1、世界电子政务进展及其借鉴,汇报人：,二零一三年三月十九日,小组分工：,材料搜集： 加工整理： 相关制作： 整合汇报：,学习目的：,熟悉先进国家电子政务的发展状况 熟悉发达国家电子政务的特点 熟悉发达国家电子政务对我国的启示 了解世界各国电子政务新的发展趋势,目 录,美 国,新加坡,加拿大,英 国,美国 电子政务,1美国电子政务建设和发展概述 1993年，克林顿政府建立了“国家绩效评估委员会”； 1994年12月，美国“政府信息技术服务小组”（Government Information Technology Services）提出了政府信息技术服务的前景报告； 1995年5月，克林顿签署文牍精
2、简法； 1996年，美国政府发动“重塑政府计划”；,1997年，美国政府制定了一个名为“走近美国”(access to American)的计划；1998年，美国通过一项文书工作消失法； 2000年9月，美国政府开通“第一政府”网站。 2002年1月，布什政府颁布了最新的电子政务建设战略计划，打造一个“以顾客为中心的电子化政府”； 2002年底，布什总统签署了“电子政务法”，建立了“电子政府专项基金”，并建立了专门的协调机构总统管理委员会。,2美国公共行政改革与电子政务的发展 (1)制定出政府资源共享的全国性远景规划，让各级政府间在信息交流方面建立密切的互通与合作关系，并促进政府与工商界的合作
3、等； (2)促进信息工程基础建设的发展以建立现代化的电子政府，给社会公众提供更有效率的信息支持与服务，快速回应公众的需求并保护其隐私权； (3)强化领导者的信息技术能力，使领导者能够善于运用各种信息技术方面的政策、程序并建立起政府服务标准，达成以顾客为导向的目标。,1.政府与公众间的电子政务模式 2.政府与企业间的电子政务模式 3.政府间电子政务模式 4.提升政府内部管理绩效的电子政务模式,（1）“一站式”休闲服务 （2）“USA服务” （3）网上国家补助资格评定（4）网上纳税 （5）网上贷款服务,（1）扩展对企业的电子税务服务 （2）开展联邦资产出售服务 （3）改善政府采购系统，实现电子数据
4、交换化 （4）优化国际贸易程序 （5）“一站式”企业履行信息 （6）统的健康信息,（1）“一站式”地理位置信息 （2）电子拨款 （3）灾难援助和危机响应 （4）无线公共安全的互操作通讯项目 （5）电子生命统计,（1）电子培训 （2）“一站式”招聘 （3）企业化人力资源集成 （4）电子工资单和进行人力资源薪酬管理 （5）电子旅行 （6）集成采购环境 （7）电子档案管理 （8）电子身份认证,1电子政务发展的战略目标 三项原则是：以顾客为中心，而不是以官僚机构为中心；以结果为导向；以市场为基础，积极推进创新。 2电子政务的价值 (1)简化对公众的服务传递 (2)消除多余的政府管理层 (3)公众、企业
5、、其他各级政府和联邦职员可以方便地从联邦政府发现并获取所需信息和服务 (4)通过一体化和消除冗余系统，简化机构事务流程并降低成本 (5)使“总统管理议程”的其他四大要素得以实现 (6)优化政府运作流程，以保证对公众需求做出快速响应。,3美国电子政务的发展趋势 （1）以顾客为中心 （2）便于公众和企业使用 （3）业务流程的优化 （4）减少成本和复杂性 （5）扩展投资回报能力 （6）富有兼容性 （7）企业化的解决方案 （8）富有绩效性 （9）富有责任性 （10）富有及时性 （11）核心竞争力,1注重完善基础设施和建设良好的公众基础； 2注重电子政务建设与行政改革的有机结合； 3注重电子政务法律法规
6、建设，改善法制环境； 4注重建设高质量的电子政务网站； 5电子政务突出应用、强调用户至上； 6实行投资主体多元化，鼓励私营企业参与电子政务建设,英国 电子政务,1英国电子政务建设和发展概述 1994年，英国进行了“政府信息服务”实验。 1995年，英国议会科学技术办公室提出了电子政务研究报告； 1996年公布了“直接政府”(government direct)计划，提出“新形态的公共服务”观念以满足未来社会的需求；,1998年，率先提出了“信息时代政府”目标； 1999年3月正式发布了现代化政府白皮书(White Paper)，提出了建设和发展电子政务战略； 1999年成立了由来自政府各部门及
7、地方政府组成的电子政务发展领导小组(IAGC )。 2004年，英国提出在信息化时代的政府建设目标：充分运用信息资源，实现对公民企业的电子服务传递。,1尊重公众选择原则 2效率原则 3方便、快捷原则 4信息公开原则 5网络设计符合标准原则 6安全原则,1英国电子政务建设致力于消除“数字鸿沟” 2为公众提供满意的电子化服务 3加强政府门户网站建设，积极推进家庭上网计划 网站向公众提供的电子化服务主要包括以下“人生事件”：(1)应付犯罪处理；(2)死亡与不幸伤亡；(3)新婚度蜜月；(4)生儿育女；(5)学习驾驶；(6)寻人启事；(7)上学读书；(8)工作求职；(9)住址搬迁；(10)养老金与退休金
