1、常务副县长在全县 XX 年安全生产工作会议上的讲话同志们：县委、县政府决定召开这次会议，目的是总结 XX 年全县安全生产工作，部署今年第一季度工作，谋划 XX 年安全生产全年工作。刚才，县安委办主任、安监局局长和万选同志对我县 XX 年的安全生产工作进行了全面总结，对XX 年的安全生产工作作了具体安排，我完全同意。下面，我着重讲三点意见：一、深入分析，全面总结 XX 年安全生产年工作XX 年，在县委、县人民政府的正确领导下，全县上下特别是各乡镇、各部门及时研究、部署安全生产工作，制定工作目标、措施及党政同责工作方案，加强安全生产监管，精心组织专项整治，对存在的事故隐患督促整改，安全生产事故得到
2、有效遏制，全县经济社会实现平稳安全发展。主要表现在：工作思路逐步明确。县委、县政府始终把人民生命安全放在首位，把发展经济决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线，始终将安全生产纳入经济和社会发展总体规划。各乡镇、各部门态度坚定地贯彻落实了县委、县政府这一发展战略，都把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，尤其是成功应对处置了“710”特大泥石流灾害，在几十年一遇的强降雨导致山体滑坡的泥石流面前，做到了零伤亡，受到了省政府的表扬，这些成绩的取得是大家努力工作取得的结果。在具体的工作实践中，全县始终坚持与时俱进的创新意识，准确把握国家、省、州关于安全生产文件精神，突出具体问题的解决
3、和关键环节的推动，不失时机地改革安全生产工作的方式方法，着力增强安全监管工作的针对性、实效性和长效性。基本形成了构建“三大体系”的工作思路。充分发挥了县安委办综合协调的职能作用，不断树立起大安全的观念，推动全县增强了“以人为本、安全发展、科学发展”理念，突出建设制度化、常态化、长效化的工作机制，形成了安全生产工作全县一盘棋、上下一条心、各级一起抓的良好局面。责任体系逐步完善。一是认真落实党政同责。各乡镇、各部门都相应制定了党政同责工作方案，县委常委会议、县政府常务会议专题研究安全生产工作和听取安全生产工作情况汇报，分析安全生产形势，研究部署安全生产工作。认真履行安全生产“第一责任”，县委、县政
4、府领导亲自带队检查、带头调研、带动落实。二是着力强化保障尽责。县、乡镇政府均加大了对安全生产的投入，在县级财政极其困难的情况下，优先安排安全生产“六打六治”专项资金，各乡镇、各部门实行了安全生产经费实报实销。三是切实推进齐抓共管。修改完善了安全生产工作考核细则，明确细化了各乡人民政府、县安委会成员单位的监管职责。年初，县人民政府与各乡镇、县安委会各成员单位签订了安全生产工作责任状，全县上下形成了齐抓共管的工作格局。安全氛围日益浓厚。一是通过学习宣传强化安全理念。重点学习了习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神、新修订的安全生产法和省、州、县下发的相关重要文件。全年在单位、企业、人员密集场所
5、现场解答群众100 余条，悬挂宣传标语 50 余幅，发放安全宣传资料11246 余份，并通过电信、移动发送安全生产警示信息 10万余条，在广场 LED 电子显示屏循环播放安全生产主题宣传片 50 余小时。二是通过示范创建强化安全意识。积极开展“平安 XX”创建、“安全生产月”活动。大力宣传安全发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识，努力提高全民安全生产意识和素养，营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。三是督促抓好安全培训。切实加强和改进对企业主要负责人、安全管理人员、特殊工种岗位人员的培训工作，进一步推动高危行业从业人员特别是农民工的安全培训，注重培训质量，扩大培训层面，筑牢
6、安全生产前沿基础。监管能力显著增强。一是充分发挥安委办的职能作用。通过季度例会、工作交办、电话催办、联合调研、联合执法等手段，切实加强对各乡镇和县安委会各成员单位的监督检查和工作指导。对州政府督查组督查发现的问题及时进行交办，研究整改措施，明确整改责任，并举一反三，在全县范围内开展排查整治；对每季度的安全生产形势、每次专项督查检查的情况及时进行了通报。二是充分发挥了标准化建设的引领作用。一手抓新建企业达标建设、一手抓达标企业提质升级，加强动态管理，经常性抽查检查，积极推进企业标准化建设规范化管理，不断提升了企业本质安全水平。推进机制不断健全。一是突出监管重点不放松。采取驻点督导、暗查暗访、停产
7、整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责、举报奖励等过硬举措，重拳出击，全面开展了打非治违集中行动，重点打击了 10 类非法违法行动，有力地震慑了非法违法生产经营行为。按照不留死角、不留盲区、深挖细查的原则，突出重点行业和领域、重点区域和部位，广泛开展了“网格式”、立体化的隐患排查。对排查出来的隐患分级分类建立了管理台帐，对重大隐患实行了挂牌督办。二是严格监管执法不手软。加大了执法的频率、督查的力度、检查的次数，督促企业进一步加大安全投入，完善安全管理机制，把安全生产责任落实到企业每一个生产环节、每一个工作岗位。组织乡安监人员，深入到矿山企业，分矿种、分层次、分类别现场执法、现场培训、现场解释疑惑，
