1、路桥 工程 经济 预算 与成 本控 制问 题的 探究罗 恒 梁 陆 方摘 要：成 本 管 控 是 路 桥 工 程 造 价 管 理 中 的 一 项 重 要 内 容，其 对 于 促 进 路 桥 的 进 一 步 发展 具 有 不 可 忽 视 的 作 用。然 而，就 当 前 的 路 桥 工 程 造 价 成 本 控 制 实 际 情 况 而 言，其 中 依 然存 在 着 诸 多 的 问 题，对 于 路 桥 成 本 管 控 工 作 的 有 效 开 展 造 成 了 一 定 的 阻 碍。基 于 此，在 当前 的 经 济 发 展 背 景 下，本 文 从 经 济 预 算 与 成 本 控 制 的 重 要 性 以 及
2、相 应 的 原 则 入 手，对 当 前路 桥 工 程 中 经 济 预 算 与 成 本 控 制 工 作 中 经 常 出 现 的 问 题，以 及 具 体 的 优 化 策 略 进 行 了 深 入的 探 讨，希 望 可 以 为 路 桥 工 程 的 成 本 控 制 工 作 提 供 参 考。A b s t r a c t：C o s t c o n t r o l i s a n i m p o r t a n t p a r t o f t h e c o s t m a n a g e m e n t o f r o a d a n d b r i d g ep r o j e c t s，a n d
3、 i t p l a y s a n i m p o r t a n t r o l e i n p r o m o t i n g t h e f u r t h e r d e v e l o p m e n to f r o a d s a n d b r i d g e s.H o w e v e r，a s f a r a s t h e a c t u a l c o s t c o n t r o l o f r o a d a n db r i d g e p r o j e c t s i s c o n c e r n e d，t h e r e a r e s t i l
4、 l m a n y p r o b l e m s，w h i c h h a v eh i n d e r e d t h e e f f e c t i v e d e v e l o p m e n t o f r o a d a n d b r i d g e c o s t m a n a g e m e n t.B a s e do n t h i s，i n t h e c o n t e x t o f c u r r e n t e c o n o m i c d e v e l o p m e n t，t h i s a r t i c l e s t a r t sw
5、i t h t h e i m p o r t a n c e o f e c o n o m i c b u d g e t a n d c o s t c o n t r o l a n d t h e c o r r e s p o n d i n gp r i n c i p l e s，a n d c a r r i e s o u t i n-d e p t h d i s c u s s i o n o f t h e p r o b l e m s t h a t o f t e no c c u r i n t h e c u r r e n t e c o n o m i
6、c b u d g e t a n d c o s t c o n t r o l w o r k o f r o a d a n d b r i d g ep r o j e c t s a n d s p e c i f i c o p t i m i z a t i o n s t r a t e g i e s，t o p r o v i d e r e f e r e n c e f o r t h ec o s t c o n t r o l o f t h e r o a d a n d b r i d g e p r o j e c t.關 键 词：路 桥 工 程;经 济 预