8、等。,英国在线”网站具有了自己的特色： (1)能够进行快速查找(Quick Find) (2)能够进行在线交易(Do it online) (3)有公众空间(Citizen Space) (4)方便进入(Easy Access) (5)能够提供相关的链接。,“英国在线”的扩展包括： （1）提供多渠道、多媒介的互联网接入。 （2）提供高级的人机界面。 （3）建设“政府入口工程”(Government Gateway)。,1英国电子政务建设的主要内容 (1)开展电子传输服务业务。 (2)再造政府业务流程。 (3)建设和完善整体公共服务系统。 (4)建设和完善电子公众信息系统。,3英国电子政务的特点
9、 （1）积极推行家庭上网计划。 （2）完善周到的电子化服务。 （3）发展电子民主。,1加拿大电子政务建设和发展概述 目标：以民众为核心，提供有责任心、更好更有效的服务 1995年提出“让加拿大成为全球最为互动互联的国家”，并实施了“Connecting Canadians信息化发展规划”。 1999年，加拿大政府正式颁布了电子政务战略计划“政府在线”(Government On-line)。 2001年1月，加拿大对政府门户网站进行了意义重大的改进和重新设计，目的是全面推行“以客户为中心”的网上服务。,1. 启动了六大工程： 社区访问计划（Community Access Program，CA
10、P）”工程。 “智能社区(Smart Communities)”工程。 “加拿大内容在线(Canadian Content Online)”工程。 “电子商务(Electronic Commerce)”通过加拿大电子商务网站（BUSINESSGATEWAY.CA，简称BG）。 “联接世界(Connecting Canada to the World)”工程。 “政府在线(Government On-Line，GOL)”工程。,2. 以“用户为中心”，强化政府服务理念。 3. 不断提高公众满意度。 4. 发挥中央政府的统一协调作用。 5. 及时建立先进的安全保障体系。 6. 采取多元化的建设和运
11、维机制，确保电子政务项目的可持续性。,政府的高度重视与积极行动。 “以公民为中心”的执政理念。 先进、完善的基础设施。 高素质的公民受众。,1新加坡电子政务建设和发展概述 1980年，新加坡公布了第一个国家信息化计划国家计算机化计划(19801985年)。 1986年，新加坡启动第二个国家信息化计划国家IT计划(19861991年)，该计划要求完善行政事务计算机化计划。 1992年新加坡政府又出台了IT2000计划(19921999年)。,2000年，新加坡政府制定了信息通信21世纪计划(20002003)，该计划提出了电子政务的概念。 2003年7月，新加坡又出台了连接新加坡计划(20032
12、005)。根据该计划，新加坡又专门制定了电子政务行动计划II(20032006年)。 2005年4月，新加坡政府推出最新的信息化规划智能国家2015计划(iN2015)。,主要有最新政务新闻、焦点、政府部门列表、出版发行书籍、政策信息、领导人介绍、每日摘要和热点专题等几个栏目。在这个栏目中，我们可以看到各类有关于政务的新闻和信息，以及访问各个政府部门的网站。,以为市民提供服务为主要内容，有热点、政府服务、市民建议、在线服务帮助、市民验证、快速通道、登陆电子公民中心和新加坡护照等几个栏目。也就是说作为公民的各项有关的内容都可以在这里找到，办事办证和向政府提议等活动交流。,企业频道是以为企业服务为
13、主要目标，设有新闻、事件、时事通讯、资源库、网上服务、询问、政府部门列表等几个子频道。根据政府为企业经营服务所提供服务的性质进行栏目分类，主要有：筹集资金、商业课题、政府项目、本地企业、起步公司和退出策略等几个大栏目。,外国人频道按照外国人来新加坡的目的进行栏目划分，主要为访问新加坡的人、移民新加坡的人、在新加坡工作的人、在新加坡学习的人、在新加坡做生意的人，为外国人在新加坡工作与生活提供了极大地方便。,1. 以电子政务建设为龙头，以建设信息化强国为目标。 2. 采取政府主导模式。 3. 基于公共服务理念的政府职能转换。（1）凡是可以通过电子化方式提供的服务，都要让公众能够通过电子化途径获得；
