1、市科技局科学发展观分析检查报告xxx 市科技局领导班子关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告根据市委统一部署和关于转发省纪委、省委组织部关于开好 XX 年度全省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知的通知精神，进入分析检查阶段以来，我局党组通过召开座谈会、设置民主意见箱、网上开辟意见反馈专栏、个别访谈等多种形式，分别征求了市直相关部门，科技系统各事业单位，各区科技局、xxx 经济技术开发区科技经济发展局，驻 x 高校科研院所、xxx 各科研单位，政风行风监督员，部分高新企业及社会各有关方面的意见建议 52 条，局党组对这些意见和建议逐条进行了研究和梳理，于 12 月 18 日召开党组
2、专题民主生活会，对科技工作贯彻落实科学发展观的情况进行了全面深刻剖析。每位局领导结合分工，重点查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，诚恳地开展批评与自我批评，深入分析问题产生的原因，并提出整改意见。现将有关情况分析报告如下：一、全市科技创新工作贯彻科学发展观取得的主要成效十六大以来,在市委市政府的正确领导下，局领导班子带领全局干部高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，以“四求先行”、“两个先行区”建设和“好字当头、先行先试”为工作主线，把增强自主创新能力摆在全部科技工作的首要位置，把促进经济又好又快发展作为科技工作的重中之重，把科技惠民、改善
3、民生作为科技工作的根本出发点。经过各级各部门分工合作，齐抓共管，取得了较好成效，科技工作总体水平走在了全国前列，科技综合实力连续多年居全省第一，实现“全国科技进步先进市六连冠”。全市 11 个县全部顺利通过科技部科技进步考核，丰泽区、洛江区、x 港区、晋江市、石狮市、南安市、惠安县、德化县和安溪县9 个县荣获“XX-XX 年度全国科技进步考核先进县”。1.企业创新主体地位持续巩固。十六大以来，着力实施以高新技术产业为先导的产业发展战略，大力发展具有自主知识产权的高新技术产业，加强产学研合作，鼓励企业设立研发机构,推进企业自主创新。截至 XX 年 11 月，全市共依托行业龙头骨干企业建立了国家级
4、、省级、市级行业技术中心 10 家、24 家和 87 家，确认 37 家市级工程技术研究中心；全市拥有国家火炬计划重点高新技术企业和省级高新技术企业分别达 15 家和 298 家；如今已形成了以凤竹集团、宏远纺织、南安三晶硅等一批掌握核心技术、自主创新能力强、品牌优势突出企业为代表的创新型企业群体。2科技经费投入力度持续加强。xxx 市历来重视科技发展,科技经费投入持续增强,逐年加大。到 XX 年市县两级财政科技投入再增新高,达 2.91 亿元，共组织实施 463 项科技计划项目,其中市本级财政科技投入 5982 万元，比 XX年增长 20.82%。通过财政部门统计，财政每年科技投入的增长速度
5、均高于经常性财政收入的增长速度。XX 年我市启动了实施“可持续发展科技示范”、“新材料”、“现代农业示范”、“新能源与高效节能”等 4 个市级重大科技专项，已确定 64 个子项目，投入经费总额达 965 万元，预计于 XX 年底完成。截止 XX 年 11 月份，全市共转发、下达国家、省、市级各类科技计划项目 371 项，其中包括国家支撑计划项目 1 项，省级科技计划项目 68 项，累计落实技术研究与开发经费 4895 万元。3科技成果转化成效日益显著。目前全市已拥有 1 个国家高新技术创业服务中心、2 个国家级示范生产力促进中心和 3 个福建省重点生产力促进中心，xxx 市高新技术企业孵化基地
6、孵化服务功能不断拓展和完善，华北电力大学国家大学科技园福建分园、XX 航空航天大学国家大学科技园福建分园落户我市，成为我市深化产学研合作，加速科技成果转化的新典范。XX 至 XX 年全市共完成技术交易合同18 项，成果转化交易金额超过 550 万元。东华大学和 xxx海天轻纺有限公司“高导湿涤纶纤维及制品关键技术集成开发”荣获国家科学技术进步二等奖，成为我市首个获得国家科技奖励的已转化项目成果;晋江市佶龙机械工业有限公司“高性能喷气式织布机”成果转化项目综合技术性能达到国内同类产品的先进水平。4科技体制机制改革创新稳步推进。开发、启用“xxx 市科技项目网上申报管理系统”，全面推进科技计划项目
