1、常务副县长在三问三思三破三立讨论会上的发言一、生态工业的发展之路能否坚定和坚守在生态环境良好地区，工业和生态之争一直都没有消停，尤其是在“绿水青山就是金山银山”的战略要求下，争论会更加激烈。这不单在县级层面如此，在省里层面也是如此，不单在丽水如此，在 xx 更是如此。xx 要不要发展工业？xx 怎么发展生态工业？一是 xx 要不要发展工业？这里列几组数据：第一是工业对就业和收入的贡献。就业是最大的民生，是一切民生问题的牛鼻子。XX 年我县二产从业人员 2.3 万人，二产从业人员人均年收入 2.7 万元，是农民人均纯收入的 2.8 倍；二产从业人员总收入是 6.21 亿元，占全县常驻人口(13.
2、85万)总收入的 39.6%，二产对就业和收入的贡献是很大的。第二是对财政收入的贡献。XX 年我县财政总收入 4.14 亿元，其中二产的贡献是 2.2 亿元，占了 53%。第三是对 GDP 的贡献。XX 年我县三次产业的比重是 14.6：46.7：38.7，XX 年二产增加值是 22.5 亿，这个分量也是很重的。第四是万元GDP 能耗。XX 年我县万元 GDP 能耗已经降到了 0.31 吨标准煤，丽水市是 0.53 吨标准煤，在浙江省是最低的一个县。第五是工业用电量。我县 XX 年工业用电量是 1.1 亿度，工业产值是 85 亿元，每度电的产出是 77.3 元。这在浙江来说都已经是非常高的了，
3、浙江平均是在 50 元左右。云和县XX 年工业用电量 6.1 亿度，工业产值 108 亿元，我们每度电的产出是云和的四倍。第六是对一产的带动。我县竹林面积有 42 万亩，毛竹年均消耗量约 XX 万株，其中的 40%要从周边县市调入，有了竹产业的带动，毛竹每株价格达到25 元，直接带动了农户增收。这几组数据说明了一个什么问题？说明了 xx 工业是低污染、低能耗、劳动密集型的，xx 工业对农民增收，对增加财政收入，对提升县域经济活力和竞争力起到主导作用。二是 xx 怎么发展工业？xx 现有的竹制品、食品加工、铅笔三大行业是历届党委、政府精心培育下来的，都是国字号行业，发展也很健康。xx 怎么发展工
4、业？xx 工业的使命是什么？我认为，xx 工业的使命，应该是在一定的空间和总量之下，有效解决本县劳动力就业问题，走企业生态化、产业生态化、园区生态化的生态工业之路。第一是控制空间和总量。xx 工业的总量大致发展到 300 亿元左右，空间 45 个平方公里左右，把本地劳动力的就业问题解决好就可以了。第二是园区生态化建设。在园区建设集中供热、供气系统；在入园企业建设屋顶分布式太阳能发电系统；建设屏都污水处理厂。严把企业准入门槛，禁止高能耗、高污染、高排放项目入驻。第三是节约集约利用土地。规定入园企业容积率达到 1.5 以上，原则上不能建钢构，只能建多层厂房，1000 亩工业用地相当于人家的 150
5、0 亩，工业用地集约利用，使用效率就更高。习总书记 XX 年来 xx 的时候讲过一句话：xx 把生态环境保护好就是最大的政绩。距离现在已经十年了，这十年来，xx 经济快速地发展，工业总产值增长了 5 倍多，全县生态环境在持续地优化，生态环境的很多指标比 XX 年的时候还要好，这是十分可喜的现象。去年，丽水市全会有一段精辟的论述：在较长的时期里，生态工业仍是丽水发展主要的推动力，经过一个较长时期发展后，旅游业逐步成长为主导产业。因此，生态工业之路，我们一定要坚定不移地走下去。二、民间创新创业的活力能否更大程度的激发今年县两会期间，我很认真地看了代表和委员的履职材料，看了很感动。举三个例子，淤上乡
6、局下村主任叶兆吉，带头拆了自己 700 多平米的老房子，把自己的良田好山换给村民，把好的建房地段让给村民，最终建成了美丽的局下低碳示范村。安南乡安溪村主任吴永明做农户工作有时一坐就是四五个小时，把自己 2 万元的进货款借给拆迁户“老孙”， “老孙”受感动第二天便拆了自己的旧房。安溪村旧村改造区块坚持统一规划、统一风格，建设得很有特色。五大堡乡岩下村主任叶大乾为了实现自己竞选时搞好村庄整治的承诺，需要筹措资金 100 万元，把父母留给他的宅基地划分给 13 户农户，还自己垫付 2 万多元村集体开支，这些事迹十分感人。在推进旧村改造中，他们依靠村主要干部带头，村双委干部的主导，充分发挥群众积极性，
7、很好地完成旧村造，新村建设得十分漂亮。这些村都不是经济条件最好的村，却干成很多老百姓一辈子想都不敢想的事。我们 xx 有多少的村没有完成旧村改造？有多少的旧城没有完成改造？这股民间创新创业的活力如果充份发挥出来，xx 有多么大的发展潜力。我这里讲的是三个村，如果有 xx 有 30 个村，有 300 个村，这将会是一个多么气势磅礴的景象，我们的农村将会展示怎样的一种新貌。我县去年民间投资总量 12.06 亿元，占全县投资总量的 34.75%，民间投资的总量和占比全市都是最低的，民间创新创业的活力确实没有很好的发挥。民间投资的激发还需要我们很好地谋划项目，比如：我们启动园区生态化建设，建设热电联供
8、系统，在建设屋顶分布式太阳能发电系统，一下子几个亿的民间投资就出来了。比如，污水处理厂，只要容量是可行的，工艺是可行的，双方是共赢的，就可以由民间资本去做。每一项政府投入，除了能提供必须的公共产品外，都要问一问，能否增加就业，能否带来群众增收，能否让民间来投资。要从政策层面系统研究，发挥四两拨千斤杠杆作用；要进一步解放思想，立足互利共赢，大力招商引资，从而进一步激活民间创新创业的活力。三、县级改革能否更大力度的展开中国第一轮的发展主要是依靠人口红利，依靠低工资，低成本推动的发展已经走到尽头。李克强总理指出，改革是新一轮发展的最大红利。十八届三中全会决定的改革，涵盖 15 个领域、60 个具体任
9、务、300 多项改革举措，有：削减行政审批事项；扩大“营改增”试点；全面放开贷款利率管制；设立中国上海自贸区；放开“单独二孩”等等。中央指出，触动利益往往比触及灵魂还难，要以壮士断腕的决心推进改革。民之所望，施政所向，我们就是要从人民群众最希望改进的地方改起，要在这些问题上出真招、见实效。改革是要落地的，地方政府也不能做观望者。就我县而言，民之所望的、不相适应的、制度缺失的等等需要改革的地方也很多，我县的改革任务同样很重。有清理权力清单推进审批事项减半的改革，有部门机构整合的改革，有国有公司资金加强监管的改革，有创新金融服务的改革，有制度补漏完善的改革，有激活民间投资体制的改革，有低效土地“腾笼换鸟”机制的改革等等。这些改革同样会涉及到部门利益甚至个人利益，改革也会碰到不少的阻力，同样需要我们以更大的决心和魄力加以推进。要以党的群众路线教育活动为契机，坚持问题导向，主要领导挂帅，在全面征求意见，经过充讨论思考的基础上，列出改革清单，落实部门责任，限期拿出改革方案，全力推动各项改革。
