1、科技信息与动态（2006 年 7 月）综合处理专题垃圾综合处理系统综述 .1垃圾分类，我们曾经领先世界 .7北京：京城生活垃圾场共有 490 处 .9北京生活垃圾填埋场污染风险评价报告出炉近五成存在中重度污染风险 .9天津拓展资源综合利用领域 .10浦东拟建居民垃圾分级收费模式 居民垃圾袋充当垃圾处置费 .11成都：最大垃圾压缩站开工 .12济南：生活垃圾本月起无害化处理 .13欧洲居民垃圾的回收利用和堆肥率 .13美国垃圾处理新动向 大城市垃圾“下乡” .15各国回收垃圾都有讲究 .16丹麦大力推广秸秆发电 .17全国城镇环境卫生“十一五”规划（送审稿） 简介 .19第四届亚太固体废弃物管理
2、国际会议 APLAS 2006 信息 .19科 技 信 息 与 动 态上海市市容环境卫生管理局科技委 二六年第 07 期 上海市市容环境卫生管理局科技信息处上海市环境工程设计科学研究院 综合处理专题国 内 信 息广义上讲，城市生活垃圾综合处理系统是指垃圾从“源头”收集到“末端”处置的全过程管理系统。狭义上讲，城市生活垃圾综合处理系统指在某一特定区域（场所）内，同时运用相互之间有串联关系的两种及以上处理方式，形成即相对独立，又互相补充，满足“三化”要求的垃圾处理系统。综 述国 外 信 息其 他 信 息科技信息与动态（2006 年 7 月）综合处理专题1综述 垃圾综合处理系统综述城市生活垃圾处理是
3、困扰城市可持续发展的重大问题之一。随着社会的进步，科学技术的发展，在长期实践过程中，各类生活垃圾处理技术不断发展、日趋成熟，填埋、焚烧、生化处理和其它资源化处理技术在国内外得到了广泛的应用。但是，任何一种垃圾处理技术都有各自的优势和局限性，都只是针对生活垃圾中的某些组分而并非全部垃圾，而生活垃圾组成不稳定、变化大，单种的垃圾处理技术冲击力小，单靠一种处理技术难以满足数量日益增多，成份日益复杂的城市生活垃圾的处理要求。经过多年的发展和探索，生活垃圾综合处理已经成为许多国家和地区进行生活垃圾处理的指导思想。发展城市垃圾综合处理系统是世界上垃圾处理的发展趋势，也是城市垃圾处理的发展方向。1、综合处理
4、的定义及其发展广义上讲，城市生活垃圾综合处理系统是指垃圾从“源头”收集到“末端”处置的全过程管理系统。狭义上讲，城市生活垃圾综合处理系统指在某一特定区域（场所）内，同时运用相互之间有串联关系的两种及以上处理方式，形成即相对独立，又互相补充，满足“三化”要求的垃圾处理系统。事实上，城市垃圾综合处理系统是以达到社会、经济和环境协调发展为目标，优化运用多种管理、技术手段构筑的垃圾处理系统工程。该系统应具有动态性和兼容性，能随着时间、地理、气候、垃圾组成的改变而改变；该系统也应具有区域性，按照资源配置集约化规模化的要求，合理地划分区域，以保证资源的循环利用、能量质和量的转化等过程经济效益的最大化。同时
5、，综合处理系统应该实现经济上能承受、社会上可接受、环境上可持续的目标。综合处理概念的产生可以追溯到 20 世纪初叶，其建立及其发展基本经历了从“单一处理”到“组合处理” 、从“末端处置”到“源头控制” 、从“等级观”综 述科技信息与动态（2006 年 7 月）综合处理专题2到“动态观” 、从“孤立系统”到“开放系统”四个阶段。2、国内外综合处理现状与发展趋势（1）国外随着对垃圾处理和资源利用的日益重视，发达国家凭借完善的废物管理法律制度，依托居民的环境意识与积极配合，大力推进生活垃圾的源头分类收集，将生活垃圾中的各类可以直接回收利用的成分尽可能纳人了资源循环过程，可利用的垃圾组分借助各种不同的
6、综合处理工艺、处理设备在较大程度实现了处理和利用。不同的发达国家根据本国的国情，发展形成不同的垃圾分类回收和综合处理系统。例如美国纽约市将垃圾的源头减量、废物再利用和垃圾的堆肥资源化作为垃圾综合管理的主要内容；佛多里达州的棕桐滩县，有一个占地 534 公顷的废物处理联合体，纸张、玻璃、金属、塑料等被分类出售，易燃垃圾供应火力发电厂，建筑垃圾、浮土与污水处理厂的淤泥混合后，制成富氮土出售给果园作果树肥料；英国清道公司所属的雷恩厄姆生活垃圾处理中心将收集的生活垃圾经过分拣后再分别运去循环处理、焚烧、堆肥或填埋。此外，还有瑞士、日本、德国等都建立了适合于本区域情况的生活垃圾综合处理系统。（2）国内近