7、网上审批制度改革。突出企业创新主体地位，创新科技园区建设管理模式，华北电力大学国家大学科技园福建分园、XX 航空航天大学国家大学科技园福建分园建设受到国家科技部有关领导的关注和肯定，国家计划在 xxx 设立国家大学科技园试点。持续加大科技中介服务机构建设力度，石狮市生产力促进中心被科技部认定为国家级示范生产力促进中心，成为福建省县级市首家跻身国家级的生产力促进中心，也是我市第 2 家荣获国家级称号的生产力促进中心。XX 年 8 月成立我市首家行业生产力促进中心xxx市光电信息产业促进中心，着力推动我市光电信息产业发展。6新农村建设科技促进行动取得实效。全市已建立 21个科技示范乡镇，石狮市祥芝
8、镇前山村被国家科技部列为全国首批新农村建设科技示范村。建成全市农村科技远程培训平台，成立 xxx 市农村科技信息服务中心，率先在全省开通网络电视“星火科技”频道，初步形成了市、县、镇、村四级农村科技信息服务体系。全市共确认 92 个单位为首批农村科技服务体系建设单位，其中包括农村科技信息服务示范基地 30 个、科技特派员示范基地 10 个、农村专业技术协会 5 个、星火学校 5 个和科技示范户 42 个。认真落实市委、市政府为民办实事项目，成立 xxx 市农村科技信息服务中心，完成 100 个农村科技文化信息服务示范基地互动电视安装，全面加快农村科技信息资源库、农村科技信息网、网络电视“星火科
9、技”频道、远程视频培训系统等服务平台建设，我市被列为全国星火科技 12396 信息服务试点区域。7知识产权试点城市工作深入开展。宣传贯彻国家知识产权战略纲要，认真实施xxx 市新一轮国家知识产权试点城市工作方案，组织开展“保护知识产权系列活动”。用好用足市知识产权发展专项资金，XX 年共拔出专项资助资金 30 万元扶持 5 个优秀专利项目；对 XX 年度 xxx市 18 个项目颁发奖励资金 28 万元。加大知识产权执法力度，严厉查处专利违反案件，XX 年共受理 12 起专利侵权纠纷案件，结案 11 起，结案率达 91.7%。今年 110 月，全市专利申请量 2662 件，授权量达 1708 件
10、，XX 年 1 月，市知识产权局被国家人事部和国家知识产权局授予全国专利系统先进集体荣誉称号。8创新人才激励培养力度持续增强。科技创新创业人才培养体系初步形成，确立了以重大科技任务培养和凝聚人才的工作导向，落实科技奖励经费，实施科技奖励推动科研人才引进和培养，激励培育了一批懂技术精管理的科技型企业家和企业技术创新骨干人才。XX 年共评审推荐上报市政府，建议授予科技创业奖 2 项、科技进步奖 50 项，专利奖 18 项。全市围绕农村特色产业和发展现代农业的要求，共组织开展 20 期农业远程视频培训，培训人员上万人次，举办各类职业资格认证培训、专业技术技能培训、讲座 48 期次，培训企业管理骨干、
11、专业技术人员 4074 多人，一大批科技创新创业人才正在 xxx 成长壮大。9科技惠民成效突出。科技强警战略全面实施，我市全国科技强警示范城市建设通过公安部、科技部联合专家组的验收考核，有效提高了全市公安队伍维护社会稳定和服务经济社会的能力。科学普及工作扎实推进，成功举办以“携手建设创新型城市”为主题的 XX 年 xxx 市科技人才活动周，全市参与群众总数达到 421,478 人，进一步提高了 xxx 群众的科学知识水平，科技兴农、科技兴市氛围浓厚。二、全市科技工作贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因分析尽管全市科技工作在落实科学发展观上取得了显著成绩，但按科学发展观要求，比对全国科技创新工
12、作发展态势以及全省经济社会发展的需求，科技创新工作在许多方面还存在明显差距与不足，主要表现在以下七个方面：1、产业技术创新能力不强，总体上处于产业链的中低端，高端环节发展不足。一是高新技术产业附加值不高。多年来高新技术产业增加值率一直在 20%左右徘徊，发展的优势尚未明显体现出来。二是产业的核心竞争力不强。具有自主知识产权的产品和专利技术仍不多，自主创新主要活跃在传统产业，工业专利的 70%集中在传统产业，而高新技术产业专利的 80%又集中在产业链的中低端，位居高端的重大产品几乎没有自主专利和核心技术。三是产业的自主发展能力不足。关键生产装备的自主设计制造能力不够，太阳能光伏、集成电路、光电显
