1、甘孜州职业技术教育现状分析康定民族师范高等专科学校JOURNALOFKANGDlNGNATlONALlTYTEACHERSCOLLEGE第 15 卷第 6 期 2006 年 l2 月Vo1.15No.6Dec.2006甘孜州职业技术教育现状分析谢丛银张更生【摘要】“十一五 “教育计划和 2020 年中国教育发展纲要,把大力发展职业教育特别是中等职业教育放到了突出位置,全国的各类职业教育事业在此形势下正在得到迅猛的发展.2005 年 11月教育部周济部长又作了“抢抓机遇,乘势而上,推动职业技术教育又快又好地大发展“ 的重要讲话,为各地发展职业技术教育指明了方向.“目前,发展职业教育的机遇非常好,
2、但机遇这个东西也是稍纵即逝的,抓不住就跑掉了“.为能抓住这一历史机遇,更好地为我州经济建设服务,搞好我州职业技术教育,就显得十分紧迫和必要.而我州职业技术教育的现状却不容乐观,面临许多的困难和问题,诸如观念的问题,教育投入的问题,专业设置的问题,师资培养的问题等等,在此我们就拟对这些存在的问题作一分析,以期能为更好地发展我州的职业技术教育事业起到一些抛砖引玉的作用.【关键词】甘孜州;职业技术教育;分析【中图分类号】G7818.7【文献标识码】A【文章编号】1OO8.5076(2006)o6.0059.04甘孜藏族自治州位于四川省西部,青藏高原东南缘.总面积 15.3 万平方公里,占四川省面积的
3、 1/3,居省内各市州之最,现辖 18 个县.325 个乡(镇).总人口 90万,总人口中藏族占 78.4%;汉族占 l8.9%;彝族占22%;回,羌,纳西等其他民族占 0.5%,是以藏族为主体的多民族聚居区.甘孜州的旅游资源,矿产资源,水能资源,药材资源等都十分丰富,为能把资源优势变为经济优势,更好地为我州经济建设服务,大力发展我州职业技术教育就显得十分紧迫和必要.截至 2005 年止,我州有职业中学 3 所,中等专业学校 l 所,普通高等专科学校 l 所,2005 年 8 月引入欧亚甘孜职业学校一所.2000 年以前中职教育主要由原甘孜州农牧学校,甘孜州财贸学校,甘孜州工业学校,甘孜州卫生
4、学校,康定师范学校,甘孜州林业技工学校等中等职业学校承担,2000 年 9 月我州进行了中专学校布局结构调整,将上述学校调整合并为甘孜州农业学校,甘孜州财经学校,甘孜州卫生学校和康定师范学校 4 所.近几年,随着教育改革的不断深化,我州职业教育体系也在发生着深刻的变化,甘孜州职业技术教育发展萎缩,难以为继.一是中等专业学校面对高校扩招,呈现规模大幅度萎缩(参看图表 1),2002 年招生量不足 1999 年的三分之一;各中专学校教师载生量严重不足,师生比为 1:5.54,学校人力,物力等资源大量闲置,浪费巨大,难以有效发挥为全州经济社会服务的功能.由于生源少,财校不得不让老师轮休,农业学校 2
5、001 年出现普通中专零招生现象,主要靠联办函授大专学历教育维持学校运转.二是中等职业学校受教师,专业设置,经费,毕业生出路等影响,职业中学招生量极少,呈现年级断层现象.三是农牧区小学高年级开展的职业教育由于内容单一,学校无专业教师,无经费投入,仅凭教育部门作者简介:谢丛银(1964 一)男,康定民族师范高等专科学校职教系,高级讲师,主要研究方向:农业经济管理.(四 JIl 康定,邮编:626001)张更生(1959 一) 男,康定民族师范高等专科学校职教系,高级讲师,主要研究方向:经济管理.(四川康定,邮墒;626001)59第 15 卷第 6 期康定民族师范高等专科学校 2006 年 12