7、年来，我国社会和经济的发展，城市生活垃圾管理水平和处理处置水平稳步提高，通过学习、借鉴发达国家垃圾管理、环境整治的经验，同时紧密结合国情，陆续出台了一系列有关城市生活垃圾的法规、政策、标准和规范，有效地促进了城市生活垃圾的管理水平和处置能力的提高，并在一定程度上推进了垃圾综合处理的研究和实践进程。从九十年代初，我国的环境工作者逐步认识到只有将多种垃圾处理方法进行组合，走综合处理之路，才能在环境、社会和经济方面都取得较大的效益。在科研领域，有关垃圾综合处理的研究和报道逐渐增加。在实践领域，北海、常州、上海浦东新区等地陆续进行了综合处理工程的建设和运行，并取得了一定的实践经验。综合处理的工艺也由最
8、早单一处理技术的延伸发展到多种技术科技信息与动态（2006 年 7 月）综合处理专题3的组合，并进一步向区域综合处理系统发展。同发达国家相比，我国生活垃圾综合处理还存在不少问题，主要表现在：处理方式单一，综合处理设施缺乏；行政区划往往影响区域性综合处理系统的建立；处置系统相对封闭，不利于垃圾综合处理与利用；相关政策措施缺乏，产业化发展缓慢，不利于综合处理发展；相关标准（规范）尚不够配套和完善等五个方面的问题。 3、典型综合处理技术分类（1）单元处理技术简介垃圾综合处理是由各类单元处理技术构成。按照系统论的物流与能流理论，单元处理技术可归纳为四类：物质回收型、物质转换型、能量转换型、末端填埋型。
9、物质回收型技术主要包括分选回收利用等单元处理技术，该类技术在回收垃圾中的有用物质时不改变垃圾组分的化学性质。物质转换型技术主要包括好氧堆肥技术以及油化、液化、固化制砖等新型资源化处理技术，通过化学或生物化学的方法不改变垃圾组分的化学性质，声称可以利用的新物质。能量转换型技术主要包括焚烧发电技术、厌氧消化产沼发电技术，利用垃圾中释放出来的能量进行能源利用。末端填埋型技术主要指为生填埋技术。从国内外发展现状分析，垃圾分选回收利用技术、生化处理技术、焚烧发电技术和卫生填埋技术仍是当今生活垃圾综合处理技术的主流，构成生活垃圾综合处理技术的主要技术单元。近年来发展的其它较先进的垃圾资源化处理技术（包括水
10、解、气化、油化、液化、固化制砖等）因为尚处于试验阶段，可应用规模较小，经济费用较高，产品销路不畅等众多问题的影响，并没有得到广泛应用。（2）综合处理模式分类科技信息与动态（2006 年 7 月）综合处理专题4根 据 不 同 的 分 类 标 准 ， 综 合 处 理 可 分 为 不 同 类 型 ， 每 种 类 型 又 有 多 种 组 合 模式 。按处理对象分，综合处理可分为混合垃圾处理型和分类垃圾处理型。混合垃圾处理型主要处理源头混合收集的原生垃圾；分类垃圾处理型主要处理源头分类收集的垃圾。按单元处理技术重要性不同，综合处理可分为多元组合型和功能拓展型。多元组合型是根据区域内垃圾的物流平衡而采用多
11、种并列的单元处理技术的综合处理方式；功能拓展型则以一种单元处理技术为主体，根据工艺要求，增加其他辅助技术作为补充，地位上有主次之分。可以将综合处理模式分为功能扩展型和组合型两类。按设施布局划分，综合处理可分为集中布置型和区域布局型。集中布置型是指各类单元处理技术在同一区域（场所）内组合应用；区域布局型则是各类单元处理技术分别应用于几个区域内，但处于同一物流系统中，相互之间有串联关系的综合处理系统。根据填埋、堆肥、焚烧、分选回收四类主要单元处理技术的不同组合，综合处理系统可以细分出如下 10 种基本组合模式： 分选+填埋：先分选出纸张、玻璃、金属、塑料等有用组分，不能回收利用的垃圾直接填埋。 分
12、选+生化处理 +填埋：纸张、玻璃、金属、塑料等有用组分被分选出，厨余、果皮等易腐垃圾组分经好氧生化或厌氧消化处理，最终产生肥料或电力出售，残渣填埋。 分选+焚烧 +填埋：先分选出纸张、玻璃、金属、塑料等有用组分，然后将垃圾焚烧，焚烧后的残渣填埋。 分选+生化处理 +焚烧 +填埋：部分可利用垃圾组分被分选回收，易腐垃圾组分进行生化处理，易燃垃圾组分焚烧处理，残渣填埋。 无机垃圾分选+残余物和有机垃圾填埋 ：分类收集后的无机垃圾进行科技信息与动态（2006 年 7 月）综合处理专题5细分选，有用组分回收，无利用价值的残余物与有机垃圾填埋。 有机垃圾生化处理+残余物和无机垃圾填埋： 分类收集后的有机