13、示等制造设备几乎全部进口。2、企业自主创新能力薄弱，掌握核心技术和知名品牌的领军企业不多，创新的内生动力不强。一是企业创新投入明显不足。规模以上企业研发投入占销售收入的比重只有 0.62%， 60%的大中型企业没有研发投入，近 2/3 的大中型企业未建立研发机构，导致企业自主研发能力不高。二是企业创新产出不高。从我市企业现状看，主动介入或掌握的早期原创性研发不多。三是高端领域的企业竞争力不强。XX 年全国电子信息百强企业中，我市榜上无名，我市急需从事战略性整机产品生产的企业。3、重大科技成果转化面临竞争加剧和供给趋紧的态势，具有国际竞争力、引领产业发展的重大成果不多。我市科技成果转化起步较早，
14、树立了成果转化看 xxx 的品牌。但具有重大原创意义和较大市场应用前景的创新成果实现成功转化的还不多，企业承担转化风险的能力较弱，通过市场配置科技资源和生产要素的能力不强，满足于成熟技术的引进，不愿意承担成果转化的技术风险和市场风险。面向市场的应用性成果有效供给不足。据对全市研究实力雄厚的 6 个科研所调查了解，真正面向市场需求实现应用转化的成果不到 6%，全市丰厚的科教资源优势尚未充分发挥出来。与此同时，成果转化配套服务机构发展滞后，全市技术产权交易服务机构急需要健全。4、科技投入强度偏低，结构不合理，多元化科技投入体系不健全。虽然我市研发经费总量已居全省前列，但从事科技活动人员人均研发经费
15、不足 8 万元，还不到全国平均水平的一半。研发经费占 GDP 的比例为 0.49%，与 XX 的5.6%和上海的 2.6%存在较大差距。企业研发投入长期在 1%以下的低水平徘徊，研发投入占销售收入的比例只有0.5%。全市财政科技拨款占财政支出的比重与发达城市相比差距还较大。5、科技公共服务平台建设相对滞后，资源共享机制需要进一步建立完善。科技公共服务体系是区域技术创新体系中的一个重要组成部分，也是企业技术创新服务体系的一个重要支撑点。我市虽然建立并初步完善全市创新创业公共服务体系，一定程度满足了全市中小企业自主创新需求，促进了全社会科技资源与产业资源的高效配置和综合利用，为全市持续“创新、创业
16、、创造”提供了切实的保障。但从科技发展长远看，当前我市仍无法完全满足中小企业创新需求，促进资源共享机制尚未真正建立，重复建设、资源闲置现象尚未从根本上得以解决。6、新农村科技服务体系建设仍有待进一步加强和完善。尽管全市已建立 21 个科技示范乡镇，石狮市祥芝镇前山村被国家科技部列为全国首批新农村建设科技示范村，但信息化应用水平还不够高，科技专业人才严重不足，制约着科技服务体系的正常发挥。尽管建成了全市农村科技远程培训平台，成立 xxx 市农村科技信息服务中心，率先在全省开通网络电视“星火科技”频道，初步形成了市、县、镇、村四级农村科技信息服务体系，但实际操作中，农业技术推广体系还不健全，制约着
17、农业科技创新能力的进一步提升。7、专利产品的高科技含量普遍不高，缺少高技术、高运用、高水平的专利产品。近年来，我市专利申请量、授权量虽连续多年位居全省前列，但技术含量高的发明专利所占的比例仍偏低，仅占不到 10%，低于全国、全省平均水平，需要在下步工作中加以引导和扶持。存在以上问题的原因是多方面的，从大的宏观层面分析，主要有以下四个方面：1、发展方式尚未根本转变。近年来，我市虽然加快了转变发展方式的步伐，但传统发展模式的思维定势和工作惯性仍较强，指导思想和推进方式大多还是比较关注投资、规模和速度，全市固定资产投资占 GDP 之比高达 40%以上，投资依然是拉动经济增长的主要因素。重短期效益轻长
18、期积累、重要素投入轻科技投入、重招商引资轻招才引智、重引进轻消化吸收再创新仍未显著改变，自觉依靠科技创新促进发展方式转变的动力机制尚未完全形成。2、科技创新的体制机制建设不足。科技资源统筹配置的协调机制尚未建立，全市有十多个部门分别掌握不同的科技资源，这有利于调动各方面创新的积极性，但资源缺乏组织，部门缺乏协同，分工缺乏合作，科技平台重复建设、科技项目多头下达的问题还未能完全解决。引导和支持高校以应用为导向的研发创新体系建设力度不够，主动面向企业和产业的创新需求进行应用研究的内动力还不强，导致实际应用性的重大创新成果不多，我市的科教优势尚未完全转化为创新优势和发展优势。3、全社会科技创新氛围还
