1、津巴布韦煤炭投资环境观察罗鸿伟 李长亭 （平顶山工业职业技术学院，河南 平顶山 467000）摘要：随着我国和非洲各国经济往来日益频繁，在非洲等一些国家投资建厂已成为国内大型企业向外扩展的重要步骤。本文拟就平煤集团在津巴布韦开采煤矿作为案例，探讨在津巴布韦的投资环境及应注意的事项，以期对后来的投资者有所启发。关键词：津巴布韦 投资环境 发展前景津巴布韦矿产资源丰富，是世界上黄金、铬、石棉、金刚砂等矿种的重要生产国。津巴布韦目前投入商业化开采的矿产有 40 多种，主要有黄金、铬矿、镍、石棉、铜和煤等。近年来，受国内政治经济形势的影响，矿业产值占津巴布韦国内生产总值的比例已由最高时的 6降至 3左
2、右。 1 1 津巴布韦部分矿产品的生产与煤业开发现状矿业占津 GDP 的 4.3%, 外汇收入的 16%，就业人数的 4.5%。其中黄金、钯、铂金、煤和铬矿为增长的主要驱动因素。津矿产资源丰富，约 60的陆地表面覆盖着丰富的矿产资源，主要为：黄金、铂族金属、贱金属（例如：锌，铜，镍，铅等）和工业矿石（石灰石，磷酸盐，粘土，白云石等） 。津地理环境非常优越：津巴布韦大岩墙闻名世界，呈南北向纵贯几乎整个津巴，长度 450 公里，宽 415 公里，该岩墙中的铬铁矿和铂族金属储量均位居世界第二；津的沉积岩分布区内，有些已探明含优质煤储量约 110 亿吨，有些可具开采煤层甲烷气和金伯利岩潜力，例如,Mu
3、rowa，已探明含有储量丰富的钻石。目前，该沉积岩分布区已生产出约 60 种不同矿石。2（见图一、图二） 图一：津矿产品总体情况 矿石储量年开采量开采年限（现有开采水平计算）黄金1.3 亿吨20 吨65 万年铂金28 亿盎司240 万盎司1200 年铬铁矿9.3 亿吨70 万吨1300 年镍76.1 万吨9000 吨500 年煤260 亿吨480 万吨5500 年资料来源：津地质调查局（2004 年）图二：矿产品国际市场价格矿石价格/单位（美元）年预期收入黄金421.05/盎司2.61 亿铂金867.00/盎司2.1 亿铬铁矿142/吨1 亿镍14， 475.00/吨1.3 亿煤61.00/吨
4、2.93 亿资料来源：津矿产品销售公司（2004 年）截至目前，津巴布韦探测煤炭蕴藏量约 270 亿吨，其中优质炼焦煤 3.5 亿吨，主要产地位于北马塔贝莱兰省的旺吉（Hwange）,赞比西河谷和津东南部地区。目前津年产煤约480 万吨，04 年出口创汇 250 万美元，出口产值约占矿业总产值的 0.42%。万基（Wankie）煤矿是全国最大煤矿，年产煤约 300 万吨，90%供国内消费，少量出口赞比亚和民主刚果。津四个火力发电厂，即哈拉雷发电厂、布拉瓦约发电厂、旺吉发电厂和穆尼亚提发电厂以及津国家铁路局、津钢等所用煤均靠万基煤矿供应。其中 Hwange Colliery 有限公司，是国内唯一
5、大型的煤矿，经营情况继续恶化。其表面生产能力是 500 万吨年，实际上该生产能力是 1992 年实现的。 3 矿山主要的产能是为邻近的 1000 兆瓦的煤炭发电厂提供的。该电厂一年消耗 300 万吨煤，但由于州控制这个电厂，再加上津巴布韦的电力紧缺，大概一年只能产煤 100 万吨。2 津巴布韦吸引投资政策法规 引进外资是津经济复兴计划的主要支柱，政府宣布 2005 年为“吸引投资年“ 。目前，津政府正在起草框架协议以修正“在 2001 年土地革命中受到影响的双边投资保护协定“ 。 政府表示将严格遵守国际协定的各项条款包括其中的赔偿条款，并正在考虑为在土改中受到损失的农民提供赔偿。 1 津将“加
6、强与国际和区域组织的合作“作为经济复兴计划的一部分。政府计划在 2007 年实现国家宏观经济全面稳定，与区域合作伙伴保持更紧密的联系，扩大与国际组织的 贸易往来，坚决履行对国际货币基金组织、世界银行等国际组织的还款义务并随着国家 外汇形势的改善提高还款额度。 从而津出台了以下政策、法规，多角度、全方位的为吸引外资。 其中农业、矿业、制造业和旅游业为优先吸引外资领域，并可汇出 100红利；在外资企业的外汇管理上，外资企业可按市场汇率在银行间市场购买进口所需的外汇；对持有矿业部颁发的“特殊矿业租约“的企业或个人，减免所得税率至年 25。 矿业运营公司或托管，减免所得税率至 25；从 2004 年
7、1 月起，矿业领域公司的公司税率从 25%降至15%。 ；矿业发展所需的进口物品减进口关税。 以上在煤炭投资方面津国所给予的优惠政策为我国未来投资者提供了强有力的政策保障，为企业的发展奠定了基石。三、中国鼓励对非洲国家投资的相关政策2006 年 1 月 12 日，我国政府发表 中国对非洲政策文件 ，旨在宣示中国对非政策的目标及措施，规划今后一段时期双方在各领域的合作，推动中非关系长期稳定发展、互利合作不断迈上新的台阶。文件全文近五千字，除前言外，分为“非洲的地位和作用“ 、“中国与非洲的关系“、“中国对非洲政策“、“加强中非全方位合作“、“ 中非合作论坛及后续行动“及“中国与非洲地区组织的关系
