1、 - 0 -商南县市场秩序整顿工作情况汇报根据会议安排，下面，我就 X 县市场秩序整顿工作情况作以简要汇报。一、整顿规范市场秩序工作开展情况我们坚持“标本兼治、着力治本 ”的方针 ，围绕关系人民群众切身利益和影响经济发展的突出问题，制定了集中整治和规范市场经济秩序 优化经济发展环境实 施方案，在重点区域、重点领域、重点市场、重点单位开展集中整治活动，取得了阶段性成效。一是正风肃纪，市场环境持续优化。认真贯彻落实中省市党风廉政有关工作要求，创新开展了“ 严纪律、明规矩，提士气、聚合力”等主 题活动 。紧盯与群众联系 紧密的行政执法部门、窗口服务单位、涉农民生行业和群众身边的干部；紧盯土地征收、工
2、程建设和惠农政策等领域的问题，严肃查处推诿扯皮、破坏投资环境和不作为、慢作为等行为，市场环境得到持续优化。二是简政放权，服务水平不断提高。围绕转变政府职能，狠抓简政放权、放管结合、优化服务，促进政府“做减法” 、引导市场“ 做乘法” ，全面清理非行政 许可审批事 项。今年以来，全县共取消 29 个单位 41 个经营服务性收费项目；取消了 57 项职业资格的认定和许可，审减审批项目 64 项。深入推进商事制度改革，编制了“权 力清单、 责任清单、负面清单 ”，实现了工商注册登记- 1 -全程电子化，管理服务水平大幅提升。三是规范管理，市场秩序保持稳定。印发了X 县落实“ 三个助力”规 范市场秩序
3、 实施方案，强力 规范市场秩序。今年以来，累计检查在建项目 X 个，约谈项目经理 X 名，依法查处违规建设行为 3 起，有 5 人被移送司法机关处理，建筑市场秩序持续好转。认真落实国家惠农价格和收费政策，严肃查处各种价格违法行为，及时把握市场价格动态，对可能出现的市场价格异常波动情况及时预警上报，市场价格和市场供应持续稳定。四是公开透明，切实维护群众权益。建成了县级政务服务中心、非紧急救助中心、X 个镇办便民服务大厅和 X 个村（社区）便民服务室，实现了便民服务机构全覆盖。其中，县级中心将入驻部门 X 个，进驻审 批事项 X 项。按照 “严格依法、全面真实、及时便民”的原 则，清理各 类证明及
4、相关手 续 18 项；及时公开政务信息，今年以来，在县政府门户网站公开信息 4118 条，在微博发布政务信息 118 条，群众办事更加方便、群众权益得到有效维护。五是强化监管，市场安全保障有力。今年以来，加大了对扰乱市场秩序犯罪行为的打击力度，全县立案侦破恶势力犯罪案件 13 起，判决 7 起，抓获处理违法犯罪人员 X 人，先后打掉了 2 个暴力收货及非法拘禁恶势力团伙；查获非法经营烟草案件 3 起，查扣假冒名牌香烟 X 条，涉案价值 768 万元；破获污染环境刑事案件 24 起 24 人、查处污染环境行政案件 7 起 7 人，破- 2 -获生产销售有毒有害食品刑事案件 2 起 2 人、拒不支
5、付劳动报酬刑事案件 5 起，集中兑付农民工欠薪 X 余万元；受理查处治安行政案件 X 起 X 人，其中查处“黄赌” 案件 174 件。六是严厉打击，食药环境安全放心。加强对食品生产企业、小作坊、小餐饮等食品经营单位的监督检查，严管“三小” 行业。今年以来，检查各类食品经营主体 7265 户次，取缔无照食品经营户 6 户，公开销毁过期变质食品 3 批次，查处各类食品违法案件 11 件，有力打击了各类危害食品安全的行为，维护了消费者的合法权益。采取堵疏结合的方式，对药品市场进行专项整治，强化药品、化妆品和医疗器械监管，共上报药品不良反应 130 例，有力规范了医疗执业行为。七是深化治理，文旅市场规
