1、2015 国考申论备考概念篇在历年的公务员考题中，申论材料中会出现一些概念性的词，华图教育将这些词汇总如下，以便广大考生备考之用。申论 哲学常识篇一、量变与质变【概念】量：就是事物存在与发展的数量、大小、规模、程度等外部规定。质：就是一个事物区别于其他事物的内部规定。量变：就是数量上的增减变化。质变：就是根本性质上的变化。【解析】量变，简单地说就是循序渐进的变化，如水的温度升高，但是水的沸腾就是质变了。【申论链接】很多社会矛盾的也是从量变到质变的过程，如长时间疏于对于社会安全的防范，最终导致城市建筑的大火；如对海洋的污染日益加剧，最终导致了海洋生物的灭绝。二、辩证法【概念】辩证：就是对立统一；
2、对立：就是矛盾的双方；统一：就是全面的看问题。【解析】辩证的看问题，就是要求我们看待一个问题的时候，要全面的把握，从正反两个方面。【申论链接】如在 2008 年国考怒江水电开发的时候就是考虑水电开发的利弊，2009 年国考关于粮价是否提高，我们就需要全面辩证的分析，指出粮价提高的利弊。三、现象和本质【概念】现象：就是事物的外部联系和表面特征，人们感官能感知。本质：就是事物的内部联系，需要人们的理性思维把握。【解析】简单的说，现象就是人们能够看得见、摸得着、感觉得到的东西。本质，就是通过思考，找出现象背后的深刻的、普遍的、稳定的东西。【申论链接】如 2009 年国考通过一个林老板的话分析他心态所
3、反映的本质问题，所以我们分析的肯定是他背后的对于小企业的以下普遍问题。还有 2011 年 9 月联考让我们分析“张悟本事件”所折射的问题，这就需要我们通过对张悟本事件的现象找出背后的本质是什么。四、原因和结果【概念】一个现象引起另一个现象的发生，引起其他现象的我们称为原因，被引起的我们称为现象。【解析】简单的说，天上下雨，地面湿了；下雨是原因，湿了是结果；前者引起了后者，原因引起结果。【申论链接】如 2012 年地市级的题目，让你谈谈城市运行中的脆弱性在 S 市大火中的表现，大火是一个结果，其实就是让我们找引起 S 市大火的原因。五、感性认识与理性认识【概念】感性认识：是我们对事物现象的认识。
4、理性认识：是我们运用抽象能力，对现象的本质与内在联系的认识。【解析】感性认识，就是我们只看到了现象的表面，没有考虑现象的背后是什么，如市场上的水果价格上涨了，我们要是只看到价格上涨是感性认识，如果知道了是因为水果的市场供大于求，就是理性认识了。【申论链接】感性与理性的认识，特别是在作文中的分析，如对人与自然的认识，对海洋健康的认识，这些都是国考的命题范围，我们就需要对它们做出理性的分析。六、实践是检验真理的唯一标准。【概念】真理，是主观与客观相符合的，相一致的。实践，就是主观作用于客观的活动。只有在实践中，我们才能检验出真理。【解析】毛泽东说：我们要想知道梨子的滋味，必须亲口尝一尝。也就是我们
5、所说的实践，只有亲身去经历，才能知道事情的真实与否。【申论链接】2011 年副省级的一道题目，让我们回答三条河对于治理黄河的启示，对于这种题目，我们知道的思路是：总结经验，吸取教训。也就是在前者实践的基础上，我们知道他们的政策是否具有可行性，我们再来制定我们自己的措施。哲理性名言人民是真正地英雄胡锦涛人民群众是历史的创造者马克思我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。 恩格斯 人是万物的尺度普罗泰格拉土地是财富之母，劳动是财富之父威廉配第没有无义务的权利，也没有无权利的义务。马克思一切经济最后归结为时间经济马克思诚实比一切智谋更好，因为它是智谋的
6、基本条件。康德老师只要有一次对学生撒谎并被发现，那么他的教育成果就从此毁灭。卢梭把善良付诸于行动才是美德。卢梭一切权力不受约束，必将产生腐败。孟德斯鸠自由是做法律所许可的一切事情的权力。孟德斯鸠申论常识法律篇法律效力的等级：法律效力的等级及其制定主体制定主体 效力等级全国人大 宪法全国人大及其常委会 法律国务院 行政法规省、自治区、直辖市、较大的市人大及其常委会地方性法规国务院各部委（部门规章）省、自治区、直辖市、较大的市政府规章注释：规章分为部门规章和地方性规章，部门规章之前，部门规章与地方政府规章之前同等效力，在各自范围内施行。公民的基本权利：政治权利和自由：选举权和被选举权，言论自由（言
7、论、出版、集会、游行、示威） ，宗教信仰自由。人身权利：人身自由、人格尊严、住宅不受侵犯、通信自由与通信秘密社会经济方面的权利：劳动权、休息权（劳动者） 、退休生活保障、获得物质帮助、受教育、文化权利和自由。全国人大：最高国家权力机关，立法机关。每五年一届，届与届之间为次。人大代表由省、自治区、直辖市和军队选出。常设机关是全国人大常委会，隶属于人大。人大代表的权利：提案权、提出质询和询问、言论免责权（会议上的发言） 、刑事豁免权（主席团许可才批捕，现行犯拘留后报告） 、工作便利和物质权。国务院：最高国家权力的执行机关，最高国家行政机关。法院与检察院的职能：人民法院：是国家的审判机关。人民检察院
