1、对 峙 状 态 下 的 中 美 贸 易 冲 突 及 应 对 措 施 北 京 时 间 今 天 凌 晨 ， 美 国 贸 易 代 表 办 公 室 根 据 301 调 查 结 果 ， 公 布 了 对 中 国 进 口 加 征 额 外 25%关 税 的 产 品 清 单 ， 清 单 包 含 约 1300 个 独 立 关 税 项 目 ， 约 合 500 亿美元的 中 国产 品。 今天下 午， 中 国国务院 关税税 则 委员会决 定， 对原 产于美 国 的 大 豆 、 汽 车 、 飞 机 、 化 工 产 品 等 14 类 106 项 商 品 加 征 25%的 关 税 ， 涉 及2017 年 中 国 自 美 国
2、进 口 金 额 约 500 亿 美 元 。 我 国 也 向 美 国 发 起 了 对 等 的 贸 易 反 制 措 施 。 这 意 味 着 中 美 贸 易 冲 突 进 入 紧 张 对 峙 阶 段 。美 国 的 贸 易 保 护 政 策 加 强 了 中 国 在 其 “工 业 计 划 ”中 所 阐 述 的 先 进 技 术 领 域取得经 济领先 地 位的意愿， 如 “中 国制造 2025”。 所 以 ， 美国对华 贸易制 裁是 针 对 中 国 产 业 和 经 济 发 展 战 略 ， 而 非 像 某 些 外 媒 所 解 读 的 有 利 于 中 国 产 业 经 济 升 级 和 社 会 进 步 。 中 国 经
3、济 不 需 要 在 别 国 的 压 力 下 被 动 开 放 ， 中 国 对 外 开 放 是 自 主 开 放 。 很 显 然 ， 美 国 发 起 的 对 华 贸 易 制 裁 是 典 型 的 单 边 主 义 和 贸 易 保 护 主2 / 4义 ， 其 目 的 完 全 在 于 美 国 的 经 济 利 益 和 对 外 战 略 。 特 朗 普 使 用 的 所 谓 “新 重 商 主 义 ”手 段 其 实 并 不 高 明 ， 也 终 将 会 落 得 搬 起 石 头 砸 自 己 脚 的 后 果 。面 对 中 美 不 断 升 级 的 贸 易 冲 突 ， 中 国 做 到 了 极 大 的 克 制 和 宽 容 。 从
4、 去 年 中 美 两 国 领 导 人 会 晤 ， 到 百 日 计 划 ， 特 别 是 去 年 11 月 特 朗 普 访 华 ， 中 国 与 美 国 签署了 2500 多亿美元 的贸易大 单， 均体现 了中国对 中美双 边 经贸关系 的高度 重 视。 在 美 国 不 断 施 压 的 背 景 下 ， 中 国 应 该 采 取 积 极 主 动 的 措 施 维 护 自 身 经 济 和 产 业 利 益 并 给 予 美 国 对 等 的 贸 易 反 制 措 施 ：第 一 ， 在 全 球 化 和 互 联 经 济 高 度 发 展 的 今 天 ， 全 球 产 业 链 深 度 交 织 ， 可 谓 是 一 荣 俱 荣
5、， 一 损 俱 损 。 如 果 中 美 发 生 全 面 的 贸 易 战 ， 受 损 害 的 不 仅 有 中 美 两 国 ， 包 括 处 于 中 美 两 国 产 业 链 上 下 游 的 国 家 ， 乃 至 世 界 经 济 均 会 遭 受 重 创 。 目 前 ， 中 国 已 经 成 为 世 界 第 二 大 经 济 体 和 第 一 大 出 口 贸 易 国 ， 应 该 借 助 全 球 价 值 链 重 构 的 契 机 ， 加 快 构 建 国 家 价 值 链 ， 提 升 部 分 产 业 技 术 升 级 和 贸 易 结 构 的 转 型 。 中 国 要 想 减 轻 外 部 冲 击 的 影 响 ， 只 有 培