13、垃圾进行好氧生化或厌氧消化处理，无机垃圾和残渣直接填埋。 可燃垃圾焚烧+残余物和不可燃垃圾填埋：分类收集后的可燃垃圾焚烧，不可燃垃圾和焚烧残渣填埋。 有机垃圾生化处理+无机垃圾分选+ 残余物填埋：分类收集后的有机垃圾进行好氧生化或厌氧消化处理，无机垃圾分选出有用组分，残渣直接填埋。 可燃垃圾焚烧+不可燃垃圾分选+ 残余物填埋：分类收集后的可燃垃圾焚烧，不可燃垃圾经过分选，选出其中的有用组分，残余物最终填埋。 有机垃圾生化处理+无机垃圾分选+ 生化处理和分选后可燃物焚烧+ 残余物填埋：分类收集后的有机垃圾进行好氧生化或厌氧消化处理，无机垃圾分选出有用组分，生化处理和分选后的可燃物进行焚烧，焚烧残
14、渣以及生化和分选处理后的无机残渣进行填埋。其中针对源头分类收集的生活垃圾有六种组合模式。4、综合处理系统分析（1）综合处理系统构造城市生活垃圾综合处理系统是产品从诞生到灭亡的末端环节，通过信息流、物质流和能量流等生态流的代谢过程，城市生活垃圾系统与产品生产、流通、消费以及垃圾收运等环节紧密联系。城市生活垃圾综合处理系统内部也包括前处理、中间处理、后处理和最终处置等四个子系统。（2）综合处理系统功能垃圾综合处理无论是宏观层面还是微观层面都强调多种工艺技术的集成。就微观层面来说，根据应用的先后顺序，垃圾综合处理系统主要包括前处理、中间处理、后处理和最终处置等四道工序。详见图 1。分类收集 中转运输
15、 前处理 后处理垃圾收运系统 垃圾综合处理系统中间处理 最终处置垃圾科技信息与动态（2006 年 7 月）综合处理专题6图 1 垃圾综合处理系统流程图一般来说，在分类收集的条件下，垃圾综合处理技术集成时的串联工艺次序为：分选、生化、焚烧、填埋；而在混合收集条件下，分选前应考虑预处理工艺，降低含水率，提高分选效率。表 1 垃圾单元处理技术适应性及工艺配置表前后合理配合的工艺处理技术 适应对象 产出物前道工艺 后道工艺分选技术 无机垃圾 可用物资及残渣 分类收集 残渣焚烧生化技术 有机垃圾 腐殖土、残渣及渗沥 液 分类收集 腐殖土利用、筛上物焚烧、残渣填埋、渗沥液处理焚烧技术 高热值 垃 圾 热能
16、、灰渣及渗沥液 分类收集 灰渣利用或填埋、渗沥液处 理填埋技术 残渣 填埋气及渗沥液 预处理 填埋气利用、渗沥液处理（3）综合处理系统特征垃圾综合处理系统是以可持续发展作为推动力和最终目标，由“区域性” 、“综合性” 、 “市场性” 、 “动态性” 、 “关联性” 、 “分期性”等要素支持的，开放的科学体系。（4）综合处理系统外部条件影响垃圾综合处理系统的城市条件有很多，主要包括社会、经济和环境三方面的条件。社会条件包括人口规模、人口密度、生活习俗、环卫管理制度及政策、城市功能区划分等。经济条件包括人均国民经济增加值（GDP） 、国民生产总值、第一、二、三产业比例、环卫资金投入等。环境条件包括
17、城市地理条件、气象条件、地质条件等。（5）综合处理技术集成科技信息与动态（2006 年 7 月）综合处理专题7由于外部条件不同，不同国家、城市和区域最适宜的综合处理模式也各不相同。从发达国家综合处理技术演变及发展趋势来看，综合处理技术的应用总体上大致分成不同的优先等级：避免垃圾产生（reduce） ，资源重新利用（reuse） ，资源再生（recycle） ，回收能量的焚烧方法，填埋以外的其它处理方法，最后是填埋处置。卫 生 填 埋 、 焚 烧 、 生 化 处 理 、 回 收 利 用 等 垃 圾 处 理 技 术 及 设 备 都 有 相 应 的适 用 条 件 ， 在 坚 持 因 地 制 宜 、
18、技 术 可 行 、 设 备 可 靠 、 适 度 规 模 、 综 合 治 理 和 利用 的 原 则 下 ， 可 以 合 理 选 择 其 中 之 一 或 适 当 组 合 。 在 具 备 卫 生 填 埋 场 地 资 源 和自 然 条 件 适 宜 的 城 市 ， 可 以 以 卫 生 填 埋 作 为 垃 圾 处 理 的 基 本 方 案 ； 在 具 备 经 济条 件 、 垃 圾 热 值 条 件 和 缺 乏 卫 生 填 埋 场 地 资 源 的 城 市 ， 可 以 发 展 焚 烧 处 理 技 术 ；适 当 发 展 适 宜 的 生 物 处 理 技 术 ， 鼓 励 采 用 以 上 述 四 类 垃 圾 处 理 技
19、术 为 核 心 的 综合 处 理 方 式 。5、结论综合处理能够综合利用各种单项处理技术的优势，取长补短，适用于各种复杂的现实条件。因此，综合处理最能体现“减量化、资源化和无害化”的垃圾处置目标，是实现“循环经济”型社会的重要手段，是城市经济发达的标志之一。与国外发达国家相比，我国的综合处理无论从管理体制、运营机制还是技术装备上仍存在较大差距。为了提高我国的综合处理技术、管理和运营水平，要加强垃圾综合处理方面的法律法规的建立工作，为实施城市生活垃圾综合治理提供依据和保障；推行垃圾分类收集，为实现垃圾的综合处理奠定基础，有利于更有效、更经济地采用各种处理方法；建立垃圾分类回收制度，提高垃圾分选技