8、：是国家的法律监督机关。行政法：行政征收：行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得相对人财产所有权的一种具体行政行为。行政许可：指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政处罚：行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政赔偿：行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。行政复议：行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具
9、体行政行为进行合法、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。刑法：贪污罪：是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他非法手段占有公共财务的行为。受贿罪：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。行贿罪：为牟取不正当利益，给予国家工作人员以财物的行为。乱用职权罪：国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。民法：物权：是权利主体在法律规定的范围内，直接支配其物，并排除他人干涉的民事权利。所有权：是指所有人对自己的财产依法享有的占有、使用、收益和处分的权利。债权：是指特定的当事人之间请求一定给付的民事
10、法律关系。合同：是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。人身权：是指民事主体依法享有的与其人身不可分离的、没有财产内容的民事权利。人身权分为人格权和身份权两大类。申论常识政治篇一、行政机构架构表： 全国人民代表大会（及其常委会）（每五年一次）国家主席 国务院 最高人民法院 最高人民检察院国家副主席 各部委及其直属机构地方各级人民法院地方各级人民检察院中央行政主体二、公务员身份的取得：适用范围 主任科员以下的非领导职务录用程序发布公告资格初审笔试面试资格复审政审体检取得身份（录用）试用期限 试用期 1 年，合格者任职，不合格者取消录用委任制 适用于大多数一般
11、的公务员职务选任制 适用于立法机关选举（决定）的领导职位取得职务（任职）聘任制适用于专业性或辅助性职位，但涉及国家秘密的除外兼任职务（兼职）经批准可在机关外兼职，但不得领取兼职报酬，也不得在企业或营利性组织中兼职【转自林鸿潮司考课件】三、公务员职责的履行：考核内容 德能勤绩廉，但以绩为重考核类型 定期考核；不定期考核考核考核结果 优秀；称职；基本称职；不称职奖励对象 公务员个人；公务员集体奖励形式 精神物质相结合，以精神奖励为主奖励奖励等级 嘉奖；三等功；二等功；一等功；授予荣誉称号处分种类 警告；记过；记大过；降级；撤职；开除处分后果 处分期间不得升迁；记过、记大过、降级、撤职的不得涨工资处
12、分处分解除解除处分后晋升工资、级别、职务不再受影响，但解除降级、撤职不视为官复原职调任 从其它国有单位或团体调入机关担任公务员转任 在公务员队伍内变动职务交流挂职 人事关系在原单位，但在其它单位短期工作近亲任职回避夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲：不能相互直接领导；不能直属同一领导；不能一方当领导，另一方干组织、人事、纪检、监察、财务、审计地域任职回避县乡两级主要领导不能在原籍任职回避执行公务回避涉及本人（或近亲属）利害关系的；近亲即夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲【转自林鸿潮司考课件】四、党的各阶段理论需要解决的问题邓小平理论要解决的问题是：什么是社会主义，怎样建设社会主义？
13、三个代表：建设一个什么样的党，怎样建设党？科学发展观：实现什么样的发展，怎样发展？五、当前我国的国情与基本矛盾【内容】当前我国最大的国情是：处于并将长期处于社会主义初级阶段。社会主义初级阶段的基本矛盾是：人民日益增长的物质文化需要与落后的生产力之间的矛盾。【拓展】因此，目前我们最大的任务是发展生产力，极大地丰富人们的物质文化生活，在发展中解决问题，实现社会的共同富裕。六、社会保障制度【内容】社会保障：国家通过立法形式，保 障 全 社 会 成 员 基 本 生 存 与 生 活 需 求 ， 主要 保 障 年 老 、 疾 病 、 伤 残 、 失 业 、 生 育 等 困 难 情 况 。包括：社会保险、社
14、会救助、社会福利、社会优抚。【拓展】社会保障制度是社会改革的配套制度，可是实现对社会弱势群体的帮助与扶持，有利于社会的稳定与发展。六、社会主义核心价值体系【内容】社会主义核心价值体系：以马克思主义思想为指导，以中国特色社会主义共同理想为主题，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，以社会主义荣辱观引领风尚，构成社会主义核心价值体系的基本内容。七、社会主义特色的政治我国的根本政治制度是：人民代表大会制度是。我国的政党制度是：共产党领导的多党合作制度。我国的民族制度是：在中央政府的统一领导下，各少数民族在聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。八、科学发展观：科 学