14、（2）所有服务都应按照“以用户为中心”而不是以机构为中心的提供；（3）建设社区自助服务终端，为不能在家上网的人提供政府接入服务，并帮助那些需要特别帮助的人(如老年人)上网。 4. 通过建立公众中心虚拟社区使广大公民受益,目 录,1.蕴含了共同的基本理念（1）公众本位和顾客至上的服务理念。 （2）实现有竞争力政府(competitive government)的理念。 （3）建设透明政府、更有回应力政府的理念。 （4）构建无缝政府的理念。,2.注重营造电子政务建设和应用的社会环境。 3.注重电子政务建设与公共管理改革有机结合。 4.注重全面负责电子政务建设的组织机构的建立。 5.以改善政府的社会
15、服务作为电子政务的核心价值。 6.遵循循序渐进、分步实施的建设规律。,目 录,1.以政府为主导，以政府业务流为主线，“有序推进，小步快走”。 2.以用户为中心，以优先发展基本公共服务项目为重点。 3.增强公众参与意识，发展电子民主，消除“数字鸿沟”。 4.以法律为保障，以规范化和标准化为准则，加强安全管理。,1、中国“十二五”规划 2、新加坡 “智慧国2015”计划 3、欧洲未来5年电子政务管理行动计划 4、智能韩国 5、日本“i-Japan战略2015”,中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 全面提高信息化水平。推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。发展和
16、提升软件产业。 积极发展电子政务。加强重要信息系统建设，强化地理、人口、金融、税收、统计等基础信息资源开发利用。实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施。 推进物联网研发应用。以信息共享、互联互通为重点，大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力。 确保基础信息网络和重要信息系统安全。,电子政务是新加坡“智慧国2015”计划的一个重要组成部分，在这个为期十年的信息通信产业发展蓝图框架下，新加坡提出了两个阶段的电子政务规划： 当前的整合政府2010(iGov2010)计划 下一阶段2011年至2015年的电子政务总体规划。 整合政
17、府2010(iGov2010)计划已近尾声，并取得了里程碑式的成果，推出了1600多项电子政府服务。 新加坡下一阶段2011年2015年的电子政务总体规划将借助新兴技术，顺应社会发展趋势，与私营机构和公共部门采取新的合作模式。新规划的愿景是建立一个与国民互动，共同创新的合作型政府。,欧盟委员会在布鲁塞尔启动欧洲未来5年电子政务管理行动计划，以提高欧盟电子政务的服务水平，更好地为公民和企业的生活和生产服务。 整个电子政务计划包括40项具体措施，这些措施将帮助公民和企业在网上完成一系列工作，如公司商业登记注册、申请社会福利或医疗保险、大学生登记注册以及企业投标等。 欧盟还将保证公民和企业只需向不同
18、的行政机构提供一次相同内容的信息；在欧盟范围内普及公民电子身份证的使用，方便公民和企业的跨国活动；增强透明度和开放性，让公民和企业实时地跟踪和监督行政机关办理政务的情况；根据用户的具体需要提供个性化服务等。 目前，欧盟有38%的公民和72%的企业使用电子政务服务。根据电子政务管理行动计划，欧盟将在2015年把使用电子政务服务的公民和企业的比率分别提高到50%和80%。,韩国已制定出IT政策议程“Smart Korea”（意为智能韩国）的基本蓝图。“Smart Korea”由三大体系构成，分别是SmartLife（普及未来网络、智能服务等）、SmartEconomy（软件、广播通信、IT主力产品
19、、培育IT综合产业等）、SmartPlanet（绿色增长、绿色IT）等，即实施综合IT战略，以改善社会基础设施、经济、产业、国民生活等方面。 韩国一直以来都精于科技兴国战略的应用。早在1999年，韩国就公布了“Cyber Korea21”政策，紧接着在2002年公布“e-Korea Vision2007”政策，力促该国信息通信产业发展。2003年韩国政府制定了详尽的“IT839战略规划”，计划逐步发展FTTx替代原有的DSL网络，重点支持Ubiquitous Network（无所不在的网络），以最终实现下一步国家信息化战略U-Korea目标。,日本政府的信息技术战略本部经近一年的工作，已制定出至2015年的中长期信息技术发展战略。该战略的正式名称为“i-Japan战略2015”。 其要点为大力发展电子政务和电子地方自治体，推动医疗、健康和教育的电子化。 该战略本部认为，日本的通信基础设施已在世界领先，然而各公共部门利用信息技术的进程发展缓慢。 通过执行该战略，日本的信息技术将真正实现使全体国民的生活更加便利。,谢谢大家！,汇报到此结束！ 敬请大家批评指正！,
