1、华南农业大学公共管理学院,第三章 政策活动者,政府活动者,社会活动者,国际活动者,立法机关 司法机关 行政机关 政党,利益集团 公民 大众媒体,国际组织 跨国公司,自我利益 职业道德 整体利益 制度约束 影响范围 参与渠道,政策,第一节 政府活动者,立法机关 司法机关 行政机关 执政党,一、立法机关,立法机关是指制定、修改和废除法律的国家机关。 任务并不是制定或执行政策而是保证政府向公众负责，但该功能的行使为立法机关影响政策过程提供了充分的空间 立法机关产出的法律是公共政策的法律背景和政策合法性的重要组成部分,立法机关作用于政策过程的方式,对行政机关的政治监督 专门委员会：赋税、拨款、军事、司
2、法、拨款、财政；民族委员会、教科文卫委员会和财政经济委员会等九个专门委员会，法制工作委员会、香港基本法委员会等4个全国人大常委会工作委员会 预算审查与批准 人事任免,二、司法机关,法院是起平衡作用的部门，作为权力制衡的一方约束国会和行政部门的行为和决策 司法部门具有法律的解释权，可以对立法机关和行政机关的决策和政策行为进行司法审查和违宪审查,三、行政机关,泛指狭义的政府机关，是最重要的政策活动者 信息资源 财政资源 人力资源,四、政党,凝聚阶级利益要求和政治意志 集合、发展阶级力量 执政党和在野党（参政党）,第二节 社会活动者,利益团体 公民（选民） 大众媒体 现代政策研究组织,一、利益团体,
3、利益集团又称压力团体、院外活动集团，是西方政治过程中的重要参与者 游说 为决策者提供信息 期以回报或威胁,二、公民（选民）,公民是一种范围最广的政策活动主体，是政策过程的重要组成部分，也是政策最终服务的对象。但在某种程度上，公民实际上仅仅是一种间接的政策活动者，作用有限。 参加听证会 投诉或信访 游行示威,三、大众传播媒介,大众传媒最基本的功能就是获取和传递信息，还能够引导公共舆论 报道特殊事件 凝聚公众意见 引导公众舆论,四、现代政策研究组织,现代政策研究组织又称“思想库”或“智囊团”，是指专门从事某种开发性研究的咨询机构 以政策改进为目标 从事研究的相对独立性 多学科的研究,第三节 国际活动者,Governance：治理所要创造的结构或秩序不能由外部强加，它发挥作用要依靠多种互相发生影响的行为者的互动。国际活动的国内影响 共同的行为准则 特定的组织目标 特定的组织形式,第四节 影响活动者行为的因素,案例分析：孙志刚事件中有哪些活动者 他们如何发挥作用？,民警：派出所 收容遣送站 同病房收治人员 中山大学法医 媒体：都市报 法院 政府领导,
