转 型跨越发展的出发 点和落脚点，关注“ 热点” ，重 视 “焦点”，破解“难点” ，实施一系列惠民工程，倾心、倾情、倾力打造“幸福潞安 ”。全面建成既强又大国际化新潞安。首先是要进一步做强做大做优煤炭、电力、煤基合成油、化工、高纯硅业太阳能一体化等五大主导产业，积极拓展和提升物流贸易产业、装备制造产业、建筑建材产业、煤层气开发利用产业、金融服务产业等五大辅助产业，完成 5+5 产业 布局，进入世界 500
13、强。更重要的是在方方面面对标国际一流企业，必须具有国际化视野、熟悉国际化规则、掌握国际化标准，能够充分利用国际、国内两个市场，做好国际、国内两种资源的整合和配置，构建国际化的采购体系、国际化的创新平台、建立国际化的营销网络、拓展国际化的融资渠道、形成国际化的商业模式、培育国际化的人才团队、建塑国际化的企业文化、打造国际化的企业品牌。在这里，我想重点和大家交流一下本次考察学习的心得体会。7 月 25 日30 日，我和黄总随省国资委组织的 21 户国有企业董事长考察团到长三角的江苏、上海、浙江“两省一市”进行了考察学习，期间，参观了南京化学工业园区、上海临港产业园区和浙江物产集团公司，感慨颇多，很
14、受启发。主要是三个“大”、三个“高”：三个“大”：一是大开放赢得大发展。现在国家间的竞争在很大程度上是开放度的竞争，企业同样如此。只有了解别人，才能更好地了解自己，只有更好地了解世界，才能了解自己，只有充分吸取别人长处，才能更好地发展自己。比如，所参观的企业都是开放度很高的企业，都是在利用国外国内两种资源、两个市场，都与国际大公司有着密切的合作关系，都是股权多元、合作共赢的企业。学习借鉴他们的先进经验，我们的新上项目必须要做到股权多元化，重点要加强与中科公司、中石油、道达尔等国内外大集团、大公司的合作，进一步引进技术、管理、人才和资金，促进潞安又好又快发展。比如，所参观企业都是盈利的、赚钱的，
15、其原因是具有强烈的投入产出意识，强化有效投入，减少无效投入，办公楼等固定设施都很简单实用。我们潞安上海投资公司办公场所不豪华、也不气派，但资产增长了 13 倍。今后，我们所有新上项目也都要优化投资，减少非效益性投资，把该省的一定省下来，该投的一定要投出去。办公室做到集体办公、公开办公、一体化办公。二是大循环促进大发展。考察的南京化学工业园区，有100 多家企业落户园区，从产业链企业集群循环园区，形成了“产业发 展一体化、公用设施一体化、物流输送一体化、环保安全一体化、管理服务一体化”五个一体化的格局。特别是惠生（南京）清洁有限公司，作为一个煤化工企业，所需煤炭来自内蒙、陕西，还实现了良好盈利，
16、关键在于实现了生产的专业化和管理的精细化，实现了产品的深度开发，产品趋向终端，各种废弃物得到高效利用和优势集成。这就告诉我们：没有倒闭的行业，只有倒闭的企业，必须利用好我们自身的优势，实现优势发展。因此，我们的煤基合成油示范厂必须年内达标达产达效，努力延伸产业链条，用石油化工的精细化理念发展煤化工，尽快实现盈利。三是大环境保障大发展。这一点主要指的是政府的引导和支持。对我们集团内部来讲，要坚持管理与服务并重，把如何提升服务意识和服务水平作为一个新课题来探索研究，为集团项目建设提供良好服务和环境。三个“高”：一是高端创新促进高端发展，持续创新实现了持续发展。创意才能实现更大的效益。上海临港产业区