6、范有序。以“扫黄打非” 为重点，围绕重大节会、重大活动、重点场所，开展专项整治行动。今年以来，检查文化经营单位 X 家，查处违法经营户 3 户，取缔违法经营户 1 户，13 家电子游戏经营场所全部取缔；停止审批新的歌舞娱乐服务场所，加大对歌舞娱乐场所违法经营的打击力度；重点查处非法出版物，依法查处印制假商标、假标识、假包装的行为，先后受理举报 18 件；开展了消防隐患排查、旅游秩序整顿等专项整治活动，进一步规范了文化旅游市场秩序。八是落实责任，安全生产形势稳定。加强对安全生产的组织领导，扎实抓好企业主体责任落实、 “打非治违” 专项行动、重点行业（领域）安全专项整治，强化监管检查，严肃责任追究
7、，构建- 3 -安全生产长效机制。今年以来，开展了机动车辆、客运索道、大型游乐设施、压力容器等特种设备安全检查，共检查特种设备使用单位 96 家，发现查处问题 28 处，约谈电梯维保单位 2 家，发出隐患督办函 1 份，提请县政府挂牌督办重大安全隐患 1 起。截止 2017 年 10 月底，我县发生各类生产安全事故 5 起，同比减少8 起，下降 61.54%；死亡 6 人，同比减少 5 人，下降 45%。二、存在的困难和问题虽然我县在市场秩序规范方面采取了很多措施，也取得了一定的成效，但一些制约工作深入开展的困难和问题依然存在，我们的工作还有不少差距和不足。一是部分单位服务意识不够到位。少数镇
8、办部门、部分干部职工，缺乏大局意识、服务意识、发展意识，在服务市场经济主体和企业发展的过程中存在推诿扯皮、办事拖拉等现象。比如，个别部门单位在为群众办理手续的过程中，没有主动开展有针对性的政策、流程宣传，也没有履行一次告知和限时办结制度，导致群众来回跑路、意见较大。二是建设工程领域监管难度较大。受利益驱使，在建设工程领域违规转包工程、偷工减料、拖欠农民工工资等问题仍有发生，监管难度较大，治理任务繁重。比如，在招投标领域，个别单位利用政策空挡，私自借用他人公司资质承包工程，虽然程序上合乎政策要求，但不利于建设工程后续监管及农民工权益保障。三是市场秩序整治进展不够平衡。部分部门和镇办对规范- 4
9、-市场秩序工作重视不够，对“放管服” 改革 认识不到位，对市场经营主体的服务水平不高，执法监管力度不大，仍然存在盲区盲点问题。如环保督查涉及部门多、执法人员少，单纯依靠执法人员发现问题线索少，特别是在清理取缔过程中，往往需要多个部门强制联合查处，导致一些违规问题不能及时整治到位。四是违规行为查处力度有待加大。在市场经济秩序整顿过程中，对于一些比较轻微的问题，主要以教育处罚为主，没有深查细究、严肃追责，导致执法追责存在面情较软的问题。比如，违反市容环境、沿街叫卖、占道经营等违法问题，多涉及困难群众，执法人员往往以教育为主、罚款为辅，致使违法经营者与执法人员打游击，给违法者有机可乘。五是市场秩序整
10、顿网络不够健全。部门统筹联动、协调配合不够紧密，致使个别领域、个别行业特别是农村市场秩序的监管还不够到位。比如，基层镇办缺乏执法部门，住建、环保、城管、经贸、安监等部门在镇办都没有机构、没有人员，工作开展难度大，监管不到位。 六是市场监管保障水平不够得力。全县监管执法力量比较薄弱，设施设备也相对落后，监管难度较大。比如，全县现有住建执法人员 20 人、文广执法人员 7 人、农业综合执法人员 5 人、环保执法人员 9 人，人员数量严重不足，目前主要精力用于维持正常行政许可办理、群众投诉举报的违法案件查处和日常监督检查工作，工作上比较被动。- 5 -七是市场联合惩戒机制不够完善。少数领域“宽进”