7、算;成 本 控 制;问 题K e y w o r d s：r o a d a n d b r i d g e e n g i n e e r i n g;e c o n o m i c b u d g e t;c o s t c o n t r o l;p r o b l e m s中 图 分 类 号：T U 7 2 3.3 文献 标 识 码：A 文 章 编 号：1 0 0 6-4 3 1 1（2 0 2 0）1 5-0 0 2 2-0 30 引 言随 着 当 前 社 会 经 济 的 快 速 发 展，路 桥 市 场 所 面 临 的 竞 争 也 更 加 激 烈。在 此 背 景 下，要想 有 效
8、促 进 路 桥 企 业 的 可 持 续 发 展，就 必 须 要 加 强 对 路 桥 工 程 的 经 济 预 算 与 成 本 控 制，这样 做 不 仅 能 确 保 路 桥 工 程 的 整 体 效 益，也 能 在 一 定 程 度 上 提 高 路 桥 企 业 的 市 场 竞 争 力。然而，就 当 前 的 路 桥 工 程 经 济 预 算 与 成 本 控 制 而 言，其 中 存 在 着 相 关 管 理 方 法 欠 缺、造 价 管理 人 员 素 质 低 等 问 题。基 于 此，路 桥 工 程 管 理 人 员 必 须 将 经 济 预 算 与 成 本 控 制 重 视 起 来，充 分 发 挥 出 其 积 极 意
9、 义，以 确 保 路 桥 工 程 的 正 常 运 行。1 经 济 预 算 与 成 本 控 制 的 重 要 性在 实 际 的 路 桥 工 程 施 工 中，施 工 前 期 的 设 计 工 作 以 及 工 程 预 算 是 确 保 路 桥 企 业 在 当 前激 烈 的 市 场 环 境 下 获 得 足 够 经 济 效 益、提 升 自 身 市 场 竞 争 力 的 前 提 条 件，而 项 目 的 成 本 预算 是 企 业 在 激 烈 的 市 场 竞 争 中 仍 然 获 得 较 高 经 济 利 益 的 重 要 保 证。就 当 前 的 路 桥 建 筑 行 业来 看，虽 然 投 资 方 在 一 定 程 度 上 提
10、 高 了 路 桥 工 程 的 施 工 成 本，表 面 上 看 是 增 加 了 企 业 的 经济 利 益，但 是 对 于 路 桥 施 工 单 位 而 言，后 期 的 施 工 成 本 投 入 以 及 施 工 周 期 都 无 法 得 到 有 效的 保 证，这 也 就 意 味 着 工 程 预 算 就 会 随 之 增 加 1。所 以，在 实 际 的 路 桥 工 程 施 工 中，施工 工 作 的 顺 利 完 成 对 于 工 程 经 济 预 算 的 准 确 性 以 及 科 学 性 有 着 重 要 的 要 求。由 此 可 见，经济 预 算 与 成 本 控 制 在 确 保 路 桥 工 程 建 设 顺 利 完 成
11、 方 面 发 挥 着 重 要 的 作 用。2 经 济 预 算 与 成 本 控 制 的 原 则2.1 贯 穿 性就 路 桥 建 筑 工 程 而 言，工 程 的 预 算 必 须 要 满 足 贯 穿 性 原 则，也 就 是 在 工 程 施 工 的 前 期阶 段 就 要 做 好 所 有 环 节 的 预 算 工 作，其 中 包 括 最 初 设 计 阶 段 的 设 计 概 算、招 投 标 阶 段 施 工图 的 预 算、施 工 阶 段 的 具 体 施 工 预 算 以 及 资 金 准 备、材 料 采 购 等 都 需 要 切 实 做 好 相 应 的 预算 工 作，这 对 于 确 保 工 程 在 工 期 内 顺
12、利 完 工 以 及 施 工 的 质 量 都 有 着 重 要 的 作 用。2.2 综 合 性就 路 桥 工 程 的 经 济 预 算 与 成 本 控 制 而 言，其 不 能 只 作 为 单 纯 的 支 出 或 管 理 方 法 使 用，在 施 工 前 期 或 者 施 工 过 程 中 的 施 工 成 本 支 出、质 量 管 理、工 期 管 理 以 及 无 形 资 产 管 理 等 都需 要 经 济 预 算 和 成 本 控 制 为 其 提 供 保 证。由 此 可 见，经 济 预 算 和 成 本 控 制 具 有 综 合 性 的 作用。此 外，企 业 还 需 提 高 自 身 对 于 经 济 预 算 和 成 本