6、育 以 本 土 市 场 需 求 为 基 础 的 国 家 价 值 链 ， 掌 握 产 业 价 值 链 的 核 心 环 节 ， 才 能 加 快 中 国 产 业 和 贸 易 结 构 转 型 升 级 ， 不 断 提 升 出 口 产 品 的 增 加 值 比 重 。 而 要 实 现 从 “共 享 型 ”到 “独 享 型 ”生 产 贸 易 模 式 的 回 转 ， 终 极 目 标 就 是 要 生 产 和 出 口 更 多 “自 有 品 牌 、 自 主 知 识 产 权 和 自 主 营 销 ”的 高 品 质 货 物 和 服 务 产 品 。第 二 ， 如 果 中 美 贸 易 关 系 继 续 恶 化 ， 中 国 出 口
7、 产 品 可 以 考 虑 转 移 其 他 市 场 国家。 笔者 通过测 算， 近年来 ， 中国 对 东盟出口 产品多 元 化指数不 断扩大 ， 2010 年 该 指 数 跃 升 到 0.90的 水 平 ， 2015年 又 进 一 步 提 高 到 近 0.92的 新 高 度 。 中 国 对3 / 4拉 丁 美 洲 地 区 出 口 产 品 多 元 化 指 数 也 是 逐 年 提 高 ， 呈 现 不 断 扩 大 趋 势 。 所 以 ， 中 国 对 东 盟 和 拉 美 地 区 出 口 多 元 化 程 度 在 提 高 ， 而 这 些 国 家 又 多 是 发 展 中 经 济 体 ， 可 以 承 接 我 国
8、 一 些 适 合 并 满 足 其 市 场 消 费 结 构 的 出 口 产 品 转 移 。 从 这 些 国 家 和 地 区 承 接 中 国 出 口 多 元 化 的 趋 势 看 ， 如 果 我 国 对 美 国 出 口 顺 差 产 品 受 阻 ， 那 么 ， 可 以 把 一 部 分 产 品 转 向 出 口 东 盟 或 者 拉 美 地 区 的 市 场 。第 三 ， 美 国 对 中 国 实 施 全 面 的 贸 易 制 裁 ， 中 国 需 采 取 措 施 进 行 对 等 贸 易 报 复 以 捍 卫 合 法 权 益 。 报 复 是 手 段 ， 但 不 是 目 的 。 如 果 中 国 对 美 国 产 品 采
9、取 同 等 力 度 、 同 等 规 模 的 对 等 措 施 ， 做 到 “来 而 不 往 非 礼 也 ”， 起 到 震 慑 美 国 公 布 征 税 清 单 的 行 为 。 根 据 笔 者 的 模 拟 估 算 ， 如 果 中 国 对 美 国 主 要 制 造 业 部 门 产 品 加 征 25%的 进 口 关 税 ， 这 些 制 造 业 部 门 出 口 额 的 减 少 ， 占 全 部 部 门 出 口 额 的 比 重 是 11.15%， 这样就基 本 达到了 前 面提到 的， 能够实 施 一个对 等 的贸易报 复的结 果 。 第 四 ， 要 充 分 利 用 多 边 贸 易 规 则 和 国 际 法 ，
10、来 解 决 中 美 双 边 贸 易 冲 突 。 自 1994 年 世 界 贸 易 组 织 成 立 以 来 ， 301 条 款 已 经 有 二 十 多 年 没 有 产 生 实 际 作 用 ，这次美国 基于 301 调查公布 的加征 额 外关税清 单， 会对中 美贸易造 成多大 损 害， 还 有 待 进 一 步 观 察 。 毕 竟 中 美 经 贸 关 系 错 综 复 杂 ， 大 中 小 企 业 之 间 也 有 着 千 丝 万缕的联 系。 如果 美 国对中国 个别产 业 采取单边 行动， 可诉 诸 WTO 来进行裁 决 。 当 然 ， 中 国 还 是 愿 意 在 相 互 尊 重 的 基 础 上 进 行 磋 商 ， 解 决 双 边 分 歧 。