17、以高端装备制造业为主、以自主创新为主、以产业集聚为主，年多时间建成了集先进重大装备、民用航空制造、现代物流、海洋科技、研发服务、出口加工、教育培训等功能为一体的国家新型工业化产业示范基地，生产了多项“国内制造的世界一流” 。“上海电气” 成为 中国装备 制造业领袖品牌，中国机械类品牌第一名，在亚洲品牌 500 强中名列第 5 名。而浙江物产则确立了“七大创新 ”为内容的 创新体系：理念与文化 创新、商业模式创新、产业创新、技术创新、资源配置模式创新、服务产品创新、管理模式创新等。我们潞安要发展，必须加大创新力度，做好与上海高研院、上海交大的合作，确保以持续、高端的领先技术，促进煤基合成油、多晶
18、硅、太阳能等产业的又好又快发展。 二是高端文化催生了高端发展。我们翻阅了徐工集团的益友的文化册子，让人很受启发。浙江物产集团连续 8 年进入中国企业 500 强前百位，用 10 年时间进入世界 500 强，形成了“企 业与时代共同 进步，企业与客 户共创价值、企业与员工共同成长”的三个共同的核心价 值观 ，形成了“ 以人为本、团队精神、绩效管理、追求卓越”的核心理念，并把战略发展引导到价值取向为驱动。这些文化，都是与国际对接的、具有浓厚国际氛围的企业文化，也对我们潞安的新文化建塑提出了更高的标准和要求。三是国际化的高标准管理体现出了国际化的高效益。南京化学工业园区和上海临港产业区都是围绕物流、
19、资金流、信息流、业务流、价值流，构造了以信息化带动其他要素流动的产业关联，实现产业发展由以物质、能量为重心向以信息、知识为重心的转变。浙江物产规划设计了人力资源管理、财务管理、物流管理、绩效管理、企业信息门户、风险控制的“7 个一体化解决方案 ”以实现对全集团 运营情况和绩效的掌控分析，电子商务交易额远超过阿里巴巴，达到 4700 亿。该集团对世界一流企业衡量标准确定为：外部公认成功；业务组合先进；运作模式领先；全球化的资源配置；先进的文化与人才；强大的学习成长能力。特别让人震憾的是对人员的激励和绩效考核的力度：该集团坚持多年的下属单位负责人的竞聘上岗制，三年一个任期，然后全部解聘，再竞聘上岗
20、；对优秀人才激励，干得好的一定收入高，干得差的一定收入低，同职位最高达到 1400 万元，而同职位的最低为 17 万元。今后，我们要进一步加大“走出去” 力度，分期、分批 组织各类专业干部考察学习，开阔眼界，提升境界，对照标杆，学习标杆，赶超标杆，进一步加强与知名科研院所、高校、大企业、大公司的交流合作，打造优势互补、优势集成、优势嫁接、优势再造的高端化平台，全面提高潞安的开放度，提升企业的核心竞争力。三、要紧紧围绕重点工程、重点项目、重点工作，立足当前，着眼长远，加大落实力度，加快实施速度，强化绩效考核，确保早见成效、见大成效重点是加大五个方面的工作力度：一是全力加大整合矿井现代化改造建设、
21、新井建设及资源争取力度。目前，各整合矿井工作进展参差不齐，比较好的像开拓煤业，已经实实在在见效，去年已经向集团分红1370 万元；常兴煤业一手抓过渡矿井生产，一手抓技改建设，特别是在质量标准化精品矿井建设方面进度快，工作非常扎实；左权五里堠煤业克服重重困难，办证和基建工作都走在了前面；五一煤业 2010 年由 30 万吨/年产能变更为 60 万吨/年，今年 1-6 月份出煤 32 万吨。要求其他整合矿井要按照“安全好，见效快，质 量好，建设快” 的“两好两快”的要求，定时间、定任务、定责任、定网络、定资金、定考核，严格落实整合矿井现代化改造建设实施纲要，网络化落实、精细化管理、量化型考核、强化
22、中执行，全力构建“集约高效的生产模式”和“ 安全高效的建设模式”，年内产能要达到 1000 万吨。要全面加快新建矿井建设速度。高河矿井年内要正式投产；李村矿要按照 2013 年 9 月形成首采工作面的目标，倒排工期，全面加快建设进度；古城矿要按照“36 个月出煤” 的要求，排定网络计划，建设潞安首座千万吨级标志性矿井。姚家山矿要抓紧建设步伐，岳山、西营、上马矿要加快各项前期工作。潞新公司在建矿井、筹建矿井的前期工作要有序推进。同时，要紧紧围绕建设安全、智能、生态新型现代化矿井，抓好一次采全高新工艺技术攻关，王庄矿要确保一次实验一次成功；要完善高瓦斯松软煤层大采高综采放顶煤工艺，大力开展掘锚一体
