1、1新 矿 公 司 发 2012 45 号山 东 新 河 矿 业 有 限 公 司关 于 加 强 掘 进 巷 道 顶 板 及 支 护 质 量 管 理 的实 施 意 见公司各单位，机关各科（部）室：为 进 一 步 加 强 掘 进 巷 道 顶 板 及 支 护 质 量 管 理 ， 提 高 工 程质 量 ， 落 实 各 级 管 理 人 员 岗 位 职 责 ， 强 化 干 部 职 工 的 顶 板 管理 及 支 护 质 量 意 识 ， 促 进 全 矿 安 全 生 产 稳 定 、 持 续 发 展 ， 根据 上 级 有 关 文 件 精 神 ， 结 合 现 场 实 际 ， 现 就 加 强 掘 进 巷 道 顶板 及
2、支 护 质 量 管 理 工 作 提 出 以 下 实 施 意 见 ：一 、 指 导 思 想 与 奋 斗 目 标（ 一 ） 指 导 思 想认 真 贯 彻 “安 全 第 一 、 预 防 为 主 、 综 合 治 理 ”的 安 全 生产 方 针 ， 突 出 管 理 重 点 ， 狠 抓 关 键 环 节 ， 强 化 顶 板 支 护 过 程2管 理 控 制 ， 提 高 干 部 职 工 顶 板 安 全 意 识 ， 规 范 操 作 行 为 ， 确保 顶 板 安 全 管 理 制 度 落 实 到 位 ， 管 理 人 员 责 任 到 位 ， 职 工 操作 规 范 到 位 ， 消 除 顶 板 事 故 隐 患 ， 杜 绝
3、顶 板 事 故 ， 建 立 顶 板 安全 管 理 的 长 效 机 制 。（ 二 ） 奋 斗 目 标1.全 矿 杜 绝 重 伤 以 上 顶 板 人 身 事 故 和 一 至 三 级 非 人 身 事 故 ；2.消 灭 C 级 以 上 顶 板 事 故 隐 患 和 停 头 现 象 ；3.全 面 提 高 掘 进 工 作 面 顶 板 支 护 质 量 管 理 ， 促 使 各 掘 进 工作 面 支 护 质 量 达 到 动 态 质 量 标 准 化 标 准 。二、组织领导及责任分工（一）组织领导为 加 强 掘 进 顶 板 及 支 护 质 量 管 理 工 作 ， 落 实 责 任 分 工 ，确 保 矿 井 掘 进 顶
4、板 支 护 安 全 ， 公 司 成 立 掘 进 顶 板 及 支 护 质 量管 理 工 作 领 导 小 组 。组 长 ： 赵 景 忠副 组 长 ： 孙 启 亮 张 为 民 刘 祥 国成 员 ： 吴 德 勋 、 信 长 伟 、 田 茂 虎 、 张 建 敏 、 翟 乃 忠 及各 掘 进 区 队 主 要 负 责 人 。领 导 小 组 下 设 办 公 室 ， 办 公 室 设 在 安 监 处 ， 刘 祥 国 兼 任办 公 室 主 任 ， 具 体 负 责 掘 进 顶 板 及 支 护 质 量 日 常 安 全 管 理 工作 。（二）责任分工1.矿 长 对 掘进顶板及支护质量管理负 主 要 领 导 责 任 。 负
5、 责3检 查 和 督 促 顶 板 管 理 计 划 、 措 施 和 规 章 制 度 的 落 实 ； 健 全 顶 板管 理 机 构 ， 配 齐 顶 板 管 理 相 关 人 员 ； 审 批 有 关 顶 板 管 理 工 程 项目 和 奖 励 计 划 。2.分 管 副 矿 长 对 掘进顶板及支护质量管理负 直 接 领 导 责 任 。负 责 主 持 召 开 顶 板 管 理 工 作 会 议 ， 抓 好 分 管 单 位 的 工 程 质 量 和顶 板 管 理 制 度 落 实 ； 组 织 对 现 场 顶 板 隐 患 的 排 查 、 治 理 及 对 顶板 事 故 的 分 析 处 理 ； 组 织 对 巷 道 开 门
