1、正确处理深化社区精神文明建设中的六个关系2002 年第 4 期NO.4,2002理论与现代化THEoRYANDMoDERNIZATIoN2002-07正确处理深化社区精神文明建设中的六个关系张守仁(中共天津市和平区委,天津 300041)摘要:深化社区精神文明建设,重要的是抓住机遇,夯实基础 ,妥善处理好六个关系,即中长期规划与阶段性目标的关系,典型示范与整体推动的关系,教育与管理的关系,软件与硬件的关系,领导带头与广泛发动群众的关系,机制与运作的关系.关键词:关系;精神文明;社区;三个代表中图分类号:D824 文献标识码:A 文章编号:1003-1502(2002)04002403江泽民同志
2、关于“三个代表 “重要思想,是做好精神文明建设丁作的行动指南,对搞好社区精神文明建设具有很强的指导性.建设有中国特色社会主义文化的一个重要方面,就是大力加强精神文明建设:随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立,城市的社会结构发生了重大变化.主要体现在:社会人口老龄化,家庭规模小型化,生活水平小康化,住房格局单元化,下岗失业问题显性化,利益主体多元化,“单位人 “正在向 “社区人“转变,城市居民与社区的联系日益密切,城市社区工作的对象日益扩大,城市社区承担的任务日益增长.总之,城市社区的功能越来越丰富,城市社区工作任务越来越重要,社区管理社会化趋势日益明显.这些对社区精神文明建设提出了更高的要
3、求,尤其是和平区社区精神文明建设经验 1996 年被中宣部推向全国后,我们既面临着难得的发展机遇,又面临着十分繁重的工作任务.如何从本区的实际出发,在现有的基础上,扎实推动社区精神文明建设再上新台阶,笔者认为重要的是抓住机遇,夯实基础,认真解决和处理好六个关系,把江泽民同志“三个代表 “重要思想落到社区精神文明建设的实处.一,中长期规划与阶段性目标的关系社会主义初级阶段的历史现实,决定了社区精神文明建设必须要有中长期规划和阶段性的工作目标.所谓中长期规划,就是三年,五年,十年社区精神文明建设的总体规划和设想,包含着与本区社会经济发展相匹配的奋斗目标,主要任务和措施保证.所谓阶段性工作目标,就是
4、在某一特定的时间内,要完成的具体任务和要收到的效果.二者之间的关系是大纲与细目的关系.没有大纲就不会派生出许多的具体细目;没有细目就构不成大纲,形不成总体规划.因此,深入开展社区精神文明建设,必须从实际出发,把制定中长期规划同确定阶段性工作目标统一起来,使精神文明建设的各项工作在统筹安排下有计划,有步骤地进行.正是基于这样的考虑,自改革开放以来,历届区委,区政府都在深入调查研究的基础上,制定了和平区社会主义精神文明建设规划和和平区国民经济发展规划纲要(1993 年前是三年规划,1993 年以来是五年规划).根据规划确定年度的阶段性目标,认真组织实施,使全区形成了两个文明建设一起部署,两个文明建
5、设工作一起推动,两个文明建设成果收稿日期:200204 一 l8作者简介:张守仁,河南汝南县人,中共天津市和平区委常委 ,宣传部长.24精神文明建设一起考核的总体格局.同时,全区各局,公司,街道根据区委,区政府的总体部署,结合各自的工作范围和对象,研究制定各自的工作规划和阶段性目标,使全区的精神文明建设总体规划和阶段性目标分解落实到各单位,把单一的支撑点变为众多的支撑点.从而保证全区上下统一思想,形成合力,把全区总体规划和阶段性目标任务落实到基层,落实到各个单位:二,典型示范与整体推动的关系抓典型的目的在于整体推动,只有整体推动才能使社区精神文明建设再上新台阶.二者之间的关系是层层递进.因为没