23、化、掘探一体化、掘抽一体化和岩巷掘进机械化技术攻关，构建复杂地质条件下集约高效生产的新模式。二是全力加大新兴产业在建项目建设和规划项目实施力度。项目是转型跨越发展的主要载体和重要抓手，今天的项目就是明天的生产力。要加大在建项目管理、服务和督查力度，关键路线、关键节点要纳入集团大调度管理，标志性项目要有标志性成果。当前，重点要抓好以下项目：1、抓好21 万吨/年煤基合成油示范项目满负荷生产，确保年内达标达产达效；2、积极推进 540 万吨/年产业化项目长治基地一期 100 万吨/年工程各项前期工作，8 月中旬要通过省发改委组织的技术论证，10 月 1 日要正式开工奠基；3、1 万吨/年高纯度多晶
24、硅一期 3500 吨/年工程，要求 9 月份核心工艺开始试车，年内全面投产，生产出高质量、高品位的产品；4、6 万吨/年工业硅及硅粉研磨系统、40 万吨/年聚氯乙烯两个项目的一期工程，年底要全面建成；5、1GW 太阳能垂直一体化项目在确保一期稳定运行的同时，二期要加快进度，全年产能要达到 600MW；6、积极做好周边焦炉煤气气源整合工作，今年 10 月必须全面启动 30 万吨甲醇项目；7、天脊集团要全力巩固、做大本部的硝基化工、硝基肥料特色循环经济园区，25 万吨/年硝酸氨钙和 13 万吨/ 年苯胺两个现代特色煤化工项目年内完成总进度 60%以上，确保 2012 年 6 月底建成投产。 三是全
25、力加大“大安全”管理的落实力度。必须把安全作为各级领导的第一责任，把安全作为最硬的发展，安全指标作为最硬的指标，安全发展放在最优先的位置，始终清醒地认识到集团安全生产仍然处于发展的转折期、转型期，事故的过渡期、危险期，始终保持如履薄冰、如临深渊的心态，不断完善和提升全方位、多产业、跨区域、立体化的“大安全” 管理体系，着力抓好高端化的源头安全，高标准的动态安全，高可靠的变化安全，以高标准保证高安全，以大安全保障大发展。当前，特别是要抓好五项工作：1、认真吸取余吾煤业的事故教训，举一反三，查找本矿、本单位的安全隐患，并落实好整改措施。对安全，我们要争取不出事，有事不怕事，把坏事变成好事，确保重大
26、事故预防和重大隐患整改高标准落实到位。要抓好源头安全，今后要在所有新井、新区、新工作面全部推行大采高支架和大采高工艺。2、严格执行省里“雨季三防”的相关 规定，整合 矿井的地面井筒位置要高于地表水平；下大暴雨时，该停下来的必须停下来。除了必要的看面、排水、看风机等人员外，其他人员不准下井。3、要在持续抓好岗标、手指口述、班组管理“三个 100%”的基础上，进一步推行人人都是通风员、人人都是防水员、人人都是防突员“三个全覆盖”；要大力推行 岗位描述，所有岗位工都要熟知岗位职责、岗位标准、岗位流程，达到规范化操作、程序化操作、精准化操作。4、抓好大超前管理、变化管理、应急管理三个体系实质性运行，最
27、大程度地减少变化，最有效地控制变化，实现应急反应现场响应、快速响应、集体响应。5、从设计源头出发，抓好煤基合成油、多晶硅、太阳能、聚氯乙烯、焦化、化肥等产业的安全专业化、标准化管理，确保万无一失。四是全力加大经营管理力度。今年“双千亿” 目标的资产总额上千亿已经达到，销售收入上千亿也能完成，关键是如何提高盈利能力。因此，必须坚持以增量保增长，以品种保增效，以增效促发展，增收与节支并重，开源与节流并举，构建完善以大营销、大贸易、大管控、大融资为主要特征的“大经营” 管理格局，全面提升集团整体盈利能力。完善大营销管理格局。要在抓好喷吹煤、洗精煤、块煤等品种效益煤生产销售工作的同时，逐步将整合矿井和