13、 控 制 的 认 知，切 实 做 好 经 济 预 算 和 成 本控 制 工 作。2.3 全 员 参 与对 于 路 桥 建 筑 行 业 而 言，经 济 预 算 和 成 本 控 制 并 不 是 某 一 个 部 门 自 身 的 工 作，也 不 是一 个 部 门 就 能 完 全 解 决 的，其 更 需 要 通 过 企 业 各 部 门 的 共 同 合 作，发 挥 出 最 大 的 作 用，需要 相 关 工 作 人 员 整 体 素 质 以 及 意 识 的 提 升，从 而 达 到 合 作 共 赢 的 效 果，并 最 大 程 度 地 提 升企 业 的 经 济 效 益。由 此 可 见，全 员 参 与 在 确 保
14、经 济 预 算 以 及 成 本 控 制 工 作 有 效 开 展 上 发 挥着 至 关 重 要 的 作 用 2。3 路 桥 工 程 经 济 预 算 和 成 本 控 制 中 存 在 的 问 题3.1 造 价 管 理 人 员 的 综 合 素 质 不 高路 桥 建 筑 工 程 的 造 价 管 理 工 作 对 于 相 关 工 作 人 员 的 专 业 性 要 求 非 常 高，其 必 须 具 备 充足 的 专 业 知 识 储 备 以 及 相 应 的 管 理 能 力。但 是，就 当 前 的 造 价 管 理 工 作 来 看，在 施 工 阶 段的 工 程 造 价 管 理 中，很 多 造 价 管 理 人 员 缺 乏
15、 专 业 造 价 管 理 知 识，在 管 理 能 力 方 面 也 存 在 一定 的 欠 缺;另 外，还 有 一 些 造 价 管 理 人 员 并 没 有 从 思 想 上 真 正 认 识 到 造 价 管 理 的 重 要 性，从 而 使 其 在 实 际 的 造 价 管 理 工 作 中 不 能 端 正 自 身 的 管 理 态 度，进 一 步 导 致 路 桥 工 程 造 价 管理 工 作 不 能 有 效 开 展。3.2 施 工 方 案 编 写 存 在 一 定 的 欠 缺为 了 更 好 的 保 证 路 桥 工 程 施 工 工 作 的 有 效 进 行，并 且 为 施 工 阶 段 的 工 程 造 价 提 供
16、相 应的 理 论 依 据，一 般 情 况 下，在 实 际 施 工 开 展 之 前，施 工 单 位 都 会 结 合 最 初 设 计 的 施 工 图 纸以 及 施 工 现 场 的 实 际 情 况 编 写 一 套 可 行 性 较 高 的 施 工 方 案。众 所 周 知，施 工 方 案 对 于 施 工的 有 效 开 展 具 有 较 高 的 引 导 性 作 用，所 以 施 工 方 案 必 须 要 切 合 路 桥 工 程 的 实 际 情 况，但是，就 当 前 的 施 工 方 案 编 写 实 际 来 看，施 工 单 位 并 没 有 将 施 工 方 案 的 编 写 工 作 重 视 起 来，施 工 方 案 的
17、编 写 更 多 只 是 注 重 形 式，并 没 有 实 际 意 义 3。这 种 情 况 不 仅 会 对 路 桥 工 程 施工 的 顺 利 开 展 造 成 一 定 的 阻 碍，也 会 对 后 续 造 价 管 理 工 作 的 顺 利 开 展 造 成 一 定 的 阻 碍，甚至 还 会 导 致 造 价 管 理 工 作 出 现 不 必 要 的 错 误。3.3 现 存 管 理 方 法 的 有 效 性 不 能 得 到 保 障路 桥 行 业 的 可 持 续 发 展 与 安 全 有 效 的 工 程 管 理 方 式 具 有 紧 密 的 联 系，健 全 完 善 的 管 理模 式 和 方 法 不 仅 能 够 使 工
18、程 的 总 体 造 价 和 成 本 控 制 在 合 理 范 围 内，还 能 保 证 路 桥 施 工 工 作的 顺 利 进 行，也 可 以 说，健 全 完 善 的 管 理 模 式 是 路 桥 施 工 的 保 障。然 而，就 当 前 的 路 桥 施工 管 理 工 作 来 看，由 于 路 桥 行 业 发 展 水 平 的 参 差 不 齐，各 项 工 程 的 管 理 方 法 和 模 式 也 存 在着 一 定 的 差 异，很 多 的 路 桥 企 业 将 工 程 的 发 展 定 义 在 经 济 效 益 最 大 化 上，却 在 很 大 程 度 上忽 略 了 管 理 方 面 的 问 题，依 然 使 用 传 统
19、的 以 经 济 为 主 的 管 理 方 法。现 阶 段，随 着 各 建 材 市场 材 料 价 格 的 波 动 越 来 越 大，路 桥 施 工 的 成 本 也 随 之 提 升，在 此 阶 段，路 桥 工 程 的 造 价 管理 以 及 成 本 控 制 难 度 也 大 大 提 升。如 果 在 此 背 景 下 依 然 通 过 传 统 的 管 理 模 式 对 路 桥 工 程 进行 管 理，那 么 很 难 实 现 对 工 程 成 本 和 造 价 的 有 效 管 控，对 此，路 桥 企 业 必 须 要 紧 跟 当 前 路桥 市 场 的 发 展 形 势 不 断 转 变 相 应 的 管 理 模 式，只 有 这