8、指出执法过程中容易出现问题的环节和容易忽视的细节，有效地规范了各类安全监管人员的执法行为，增强了执法人员依法执法的理念和能力，有效解决了执法过程中失之于宽、失之于软的问题。专项整治成效明显。一是各乡镇、各部门坚持“四不两直”的方式，继续深入开展以交通安全、危险化学品安全、“六打六治”为重点的隐患大排查大整治大督查行动，深入推进安全生产专项整治。二是重点对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路水上交通安全、建筑施工、消防安全、食品药品安全等重点行业领域开展了大排查、大整治、大督查专项行动。在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，当前全县安全生产形势依然严峻，情况依旧不容乐观。一是较大事故还没
9、有得到有效遏制，道路交通、消防安全形势仍然十分严峻，事故仍呈多发态势；二是依然存在基层管理脆弱、基础设施薄弱的问题，非法生产、非法经营的现象屡禁不止，企业主体责任尚未全面落实，一些企业安全防范措施落实不力，违反安全生产法律法规行为突出; 三是安全生产执法监督力度有待进一步加强，企业安全生产违法行为和安全隐患还不同程度的存在; 四是随着我县经济社会的发展，企业增多、点多面广、经营活动频繁, 一些新的安全问题不断出现，安全监管压力不断加大，安全生产工作任务将更加艰巨繁重。针对这些问题和挑战，我们要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，切实加强组织领导，各乡镇、各
10、部门领导干部要亲自带队深入基层一线督促检查，全面落实安全生产责任，认真制定安全防范措施并狠抓落实，确保今年安全生产形势稳定好转。二、强化措施，全力抓好当前各项安全生产工作全力抓好 “两节、两会”期间安全生产工作在“两节、两会”期间，中小学已放假，春运即将来临，人流量、车辆量将会大幅增加，加上冬季空气干燥、冰多路滑，强降温天气增多，容易引发安全生产事故，各乡镇、各部门务必要全力以赴，切实做好事故多发期的安全生产工作。一是集中开展“两节、两会”期间安全生产大检查活动，全面深入排查安全隐患，督促各类隐患及时整改，加强对供水、供电、供气等与人民群众生活密切相关的领域的安全监管，确保节日、会议期间安全运
11、行。二是抓好春运、中小学收假的工作部署安排。要制定好工作方案，特别是要完善雨雪冰冻等自然灾害的应急预案，全面深化道路交通安全专项整治，大力整治超速、超载、无证和酒后驾驶等非法违法交通行为。要加大严禁携带易燃易爆和危险品乘车的宣传、检查力度，保障群众出行安全。三是以省道、县道公路为重点，以乡村公路为难点，抓好道路巡查，对重点路段实施有效监控，及时发现和消除事故隐患，坚决打击非法车辆、非法运输、非法驾驶等违法行为。四是针对节日临近，文化、旅游、娱乐、商贸等活动增多的特点，要切实加强人员密集场所安全管理，对节日期间举办大型活动的，主办单位必须事前制定应急预案，并报经有关部门批准执行。消防部门要会同有
12、关部门和乡镇，对车站、商场、娱乐场所、宾馆饭店、网吧、学校、医院等人员密集场所等易燃易爆单位、易发生火灾的密集建筑区及农村农民聚居的场所和区域开展消防安全大检查，督促防火措施落实。林业部门和各乡镇要抓好森林防火各项措施的落实，坚决防止发生森林火灾。集中开展安全隐患排查和整治行动，确保重点行业、领域安全。一要集中开展安全大检查。各乡镇、各有关部门要认真贯彻落实省、州安全生产会议精神，切实抓好第一季度特别是春节期间的安全生产工作。要落实属地管理和安全生产责任制，针对年末岁首安全生产工作特点，切实加强各重点行业、领域的安全监管，集中开展安全大检查，确保安全稳定。二要扎实开展隐患排查治理行动。针对本辖
13、区、本行业、本领域、本单位安全生产存在的突出问题和薄弱环节，开展全面、彻底的排查工作，重点排查道路交通、建筑施工、非煤矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备等重点行业、领域的事故隐患。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要落实责任、资金、措施，限期整改，并加强监控。对重大隐患，要实行挂牌督办，跟踪治理，逐一整改，一时难以完成整改的，要安排专人盯守，实行 24 小时严密监控。要充分发挥群众监督的作用，加强舆论引导，动员、鼓励全社会关注和参与隐患排查治理工作。三要继续严厉打击非法违法行为。要进一步加强联合执法，继续加大对无证或证照不全、关闭取缔后又擅自生产、经营
14、、建设，停产整顿和资源整合矿井违规生产，违法违规进行项目建设，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限整治等非法违法行为的查处力度，督促企业落实安全生产主体责任。四要进一步推进安全专项整治。要突出非煤矿山重中之重，继续抓好矿山巡查、监控，严防透水淹井、垮塌、片帮冒顶等事故发生。要加强对危险化学品、民爆器材存储、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，切实防范丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。要全面落实人口密集场所、生产加工、电力等其他行业、领域安全监督措施，有效防范各类生产安全事故。五要认真做好在建项目的安全检查。重点针对建筑、道路交通等建设项目，加强对施工工地的安全检查，加强对炸药临时存储点、施工