6、有代表时代特征的先进典型,就不会产生带动和影响一片的轰动效应;而代表时代特征的先进典型的产生,需要我们在精神文明建设的具体实践中注意发现和培养.只有典型的高水平,高质量,才会有工作的高水平,高质量.恰恰是典型的高水平,高质量,才会推动面上工作整体上水平.在实践中我们体会到,充分发挥先进典型的示范作用,以点带面,推动全局,既体现了从特殊到普遍的辩证发展过程,又体现了邓小平同志关于精神文明建设要从具体事件抓起的要求.多年来,我们注意总结和宣传不同层次,不同类型的典型,从而使示范,激励和引导作用辐射社会生活的各个领域和不同群体.比如:我们连续 14 年开展的由人民群众评选“十佳公仆“ 活动 ,在推动
7、全区干部队伍建设等方面起了很好的作用.我们运用这些身边的先进典型,在干部中广泛开展学公仆,做公仆活动,教育和引导全区各条战线的于部自觉地以“十佳公仆“ 为榜样,以人民满意不满意,高兴不高兴,赞成不赞成作为衡量自己工作的标准,推动和促进了干部亲民,近民,努力为人民服务风气的形成,密切了党群干群关系.我们紧紧抓住金仰山义务打扫楼道,净化环境的先进事迹,在全区居民楼院广泛开展了以清理环境卫生,改善居住环境为主要内容的红旗楼门竞赛活动,使全区千楼百片居民区逐步达到“五有五无“ 标准:即有卫生组织,有宣传阵地,有楼长负责制,有文明公约,有检查评比制度,无卫生死角,无乱泼乱倒,无私搭乱盖,无乱堆乱放,无乱
8、贴乱画.我们紧紧抓住创建文明示范路街活动,以线带片,促进城区环境面貌的改观.三,教育与管理的关系高尚思想道德的培养,良好社会风尚的形成,既要靠耐心细致的思想教育,也要靠科学规范的严格管理.就教育而言,其核心内容是用邓小平理论武装广大干部群众的思想,在改革开放新的历史条件下,引导人们树立崇高的理想和正确的世界观,人生观,价值观.教育的形式又是多种多样的,有灌输法,典型示范法,寓教于乐法等等.近年来,我们运用这些基本方法,通过开展学习型社区的组织形式,组织协调社区承担了各项教育任务,使社区教育达到全员,全程,全面的目标.就管理而言,我们根据邓小平同志关于要加强管理,注重制度建设的思想,在创建活动中
9、将教育与管理结合起来,将思想引导和行为规范结合起来:通过建立健全有关法律法规和有关规章制度,进一步加强对社会生活各方面的管理,把党和政府倡导的思想道德融于科学有效的社会管理之中,渗透于人们的工作,学习,生活之中.实践使我们体会到,只有综合运用教育,法律,政策,舆论等手段,才能更有效地规范和养成人们良好的行为习惯,约束和制止不文明行为,形成扶正祛邪,扬善惩恶的社会风气:四,软件与硬件的关系精神文明“重在建设 “,既反映在思想文化和道德规范等软件建设上,又反映在基础设施和技术手段等硬件建设上.这两方面建设缺一不可只有做到软件与硬件互相统一,互相依托,互相促进,才能保证社区精神文明建设协调发展.我们
10、在实际工作中,要注意处理好软件与硬件的关系.近些年来,一方面结合区情,加大了软件的工作力度.我们在各项具体工作中,坚持以人为本,充分发挥思想政治工作的作用,注意把干部与群众的力量凝聚起来.通过开展评选“十佳公仆“,“ 社区服务志愿者标兵“和加强社区文化 ,社区教育,社区环境建设,努力提高市民素质,积极营造和谐的人际关系和健康向上的氛围;另一方面进一步完善社区精神文明建设的结构体系,加强基础设施建设,也就是我们说的硬件建设.近年来,我区将 12 个街道合并25精神文明建设为 6 个街道,将 256 个居委会合并为 101 个居委会,辖区面积和户数相对增加,“规模效益 “有了增强.通过招聘和动员机