6、 月热情办,教育层次低,所教技术简单,不可能长期吸引学生,难以大面积推广.四是大教育观念未形成,职业教育在社会,群众中未能引起足够重视,工作难以大面积开展.因此,职业教育的发展也迫切需要新的发展思路.周济部长指出:前一个时间,“普九“ 之后有些人思想上出现了误区,就是认为要通过积极发展普通高中来普及高中阶段教育.必须指出,我们要普及高中阶段教育,实际上是一半多的初中毕业生应该到中等职业学校去学习,不到一半的学生进入普通高中.这些普通高中的学生进入高等学校学习时,又有一半以上的学生是去高等职业学校学习,只有不到一半的学生接受本科教育.使 5O%以上的初中毕业生经过中等职业教育进入劳动力市场,把他
7、们培养成高素质劳动者和技能型人才;使 50%以上的高中毕业生经过高等职业教育走上经济社会发展第一线,把他们培养成为高素质高技能专门人才,这就是我们职业教育的任务.圈衰 11999-2002 年甘孜州各中专校招生情况衰(单位 :人)年份康师卫枝财校农校199l922O39844822O20o02673112541o3200125112448O2o021278671232004 年 8 月,因甘孜州教育资源的整合,又将其中甘孜州农业学校,甘孜州财经学校和康定师范学校等 3校的教师及功能整合到了康定民族师范高等专科学校.作为甘孜州内唯一的一所高等院校的康定师范专科学校,近年来虽然发展较快,规模不断扩
8、大,但办学层次和办学空间已成为制约学校发展的瓶颈.“十五“ 期间提出把康定师专升格为本科学院.以康定师专升格本科学院为突破口,有效地实现高中,中专,大专教育资源的合理配置.推进区域创新系统建设,发展民族地区教育事业,更好地为甘孜州经济建设服务.2004 年 8 月,我州教育资源整合后,仅保留了甘孜州卫生学校,康定师专成立了中专部,职教系,目前,康定师专中专部,职教系共有教师 20 人,其中副教授 1 人,高级讲师 6 人,讲师 8 人,助理讲师 5 人.就我州目前职业教育的现状来看实际上主要还是沿袭着从统招统分,定向培养,委托培养(实践生班),60不包分配,再到双向选择这样一个传统意义上的职业
9、技术教育的办学轨迹,这实质上主要还是一种学历教育.“必须进一步转变职业教育办学思想,坚持以服务为宗旨,以就业为导向的职业教育办学方针.推动职业教育从计划培养向市场驱动转变,从传统的升学导向向就业导向转变,从学科本位向职业能力本位转变.职业学校必须以就业为主,升学为辅.“而就现代意义上的以就业为目标,根据市场的需要,企业的需求,实施的以掌握从事某种职业或生产劳动所需的知识与技能为主的订单式培养的职业技术教育可以说才刚刚起步.因此所面临的困难和问题是相当多的,如观念的问题,教育投入的问题,专业设置的问题,师资培养的问题等等.根据我州的经济发展现状及其职业技术教育体系的变化,如何使职业技术教育更具针
10、对性,可操作性和实效性,这都需要我们去探索与研究,从而走出一条具有地方民族特色的职业技术教育的新路子.下面就目前我州职业技术教育的现状及存在的问题作一分析:一,观念的问题观念决定思路,思路决定出路.目前社会各界对职业教育的地位和作用普遍认识不够,甚至还有错误的认识.思想观念落后具体表现在:第一,认为职业教育是低于普通教育的一个层次,是高考或中考落榜生接受的一类教育,与其读职业院校,还不如明年再考重点高中或本科;也有人认为职业教育是终级教育,无发展前途 ;还有一些人把高职和职高混为一谈.第二,社会上也存在对职业教育的培养目标认识不清的现象,把职业教育的培养目标和普通高校的培养目标混为一谈,学生家
11、长希望子女能接受更多的教育,毕业后有充分的就业机会,却又期望子女能考进培养学术型人才而不是培养技术应用型人才的高校.在广大农牧区,牧民们的账是这样算的:一个孩子读到大学毕业,最少要花 5 万元,而一个七八岁的孩子,已经可以放上几百只羊,一个季节可以挖到价值上千元的虫草了.长远的价值,牧民们看不到,可眼前的好处却是实实在在的.另外,近两年的高校招生并轨改革,也使牧民们担心,花几万元培养的大学生毕业后找不到工作怎么办!牧民的观念和他们的生活方式有关,早期的游牧生活使他们对是否接受教育抱无所谓的态度.如今,虽然住在定居点里,他们的观念却一时难以转变.2Oo6 年第 6 期谢丛银张更生:甘孜州职业技术