15、现场、石料场等重大危险源的监控，同时引导项目建设业主强化现场安全管理，及时掌握安全生产动态，做好安全监测和事故预防，正确处理好生产进度与安全生产的关系，杜绝盲目赶工期抢进度施工。六要全力抓好食品安全专项检查工作。强化食品源头污染治理、生产加工、流通、消费等关键环节的监督检查，加强对重点区域、重点环节、重点对象、重点品种的监管，逐步建立起食品种植养殖、生产加工、流通经营、餐饮消费的全过程监管链条，进一步加大督查督办力度，完善食品安全应急机制，增强食品监管工作合力，保障人民群众饮食安全。加强安全监管监察，做好一季度企业停产、复产安全生产工作。严把高危行业企业节后复产验收关。非煤矿山、危险化学品等高
16、危行业企业要制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产时的安全保障技术措施，复产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。各主管部门要按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度，对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。认真落实值班工作制度，强化节日期间安全生产应急值守工作。各乡镇、各部门要高度重视节日期间的应急值守工作，要严格执行 24 小时值班和领导干部带班制度，保证一名领导干部在岗带班，所有值班人员应坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守；遇有事故发生，认真履行职责，及时妥善处理。要加强各项应急准备工作，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的
17、落实。各乡镇、各部门要加强沟通，落实事故灾难预报预警预防和协调联动机制，切实提高应急处置能力。要严格执行事故报送制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。三、精心谋划，安排部署 XX 年安全生产工作县委、县人民政府始终坚持把安全生产工作放在重要位置，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，以科学理念引领安全生产，全面落实安全生产责任，严格管理强化安全生产，扎实推进专项整治行动，注重建立健全长效机制。目标是坚决杜绝重大以上事故、遏制较大事故、减少一般事故，努力做到上级控制指标不超控，确保安全生产形势持续稳定好转。积极建立依法治安体系。深入学习领会党的十八届四
18、中全会和习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，毫不动摇地推进安全发展战略，始终坚守发展的“底线”和“红线”。组织覆盖全县所有党政领导干部安全生产培训，把对安全发展理念的贯彻发展从最基层抓起。进一步加强对和省、州关于做好安全生产工作的文件及会议精神的宣传贯彻，特别要深入学习宣传贯彻新修订新安全生产法的，切实弄清重点、亮点和新规定、新要求，不断强化各乡镇、各部门安全监管人员法律意识，坚持用法律手段解决安全监管中的实际问题，切实把依法治安、依法强安贯穿始终。突出抓好安全生产重点工作。以安全生产重点难点工作为主要内容，扎扎实实抓好安全生产各项工作，努力做到抓到位、见成效、出特色。持续深入开展安全生产
19、大检查。健全定期检查、常年检查、领导带队检查、暗查暗访、不定期督查安全生产工作的长效机制，着力解决安全生产突出问题。深入开展隐患排查治理，分级分类建立安全隐患台帐，挂牌督办重大安全隐患；深入开展企业隐患自查自改月报工作，督促企业落实主体责任，绝不允许企业“带病生产”。扎实开展专项整治，紧紧抓住重点行业、重点领域、重点区域真打真治不放松，不断改进工作的方式方法，努力寻求解决“打而不死、难以根绝”的有效途径。以持续开展“六打六治”打非治违专项行动等为重要抓手，坚持重拳整治，严厉打击，露头就打、一打到底。严格落实安全生产工作责任。进一步贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的相关规定，坚决落实企业主体
20、责任和政府属地管理责任。不断加大安全投入，为深入推进安全生产工作提供强有力的经费保障。进一步严格安全生产工作考核，坚决落实“一票否决”、“黄牌警告”制度。加大事故查处和行政问责力度，严肃查处各类生产安全事故，依法依规严惩事故责任人。强化事前问责，对不能全面履行监管职责，对非法违法生产打击不力，存在应关闭取缔的非法生产经营单位而未彻底取缔的，应停产整顿而未依法停产或检查后仍发生事故的、安全防护措施落实不到位的、安全隐患排查治理不彻底的单位和领导，视同发生安全生产事故进行责任追究。不断规范安全生产监管执法。紧密结合安全生产工作的实际，以安全监管工作为突破口，持续改进工作作风，及时有力纠正安全生产领域损害群众利益行为。各乡镇、各部门主要负责人要带头深入基层、深入企业、深入一线检查调研，及时排出安全隐患、化解安全生产工作突出难题。扎实有效地搞好计划执法，并不断改进执法方式。各类安全检查督查坚持“四不两直”，确保真实掌握情况，有效解决问题。同志们，安全生产责任重于泰山，各乡镇、各部门要以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实、抓细、抓好，坚决防范和遏制各类事故，确保岁末年初安全生产形势稳定，努力为全县经济发展、社会和谐稳定创造良好的安全生产环境。