8、“六部分。文件指出，加强同非洲国家的团结与合作，始终是中国独立自主和平外交政策的重要组成部分。这是中国政府首次发表对非洲政策文件。目前，非洲 53 个国家中有 47 个 同中国建立了外交关系。 中国对非洲政策文件指出：“中国对非政策的总体原则和目标是：真诚友好，平等相待；互利互惠，共同繁荣；相互支持，密切配合； 相互学习，共谋发展。“其中在中非全面合作一章专门提到了经济方面的合作，从贸易、投资、金融合作、农业合作、基础设施建设、资源合作、旅游合作、减免债务、经济援助和多边合作等十个方面详细，阐述了我国与非洲国家在很多领域的互补性，表明了我国加强与非洲国家合作的决心。中国政府鼓励和支持中国企业到
9、非洲投资兴业，继续为此提供优惠贷款和优惠出口买方信贷，并愿与非洲国家探讨促进投资合作的新途径和新方式。继续制订和完善相关政策，加强引导，注重服务，提供便利。继续与非洲国家商签并落实双边促进和保护投资协定和避免双重征税协定 ，与非洲国家共同营造良好的投资合作环境，保护双方投资者的合法权益。加强中非在资源领域的信息交流与合作。中国政府鼓励和支持有实力的中国企业按照互惠互利、共同发展的原则，采取形式多样的合作方式与非洲国家共同开发和合理利用资源，帮助非洲国家将资源优势转化为竞争优势，促进非洲国家和地区实现可持续发展。 4 结合平煤实际，展望美好前景平煤集团是新中国第一个自行勘探、设计和建设的特大型煤
10、炭基地，现煤炭储量多达150 亿吨。2005 年，平煤集团年销售收入突破 150 亿元， 2006 年又突破 200 亿元大关。但平顶山虽然有 100 多亿吨的煤储量，煤矿也正值盛年期，却要居安思危，避免重蹈他人矿竭城衰的覆辙，一直在努力进行经济转型。平顶山因煤而兴，因煤而贵，也因煤而痛-煤炭行业的沉浮，在过去 50 多年中，直接影响着这个城市的命运。要坚持 “走出去“战略是平煤集团做大做强的有效途径之一。2007 年 10 月，平煤集团与津巴布韦政府的全资国有企业，负责全国的电力生产和供应的津巴布韦国家电力有限公司、以航空产品与技术进出口为核心业务的综合性大型国有企业- 中国航空技术进出口总
11、公司就在津巴布韦联合开办煤矿在北京正式签约。根据协议规定，上述三方将共同出资成立一家合资公司，其中平煤国际矿业投资有限公司出资45，为控股股东。合资公司将负责对津巴布韦西部煤田以及辛那马塔拉煤田进行开发经营，并开展相关国际贸易。结合平煤当前实际及我国、津巴布韦对招商引资的优惠政策与津国丰富的矿产、平煤集团前往津巴布韦投资无疑是一个决佳的选择。笔者从以下几个行业来分析其可行性：1）矿产投资如前所述，津巴布韦拥有品种齐全、储量丰富的矿产资源，在津国的引进外资的优惠政策，特别是在对矿业投资诸如减免税率降至 15%、矿业发展所需的进口物品减进口关税等优惠措施为在津巴布韦投资矿业提供了得天独厚的条件。在
12、中国对非洲政策文件中，我国政府也专门提到了资源合作这一项，这为我过企业去津投资提供了政策保证。加之平煤集团具有在从勘探到生产各个环节的专业人才，为该行业投资提供了技术条件和智力支持。但在矿产资源的销售上需注意以下事项：a、津巴布韦所有矿产品（除黄金由津储备银行专营外）都必须通过津矿产品销售公司（国有）进行；b、津一般不允许原矿石出口；c、矿业公司须将出口产品交给津矿产品销售公司，以招标的形式向国际市场销售。津矿产品销售公司提取 0.87%的手续费。 32）煤层甲烷气发电煤层甲烷气是热值高、无污染的新能源，可用于发电、工业燃料、化工原料和居民生活燃料。它的充分开发和利用首先可解决津本国电力短缺问
13、题，不仅能极大满足本国用电，还可使其在今年南部非洲实现电力联营后向周边国家出口过剩电量；其次可缓解津化学原料短缺，为化肥，聚乙烯，炸药等提供原材料并可广泛运用于石油化学工业；可制造压缩天然气产品以替代进口的石油，这样就可节约大量外汇。与投资开发煤矿相比投资该领域的优势是勘探和开发的成本更低。对该领域的投资还有益于解决当地就业，缓解当地居民生活用水和灌溉水源短缺问题。 平煤集团在这方面也处在行业领先位置，有丰富的经验可供参考，在四矿、八矿等各矿已经产生了巨大的经济效益。2007 年 4 月，第二届中国中部投资贸易博览会在郑州召开，平煤集团与英国公司（英国气候变化资本集团）签订了“平煤集团矿井甲烷（瓦斯）回收利用工程减排“合作协议。根据协议，集团公司今后每向大气中减少排放一吨二氧化碳，可获得收益欧元；每减少排放一吨甲烷，可获得收益 168 欧元。煤层甲烷气的开发是一项资本密集型的投资，政府大力鼓励外来投资者投资。1
