1、1第四章政党与政党制度第四章政党与政党制度第一第一 节节 政党概述（含政党概述（含 义义 、特征、分 类类 ）第二第二 节节 政党的功能政党的功能第三第三 节节 政党制度政党制度 政党政党 现现 象是当今世界最普遍的政治象是当今世界最普遍的政治 现现 象之一。在资资 本主本主 义义 国家，如果没有政党和政党制度，国家，如果没有政党和政党制度， 议议 会和政府就无会和政府就无法法 组织组织 ，国家机器就无法正常运行。在社会主，国家机器就无法正常运行。在社会主 义义 国家，共 产产 党党是是 领导领导 人民人民 进进 行社会主行社会主 义义 建建 设设 的核心力量。的核心力量。第一第一 节节 政党
2、概述政党概述 一、政党的含一、政党的含 义义 二、政党的特征二、政党的特征 三、政党的分三、政党的分 类类一、政党的含一、政党的含 义义 中国古代：朋党、会党。 案例：朋党：牛李党、 东东 林党林党“朋党朋党 ”是指少数封建朝臣和士大夫是指少数封建朝臣和士大夫 为为 个人个人 进进 退而党同伐异的秘密宗派退而党同伐异的秘密宗派 组织组织 。 会党：洪会党：洪 门门 、哥老会、小刀会、青帮“会党会党 ”是指以宗教、迷信为特征的民间秘密组织。是指以宗教、迷信为特征的民间秘密组织。政党定政党定 义义 （推荐） 所所 谓谓 政党，就是代表特定的政党，就是代表特定的 阶级阶级 和和 阶层阶层 ，为实现这
3、为实现这 个个 阶级阶级 或或者者 阶层阶层 的政治主的政治主 张张 和利益、意志，而采取共同的行和利益、意志，而采取共同的行 动动 以期以期 取取得或者参与政得或者参与政 权权 的政治的政治 组织组织 。 政党的称呼不一定包含政党的称呼不一定包含 “党党 ”。（南斯拉夫共 产产 主主 义义 者同盟、九2三学社）三学社）二、政党的特征二、政党的特征 1.政党是近代政党是近代 阶级阶级 斗争的斗争的 产产 物。政党作政党作 为为 一种一种 历历 史史 现现 象，是近代社会才出象，是近代社会才出 现现 的，并将和 阶级阶级 、政治国家一起自行消亡。治国家一起自行消亡。2.政党是政党是 阶级阶级 的
4、一部分。政党是政党是 阶级阶级 中最中最 积积 极、最活 跃跃 的一部分。3.政党是有代表本政党是有代表本 阶级阶级 利益的政治利益的政治 纲领纲领 和政治目和政治目 标标 。政党区政党区 别别 于其他社会于其他社会 团团 体和一般政治派体和一般政治派 别别 的一个的一个 显显 著著 标标 志就是，政党无不把政党无不把 夺夺 取政取政 权权 或参与政或参与政 权权 作作 为为 自己的直接目自己的直接目 标标 。为为 了了 实现这实现这 一一目目 标标 ，每个政党都要制定自己的政治，每个政党都要制定自己的政治 纲领纲领 。4.政党是有政党是有 组织组织 的。政党一般都具有比政党一般都具有比 较较
5、 固定的固定的 组织组织 系系 统统 和和 领导领导 机构。5.政党是有政党是有 纪纪 律的。党作党作 为阶级为阶级 的的 领导领导 力量， 为为 了了 发挥发挥 其指其指 挥挥 作用，都制定了成文的或不成文的制定了成文的或不成文的 纪纪 律律 规规 定， 约约 束其党束其党 员员 ，以 统统 一全一全党的行党的行 动动 。三、政党的分类三、政党的分类 阶级阶级 属性： 资产阶级资产阶级 政党与无政党与无 产阶级产阶级 政党政党 资产阶级资产阶级 政党：代表中小政党：代表中小 资产阶级资产阶级 的政党的政党 和代表和代表 垄垄 断断 资产阶级资产阶级 的政党。代表代表 阶层阶层 ：一开始推行民
6、主社会主：一开始推行民主社会主 义义 ，代表工人 阶级阶级 ，现现 在主要代表中在主要代表中 产产阶层阶层 的利益。 执执 政政 纲领纲领 ：二 战战 后推行温和的改革政策。推行国有化，主后推行温和的改革政策。推行国有化，主 张张 建立福利型建立福利型国家。加入西方国家。加入西方 联联 盟后，主 张张 打碎旧的英殖民帝国打碎旧的英殖民帝国 统统 治体系， 废废 除除 贵贵3族院。 现现 主要致力于公共住所、主要致力于公共住所、 职职 工福利、失 业业 救救 济济 、弱 势势 群体、社会保障、公民教育等方面。近年来，政治上提出保障、公民教育等方面。近年来，政治上提出 “新工党、新英国新工党、新英