12、教育现状分析这是受传统经济,思想模式影响的结果.这种观念的转变是困难,缓慢的,这也决定了职业教育实际发展与过程的复杂与艰辛.我们要走出职业教育仅是学历教育的误区;改变职业教育过分依赖国家而不是依赖市场的办学思维;改变教育资源分散,流失,恶性竞争严重的局面;改变有什么样的师资就办什么样的学校和专业设置几十年一贯制的传统做法等等.首先领导者要更新抓教育的观念,要从抓职业教育就是抓地方经济发展的角度来认识职教,树立大力发展职业教育,促进地方经济发展是自己天职的观念,把发展职业教育纳入经济发展规划一起抓紧抓好.“ 加快中等职业教育发展,扩大招生规模,实现高中阶段教育职普比例大体相当,就是教育工作落实科
13、学发展观的重要体现“.其次要更新和转变学生及学生家长乃至髌个社会的读书,择业观念,加大对社会需要大量的职业技能人才与高素质的劳动者的宣传力度,引导学生要从社会职业需求出发,到职业学校去学习.二,教育投入的问题甘孜州经济落后,在四川省乃至民族地区都处于末位,投入产出低,经济效益差,社会依附性大,财政拮据,入不敷出,长期靠国家财政补贴.经济具有三差即自给性差,自主性差,自立性差.而国家省,州对职业教育的资金投入又十分有限,可以说无暇顾及职业教育,教育经费不足是制约我州职业教育发展的主要因素之一.甘孜州无论是职业中学,还是以往的中专学校及现在的康定师专都普遍存在教学基本建设薄弱的问题,师资,实训设备
14、设施,实践教学基地等方面的办学条件不能适应职业教育改革与发展的需要,制约了职业教育的发展.职业教育的特点强调实践性,应用性,办学成本较高,经费投入严重不足导致基础设施落后,严重影响着应用性人才的培养.首先,经费不足致使职业教育基础设施建设缓慢.在主要依靠政府拨款办学的管理体制下,由于教育经费投入少,学校的教学基础设施未能及时得到建设和改善.在对部分学校进行办学水平评估中,普遍暴露出的问题是生均用房面积,运动场地,藏书量,教学设备,教师住房等硬件条件差距较大,在发展职业教育,扩大办学规模的形势下,教学基础设施的短缺,无疑严重制约了学校的发展空间.其次,经费不足致使职业教育的实践教学基地建设乏力,
15、有些专业甚至无实习场所,使得培养出来的学生动手能力很差.职业教育经费投入不足的问题,严重困扰和制约了我州中,高等职业教育事业的发展.发展职业教育必须认真落实中央和省,州的一系列政策规定,切实加大对职业教育的经费投入,确保用于职业教育的财政性经费和生均事业费逐年增长,努力营造有利于职业教育改革和发展的社会氛围,促进我州职业教育的发展.因此,应通过中央,省财政转移支付,实施财政专项援助计划,让我州广大青年能够接受到学历职业教育,或外出务工的技能培训,或短期的农业实用技术培训等等;应加大对职业教育的金融信贷支持,增加银行贷款 ,尽快改善办学条件;应采取政府,企业,银行合作投资 ,使职业教育投资多元化
16、,融资渠道多重化,制定出有关优惠政策鼓励各行业,企业和社会力量投资举办我州急需的应用性专业人才教育或采取捐资,入股,定向培养等形式支持本地区职业教育的发展.三,专业设置的问题经济发展水平制约着教育结构的产生,作为我州经济支柱产业的旅游,能源,矿业,交通,环保,营销,商贸,信息,金融等领域的各层次人才严重匮乏.为更好地为我州经济建设服务,设置,形成与甘孜州地方经济结构相适应的专业是十分重要的,在专业设置中耍以就业为导向,将专业建设与市场需求相连接,实行定单教学,打破依教师设置专业的传统做法,拓宽视野,合理设置专业,专业设置是否合理也将直接影响到学校的办学效益,因此在专业设置过程中应着重考虑以下三