20、样，才 能 实 现 对 施 工 成 本 的 有 效 管控，及 时、有 效 的 适 应 当 前 路 桥 行 业 发 展 的 需 要。4 优 化 路 桥 工 程 经 济 预 算 与 成 本 控 制 的 策 略4.1 积 极 转 变 工 程 造 价 成 本 控 制 管 理 理 念，对 施 工 中 材 料 的 使 用 计 划 进 行 及 时 的 调 整众 所 周 知，任 何 一 项 工 作 要 想 实 现 创 新 发 展，都 必 须 要 优 化 升 级 相 应 的 工 作 理 念 和 管理 模 式。在 当 前 以 服 务 创 新 促 进 企 业 转 型 发 展 的 背 景 下，路 桥 企 业 首 先
21、需 要 做 的 就 是 加 强工 作 理 念 上 的 创 新，积 极 打 破 传 统 惯 有 的 发 展 理 念 和 管 理 模 式，整 合 多 元 化 的 思 想，探 索先 进 的 管 理 模 式 和 发 展 路 径，以 此 来 为 路 桥 工 程 造 价 成 本 管 控 工 作 的 转 型 发 展 提 供 良 好 的保 障;其 次，从 思 维 理 念 的 角 度 上 考 虑，创 新 管 理 工 作 并 非 单 指 思 路 方 面 的 革 新，而 是 要在 基 本 管 理 规 律 的 基 础 上 结 合 实 际 的 路 桥 工 程 造 价 成 本 管 控 工 作 的 实 际 情 况，探 索
22、出 多 元化 的 路 桥 工 程 成 本 管 控 方 法，以 此 来 为 路 桥 工 程 造 价 成 本 管 控 水 平 的 提 升 提 供 保 障。例如：在 实 际 的 路 桥 工 程 施 工 过 程 中，相 关 的 管 理 人 员 应 深 入 现 场 管 理，在 施 工 方 案 的 基 础上 合 理 确 定 相 应 施 工 材 料 的 用 量，以 此 来 对 施 工 材 料 进 行 科 学 的 统 筹 和 管 控;对 于 施 工 中突 发 的 变 化，管 理 人 员 应 按 照 提 前 制 定 的 應 急 预 案 进 行 及 时 的 调 整，以 此 来 最 大 程 度 地 控制 工 程 造
23、 价 成 本，在 确 保 工 程 质 量 的 同 时 确 保 工 程 造 价 在 预 算 范 围 之 内。4.2 加 强 路 桥 工 程 的 成 本 管 理，建 立 相 应 的 路 桥 管 理 机 制在 实 际 的 路 桥 施 工 过 程 中，造 价 管 理 人 员 不 仅 要 对 人 工 费 用 的 支 出 进 行 相 应 的 管 理，还 要 详 细 划 分 其 中 的 工 种，按 照 劳 动 的 定 额，将 施 工、生 产 等 各 项 工 作 指 标 交 底 到 具 体 的施 工 人 员 身 上，并 要 求 其 严 格 执 行，以 确 保 各 项 施 工 工 作 的 有 效 开 展 4。在
24、 此 过 程 中，路 桥 施 工 企 业 还 可 将 技 术 含 量 较 低 的 工 种 分 包 给 其 他 的 施 工 承 包 商，这 样 可 以 在 一 定 程 度上 降 低 相 应 的 用 工 费 用 和 管 理 工 作 的 难 度。不 仅 如 此，造 价 管 理 人 员 还 要 全 面 分 析 工 程 所在 地 区 的 物 价 平 均 情 况，在 此 基 础 上 制 定 科 学、合 理 的 人 工 费 用 造 价 成 本，并 且 施 工 单 位还 要 制 定 行 之 有 效 的 措 施 来 激 励 工 程 技 术 人 员，以 此 来 提 升 工 作 积 极 性 和 技 术 水 平，尽
25、可能 地 提 升 技 术 人 员 的 内 部 组 织 管 理 能 力，从 而 为 路 桥 工 程 施 工 生 产 的 顺 利 进 行 提 供 保 障。4.3 建 立 相 应 的 责 任 制 度就 当 前 路 桥 工 程 的 造 价 管 理 工 作 而 言，施 工 部 门 需 要 针 对 工 程 的 实 际 施 工 情 况 建 立 合理 的 责 任 考 核 制 度，使 责 任 和 权 利 有 效 结 合 起 来，以 此 来 促 使 工 程 造 价 管 理 工 作 的 顺 利 开展。这 种 责 任 和 权 利 相 结 合 的 责 任 制 度 主 要 指 工 程 造 价 管 理 人 员 在 路 桥