7、国 ”的口号，取消党章中有关公有制的第四条款，取消党章中有关公有制的第四条款， 经济经济 上主上主 张张 减少政府干减少政府干 预预 ，严严 格格控制公共开支，保持宏控制公共开支，保持宏 观经济稳观经济稳 定增定增 长长 ，建立 现现 代福利制度。代福利制度。 对对 外主外主张积张积 极参与国极参与国 际际 合作， 对对 欧洲一体化持欧洲一体化持 积积 极极 态态 度，主 张张 加入欧元区，加入欧元区，主主 张张 同美国保持特殊关系。同美国保持特殊关系。 现现 有党有党 员员 近近 40万名，是英国第一大党。万名，是英国第一大党。 法律地位：合法政党与非法政党法律地位：合法政党与非法政党 政治
8、作用：多数党于少数党；政治作用：多数党于少数党； 执执 政党、反 对对 党、在野党、参政党； 意意 识识 形形 态态 ：极左翼、左翼、中 间间 、右翼、极右翼；或者激 进进 党和保守党。党和保守党。 活活 动动 范范 围围 ：跨国政党、国内政党：跨国政党、国内政党 组织组织 主主 题题 ：干部政党与群众政党：干部政党与群众政党案例案例 法国法国 实实 行多党制，目前共有行多党制，目前共有 30多个政党。主要分多个政党。主要分 为为 三个派三个派 别别 ： 右翼政党：右翼政党： 左翼政党左翼政党 极右翼政党：极右翼政党：第二第二 节节 政党的功能政党的功能 一、争取、 团结团结 和影响群众和影响
9、群众政党是某一政党是某一 阶级阶级 、阶层阶层 和社会集和社会集 团团 的核心，它 们们 存在和存在和 发发 展展的基的基 础础 是其所代表的特定是其所代表的特定 阶级阶级 、阶层阶层 和社会集和社会集 团团 的成的成 员员 。政党的首要。政党的首要任任 务务 就是争取、 团结团结 和影响自己所代表的和影响自己所代表的 阶级阶级 、阶层阶层 和社会集和社会集 团团 的支的支持。二、集中 阶级阶级 的意志的意志政党是政党是 实现实现 政治斗争或政治斗争或 统统 治的工具，其重要作用之一就是集治的工具，其重要作用之一就是集中中 阶级阶级 意志。 统统 治治 阶级阶级 的成的成 员员 在在 维护维护
10、 其其 阶级阶级 利益利益 这这 个根本点上是一致个根本点上是一致的，但在如何的，但在如何 进进 行政治斗争或行政治斗争或 实现实现 其其 统统 治的治的 问题问题 上，却常常会存在分上，却常常会存在分歧。 这这 就需要建立政党一就需要建立政党一 类类 的的 组织组织 集中集中 阶级阶级 意志和要求，有效展开政意志和要求，有效展开政4治活治活 动动 。 三、培养政治骨干三、培养政治骨干政党不政党不 仅仅 凝聚着本凝聚着本 阶级阶级 的政治精英和中的政治精英和中 坚坚 分子，而且 还还 以以其特定的党其特定的党 纲纲 、理 论论 、组织组织 原原 则则 和活和活 动动 方式方式 创创 造着特定的
11、政治文化氛造着特定的政治文化氛围围 ，并在 这这 个氛个氛 围围 中教育党中教育党 员员 ，提高党 员员 的政治素的政治素 质质 ，强强 化党化党 员为员为 本本阶级奋阶级奋 斗的政治意斗的政治意 识识 和精神，培养党和精神，培养党 员员 的的 实际实际 政治能力。 四、掌握行使或影响政治四、掌握行使或影响政治 权权 力力阶级阶级 意志上升意志上升 为为 国家意志，必国家意志，必 须须 通通 过过 立法和制定政策的形立法和制定政策的形式才能式才能 实现实现 。所以，政党的目的就是要掌握政。所以，政党的目的就是要掌握政 权权 或参与政或参与政 权权 ，以行使或影响国家或影响国家 权权 力。在近
12、现现 代国家，正常情况下政治代国家，正常情况下政治 权权 力的的行使大多力的的行使大多数都是通数都是通 过过 政党政治政党政治 实现实现 的。政党在 组织组织 政府、制定法律和政策、施政府、制定法律和政策、施政等方面都起着重要作用。政等方面都起着重要作用。第三第三 节节 政党制度政党制度 一、政党制度的含一、政党制度的含 义义 二、政党制度的主要二、政党制度的主要 类类 型型一、政党制度的含一、政党制度的含 义义 政党制度，是指由法律政党制度，是指由法律 规规 定或在政治生活定或在政治生活 现实现实 中形成的、 规规范政党行使国家范政党行使国家 权权 力或参与社会政治生活的政治制度。力或参与社