6、口 、 重 要 贯 通 、 大 断 面 硐室 掘 进 等 特 殊 环 节 的 现 场 勘 察 ， 严 格 按 规 程 措 施 要 求 进 行 施 工 。3.总 工 程 师 对 掘进顶板及支护质量管理负 全 面 技 术 责 任 。负 责 组 织 编 制 年 度 顶 板 管 理 计 划 及 安 全 费 用 的 落 实 ； 组 织 制 定顶 板 管 理 的 技 术 措 施 ， 认 真 抓 好 掘 进 规 程 措 施 的 编 制 、 审 批 、学 习 和 执 行 ； 组 织 月 度 顶 板 隐 患 排 查 分 析 ， 提 出 隐 患 处 理 的 意见 和 措 施 ； 积 极 推 广 应 用 掘 进 顶
7、 板 管 理 方 面 的 新 技 术 、 新 工艺 、 新 材 料 、 新 设 备 ， 不 断 提 高 掘 进 安 全 技 术 水 平 。4.安 监 处 长 对 掘进顶板及支护质量管理负 监 督 监 察 责 任 。负 责 抓 好 顶 板 管 理 监 察 人 员 岗 位 责 任 制 的 制 定 、 检 查 和 考 核 ；严 格 按 煤 矿 安 全 规 程 、 操 作 规 程 、 作 业 规 程 、 相 关 安 全 技 术 措施 及 有 关 顶 板 管 理 规 定 与 质 量 标 准 ， 对 顶 板 管 理 进 行 监 督 监 察 ；负 责 对 顶 板 事 故 的 责 任 者 、 不 按 质 量
8、标 准 和 规 程 措 施 施 工 的 管理 人 员 、 职 工 及 失 职 安 监 人 员 追 查 处 理 。5.有 关 职 能 科 室 对 掘进顶板及支护质量管理负 专 业 管 理 责任 。（ 1） 生 产 技 术 科 要 设 专 人 负 责 掘 进 顶 板 及 支 护 质 量 管 理4工 作 ， 及 时 检 查 、 观 测 、 分 析 顶 板 活 动 情 况 及 其 规 律 ， 制 定 切实 可 行 的 顶 板 管 理 措 施 。 对 掘 进 工 作 面 作 业 规 程 及 相 关 安 全 技术 措 施 的 编 制 、 审 批 必 须 全 面 细 致 ， 符 合 现 场 实 际 ， 对
9、规 程措 施 的 传 达 、 考 试 、 签 字 进 行 指 导 考 核 。 掘 进 工 作 面 发 生 变化 时 ， 要 及 时 安 排 区 队 技 术 员 编 制 补 充 措 施 ， 并 抓 好 措 施 在 现场 的 落 实 。（ 2） 地 测 科 必 须 准 确 提 供 掘 进 工 作 面 的 地 质 资 料 ， 每 月至 少 进 行 一 次 地 质 预 报 ， 对 构 造 变 化 及 时 填 图 和 分 析 ， 对 贯 通巷 道 及 时 下 达 贯 通 通 知 书 。（ 3） 生 产 调 度 室 必 须 按 时 调 度 顶 板 隐 患 的 处 理 及 巷 道 开门 口 、 贯 通 等
10、特 殊 环 节 的 顶 板 管 理 措 施 落 实 情 况 ， 对 存 在 的 顶板 管 理 问 题 ， 及 时 督 促 有 关 部 门 认 真 整 改 。（ 4） 安 监 处 负 责 掘 进 巷 道 顶 板 及 支 护 质 量 的 现 场 监 督 检查 工 作 ， 保 证 规 程 措 施 在 现 场 落 实 到 位 。 认 真 检 查 顶 板 管 理措 施 的 执 行 情 况 ， 严 把 安 全 监 察 关 ， 对 动 态 的 顶 板 管 理 工 作负 总 责 。跟 班 安 监 员 要 认 真 巡 查 掘 进 施 工 地 点 及 沿 途 巷 道 的 顶 板支 护 情 况 ， 发 现 异 常