17、个方面;第一,专业设置要立足于甘孜州经济建设对职业技术人才的需求,要根据我州社会经济的不断调整与发展,而调整设置对口专业.为此,进行市场调查是十分重要的,市场需求是专业设置的先决条件,灵活把握市场需求,并结合甘孜州生产服务第一线的人才需求状况使得专业设置符合现实需要.第二,专业设置的特色化.甘孜州是少数民族地区,具有丰富且各具特色的自然资源,深厚的康巴民族文化,专业设置必须适应民族地区资源,人文,支柱产业等的需要.从民族地区地域出发,打造出一些具有资源品牌,61第 15 卷第 6 期康定民族师范高等专科学校 2006 年 12 月康巴文化特色的专业.这就要求在设置特色专业过程中,着重选择一些社
18、会需求量大,发展前景好,教学实力强的专业进行重点建设.创建具有自身特色的专业品牌.通过特色专业提高学校的社会声誉,吸引生源,并带动学校办学特色的形成,进而形成学校成员的一种具有表征意义的群体意识,精神文化,实现学校的可持续发展.第三.专业设置簧有超前意识.科学预测适时超前地开发有发展潜力的专业.就目前我们所作的调查来看应着重办好水电,餐旅服务,汽车应用与维修,护理,小学教育等专业以及农牧业实用技术培训.学校必须要有前瞻意识,在新兴产业萌发之初,以发展的跟光设置适宜的各现代服务业的专业,例如酒店管理,物业管理,家政服务辞.学校要认真做好生源市场与就业市场两个市场的研究,.出口畅.办学旺“,搞活了
19、就业市场 .生源就不愁没有市场.要建立学校的市场信息系统.积极做好人才需求市场的研究与预测,掌握社会上的人才需求的数量,规格,屡次与类型.研究就业市场的竞争态势,及时做出专业人才需求预测,及时指导学校开发新专业和旧专业的课程调整改造,这些都是职业教育为发展地方经济充分发挥作用的制约因索.,-四,师资培养的问题从中专到高职.在培养目标上,有了层次上实质上的提升,要实现这一更高的培养目标,就要求师资队伍实际水平和能力也应有所提升.目前师资队伍的现状是:理论型教师偏多,专业教师紧缺,专业结构不尽合理,教师的知识更新,继续教育和专业技能培训不够.复合型教师相当缺乏,缺乏“双师型 “教师,而由于管理体制
20、等方面的原因致使一些具有一定实践经验和专业理论知识的企业工程技术人员不能调入职业学校任教,这些因素都不利于学校内“双师型 “教师队伍的建设.“双师型“ 就是要求职业学校的教师既要有丰富的实践经验和很强的动手能力,又要掌握相关的专业理论知识.要搞好双师型“教师队伍的建设 .积极改善现有师资队伍结构.一方面,可设立优惠政策,适度引进内地高职院校优秀硕士生,本科生以及具有社会实践经验62的专家,厂矿企业专家,高校或科研机构具有较高教学和科研能力的教授,具有专门技能的“能工巧匠“ 到校担任专兼职教师.另一方面.要充分依托内地高职院校,采取委托培养,定期培训等形式.提高现有教师的学历层次,学历层次是衡量
21、高职教师专业水准的一个重要指标,是教师能否胜任工作履行职责的重要基础,学校要鼓励,支持教师以各种形式取得高学历,加强骨干教师的带头作用,促进良好的学术交流氛围;加强校企合作办学,发挥校内外实训基地作用,多层次,多形式地开展师资培养和培训,把实践能力培养作为师资队伍建设和重要内容和基本原则,充分利用教师休课期有目的,有计划地组织教师参加社会实践,到企业进行实践锻炼,强化训练教师实际动手能力,鼓励教师努力获取各类资格或技术等级证书,以及本行业相关的技术职称.建设一支专兼职结合,结构合理,有职教特色的“双师型“教师队伍.我州职业技术教育起步晚,基础薄弱.所面临问题和困难还很多.除上述亟待解决的问题以外,还有诸如