13、会政治生活的政治制度。 思考：政党制度涉及哪些内容？思考：政党制度涉及哪些内容？ 为为 什么各国的政党制度存在很大差异？什么各国的政党制度存在很大差异？二、政党制度的主要二、政党制度的主要 类类 型型 （一）西方国家的政党制度（一）西方国家的政党制度目前西方国家的政党制度，根据主要政党的数目和目前西方国家的政党制度，根据主要政党的数目和 执执 政方政方式，可以划分式，可以划分 为为 居于居于 垄垄 断地位的两个主要断地位的两个主要 执执 政党交替政党交替 执执 政的两党制、政的两党制、多个主要政党或若干个政党多个主要政党或若干个政党 联联 合之合之 间竞间竞 争争 执执 政地位的多党制，只由唯
14、政地位的多党制，只由唯一的一个合法政党一的一个合法政党 执执 政的一党制三种政的一党制三种 类类 型。其中， 发发 达的达的 资资 本主本主 义义 国国家一般都家一般都 实实 行的是两党制或多党制。行的是两党制或多党制。5 1.两党制两党制 定定 义义 ：就是一个国家内两大居于：就是一个国家内两大居于 垄垄 断地位的政党通断地位的政党通 过过 定期定期 选选举举 ，和平地 轮轮 流交替流交替 执执 政的政党制度。政的政党制度。 起源于英国。英、美、加拿大、澳大利 亚亚 、新西 兰兰 等国等国 实实 行两党行两党制，其中以英、美 为为 典型。 英、美两党制有所不同，其区英、美两党制有所不同，其区
15、 别别 在于，英国两大党的争在于，英国两大党的争 夺夺 主主要是在要是在 议议 会展开的，而美国两大党的斗争集中于会展开的，而美国两大党的斗争集中于 对总统对总统 位置的争位置的争 夺夺 。 在在 议议 会会 选举选举 中中 获获 得多数席位或在得多数席位或在 总统选举总统选举 中中 获胜获胜 的一党， 执执掌政掌政 权权 ，成 为执为执 政党或者在朝党。失政党或者在朝党。失 败败 的称的称 为为 “反反 对对 党党 ”和和 “在在野党野党 ”。两党制的特点两党制的特点 1、 在两党下，反在两党下，反 对对 党不是根本上反党不是根本上反 对对 政府，更不是要推翻政府，更不是要推翻 现现 政政
16、权权 ，而是提出略有不同政是提出略有不同政 见见 的方式， 监监 督和督和 牵牵 制制 执执 政党的活政党的活 动动 ，充当 执执 政党政党的后的后 备军备军 。 2、 所所 谓谓 两党制，不是一个国家只有两个政党，也不一定是有两个政两党制，不是一个国家只有两个政党，也不一定是有两个政党分属两个不同的党分属两个不同的 阶级阶层阶级阶层 ，而是在众多的政党中，有两个大党居于，而是在众多的政党中，有两个大党居于垄垄 断地位。 3、所 谓谓 “轮轮 流流 执执 政政 ”，是指两个政党按一定的任期，不，是指两个政党按一定的任期，不 规则规则 地交替地交替 执执 掌国家行政机掌国家行政机关。 4、在两党
17、制国家，也有 许许 多政党存在。多政党存在。 5、有 时时 ，某些力量相，某些力量相 对对 大一些的小党，在两党力量均衡，僵持不下大一些的小党，在两党力量均衡，僵持不下 时时 ，可以 对这对这 两两者到底有者到底有 谁谁 取得政取得政 权权 起着重要的影响作用，起着重要的影响作用， 这样这样 的小党被称的小党被称 为为 “第三党第三党 ”。 6、小党，比如所小党，比如所 谓谓 的的 “第三党第三党 ”，也不是 绝对绝对 不能上升到不能上升到 竞竞 争的地位。但是， 这这 往往往往不会改不会改 变变 两党制的基本格局。两党制的基本格局。 寡头政体不是靠把政权经常保存在同样一些人物手中而使自己永存
18、下去，而是采用这样的办法，它轮流地使政6权从一只手中放下去，又立即被另一只手抓住。 恩格斯 如何理解两党的分歧和如何理解两党的分歧和 对对 立立两党在具体政策上存在着分歧和两党在具体政策上存在着分歧和 对对 立， 虽虽 然然 这这 些分歧和些分歧和 对对 立是在两党立是在两党制范制范 围围 内的内的 对对 立，并且 这这 些分歧和些分歧和 对对 立正在逐立正在逐 渐渐 走向融合，但不会走向融合，但不会 彻彻底消除。因 为为 分歧和分歧和 对对 立本身正是两党制运作的基立本身正是两党制运作的基 础础 ，有了两党之，有了两党之 间间的的 这这 些分歧和些分歧和 对对 立，才使得两党的运作成立，才使