11、措施贯彻还不到位， “严管”措施没有及时跟上，部 门之间工作协同亟需加强。部门间监管信息的归集、公示、共享机制不健全， “一处违法、处处受限” 的联合惩 戒机制尚未形成。比如，全省实施的“ 双随机一公开”，将 监督管理和生 产经营晒到阳光下，但由于电子系统设施不够成熟，操作不流畅，与违法失信平台还未实现共享。三、工作思路和打算下一步，我县将以本次巡视巡察为契机，紧紧围绕人民群众最关心、客商反映最强烈、企业发展最需要的问题，下定决心，重拳整治，切实提高投资主体的满意度、经营主体的诚信度、消费主体的放心度。一是坚决打击黑恶势力。以整治强买强卖、敲诈勒索、强揽工程、强占市场等违法行为为重点，严厉打击
12、阻挠工程施工、勒索工程队、敲诈经营户、煽动群众上访滋事、侵害企业利益、破坏生产经营等违法犯罪活动；严厉打击交通运输、建筑材料、沙石经营、废旧回收、旅游市场、餐饮行业、文化娱乐、出租汽车、集贸市场等领域称霸一方的恶势力。二是坚决查处假冒行为。突出抓好食品药品生产、加工、经营等重点环节，严厉打击无证、无照生产经营假冒伪劣食品药品行为；围绕重点季节、重点地区，组织开展农资市场专项整治活动，杜绝“ 坑农害农 ”事件发生。- 6 -三是坚决整治欺诈拐骗。以药品、医疗服务、保健品、化妆品、美容服务等领域为重点，整治虚假合同诈骗、虚假信息宣传。积极推进打击传销知识进企业、进学校、进社区、进乡村工作，保持打击
13、传销的高压态势；按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税” 的方针，集中打 击偷、逃、骗 税等涉税违法行为。四是坚决净化文化市场。加强对娱乐市场的监管，规范县域内网吧、KTV 、棋牌室等经营行为，严厉打击娱乐场所涉黄、赌、毒等违法行为，还文化市场一片净土。五是坚决深化各项改革。全面落实“多证合一、一照一码” 改革政策，深入推进“ 先照后证” 和放宽经营 范围登记改革，认真执行审批项目目录，实现“清单之外无审 批” 、“法无禁止即可为”，不断优化营商环境。六是坚决惩治失信行为。全面落实信用监管制度，加强事前事中事后的全程监管，不断挤压违规行为生存空间，使失信企业、个人和行为无处藏身，为市场繁
14、荣提供良好的信用环境。七是坚决维护消费权益。进一步加强宣传教育，严厉查处假冒伪劣商品，净化消费环境，规范市场秩序，切实维护和保障消费者权益。八是坚决提高服务水平。坚持法制统一、公平公正和公开透明原则，进一步清理政府规章和规范性文件。组织开展收费行为专项治理和监督检查，畅通“绿色通道 ”，对重大项目实行涉政- 7 -事务代办制，切实提高项目服务水平；建立健全投资者投诉受理网络，严肃查处影响经济发展的违纪违法案件。九是坚决强化整治措施。加强统筹协调，针对突出问题采取“ 点 题式 ”、“点穴式” 监督检查的同时 ，由牵头主责部门组织市场监管成员单位开展突出问题专项整治，对发现问题建立台账、立即查处、销号管理，努力促进市场经营秩序不断好转。十是坚决改进工作作风。坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入市场监管工作的方方面面，强化对关键部门和重点岗位的监管，让制度真正成为带电的“高压线 ”，着力构建“公平、开放、安全、有序” 的市场 体系，营造竞争公平、市场开放、经营合法、秩序规范的经济发展环境。