20、术；积极促进垃圾综合处理新技术的研究开发。* 摘自：城市生活垃圾综合处理导论 2006 年，主编陶渊、黄兴华等国内信息 垃圾分类，我们曾经领先世界国 内 信 息科技信息与动态（2006 年 7 月）综合处理专题8一个城市的生活垃圾应该如何处理，这是全世界所有国家都面临的大问题。我认为，垃圾的处理和文明程度有着相当大的关系，垃圾堆放有技术问题，更与垃圾处理流程的源头，即垃圾分类紧密相关。上世纪五六十年代，国人就在进行垃圾分类，那时连吃过的大骨头，用完的牙膏皮都能卖。那时的垃圾分类是实实在在的。90 年代初我到德国时，当地人对我说他们的垃圾分类是从中国学的。我曾为此而自豪。现在呢，人家那里垃圾分类
21、已经成了垃圾处理的重要方式。而我们中国不论城市还是乡村，目前站在那儿的一个个分类垃圾桶，大多不过是摆设。一位开始在自家进行垃圾分类的北京人看到垃圾车开进小区，将分了类的三个垃圾桶的垃圾通通倒进一辆车里后形容：这一幕让我气得差点没吐血。有人曾算了一笔经济账，按照有关部门的说法，一个普通的分类垃圾箱造价是500 元左右，不锈钢的是千元左右。即使按 500 元算，一个区政府投放在街上的 100 个分类垃圾箱造价就是 5万元。可惜，投资数万，却没取得实效。一方面是垃圾场里的垃圾得不到处理，污水横流，严重威胁着地下水资源。一方面又是大规模的垃圾分类的造势，形成的巨大浪费和形式主义对求实精神的践踏，使得北
22、京这样的国际大城市，还让市民们承担着 126 处垃圾场污染的巨大风险。难怪有人质疑：相关部门在分类垃圾箱投放之前就已经清楚这可能只是一个摆设，因为既缺乏整体规划，也没系统安排，终端更没有一个完善的垃圾分类处理设施，其结果垃圾分类只能是运动，只能是摆设。如果说用这种方式是为了提高人们的环保意识，那结果可是代价巨大。任何制度的制定与执行都是一项系统工程，包括了很多的环节，每一个环节都是缺一不可，而越到后面的环节越为重要。最后的环节不实行，前面所有的环节都将是白费，造成社会成本的巨大浪费。我们很多好的制度往往停留在开始的轰轰烈烈上，其后便归于沉寂。事后还会有人站出来说，看看都是我们国民的素质不高。科
23、技信息与动态（2006 年 7 月）综合处理专题9依我看，垃圾分类没有错，垃圾是放错地方的资源。错的是不应该只把它当成运动。当垃圾桶不再是摆设，认认真真地去处理每一个垃圾场所面临的问题，把钱用在该用的地方，而不是造势。* 新京报 2006-7-27 北京：京城生活垃圾场共有 490 处北京市地勘局 18 日消息，由市地质工程勘察院提交的北京市生活垃圾对环境影响及规划方向区选址报告已经通过了市规划委的评审。报告显示，北京目前共有生活垃圾场 490 处，其中正在运行 356 处，已封场 134 处。该项目是受北京市规划委委托承担的课题，项目组初步查明了全市生活垃圾分布现状，还选择潮白河、泃错河、永
24、定河等冲积平原共 4 处典型垃圾场的上下游，建立 8 眼地下水污染监测井，对典型地区进行了地下水水质发展趋势预测。同时，该报告对南水北调受水范围内将受浸泡垃圾场的二次污染进行了预测分析；将全市划分为禁止填埋区、限制填埋区和可填埋区。在可填埋区和限制填埋区内，优选确定出 24 处规划方向区，其中山区 9 处、平原区 15 处。此外，针对全市垃圾处理现状、发展趋势、存在问题等状况，该报告提出了垃圾污染的治理对策，并提出了分期实施的建议。据介绍，在北京市规划委组织召开的评审会上，专家组认为，此项研究可为北京的城市规划、环境保护和治理提供科学依据，同意通过评审。* 摘自 新京报 2006-7-19 北
25、京生活垃圾填埋场污染风险评价报告出炉近五成存在中重度污染风险由北京市环保局、北京市地质工程勘察院共同完成的北京市生活垃圾填埋场污染风险评价报告日前出炉，报告显示，目前北京每年有 98 万吨生活垃圾未进行正规处理，在全市 490 处垃圾填埋场中，存在中、重度污染风险的达到 231 处，占到近五成。科技信息与动态（2006 年 7 月）综合处理专题10报告显示，北京目前共有垃圾填埋场 490 处，其中正规填埋场及转运站 22处，垃圾处理量占到全市的 83，2004 年年产垃圾 491 万吨，实际清运到无害化正规垃圾填埋场的垃圾 393 万吨，每年尚有 98 万吨的生活垃圾以直接填埋的方式，在非正规