19、得两党的运作成 为为 需要， 这这 是理解两党分歧是理解两党分歧的关的关 键键 。这这 些分歧和些分歧和 对对 立既是客立既是客 观观 存在的，即来自两党各自代表的集存在的，即来自两党各自代表的集团团 利益的差利益的差 别别 ；也在一定程度上是来自两党运作的需要，即；也在一定程度上是来自两党运作的需要，即 为为 了了 维护维护两党的两党的 轮轮 流流 执执 政而有意政而有意 “制造制造 ”出来的。同 时时 ，分歧和 对对 立也立也 牵牵 制了双制了双方，避免走极端，共同 维护维护 美国美国 资产阶级资产阶级 民主制和美国的基本价民主制和美国的基本价 值观值观 。从两党的一致与分歧在政治从两党的
20、一致与分歧在政治 实实 践中的效果来看，两党都是践中的效果来看，两党都是 资产阶级资产阶级 政政党，都 维护资维护资 本主本主 义义 民主制， 这这 是两党制的是两党制的 实质实质 。两党制的两党制的 优优 缺点缺点 优优 点：有利于政局的点：有利于政局的 稳稳 定定 缺点：排斥中小政治力量和新缺点：排斥中小政治力量和新 兴兴 政治力量。 英国两党制特点：英国两党制特点： 第一，两党的活第一，两党的活 动围绕议动围绕议 会会 选举选举 展开。 第二，两党采取集中制原第二，两党采取集中制原 则则 。 2005年年 5月月 6日公布的英国大日公布的英国大 选选 初步初步 统计结统计结 果果 显显
21、示，布莱 尔领导尔领导 的的英国英国 工党工党 在在 5日日 举举 行的行的 议议 会会 选举选举 中已中已 经经 得到了得到了 352个个 议议 席，超 过过 了大了大 选选获胜获胜 所必所必 须须 的的 324个个 议议 席。 据美据美 联联 社社 报报 道，在英国 议议 会下院的会下院的 646个个 议议 席中，英国已完成其中席中，英国已完成其中7614个个 议议 席的席的 选选 票清点工作，票清点工作， 结结 果果 发现发现 352个个 议议 席已席已 经经 被工党收入囊中被工党收入囊中 。另外，保守党另外，保守党 获获 得得 191个个 议议 席，唯一一个反席，唯一一个反 对对 伊拉
22、克伊拉克 战战 争的政党自民党争的政党自民党获获 得得 59个，其他小党和无党派人士个，其他小党和无党派人士 获获 得得 12席。 影子内影子内 阁阁 ：凡在大：凡在大 选选 中中 获获 得下院次多数得下院次多数 议议 席的政党席的政党 则则 正是成正是成为为 反反 对对 党，可以 组织组织 “影子内影子内 阁阁 ”，一套相当于各部大臣的班，一套相当于各部大臣的班子，承担着 “后后 备备 政府政府 ”的作用的作用 影子内影子内 阁阁 的成的成 员员 由反由反 对对 党的党的 领领 袖指定有影响的袖指定有影响的 该该 党党 议员议员担任，或由 该该 党全体党全体 议员选举产议员选举产 生。其任
23、务务 是是 负责领导负责领导 本党本党在在 议议 会下院内的一切活会下院内的一切活 动动 。当 议议 会会 进进 行政策行政策 辩论时辩论时 ，影子内阁阁 的各部的各部 “大臣大臣 (部部 长长 )”各自就有关的各自就有关的 问题发问题发 言。一旦 该该 党在党在 议议会会 竞选竞选 中取得多数席位中取得多数席位 变为执变为执 政党政党 时时 ，影子内 阁阁 就随之就随之 转为转为正式内正式内 阁阁 。 在英国， Whip的另一个意的另一个意 义义 是党鞭每周是党鞭每周 发发 出出 给议员给议员 的的 书书 面指示（方便面指示（方便行文，以下 译译 作作 “鞭令鞭令 ”），因 为为 信函上会在
24、需要投票的个信函上会在需要投票的个 别议别议 程后加一程后加一句句 话话 “您的出席至关重要您的出席至关重要 ”，下面划一条到三条，下面划一条到三条 线线 ，说说 明其重要性；最重明其重要性；最重要的要的 议议 程下会划三条程下会划三条 线线 ，即所 谓谓 “三三 线线 鞭令鞭令 ”（three-line whip）（台湾称“甲甲 级动员级动员 ”）。违违 反鞭令（不出席会反鞭令（不出席会 议议 或不遵命投票）的或不遵命投票）的 结结 果，可以是（部 长长 、次 长长 影子部影子部 长长 、发发 言人） 丢丢 官或（后座官或（后座 议员议员 ）升官无望，下届选举时选举时 政府袖手不助政府袖手不
25、助 选选 ，地方党部不提名，地方党部不提名 竞选竞选 。最 严严 重的是重的是 “解除党鞭解除党鞭 ”（withdrawal of the whip），让阁让阁 下从此随心所欲投票，下从此随心所欲投票， “不管你了不管你了 ”，也就是开除党籍。在代就是开除党籍。在代 议议 民主中， “良心良心 ”不可能永不可能永 远远 免免 费费 。 美国两党制特点：美国两党制特点：8 第一，两党的第一，两党的 竞竞 争主要表争主要表 现现 在在 总统竞选总统竞选 上。 第二，美国的两党第二，美国的两党 组织结组织结 构松散，没有构松散，没有 严严 格的投票格的投票 纪纪 律。驴驴 象之争或称象之争或称 驴驴