11、问 题 立 即 汇 报 调 度 室 与 安 监 处 ， 并 安 排相 关 区 队 进 行 处 理 。 当 班 安 监 员 对 当 班 锚 杆 、 锚 索 施 工 进 行全 过 程 监 控 ， 必 须 对 当 班 锚 杆 锚 索 的 安 装 角 度 、 间 排 距 、 外 露长 度 、 锚 固 力 、 锚 杆 扭 矩 等 进 行 检 查 ， 发 现 不 合 格 的 ， 立 即责 令 施 工 单 位 进 行 整 改 。（ 5） 安 培 中 心 要 有 计 划 地 对 掘 进 区 队 干 部 职 工 进 行 顶 板管 理 安 全 技 术 培 训 ， 切 实 不 断 提 高 干 部 职 工 的 顶 板
12、 管 理 业 务 技5能 。6.施 工 区 队 管 理 人 员 （ 包 括 区 队 技 术 人 员 ） 对 掘进顶板及支护质量管理负 直 接 管 理 责 任 。 施 工 区 队 管 理 人 员 负 责 组 织 区队 职 工 认 真 学 习 规 程 措 施 ， 严 格 按 规 程 措 施 组 织 施 工 ； 合 理安 排 劳 动 组 织 ， 排 查 安 全 薄 弱 人 物 ， 搞 好 职 工 的 自 主 保 安 和 相互 保 安 教 育 ； 对 掘 进 工 作 面 遇 地 质 构 造 、 冒 落 区 、 压 力 集 中 区 、大 倾 角 、 超 高 、 处 理 悬 顶 及 巷 道 开 门 口 、
13、 贯 通 和 扩 修 、 回 撤 等关 键 环 节 ， 必 须 由 区 队 管 理 人 员 现 场 盯 靠 ， 并 作 为 顶 板 管 理的 重 点 。7.班 组 长 对 掘进顶板及支护质量管理负 直 接 责 任 。 班 组 长要 严 格 按 规 程 措 施 规 定 组 织 和 指 挥 生 产 ， 严 禁 违 章 指 挥 ； 合理 安 排 施 工 人 员 ， 督 促 其 按 章 作 业 ， 发 现 “三 违 ”及 时 制 止 ；对 工 程 质 量 及 顶 板 管 理 的 主 要 环 节 、 薄 弱 地 点 进 行 重 点 检 查 ，发 现 问 题 及 时 督 促 整 改 ； 对 危 及 安 全
14、 的 突 出 问 题 ， 积 极 组 织力 量 整 改 排 除 并 按 程 序 及 时 汇 报 。8.施 工 人 员 对 掘进顶板及支护质量负 直 接 责 任 。 施 工 人 员必 须 认 真 学 习 作 业 规 程 及 相 关 安 全 技 术 措 施 ， 经 考 试 合 格 并签 字 后 方 可 下 井 作 业 ； 严 格 按 照 作 业 规 程 、 操 作 规 程 及 有 关 安全 技 术 措 施 的 规 定 进 行 作 业 ， 搞 好 自 主 保 安 和 相 互 保 安 ， 严 禁违 章 作 业 ； 无 规 程 措 施 或 现 场 存 有 重 大 安 全 隐 患 未 排 除 时 ， 严禁
15、 冒 险 施 工 。三 、 责任追究与处罚（ 一 ） 技 术 管 理 方 面1.施 工 区 队 不 能 及 时 编 制 掘 进 工 作 面 作 业 规 程 及 巷 道 开 门6口 、 过 断 层 、 破 碎 带 、 贯 通 、 立 交 、 交 岔 点 施 工 等 安 全 技 术措 施 的 ， 对 区 队 主 管 技 术 员 罚 款 100 200 元 （ 主 管 技 术 员休 班 ， 处 罚 助 理 技 术 员 ， 以 下 类 同 ） 。2.规 程 措 施 审 核 、 审 批 过 程 中 被 查 出 编 制 质 量 差 、 错 误 多 、不 能 指 导 现 场 施 工 的 ， 对 区 队 主
16、管 技 术 员 罚 款 50 200 元 。审 核 、 审 批 人 员 把 关 不 严 ， 导 致 规 程 措 施 质 量 差 的 ， 对 审 核 、审 批 人 员 罚 款 50 100 元 。3.规 程 措 施 不 按 规 定 传 达 、 贯 彻 、 考 试 的 ， 对 区 队 主 管 技术 员 罚 款 50 100 元 。4.现 场 施 工 图 表 绘 制 质 量 差 、 错 误 多 、 不 能 指 导 现 场 施 工的 ， 对 区 队 主 管 技 术 员 罚 款 50 100 元 。 审 核 人 员 把 关 不 严 ，导 致 施 工 图 表 质 量 差 的 ， 对 审 核 人 员 罚 款