26、工 程 的 实 际 建 设 中有 多 少 权 利 就 应 该 承 担 多 少 责 任。在 此 情 况 下，路 桥 施 工 部 门 可 以 建 立 一 个 以 项 目 经 理 为中 心 的 成 本 管 理 体 系，进 一 步 细 化 和 量 化 路 桥 项 目 的 施 工 费 用 和 管 理 费 用，并 将 其 具 体 分解 到 施 工 的 每 一 环 节 中，而 且，成 本 管 理 体 系 中 还 要 进 一 步 明 确 相 关 管 理 人 员 的 工 作 职 责和 具 体 范 围，使 其 在 承 担 相 应 的 责 任 下 完 成 制 定 的 工 作 任 务。在 此 过 程 中，如 果 发
27、生 任 何的 问 题 和 纰 漏，施 工 单 位 可 以 追 究 到 具 体 的 责 任 人，这 样 做 不 仅 能 实 现 每 一 环 节 都 有 相 应的 责 任 人 负 责，提 高 工 程 质 量，通 过 相 关 的 管 理 还 能 实 现 施 工 阶 段 工 程 造 价 的 有 效 管 理 和控 制，从 而 有 利 于 提 高 路 桥 工 程 的 经 济 效 益。4.4 加 强 对 动 态 成 本 的 监 管从 根 本 上 来 看，工 程 动 态 成 本 的 监 管 是 在 明 确 的 目 标 成 本 基 础 上 展 开 的，而 在 具 体 的实 践 管 理 中，工 程 的 目 标 成
28、 本 具 有 一 定 的 动 态 性 特 点。基 于 此，在 工 程 可 行 性 分 析 环 节 估算 成 本 时，路 桥 企 业 必 须 要 将 收 益 分 析 重 视 起 来，在 分 析 收 益 的 基 础 上 增 强 投 资 分 析，进一 步 细 化 分 析 的 目 标 成 本，待 确 定 施 工 图 纸 的 预 算 后，再 开 展 最 后 的 预 算 工 作，只 有 这样，才 能 确 保 工 程 造 价 成 本 的 准 确 性。此 外，由 于 目 标 成 本 是 工 程 动 态 成 本 监 管 的 重 要 内容，所 以，相 关 的 造 价 管 理 部 门 还 要 重 点 分 析 目 标
29、 成 本 与 工 程 动 态 成 本 之 间 的 差 异，比 如预 算 待 发 生 费 用 方 面，只 有 做 好 相 应 的 对 比 分 析 工 作，才 能 有 效 避 免 目 标 成 本 与 工 程 动 态成 本 差 距 过 大 的 情 况。5 结 束 语总 而 言 之，要 想 有 效 确 保 路 桥 行 业 的 可 持 续 发 展，就 必 须 要 加 强 对 路 桥 工 程 的 经 济 预算 与 成 本 控 制 工 作，这 样 做 不 仅 能 保 证 工 程 各 方 的 利 益，还 能 有 效 确 保 路 桥 工 程 的 顺 利 进行。基 于 此，路 桥 工 程 相 关 部 门 必 须
30、要 将 工 程 的 经 济 预 算 与 成 本 控 制 工 作 重 视 起 来，积 极转 变 路 桥 工 程 造 价 成 本 控 制 管 理 理 念，加 强 路 桥 工 程 的 成 本 管 理，并 且 还 要 建 立 健 全 相 应的 责 任 制 度，加 强 对 动 态 成 本 的 监 管，将 经 济 预 算 与 成 本 控 制 的 实 效 性 充 分 发 挥 出 来，以此 来 为 路 桥 工 程 施 工 质 量 以 及 经 济 效 益 的 提 升 提 供 保 障。参 考 文 献：1 智 海 军.建 筑 工 程 经 济 预 算 与 成 本 的 控 制 问 题 分 析 J.居 业，2 0 2 0
31、（0 1）：1 3 1-1 3 2.2 胡 万 枝.路 桥 工 程 经 济 预 算 与 成 本 控 制 问 题 J.城 市 建 设 理 论 研 究（电 子 版），2 0 1 8（1 2）：1 4 1.3 常 峰.建 筑 工 程 经 济 预 算 与 成 本 的 控 制 问 题 分 析 J.建 材 与 装 饰，2 0 1 8（0 1）：1 8 6.4 蒲 俊 竹.路 桥 工 程 经 济 预 算 与 成 本 控 制 问 题 J.江 西 建 材，2 0 1 7（2 3）：2 1 7-2 1 8.作 者 简 介：罗 恒 梁（1 9 8 5-），男，山 东 临 沂 人，本 科，工 程 师，主 要 从 事 市 场 营 销工 作。