26、 象象 赛赛 跑跑民主党民主党 驴驴 子子 共和党大象共和党大象 民主党民主党 选选 用用 驴驴 子子 为标为标 志，可以追溯到志，可以追溯到 1828年。当 时时 ，第七任 总统总统 杰克杰克逊逊 参加参加 总统竞选总统竞选 ，对对 手取他名字的手取他名字的 谐谐 音，叫他公 驴驴 ，嘲 讽讽 他像他像 驴驴 一一 样样愚笨。杰克 逊逊 将将 错错 就就 错错 ，索性把 驴驴 子的形象登到了海子的形象登到了海 报报 上。 经过经过 政治政治漫画家的大力宣漫画家的大力宣 扬扬 ，驴驴 子成了子成了 谦谦 虚、 亲亲 切、 聪聪 明、勇敢和可明、勇敢和可 爱爱 的象征，在在 1880年正式成年正
27、式成 为为 被大众接受的民主党被大众接受的民主党 标标 志。民主党群众基志。民主党群众基 础础 主要是主要是劳劳 工、公 务员务员 、少数民族和黑人。 共和党徽的共和党徽的 标标 志是大象，自志是大象，自 1874年沿用至今，有象征安全及年沿用至今，有象征安全及 稳稳 重的意重的意思。起源于当思。起源于当 时时 著名政治漫画家著名政治漫画家 纳纳 斯特（ Thomas Nast）在 哈勃周刊哈勃周刊 （Harpers Weekly）上将民主党）上将民主党 绘绘 成一成一 头驴头驴 ，恫吓共和党的大象。 该该 党党群众基群众基 础础 主要是郊区和南方的白主要是郊区和南方的白 领领 工人及年工人及
28、年 轻轻 人。二 战战 后中后中 产阶级为产阶级为其新的支持力量。其新的支持力量。 国民主党中期国民主党中期 选举选举 前修改党徽前修改党徽 驴驴 徽曾沿用百年徽曾沿用百年2010年美国中期年美国中期 选举选举关于茶党关于茶党 茶党（ Tea Party） 于于 2009年年 2月开始月开始 兴兴 起，得到了前副起，得到了前副 总统总统 候候 选选 人人 萨萨 拉拉 佩林的支佩林的支持。是一个松散的政治持。是一个松散的政治 团团 体。没有正式体。没有正式 领导领导 人，不 设设 党党 总总 部。在西方媒体看来，属部。在西方媒体看来，属美国政治新美国政治新 现现 象。 国国 际际 事事 务务 分
29、析家保分析家保 罗罗 里博里博 冯冯 施里奇关于茶党的施里奇关于茶党的 观观 点点 茶党不可能成茶党不可能成 为为 美国第三政党，不会改美国第三政党，不会改 变变 美国两党政治的格局美国两党政治的格局 大部分茶党人都是大部分茶党人都是 45岁岁 以上中以上中 产阶级产阶级 的中年白人，思想异常保守，他的中年白人，思想异常保守，他 们们 信奉信奉 “小政小政府府 ”，反 对对 “大政府大政府 ”，反 对对 民主党主民主党主 导导 的的 经济经济 刺激刺激 计计 划，反 对对 增税。 绝绝 大多数以前支持共和党。大多数以前支持共和党。 华华 盛盛 顿顿 智智 库库 、布 鲁鲁 金斯学会高金斯学会高
30、 级级 研究研究 员员 曼恩在分析曼恩在分析 时时指出指出 “茶党的力量能茶党的力量能 够够 帮助共和党取得重大帮助共和党取得重大 胜胜 利，但是他 们们 思想极端和思想极端和 诡诈诡诈 的声的声誉，可能 损损 害共和党挑害共和党挑 战总统选举战总统选举 的机会。共和党的机会。共和党 怀怀 着害怕和投机心着害怕和投机心 态拥态拥 抱茶党。这这 个接个接 纳纳 在中期在中期 选举选举 和新国会形成后，可能会是一个致命和新国会形成后，可能会是一个致命 伤伤 。” 茶党成了双刃茶党成了双刃 剑剑 。 这这 次中期次中期 选举选举 中，共和党与茶党的关系，或称中，共和党与茶党的关系，或称 “借力借力
31、”或称或称 “利用利用 ”。选举选举 后，茶党在共和党内受排共和党内受排 挤挤 或将成或将成 为为 可能可能9 2.多党制多党制 定定 义义 ：所 谓谓 多党制，就是在一个国家内，多个政党通多党制，就是在一个国家内，多个政党通 过过 定期的定期的互相互相 竞竞 争，由 获胜获胜 的政党或者政党的政党或者政党 联联 盟盟 单单 独或者独或者 联联 合合 执执 政的政的政党制度。 多多 党制起源于法国。党制起源于法国。 1789年法国大革命后，有年法国大革命后，有 30多个政治派多个政治派别别 在活在活 动动 ，并且参加了当，并且参加了当 时时 国民国民 议议 会的会的 选举选举 。这这 些派些派