17、 50 100 元 。5.煤 巷 掘 进 期 间 不 按 规 定 安 设 顶 板 离 层 仪 或 填 写 顶 板 离 层仪 记 录 牌 板 的 ， 对 区 队 主 管 技 术 员 罚 款 50 100 元 。6.喷射混凝土的巷道不按规定取样进行混凝土强度试验的，对 区 队 主 管 技 术 员 罚 款 100 元 。（ 二 ） 现 场 管 理 方 面1.施 工 现 场 不 建 立 支 护 台 账 的 ， 对 区 队 队 长 罚 款 200 元 ，其 他 区 队 干 部 每 人 罚 款 100 元 ； 不 按 规 定 填 写 支 护 台 账 或 弄虚 作 假 的 ， 对 跟 班 队 长 、 班 长
18、 、 安 监 员 （ 安 监 员 本 人 查 处 的 除外 ， 以 下 类 同 ） 每 人 罚 款 50 100 元 ； 支 护 台 账 不 能 永 久 保存 ， 丢 失 或 损 毁 的 ， 对 区 队 干 部 每 人 罚 款 100 200 元 。2.不 严 格 执 行 敲 帮 问 顶 制 度 ， 锚 杆 （ 索 ） 距 迎 头 超 过 规 定要 求 ， 不 使 用 临 时 支 护 或 临 时 支 护 不 起 作 用 而 造 成 空 顶 作 业7的 ， 对 跟 班 队 长 、 班 长 、 安 监 员 每 人 罚 款 100 200 元 。3.支 护 材 料 不 合 格 ， 区 队 擅 自 领
19、 取 使 用 的 ， 对 区 队 干 部 每人 罚 款 100 200 元 ； 现 场 备 用 支 护 材 料 存 量 不 符 合 规 定 的 ，对 区 队 干 部 每 人 罚 款 100 元 。4.现 场 不 按 规 定 配 备 支 护 质 量 检 测 设 备 的 ， 对 区 队 队 长 、值 班 队 长 、 跟 班 队 长 每 人 罚 款 100 元 ； 检 测 设 备 损 坏 ， 维 修或 更 换 不 及 时 的 ， 对 区 队 队 长 、 值 班 队 长 、 跟 班 队 长 每 人 罚 款100 元 ； 不按规定进行 支 护 质 量 检 测 的 ，对 跟 班 队 长 、 班 长 、安
20、监 员 每 人 罚 款 50 100 元 。5.现 场 不 按 规 定 配 备 风 动 扳 手 等 设 备 的 ， 对 区 队 队 长 罚 款200 元 ， 其 他 区 队 干 部 每 人 罚 款 100 元 。6.施 工 区 队 擅 自 减 弱 支 护 （ 增 大 间 排 距 、 少 打 锚 杆 锚 索 、减 小 锚 杆 锚 索 长 度 等 ） 的 ， 对 跟 班 队 长 、 班 长 、 安 监 员 每 人罚 款 100 300 元 ， 并 追 究 区 队 队 长 责 任 罚 款 100 200 元 。7.现 场 不 按 正 规 循 环 作 业 施 工 的 ， 对 跟 班 队 长 、 值 班
21、 队 长 、班 长 每 人 罚 款 50 100 元 。8.分 层 施 工 的 巷 道 ， 上 分 层 高 度 达 不 到 规 定 要 求 的 ， 对 跟班 队 长 、 班 长 每 人 罚 款 50 元 。9.大 断 巷 道 （ 硐 室 ） 扩 （ 维 ） 修 施 工 时 ， 工 作 台 搭 设 固 定不 符 合 规 定 要 求 的 ， 对 跟 班 队 长 、 班 长 每 人 罚 款 50 100 元 ；工 作 台 上 施 工 人 员 不 按 规 定 系 安 全 带 的 ， 对 责 任 者 罚 款50 100 元 。10.锚 杆 锚 索 打 设 、 安 装8（ 1） 不 拉 线 打 设 锚 杆