11、关干部下社区任职,社区工作队伍进一步年轻化,知识化.区委,区政府积极筹措资金,加大硬件建设力度.1998 年,投资 l600 万元,建立了和平区服务求助中心,采取先进的计算机管理手段,初步形成了符合系统工程要求,向信息化,产业化发展的社区服务模式;1999 年又投资建立了 6 个 1000 平方米左右的街道服务求助中心,为 101 个社区居委会的社区服务求助站配备了电脑等,实现了区,街,居委会电脑联网.新建文明小区 58 个,建一个,验收一个,达标一个.同时,还注意了整合各种社区资源和社区力量:五,领导带头与广泛发动群众的关系社区精神文明建设是一项庞大的系统工程.既要有领导积极带头率先垂范,更
12、要有人民群众的广泛参与,二者必须形成合力.要充分发挥领导 f 部的示范作用,把向群众提要求,发号召,变成刈自己提要求,定制度,让群众做的,领导要带头做到.只有抓住了这个突破口,在群众面前取得了带动资格,才能激发群众参与精神文明建设的热情和积极性.我们在全区干部中开展做人民好公仆的大讨论,召开处级以上干部学习“十佳公仆“ 先进事迹演讲会,建立处级以上领导干部联系点制度等,进一一步密切党群,干群关系,各级干部在社精神文明建没中发挥了很好的带头作用一社区精神文明建设面临着许多实际问题,对群众的精神状态和文明习惯影响很大.因此,社区精神文明建设的内容和载体都要从实际出发,不能脱离实际,脱离群众为此,我
13、们坚持把为群众办实事作为社区精神文明建设的切入点,办群众关心的事,办群众需要的事,办群众欢迎的事,把精神文明建设的目标要求和各种活动,渗透到社区每个成员的日常生活中去:从领导干部到普通群众,从老人到青少年,从各行各业的职工到个体户都能找到自己参与的位置和角度.通过广泛发动群众参与文明单位,文明小区,文明示范街,文明行业,文明工商户,文明楼院,文明家庭,文明机关及好公26仆,志愿者标兵,文明市民,文明职工,文明民 T等多种形式的创建活动,科教,文化,体育,卫生,法律,环保进社区活动,通过以点带面,全面推进,为创建文明城区奠定了坚实基础,推动精神文明建设深入开展.六,机制与运作的关系为了扎实有效地
14、推进社区精神文明建设,做到常流水,不断线,持之以恒,我们在实践中逐步建立和完善了适应社区精神文明建设运作的领导体制和工作机制.领导体制.根据中央关于把精神文明建设放到更加突出的位置的要求,进一步完善党委统一领导,党政主要领导亲自抓的领导体制.“一把手抓两手“,各级党政一把手对两个文明负总责,分管领导对一把手负责,专职或兼职干部对分管领导负责,经常研究定期部署,加强协调,自觉承担起精神文明建设的责任.为加强对社区精神文明建设的领导,及时调整,充实区精神文明建设委员会.区委书记任主任,区长任第一副主任,区委副书记任常务副主任.区精神文明建设委员会下设办公室,具体落实区文明委部署的各项工作.区工会,
15、团区委,区妇联和各局,公司,街道,以及各基层单位也都建立精神文明建设推动小组.全区形成了纵向到底,横向到边的精神文明建设三级组织管理网络,为推动社区精神文明建设提供组织保证.工作机制.一是强化考核机制.我们把社区精神文明建设的目标纳入党政工作考核之中,采取层层签订目标责任书的形式,定内容,定进度,定考核指标,年底进行检查验收.在考核评价干部政绩时,对两个文明工作成绩一同考核,并同干部的奖惩挂钩一对获得文明称号的单位和个人,实行动态管理,不搞终身制.二是健全激励和约束机制.区委,区政府拨出专款,建立区精神文明建设奖励基金,用于奖励在社区精神文明建设中涌现的先进集体和个人.同时,对精神文明建设不得力,不到位,不落实,甚至出现差错的单位,要追究主要领导和有关部门的责任,约束人们规范自己的行为,促进后进向先进的转化一责任编辑:宋奇