32、 别势别势 均均力力 敌敌 ，没有一个派，没有一个派 别别 能能 够够 左右政局，取得左右政局，取得 稳稳 定的多数。各个派定的多数。各个派别别 未了争取未了争取 议议 会多数上台会多数上台 执执 政，便 组组 成成 联联 盟参加盟参加 竞选竞选 。1875年法年法 兰兰 西第三共和国西第三共和国 宪宪 法通法通 过过 以后，法国正式确立多党制的以后，法国正式确立多党制的政党制度。随着政党制度。随着 议议 会制度在欧洲大会制度在欧洲大 陆陆 的推行和的推行和 发发 展，德国、意大利、 爱尔兰爱尔兰 、比利 时时 、卢卢 森堡、荷 兰兰 、丹麦、希腊等国也 实实 行行了多党制。 多党制在欧洲大多
33、党制在欧洲大 陆陆 国家国家 兴兴 起的主要原因是：起的主要原因是： 这这 些国家社会些国家社会 结结构比构比 较较 复复 杂杂 ，存在多元的利益，思想和宗教，分，存在多元的利益，思想和宗教，分 别别 代表不同的代表不同的政治主政治主 张张 ，形成了多党，形成了多党 纷纷 争的局面。同争的局面。同 时时 在在 选举选举 制度上， 这这 些些国家普遍采用比例代表制和少数代表制，使一些小党也能取国家普遍采用比例代表制和少数代表制，使一些小党也能取得得 选选 票，争得一定数量的票，争得一定数量的 议议 席，从而在 议议 会会 选举选举 中中 难难 以形成以形成取得取得 绝对绝对 多数多数 议议 席的
34、大党， 这这 种种 选举选举 制度有利于巩固多党政制度有利于巩固多党政治的局面。 多党制多党制 类类 型： 第一种， 政党不政党不 仅仅 数量众多，而且力量分散，一个政党很数量众多，而且力量分散，一个政党很 难难 独独10自自 组阁组阁 ，常常不得不，常常不得不 联联 合起来（有合起来（有 时时 候可能是以某一个政党候可能是以某一个政党为为 核心），争取在政治 选举选举 中中 获获 得多数得多数 选选 票，成 为联为联 合合 执执 政党。德国政党德国政党 德国社会民主党（德国社会民主党（ Sozialdemokratische Partei Deutschlands），简简 称社民称社民党。主
35、要政党。 1875年由德国工运中的拉年由德国工运中的拉 萨尔萨尔 派派 “全德工人全德工人 联联 盟盟 ”同倍同倍倍倍 尔尔 李卜克内西派李卜克内西派 “德国社会民主工人党德国社会民主工人党 ”合并而成。 纳纳 粹粹 时时 期被取期被取缔缔 ，1945年年 10月重建。 联联 盟盟 90 绿绿 党（ Buendnis 90/Die Gruenen）。1993年年 5月由德月由德 东东 部部联联 盟盟 90 绿绿 党和德西部党和德西部 绿绿 党合并党合并 组组 成。 基督教民主基督教民主 联联 盟（ Christlich Demokratische Union Deutschlands），简简
36、称基民盟。最大的政党。称基民盟。最大的政党。 1945年年 12月成立。 1947年以年以来与基社盟来与基社盟 结结 成姐妹党。 1949 1969年， 1982 1998年年 执执 政。 基督教社会基督教社会 联联 盟（ Christlich Soziale Union in Bayern e.V.），简简 称基称基社盟。 1945年年 10月成立，只在巴伐利月成立，只在巴伐利 亚亚 州州 设设 有有 组织组织 。 自由民主党（自由民主党（ Freie Demokratische Partei），简简 称自民党。 1948年年12月正式建党。月正式建党。 民主社会主民主社会主 义义 党（ P
37、artei des Demokratischen Sozialismus），简简 称称民社党。前身是民德民社党。前身是民德 统统 一社会党。 1990年年 2月改月改 为现为现 名。 德国的共德国的共 产产 党（ Deutsche Kommunistische Partei），1968年成立，前身前身 为为 1956年被禁止的德国共年被禁止的德国共 产产 党。 共和党（共和党（ Die Republikaner），1983年成立。自称是年成立。自称是 “社会、 爱爱 国主国主义义 政党政党 ”，政治上右 倾倾 激激 进进 ，主要争取工，主要争取工 农选农选 民，反 对对 外来移民。 1992年