26、填埋场销纳，不但占用了大量土地，对土壤和水体也造成了污染。报告还按风险等级对全市垃圾填埋场进行了划分，在目前全市 490 处填埋场中，污染风险大的有 126 处、污染风险中等的场地 105 处、污染风险小的场地 259 处。调查人员还对 14 处填埋场地进行了土壤及地下水水质污染监测，从监测结果来看，这 14 处填埋场附近地下水均受到不同程度的污染，地下水全部为较差或极差，且下游地下水污染明显比上游严重，个别地方细菌超标几十倍。对于目前垃圾填埋场存在严重污染风险的情况，参与调查的专家建议，应对已存在的垃圾填埋场建立统一的地下水污染监测系统，定期进行监测，以便确定地下水污染现状和程度。同时，对所
27、有填埋量小于 5000 立方米的非正规填埋场，将进行全部清运。对于目前无法清运的填埋量大于 5000 立方米的非正规填埋场，将逐步关停或封场，并建立地下水污染监测井；对于已造成污染的场地，将按照污染风险等级，从大到小排序处理。* 摘自 中国环境报 2006-7-25 天津拓展资源综合利用领域“十一五”期间，天津市将采用大手笔开展资源综合利用工作，坚持全面推进，重点突破的原则，有效拓展资源综合利用工作领域。目标是重点建设 1个试点园区、6 个产业链条、1 个回收网络体系和 4 个资源再生基地。据市经委有关负责人介绍，建设 1 个试点园区是天津经济技术开发区国家级循环经济示范区。用循环经济理念设计
28、新区整体规划和布局，逐步扩大到整个滨海新区的循环经济建设。在巩固现有电子信息、汽车、生物制药、食品 4个循环经济产业链基础上，滨海新区将完善电子线路板及废弃物回收、边角废料铸钢、生物发酵残渣加工、有机食品废弃物废水处理等补链产业，逐步形成科技信息与动态（2006 年 7 月）综合处理专题11企业间紧密联系、资源上闭合流动、产品上下游最佳衔接、社会再生资源回收利用网络比较完善的区域型循环经济体系。以废弃物综合利用为纽带，建设 6 个循环经济产业链。包括:大港石化循环经济产业链，以大型乙烯炼化一体化项目为核心，优化配置油气资源和上下游产品的衔接，实现零排放。海河下游现代冶金循环经济产业链，以冶金战
29、略东移为契机，推进行业内整体集成、系统优化，降低资源消耗。汉沽电水盐联产循环经济产业链，以北疆电厂国家级循环经济试点建设为重点，实现海水资源、电力资源和废渣等循环利用。纺织循环经济产业链，以纺织工业园为依托，推动企业开展能源的梯级使用和水的节约使用。渤海化工园循环经济产业链，实行盐、碱、煤、石油和海水等资源的深加工，并以联碱法取代氨碱法，盐的利用率由不到 30提高到 97。塑料制品循环经济产业链，利用天津市回收的废旧塑料、农膜替代部分原料生产改性塑料，延伸加工生产塑木复合产品、节水型农业滴渗灌带、合成纸等可再生产品。1 个回收网络体系是社会化再生资源回收网络体系。 “十一五”期间，全市将建成覆
30、盖城乡的再生资源回收网点和再生资源交易市场，并采用先进技术提升加工利用率。同时，引导此行业向回收、加工处理利用的综合化方向转变，从单一流通向流通、生产、科研以及服务一体化方向转变。4 个再生资源回收基地分别包括:废旧电器回收再生利用基地，废旧轮胎再生利用基地，报废汽车回收拆解基地以及静海再生资源综合利用产业化基地。* 摘自 中国环境报 2006-7-19 浦东拟建居民垃圾分级收费模式 居民垃圾袋充当垃圾处置费截至 2010 年，浦东新区政府酝酿 100停用一次性物品。7 月 18 日下午，浦东新区生活垃圾减量化管理规划 （建议稿）通过专家评审，记者获悉：浦东新区全市率先拟建一套全面推行生活垃圾
31、计量收费制度方案，引导居民自觉细分垃圾的种类，减少生活垃圾的“源头” 。 拟建居民垃圾收费模式据记者了解，浦东新区政府拟定了一套居民垃圾收费的基本模式，即采取科技信息与动态（2006 年 7 月）综合处理专题12计量收费、超额累进的方式。“这就是说向居民出售生活垃圾袋，这个垃圾袋本身的价格就是垃圾处置费的价格，一旦超过一定的基数，就要高价收取用户的垃圾处理费。 ”昨天，浦东新区环境保护和市容卫生管理局市容卫生管理处长张沛君告诉记者，目前该区的垃圾分三大类，即有毒有害、玻璃和混合垃圾，但还是不够的。 “近日，我们刚通过餐厨垃圾转化为生物肥料的课题研究。 ”据介绍，不少国外生活垃圾都是采取激励机制