22、 （ 索 ） ， 使 锚杆（索）间排距错乱或误差超过规定的 ， 对 跟 班 队 长 、 班 长 每 人 罚 款 50元 。（2）打设的锚杆（索）外露长度、角度、锚固力、预紧力等不符合规定的，对 跟 班 队 长 、 班 长 每 人 罚 款 50 100元 。（3）安设的锚杆（索）托盘不贴岩面或托盘松动的，对 跟班 队 长 、 班 长 每 人 罚 款 50 100元 。（ 4） 不 按 规 定 顺 序 打 设 锚 杆 （ 索 ） 或 安 设 不 及 时 的 ， 对跟 班 队 长 、 班 长 每 人 罚 款 50 100元 。（5）安设的锚杆（索）不按规定使用锚固剂的，对 跟 班队 长 、 班 长
23、及 责 任 者 每 人 罚 款 50 100元 。11.金 属 网 连 接金 属 网 绑 扎 、 压 茬 、 弯 钩 等 连 接 不 符 合 规 定 的 ， 对 跟 班队 长 、 班 长 及 责 任 者 每 人 罚 款 50 100 元 。12.喷 射 混 凝 土（ 1） 巷 道 复 喷 不 按 规 定 拉 线 的 ， 对 跟 班 队 长 、 班 长 及 喷浆 手 每 人 罚 款 50 100元 。（2）喷射混凝土不按规定配比拌料（不使用量具）的，对跟 班 队 长 、 班 长 及 责 任 者 每 人 罚 款 50元 。（3）巷道初喷和复喷距迎头距离超过规定的，对 区 队 队长 、 跟 班 队
24、长 、 值 班 队 长 每 人 罚 款 50 100 元 。（4）喷射混凝土时，水灰比不符合要求或不按规定加入速凝剂的，对 跟 班 队 长 、 班 长 及 喷 浆 手 每 人 罚 款 50 100元 。（5）巷道复喷前，墙基清挖不到设计要求或喷射混凝土厚度小于设计值的，对 跟 班 队 长 、 班 长 及 喷 浆 手 每 人 罚 款950 100元 。13.砌 碹（ 1） 模 板 和 碹 胎 的 固 定 不 符 合 规 定 要 求 的 ， 对 跟 班 队 长 、班 长 每 人 罚 款 50 100元 。（ 2） 砌 碹 所 用 混 凝 土 配 比 及 水 灰 比 不 符 合 规 定 要 求 的
25、，对 跟 班 队 长 、 班 长 及 责 任 者 每 人 罚 款 50 100元 。（ 3） 砌 体 配 筋 安 设 不 符 合 规 定 要 求 的 ， 对 跟 班 队 长 、 班长 每 人 罚 款 50 100元 。（ 4） 砌 体 不 按 规 定 振 捣 ， 出 现 蜂 窝 、 麻 面 等 工 程 质 量 不合 格 现 象 的 ， 对 区 队 干 部 及 责 任 者 每 人 罚 款 50 200元 。14、 其 它 不 按 质 量 标 准 和 规 程 措 施 施 工 的 ， 对 有 关 人 员 每人 罚 款 50 200元 。四、主要措施（ 一 ） 强 化 监 督 检 查 。 公 司 设
26、立 专 门 的 安 全 督 查 小 分 队 ，在 薄 弱 时 间 对 掘 进 顶 板 及 支 护 质 量 情 况 进 行 督 查 ， 对 于 开 门口 、 贯 通 、 过 断 层 、 立 交 、 交 岔 点 等 特 殊 地 点 进 行 重 点 检 查 。同 时 定 期 组 织 每 旬 安 全 大 检 查 ， 重 点 检 查 顶 板 管 理 及 支 护 质量 情 况 。（ 二 ） 狠 抓 顶 板 及 支 护 质 量 管 理 责 任 制 和 管 理 制 度 的 落实 。 各 区 队 队 长 为 顶 板 及 支 护 质 量 管 理 的 第 一 责 任 人 。 各 单位 要 严 格 按 照 淄 矿 集