38、和年和 1996年年 进进 入巴符州入巴符州 议议 会。德国社会民主党：是德国德国社会民主党：是德国 现现 存的最古老政党，也是世界上最古存的最古老政党，也是世界上最古老，最大的政党之一。始建于老，最大的政党之一。始建于 1863年，是德国两大社会政党之年，是德国两大社会政党之一。社民党来源于工人运一。社民党来源于工人运 动动 ， 起初更加明确社会主起初更加明确社会主 义义 性性 质质 11(现现 在依然是社会党国在依然是社会党国 际际 的成的成 员员 党党 )；最近，在 格哈特格哈特 施施 罗罗 德德的的 领导领导 下，在保持致力于社会福利的前提下，它接受了一些下，在保持致力于社会福利的前提
39、下，它接受了一些新自由主新自由主 义义 的思想。社民党的思想。社民党 现现 在（ 2006年）仍然占有年）仍然占有 8个个 联联 邦邦部部 长长 席位及梅科席位及梅科 尔尔 内内 阁阁 副副 总总 理的席位。 施罗德：第施罗德：第 33任德国总理任德国总理 德国基督教民主德国基督教民主 联联 盟盟 （Deutschlands Christlich-Demokratische Union，德 语缩语缩 写写 为为 CDU），简简 称称 基民盟基民盟 ，是 德意志德意志 联联 邦共和国邦共和国最大的政党之一，党最大的政党之一，党 员员 成分主要是企成分主要是企 业业 主、 农场农场 主、 职员职员
40、 和知和知识识 分子。 传统传统 上是一个上是一个 天主教天主教 、男性的政党。 基民盟基民盟 1947年与基社盟年与基社盟 结结 成姐妹党， 1949年至年至 1969年， 1982年年 10月至月至 1998年， 2005年年 10月至月至 现现 在在 为执为执 政党。 第二种第二种 ，一党独大制：各党 单单 独参加独参加 竞选竞选 ，有一个力量比，有一个力量比 较强较强大的政党在大的政党在 获胜获胜 后独自后独自 执执 政。日本政党日本政党 自由民主党（日自由民主党（日 语语 ：自由民主党，英 语语 ：Liberal Democratic Party），简简 称自民党或称自民党或 LDP
41、，是日本的一个政党，也是，是日本的一个政党，也是 现时现时 最最大的在野党，政党属性偏向保守主大的在野党，政党属性偏向保守主 义义 。名字中的 “自由自由 ”指的是指的是自由自由 经济经济 ，及政治意 义义 上的自由、自由主上的自由、自由主 义义 。12 自民党是在自民党是在 1955年由两个保守自由主年由两个保守自由主 义义 政党自由党和日本民政党自由党和日本民主党合并主党合并 产产 生，以抗衡当生，以抗衡当 时时 广受广受 欢欢 迎的日本社会党。自民党迎的日本社会党。自民党很快在很快在 选举获胜选举获胜 ，在 1955年年 组组 成日本第一个保守政府，占得成日本第一个保守政府，占得政府中大
42、多数政府中大多数 议议 席。直到 1993年年 败选为败选为 止，自民党保持了止，自民党保持了 长长达达 38年的一党独大制。有年的一党独大制。有 时时 叫做叫做 “五五体制五五体制 ” 民主党是日本一个大型政党，于民主党是日本一个大型政党，于 1998年由多个在野政党合并年由多个在野政党合并而成，自 2009年年 9月月 16日起成日起成 为为 日本的日本的 执执 政党。代表（即党魁）为鸠为鸠 山由山由 纪纪 夫。 政治意政治意 识识 形形 态态 ： 社会自由主社会自由主 义义 中中 间间 偏左偏左 日本民主党的以日本民主党的以 “建立自由与安心的社会建立自由与安心的社会 ”为为 号召，政策
43、包括号召，政策包括要求日本政治要求日本政治 “脱官僚脱官僚 ”，反 对对 “政治精英、政府官僚、 产业产业 界三界三者者 紧紧 密密 结结 合的合的 铁铁 三角关系三角关系 ”、建立透明与公正的、建立透明与公正的 规规 范、 实现实现 共共生社会、国民主生社会、国民主 权权 原原 则则 、在国 际际 上建立可信上建立可信 赖赖 的国家。 现现 在作在作为为 日本的日本的 执执 政党。民主党反政党。民主党反 对对 首相参拜靖国神社，可是，小首相参拜靖国神社，可是，小 泽泽一郎主一郎主 张张 ，天皇参拜靖国神社。 3.一党制一党制 一党制是指一个国家只有一个合法政党并一党制是指一个国家只有一个合法