32、的，比如丹麦的生活垃圾分为高费、正常收费和不收费三大类，高费就是指对一些居民不细分垃圾类别的，针对的是拎整包垃圾的懒人，相反就不收费。但上海的情况有点特殊，必须制定一套适合浦东新区本地特点的详细方案。浦东新区环保市容局张沛君处长说，如何控制生活垃圾减量化？这个需要培养居民对分类垃圾细分的意识，计划通过建立和完善生活垃圾计量收费制度约束的方式，政府同时进行强化和引导。当然这还需要 20 年左右的时间，而国外发达国家经历了近百年，才完成这个“时代任务” 。 酝酿政府停用一次性物品据资料统计，厨房类、果品类的垃圾比重占总数的近 60以上，完全可以进行资源再利用。另外，新区现有的垃圾处理厂已经达到饱和
33、，黎明填埋厂明年就要“爆满”了，因此降低生活垃圾的“产出”势在必行。记者了解到，浦东新区除酝酿政府机关 100停用一次性物品外，同时拟定在 2010 年大中型超市全部实行塑料购物袋有偿使用等具体措施，这引起了不少专家的争议。为此，浦东新区环保市容局局长庄少勤告诉记者，目前这些内容作为浦东新区未来的一个实现目标，将发挥多部门的力量推动一次性用品的减量，倡导绿色餐饮。* 摘自 青年报 2006-7-19 成都：最大垃圾压缩站开工成都市武侯区总投资 800 余万元的南桥垃圾压缩中转站扩容工程，于 6 月科技信息与动态（2006 年 7 月）综合处理专题13中旬正式开工，工期预计 100 天，完工后的
34、南桥垃圾压缩中转站将是全国最大的垃圾压缩站。据介绍，南桥垃圾压缩中转站于 2002 年 4 月动工，投资 2800 万元，占地33.6 亩，共设 6 个泊位，日处理垃圾能力达到 400 吨。现在正在进行的扩容工程将在原基础上增加 6 个泊位，共计 12 个，处理垃圾能力将翻一番，达到 900吨1200 吨。* 摘自 四川在线-天府早报 2006-06-30 济南：生活垃圾本月起无害化处理作为济南唯一一处生活垃圾处理场所，位于济阳县孙耿镇内的无害化处理厂，每天要处理垃圾 2000 余吨。从今年 7 月份起，这里将利用垃圾每日发电 5万度，同时年处理污水 10 万吨。此前因为垃圾填埋而引发的沼气无
35、法利用、污水难以处理等问题，一并解决。近日，当记者来到这个垃圾处理厂时，看到工作人员忙着用推土机摊平垃圾，然后用压实机将垃圾层层压实，最后用黏土覆盖。据现场负责指挥调度的一位工作人员介绍，这些垃圾最终填埋高度要达到 215 米。由于高高的垃圾山长时间在此堆积，这里不仅产生了大量的污水，大量的沼气还引发了安全隐患。据介绍，大量的沼气通过被动的方式排放到大气中，一旦在空气中的密度达到 5至 15之间，遇火源就很容易产生爆炸。为化解沼气和污水给周边环境带来的影响，该垃圾厂从本月起就将走出“无害化处理”的第一步。据介绍，目前沼气发电站正在进行基础设施的建设以及机组的调试，建成后每日可发电 5 万度。该
36、项目已经省、市发改委核准，预计在 2006 年 7 月可发电上网。对于今年雨季可能产生的 40 万吨渗滤液污水，今年拟采取三种办法处理：外运 25 万吨，委托市水质净化一厂处理；运行厂内 300 吨日污水处理站，年可处理污水 10 万吨，污水处理后用于厂区道路降尘和绿化；利用大气蒸发减少科技信息与动态（2006 年 7 月）综合处理专题14渗滤液量 5 万吨。* 摘自 大众网-齐鲁晚报 2006-07-10国外信息 欧洲居民垃圾的回收利用和堆肥率政府 2000 年制定的废弃物目标：到 2015 年，居民垃圾的回收利用和堆肥率达到 33。布莱尔的目标是 45；目前平均数：12。伦敦（London
37、） 9德文垂（Daventry ） 44利赤菲尔德（Lichfield） 42奥地利：斯泰瑞亚（Styria ） 54因斯布鲁克（Innsbruck） 53林茨（Linz） 51格拉茨（Graz） 48维也纳（Vienna ） 35萨尔茨保（Salzburg） 47卡特那（Karntner） 39荷兰：阿培顿（Apeldoorn） 44代夫特（Delft ） 28乌得勒支（Utrecht） 25阿姆斯特丹（Amsterdam ） 16鹿特丹（Rotterdam ） 15德国：波恩（Bonn） 46诺德汉威斯特法伦（Nordihein-westfalen） 45柏林（Berlin） 36斯图加特