15、 发 展 观 的 具 体 内 容 包 括 ： 第 一 ， 以 人 为 本 的 发 展 观 。 第 二 ， 全 面 发 展 观 。 第 三 ， 协 调 发 展 观 。 第 四 ， 可 持 续 发 展 观 。科 学 发 展 观 的 地 位 ：第 一 要 务 是 发 展 ，核 心 是 以 人 为 本 ，原 因 ：第 一 ， 以 人 为 本 是 历 史 唯 物 主 义 的 一 项 基 本 原 则 。 第 二 ， 以 人 为 本 是 我 们 党 的 根 本 宗 旨 和 执 政 理 念 的 集 中 体 现 。 第 三 ， 以 人 为 本 全 面 回 答 了 科 学 发 展 观 的 一 系 列 基 本 问
16、题 。基 本 要 求 是 全 面 协 调 可 持 续 发 展 ，根 本 方 法 是 统 筹 兼 顾 。 即 统 筹 城 乡 发 展 、 统 筹 区 域 发 展 、 统 筹 经 济 社 会 发 展 、 统 筹 人 与 自 然 和 谐 发展 、 统 筹 国 内 发 展 和 对 外 开 放 ， 使 各 方 面 的 发 展 相 适 应 ， 各 个 发 展 环 节 相 协调 。申论常识经济篇一、生产力与生产关系【内容】生产力：人类改造自然，从自然中获取生活资料的能力。可以分为：劳动对象、劳动者、劳动材料。生产关系：人们在物质生产过程中所形成的人与人之间的关系。生产力与生产关系的辩证关系：生产力决定生产关
17、系，生产关系对生产力具有反作用。【拓展】生产力是指人类的一种能力，科技作为我们一种改造自然地能力，最大的发挥了人的能力，所以说是第一生产力。但是生产关系处理不好也会影响生产力的发展，因此我们要处理好所有制和分配制。二、计划经济与市场经济【概念】计划经济：资源的配置不是通过市场机制，而是通过政府行政手段即指令、命令和法令来实现。市场经济：依靠市场手段对资源配置的的经济体制。【解析】这两者主要的区别是，政府在是否对市场进行干预，特别是对企业的经营，以价格的确定等方面行政干预。三、宏观调控【概念】宏观调控：政府对于市场的一些缺陷，采用行政、法律和经济手段进行干预和调控。通常实行的政策有：价格政策、税
18、收政策、财政政策、货币政策等。【拓展】我国的宏观调控比起发达国家的更加有力，是因为我们实行单一制的国家制度，可以强有力的调动各方面的资源与人力，来保证宏观调控的调节力度。但是在对市场调节的时候，也会存在一些过度干预。四、基本经济制度【内容】公有制为主体，多种所有制共同发展。公有制为主体：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。公有制组成部分：国有经济集体经济混合所有制中的国有股份和集体股份。非公有制经济。个体经济私营经济外商投资经济和港澳台投资经济。五、分配制度【内容】按劳分配为主体，多种分配方式并存。并把按劳分配和按生产要素分配结合起来，体现“效率优先、
19、兼顾公平”的原则，允许一部分地区、企业和个人先富起来，最终实现共同富裕。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。六、产业结构【内容】产业结构：一般指各产业的构成，及其比例关系。一般分为三大产业：第一产业、第二产业和第三产业。第一产业：农业第二产业：工业和建筑业第三产业：交通运输及其服务业七、恩格尔系数【解释】是指在家庭消费中，食物消费的总额占家庭消费总额的比例，用公式可以表示为：食物支出的金额总支出的金额= 恩格尔系数【恩格尔系数的意义】恩格尔系数越大，说明一个家庭的食物支出开支越大，因此一个家庭的富裕程度越低。同样，一个国家的恩格尔系数越低，说明这个国家的富裕程度越低
20、。简单说明，就是如果你的家庭里面大部分的指出都是食物，没有其他的娱乐、文化等方面的支出，说明这个家庭的消费水平仅仅限于食品，没有较高的消费，因此比较贫穷。八、基尼系数【解释】是判断收入分配公平程度的指标，数值是在 0 和 1 之间， 基 尼 系 数 ，联 合 国 的 标 准 是 ：低于 0.2 收入绝对平均0.2-0.3 收入比较平均0.3-0.4 收入相对合理0.4-0.5 收入差距较大0.5 以上 收入差距悬殊基 尼 指 数 通 常 把 0.4 作 为 收 入 分 配 差 距 的 “警 戒 线 ”， 一 般 发 达 国 家 的 基尼 指 数 在 0.24 到 0.36 之 间 ， 美 国 偏 高 ， 为 0.4。 中 国 大 陆 基 尼 系 数 2010年 超 过 0.5， 已 跨 入 收 入 差 距 悬 殊 行 列 ， 财 富 分 配 非 常 不 均 。【 基 尼 系 数 的 意 义 】可 以 清 楚 地 知 道 我 国 居 民 收 入 的 差 距 ， 特 别 是 贫 富 之 间 的 差 距 ， 以 及与 发 达 国 家 之 间 的 差 距 。 可 以 测 算 我 国 贫 富 差 距 与 社 会 稳 定 之 间 的 关 系 。