44、政党并 执执 掌政掌政 权权 ，而禁止其他政党存在和活其他政党存在和活 动动 的政党制度。的政党制度。 一党制的要害，不是一党一党制的要害，不是一党 执执 政，而是全国只有一个合法政党。政，而是全国只有一个合法政党。13 一党制的两种一党制的两种 类类 型： 第一种：法西斯一党制第一种：法西斯一党制 第二种：民族主第二种：民族主 义义 的一党制的一党制 以二以二 战战 前和二前和二 战战 中的德国、意大利中的德国、意大利 为为 典型。他 们们 完全抛弃了完全抛弃了 资产阶级资产阶级民主的形式，公然民主的形式，公然 实实 行恐怖和暴力行恐怖和暴力 统统 治。其基本特点：一是从法律上取治。其基本特
45、点：一是从法律上取缔缔 并禁止其他政党的活并禁止其他政党的活 动动 ，确 认认 法西斯一党的法西斯一党的 垄垄 断地位；二是断地位；二是 废废 除除 宪宪法，取消国会， 实实 行党国合一，以党治国，以党代政，行党国合一，以党治国，以党代政， 实实 行政党、国家行政党、国家与与 军队军队 的高度一体化；三是抛弃的高度一体化；三是抛弃 资产阶级资产阶级 的一切民主形式，的一切民主形式， 对对 内内 实实 行行欺欺 骗骗 和公开的警察恐怖和公开的警察恐怖 统统 治， 对对 外推行外推行 强权强权 政治、 领领 土土 扩张扩张 和和 军军 事侵事侵略。 实实 行法西斯一党制的国家主要有墨索里尼行法西斯
46、一党制的国家主要有墨索里尼 统统 治下的意大利（国家治下的意大利（国家法西斯党）、希特勒 统统 治下的德国（国家社会主治下的德国（国家社会主 义义 工人党）和弗朗哥工人党）和弗朗哥 统统治下的西班牙。治下的西班牙。 二次世界大二次世界大 战战 以后， 亚亚 洲、非洲、拉丁美洲的一大批新独立的洲、非洲、拉丁美洲的一大批新独立的国家中出国家中出 现现 了很多民族主了很多民族主 义义 的一党政治，尤其在非洲比的一党政治，尤其在非洲比 较较 突突出。在非洲已出。在非洲已 经经 独立的独立的 50多个国家中，大多数都先后多个国家中，大多数都先后 实实 行了行了一党制。即使在一党制。即使在 经过经过 80
47、年代末年代末 90年代初的多党制民主浪潮的年代初的多党制民主浪潮的冲冲 击击 以后，仍有效当多的国家以后，仍有效当多的国家 顶顶 住了西方的住了西方的 压压 力， 坚坚 持一党持一党制。 民族主民族主 义义 国家的一党政治不同于法西斯的一党政治，其主要特点是：国家的一党政治不同于法西斯的一党政治，其主要特点是：不排斥不排斥 资产阶级资产阶级 民主制度，不同程度地承民主制度，不同程度地承 认认 公民的政治民主公民的政治民主 权权 利， 实实行行 议议 会制和会制和 选举选举 制。民族主 义义 国家一党制的形成，大体上分三种情况：国家一党制的形成，大体上分三种情况：一是有的国家由一个民族主一是有的
48、国家由一个民族主 义义 政党政党 单单 独独 领导领导 的独立解放运的独立解放运 动动 ，独立后当然是当然是 该该 党党 执执 政，如莫桑比克；二是有的国家独立后把几个政党合并政，如莫桑比克；二是有的国家独立后把几个政党合并为为 一，如津巴布一，如津巴布 韦韦 ；三是有的国家解散所有政党并；三是有的国家解散所有政党并 组组 建新党，如 刚刚 果果14（扎伊 尔尔 ）。战战 后新后新 兴兴 的国家的国家 实实 行一党制，主要是基于行一党制，主要是基于 维护维护 集中集中 统统 一一 领领导导 ，民族 团结团结 和国家和国家 统统 一的考一的考 虑虑 。在 实实 践中，民族主践中，民族主 义义 的
49、一党制不乏的一党制不乏成功的典型，如津巴布成功的典型，如津巴布 韦韦 等。但也有失等。但也有失 败败 的教的教 训训 ，如索 马马 里等。 （二）社会主 义义 国家的政党制度国家的政党制度 类类 型型 共共 产产 党党 领导领导 下的多党制下的多党制 社会主社会主 义义 国家的一党制国家的一党制 共共 产产 党党 领导领导 下的多党制特点：下的多党制特点： A坚坚 持共持共 产产 党的党的 领导领导 是多党合作制的基本前提是多党合作制的基本前提 B协协 商和商和 监监 督是多党合作制的主要内容督是多党合作制的主要内容 C宪宪 法和法律是各党活法和法律是各党活 动动 的基本准的基本准 则则 在朝在朝 鲜鲜 允允 许许 合法生存的政党有三个，合法生存的政党有三个， 还还 有成立于有成立于 1946年年 7月月的祖国的祖国 统统