38、（Stuttgart ） 35汉诺威（Hanoverian） 34英国：国 外 信 息科技信息与动态（2006 年 7 月）综合处理专题15慕尼黑（Munich） 33比利时：佛兰德斯（Flanders） 62根特（Ghent ） 55瑞士：苏黎士（Zurich） 35日内瓦（Geneva） 30丹麦： 平均数27 。* 摘自 Waste Recycling 翻译：蒋国瑞，乔璨 美国垃圾处理新动向大城市垃圾“下乡”大城市垃圾处理在各国都是难题。近年来，美国大城市采用“下乡”的办法，将大量城市垃圾运至偏僻农村。此举受到了一些地方的欢迎，但也遭到一些地方的反对和质疑。 纽约垃圾奔四方据 美 联 社
39、 12 日 报 道 ， 目 前 每 天 都 有 数 列 火 车 、 数 辆 汽 车 从 美 国 最 大 城 市 纽约 出 发 ， 满 载 着 5 万 吨 垃 圾 奔 赴 新 泽 西 州 、 俄 亥 俄 州 、 宾 夕 法 尼 亚 州 、 弗 吉 尼 亚州 和 南 卡 罗 来 纳 州 ， 将 垃 圾 在 那 里 填 埋 或 焚 化 。 垃 圾 管 理 专 家 说 ， 随 着 “自 家 ”垃 圾 填 埋 场 达 到 饱 和 并 关 闭 ， 这 种 长 途 运 送 垃 圾 对 大 城 市 来 说 已 经 变 得 稀 松 平 常 。据美国国会研究服务处的统计数字，在 2003 年，美国近四分之一的城市
40、垃圾都是跨州处理的。当年，10 个州进口了至少 100 万吨垃圾。而在 2001 年，只有两个州进口垃圾。在纽约，市长布隆伯格正在推动一个倡议，要将该市的垃圾运到更远的地方去通过驳船运到纽约以北或以南各州。尽管这个倡议要变成行动可能要花费数年时间，但它已经加速了新一轮有关垃圾填埋地点选址的讨论。 农村成为垃圾新去向科技信息与动态（2006 年 7 月）综合处理专题16对于许多进口垃圾的州来说，如果垃圾处理不得当，将会导致对当地环境的威胁，之所以更多城市垃圾都被运到农村，一是因为那里的政治压力较小，二是那里缺乏资金，可以靠处理垃圾“致富” 。仍以纽约市为例，这里每天有 1300 吨以上的垃圾被运
41、进宾夕法尼亚州福克斯镇的垃圾填埋场。福克斯镇管理人员迈克尔凯勒说：“我们富了。 ”用收取的垃圾处理费，镇政府已经购置了新警车和救火车。他还说：“这里的居民不到 400 人，但我们在银行的存款已达到数百万美元。 ”朴次茅斯市政府也正在考虑一家垃圾处理公司提出的建议，建设一个港口以每天接收 2500 吨纽约垃圾。按照他们的估算，运进一吨垃圾收费 1 至 1.25 美元，据此一项每年便可创收100 万美元。如果当地垃圾焚化炉能够处理足够多的垃圾，每年还可以再创收700 万美元。 反对者发出质疑拥有美国东部地区垃圾填埋场的一家得克萨斯公司负责人表示，标准垃圾填埋不允许填埋有害物质，而且垃圾都是用防渗漏
42、的集装箱进行运输的，所以虽然环境保护主义人士对此有所担心，但其实垃圾处理对当地居民的危害并不大。尽管如此，垃圾还是曾经引起了不小恐慌。2003 年 12 月，在宾夕法尼亚州东北部一个垃圾填埋场附近的两所学校被紧急关闭，因为臭气集聚，孩子们无法集中精力听课。调查人员发现发出臭气的原因是石膏板腐蚀，并立即采取其他办法消除了臭气。* 摘自 北京青年报 2006-7-14 各国回收垃圾都有讲究 韩国：天黑以后扔垃圾在韩国，垃圾回收是定点定时的。如记者所住的社区规定，周二、周四和周日可以扔生活垃圾，而且必须在天黑以后才能扔。各种生活垃圾必须由专用的垃圾袋来装，再分别扔进各类垃圾箱。如饮食垃圾有专门的回收
43、桶，需要装在特制垃圾袋里；专门回收旧衣服、鞋子、旧被子、毛地毯的回收箱，个头比科技信息与动态（2006 年 7 月）综合处理专题17较大，上面还写着分类方式。韩国的大马路两边很难找到垃圾桶，垃圾桶都在公共汽车站、大楼出入口旁边等人流多的地方。这些垃圾桶大都带有烟灰缸，为烟民提供方便的同时，又排除了火灾隐患。 日本：先扔垃圾再购物在日本，扔垃圾的时间和地点有着严格的规定。比如，记者所居住的地区规定周二扔可回收垃圾，周三、周六扔可燃烧垃圾，周五扔不可燃垃圾；垃圾还必须在规定的时间内扔出，否则就得自己保管等到下次再扔。由于人们都遵守垃圾处理规定，所以日本无论闹市还是住宅都非常干净。值得一提的是，日本