28、新兴产业的销售纳入集团运销管理体系中；要实行竞价销售，实现销售价格边际效益最大化；要建立以客户为中心的大营销管理体系，完善客户数据库和营销网络体系，不断提升潞安产品的市场占有率，确保整体销售收益最大化。强化大贸易运营格局。要在支持三个贸易公司做大做强的同时，发挥煤炭销售的边际效应，实施营销带动战略，强化双赢、多赢思想，实行捆绑焦炭以及太阳能电池、煤基合成油等新兴产业产品的销售模式，全力提升经营绩效。同时，要向浙江物产集团学习，发挥潞安的购买力和运力优势，在钢材、大型设备等潞安所需的原材料采购方面，积极同大客户建立长期稳定的贸易合作关系，积极探索将简单的产品买卖关系延伸为实体合作，联合构建现代物
29、流贸易产业链的发展模式。构建大管控管理格局。管控力就是竞争力。今年的重点是要构建起“ 提升集 团管控力、激发子分公司经营活力、增强基层单位主动管理能力”三个层面协调发 展的管控体系。在集团层面，要积极实施平衡计分卡管理，构建新型战略绩效管理体系，落实好“ 三优先，三严控” ，即 优先安全投入、优先主业后劲工程投入、优先标志性新兴产业投入，严控计划外投入、严控超预算支出、严控现金流管理；在基层单位和作业现场，要推行精益化管理，将“细节决定成 败” 的理念贯穿全过程，构建最优化成本控制单元，完善成本控制走廊，激发各级市场主体的活力，努力实现成本最优化、效益最大化。拓展大融资平台。要在完善“六渠道一
30、公司” 融资渠道的基础上，加快推进股份公司对司马、郭庄的增发收购，积极推进股份公司对高河等新矿的收购，通过股票市场获得更多的发展资金；做好天脊集团、潞新公司等企业上市的前期准备工作，并积极谋划煤基合成油、高纯硅业太阳能一体化等产业的上市工作，放大资本效应；积极推进集团层面增资扩股工作和项目股权多元化工作，所有新上的新兴产业项目，都要走股权多元化的路子，实现借资、借力、借势发展。五是全力加大高素质干部队伍建设力度。袁书记在全省干部大会上强调，领导干部“对人民要有感恩之心，对组织要有敬畏之心，对事业要有责任之心，对职位要有平常之心，对纪律要有警戒之心，对干部要有关爱之心”。这“六个心” 对我们各级
31、干部很有教育意义，非常值得我们深思。各级干部要不断加强学习，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。要以身作则、率先垂范，做到“三个三分之一”，三分之一时间走出去，拓宽眼界，眼界决定境界，要对内开放，对外开放；三分之一时间走下去，深入基层、深入实际，管重点、管变化、管提高；三分之一走进去，对业务既要入其内，又要出其内，超前管理，系统思维。要加强干部考评考核，把“重点工作、重点工程和创新工作、创新业绩”作为对 各级干部的重要考核内容，明确创新在考核中的权重，引导各级干部都要与一流企业对标，在对标中创新，在创新中提升，要对干部建立“ 创新档案” ，构建“纵向考核、横向考评”、 “双向激励”的管理机制，形成科学化、立体化的干部考核评价体系，让吃苦的人吃香，有为的人有位，让肯干事的受尊敬，能干事的有舞台，干成事的有位置。同志们：潞安的转型跨越正当其时，潞安的和谐稳定尤为宝贵。让我们倍加珍惜这来之不易的大好局面，更加紧密地团结起来，振奋精神、扎实工作，以发展促稳定，以稳定保发展，在加快推进转型跨越发展、建设既强又大国际化新潞安的伟大实践中，创造出无愧于历史、无愧于时代的新业绩。