27、 团 公 司 顶 板 管 理 规 定 （ 淄 矿 集 团 公 司生 字 200923 号 ） 的 要 求 ， 进 一 步 规 范 理 顺 顶 板 管 理 责 任 制与 顶 板 管 理 制 度 ， 认 真 落 实 区 队 跟 班 干 部 、 班 组 长 和 安 监 员 的顶 板 管 理 职 责 。10（ 三 ） 加 强 顶 板 技 术 管 理 。 地 测 部 门 要 搞 好 地 质 预 报 和地 质 构 造 的 分 析 研 究 ， 为 生 产 提 供 准 确 的 地 质 资 料 。 技 术 部门 要 制 定 切 实 可 行 的 作 业 规 程 和 安 全 技 术 措 施 ， 以 技 术 保 障现
28、 场 顶 板 安 全 。1.进 一 步 完 善 技 术 管 理 体 系 ， 对 现 有 工 程 技 术 人 员 加 强 业务 培 训 ， 定 期 进 行 业 务 学 习 ， 不 断 提 高 工 程 技 术 人 员 的 业 务水 平 。2.深 入 落 实 规 程 措 施 编 制 、 审 批 、 传 达 制 度 。 严 格 执 行 淄 矿 集 团 公 司 生 产 矿 井 设 计 规 程 措 施 的 编 制 审 批 和 贯 彻 执 行办 法 （ 淄 矿 集 团 公 司 生 发 20089 号 ） 。 坚 持 作 业 规 程 及 重 点施 工 措 施 的 会 审 及 复 审 制 度 ， 每 月 进 行
29、 一 次 作 业 规 程 复 审 ，每 季 度 组 织 一 次 规 程 措 施 检 查 ， 不 断 增 强 规 程 措 施 的 针 对 性和 实 效 性 。（ 四 ） 严 格 工 程 质 量 检 查 验 收 制 度 。 矿 每 月 组 织 一 次 工 程质 量 检 查 验 收 ， 区 队 必 须 搞 好 班 、 日 工 程 质 量 检 查 验 收 ， 对 工程 质 量 不 合 格 的 ， 责 令 其 立 即 整 改 ， 并 追 究 有 关 人 员 的 责 任 。（ 五 ） 严 格 顶 板 隐 患 排 查 分 析 制 度 。 矿 每 月 组 织 一 次 顶 板隐 患 排 查 分 析 会 议 ，
30、区 队 每 旬 组 织 一 次 顶 板 隐 患 排 查 分 析 会 议 。对 排 查 出 的 顶 板 隐 患 和 监 控 重 点 实 施 重 点 管 理 ， 并 按 照 “项目 、 措 施 、 设 备 材 料 、 责 任 人 、 时 间 ”“五 落 实 ”的 要 求 抓 好整 改 。（ 六 ） 严 格 顶 板 事 故 分 析 制 度 。 冒 顶 事 故 由 矿 分 管 领 导 组织 安 监 、 技 术 、 区 队 等 单 位 进 行 分 析 ， 根 据 分 析 结 果 严 肃 追 究处 理 有 关 责 任 人 。11（ 七 ） 提 高 对 顶 板 管 理 重 要 性 的 认 识 。 各 单 位
31、 要 切 实 加强 对 顶 板 及 支 护 质 量 管 理 知 识 的 学 习 ， 按 照 职 责 分 工 抓 好 工作 落 实 ， 确 保 矿 井 顶 板 管 理 安 全 。五 、 本 实 施 意 见 自 下 发 之 日 起 执 行 ， 解 释 权 归 山 东 新 河矿 业 有 限 公 司 。附 件 ： 1.山东新河矿业有限公司掘进支 护 质 量 管 理 台 账2.山东新河矿业有限公司掘进巷道顶 板 及 支 护 质 量管 理 责 任 体 系3.山东新河矿业有限公司掘进巷道顶 板 及 支 护 质 量管 理 规 定二一二年四月二十五日12主题词：安全生产 顶板管理 支护质量 意见 山东新河矿业有限公司办公室 2012 年 04 月 25 日印发