44、的垃圾回收车性能很好，利用效率也非常高。垃圾回收车的车体一般是蓝色的，后面的车厢就像一台滚动的“收割机” 。垃圾扔进去就会被自动压缩以便装得更多。而且垃圾车密封很好，不会因为生鲜垃圾等漏水。这些垃圾车完成一天的装卸任务之后，会被开到专门洗车的地方进行彻底清洗。所以，每次垃圾车“出征”都是干净的，没有任何垃圾味道。扔垃圾的塑料袋也是按政府统一标准生产的，这种垃圾袋即使燃烧也不会产生有害物质。很多超市的购物袋也是按照垃圾袋的标准制作的。一次，记者在超市购物时，看到一个老太太把刚刚购买的食品塑料包装一个个地“拆封” 。记者很好奇，就等着看她到底要干什么？结果她把拆下来的各种塑料扔到了超市入口处的一个
45、铁笼子里。原来这家超市回收可利用垃圾，很多前来购物的主妇，来的时候包里也装着这些“垃圾” ，把它们扔进笼子之后再去购物。 澳大利亚：乱扔垃圾罚款近万元走在悉尼的大街小巷间，你会发现深绿色的大垃圾桶整齐地摆放在街道两边，红、黄、蓝三种不同颜色的桶盖让“垃圾分类”一目了然。在每个居民小区，各类垃圾要送到指定地点，社区管理部门向每个家庭定期提供可循环使用的多层垃圾袋，家庭处理不了的有机物每周有专人至少收集一次。乱扔垃圾虽然时有发生，但被发现后要付出“惨重的代价” ，高达 1500 澳元(约合人民币9000 元)的罚款就是其中之一。科技信息与动态（2006 年 7 月）综合处理专题18澳大利亚环保总局
46、局长安蒂妮女士在接受记者采访时介绍说，澳洲的小学都设有环保课程，其中就包括家庭垃圾如何分类、投放以及回收小窍门等。她还送给记者一本名为如何处理家庭垃圾的小册子，其中列有各居民区附近垃圾回收站的地址、电话、价目表等。* 摘自 中国新闻报 2006-07-17 丹麦大力推广秸秆发电新华网消息，20 世纪 70 年代第一次石油危机爆发后，一直依赖能源进口的丹麦，着手推行能源多样化政策，制定适合本国国情的能源发展战略，积极开发生物能以及风能、太阳能等清洁可再生能源。根据丹麦最新能源计划，到 2030 年，即使那时石油和天然气资源枯竭，丹麦也能够保持其在能源方面的自足。其能源构成的目标是：风能 50，太
47、阳能15，生物能和其他可再生能源 35。其中生物能主要指的是秸秆发电。秸秆包括玉米秸秆、小麦秆、稻草、油料作物秸秆、豆麦作物秸秆、杂粮秸秆、棉花秆等，是仅次于煤炭、石油和天然气的第四大能源，在世界能源总消费量中占 14。国际能源机构的有关研究表明，农作物秸秆为低碳燃料，且硫含量、灰含量均比目前大量使用的煤炭低，是一种很好的清洁可再生能源。每两吨秸秆的热值相当于一吨煤，而且其平均含硫量只有 3.8，远远低于煤1的平均含硫量。丹麦是较早利用秸秆发电的国家。丹麦农作物主要有大麦、小麦和黑麦，这些秸秆过去除小部分还地或作饲料外，大部分在田野烧掉了。这既污染环境、影响交通，又造成生物能源的严重浪费。为建
48、立清洁发展机制，减少温室气体排放，丹麦政府很早就加大了生物能和其他可再生能源的研发和利用力度。丹麦公司率先研发秸秆生物燃烧发电技术，迄今在这一领域仍保持世界最高水平。在该公司的技术支持下，丹麦 1988 年建成了世界上第一座秸秆生物燃烧发电厂。同时，为了鼓励秸秆发电以及风能和太阳能等可再生能源的发展，丹麦政府制订了财税扶持政策。对于秸秆发电、风力发电等新型能源，丹麦政府免征科技信息与动态（2006 年 7 月）综合处理专题19能源税、二氧化碳税等环境税，并且优先调用秸秆产生的电和热，由政府保证它们的最低上网价格。政府还对各发电运营商提出明确要求，各发电公司必须有一定比例的可再生能源容量。199
49、3 年，政府与发电公司签订协议，要求每年燃用秸秆及碎木屑 140 万吨。另外，丹麦从 1993 年开始对工业排放的二氧化碳进行征税并将税款用来补贴节能技术和可再生能源的研究。目前丹麦已建立了 130 多家秸秆生物发电厂，还有一部分烧木屑或垃圾的发电厂也兼烧秸秆。秸秆发电等可再生能源占到全国能源消费量的 24以上，丹麦靠新兴替代能源由石油进口国一跃成为石油出口国。丹麦的秸秆发电技术现已走向世界，并被联合国列为重点推广项目。* 摘自 长安街时报 2006-07-30其他信息 全国城镇环境卫生“十一五”规划（送审稿） 简介2006 年 7 月 11 日，建设部城建司在北京主持召开了全国城镇环境卫生“十一五”规划（以下简称“十一五”规划 ）送审稿评审会。“十一五”是我国未来发展的重要战略机遇期，也是全面建设小康社会和社会主义和谐社会的开端时期，为指导“十一五”期间的全国环境卫生工作，提高生活垃圾处理水平，构建城乡环境卫生体系，特编制“十一五”规划 。“十一五”规划按照建设城乡环境卫生体