19、不浓厚。科技创新尚未真正摆上足够的位置。企业创新意识不强。42%的企业没有自主品牌，30%的企业家认为创新还不是企业生存与发展的最重要因素，企业敢为人先、敢冒风险的创新精神和勇气不足。社会对本土自主创新产品的信心不足。在重大工程或主要产品的政府采购和企业采购中，一些自主创新产品很难被认可，创新产品往往是被指责的多，怀疑的多，实际大胆支持的少。鼓励创新、宽容失败的创新文化还未形成，科研工作往往急于求成，创新只能成功不许失败，风险投资容易投向无风险项目。4、人才队伍队伍建设结构失衡。科技创新，关键在人才，尽管我们也牢固树立人才资源是第一资源的观念，但在培养造就创新型科技人才上力度还不够大，人才引进
20、有关政策措施还不够完善，对外开展联合攻关的形式还比较单一，导致高素质创新创业人才明显不足，高端人才比例相对较低，人才分布不合理，企业高层次人才尤其缺乏。由于没有充分运用好市内外科技人才资源，全市明显存在着人才失衡的问题。企业因缺乏高新人才导致内动力不足，自主创新能力偏弱，推动科研成果及转化不明显。三、科技局领导班子在贯彻落实科学发展观上存在的主要问题及原因分析局领导班子清醒地认识到，科技局作为 xxx 市科技行政管理部门，在推进科技创新过程中肩负着重要的历史使命和职责。十六大以来我们虽然在学习和实践科学发展观的工作上进行了一些尝试和努力，在认识水平和工作能力上也有了一定提高，但与党的十七大对科
21、技工作的新要求、新部署、新任务相比，与学习实践科学发展观的要求相比，对照市委市政府的要求和各方面提出的意见，确实还存在相当多的问题和不足。1、工作思路还不够宽。局领导班子成立以来，对以往科技工作进行了认真总结和思考，特别是按照市委市政府的工作部署和社会的创新需求，紧紧围绕“增强自创新能力，建设创新型城市”这个目标，狠抓科技创新工作，取得了明显成效。但对照科学发展观的基本要求，在大的思路方面依然存在一些不适应的地方，主要表现在：想本系统、本机关工作的多，整合全社会资源营造大的创新环境不够；想眼前工作的多，谋划长远发展的还比较少；想本市事多，真正透彻地了解省外、国外创新发展的少；想计划项目等具体业
22、务工作的多，注重面上创新工作推动的少。有时候往往局限在传统的工作范畴和科技系统固有的工作范围内，站在全局进行全面部署和顶层设计相对不够。利用科技规划、科技政策对全社会创新资源进行有效整合的力度不强。2、工作重点还不够突出。十六大以来，面对科技创新的广泛社会需求，科技局的工作一直比较注重全面部署，班子成员干好工作的愿望比较强烈，对各种情况都尽量做到考虑周全，因此在照顾全面的同时，对一些重点工作、重要任务和重大项目抓得还不紧。主要表现在：一是注重了产业的整体推进，对重点产业培育不够。我们在全市较早规划启动了高新技术产业的培育和评审工作，取得了较好成效，而真正聚焦做出亮点、实现做大做强的重点产业还不
23、突出。这其中虽然有需要长期培育和创新积累的因素，但我们的工作精力花得还不够。二是注重了科技计划的全面性和系统性，重大创新布局的突破还不够。现有科技计划在基础研究、产业技术创新和社会发展等各方面都进行了全面部署，这几年争取资金在加大对成果转化和产业化方面迈出了较大步伐，但在资金资源的局限下，积极争取加大对基础研究投入的力度还不够，形成重大原创性成果、重大应用技术和产业核心技术突破还不多。三是注重了创新载体和平台建设，但重大创新载体建设的影响力和示范带动效应还不够。在高新技术园区、特色产业基地、各类科技创业园的布局上，往往是从区域布局和现有产业基础出发进行全面培育和发展，抓面上发展多，而抓创新能力
24、提升不够，在全国真正具有较强竞争力和创新示范效应的一流园区和基地还没建成。真正瞄准重点产业发展方向和社会发展的重点领域，具有突出带动作用、一流水准和较大规模的产业技术创新平台和重大基础性公益性服务平台部署不够。3、开拓创新步子不够大。我们在科技管理创新上也动了许多脑筋，进行了一些探索和实践，在管理的规范化、科学化方面取得了一定成效，但是比照基层和科技人员的要求以及科技创新的规律，还有许多不相适应的地方。一是工作手段的创新不够。科技工作往往局限在使用计划、项目、平台、载体等几个有限的手段上，满足于守摊子，综合利用社会资金、政策、人才、品牌等多种手段的意识和能力还不强，科技的引领作用体现还不充分。
25、二是管理方式的创新不够。往往囿于科技工作的自身规律，就管理讲管理，大胆实践不足，管理效率还不高，重大项目的专家评审程序不够完善。对科技计划和项目的申报及评审程序和环节在有些方面还显繁琐，绩效评估也还不够。三是机制创新不够。面对长期难以解决的体制机制问题，主动大胆地协调解决的决心不大，开拓创新、知难而上的魄力不足。充分调动基层科技创新的积极性不够，科技创新“大合唱”的局面尚未形成。对直属单位体制创新以及产学研合作等体制机制问题研究、探索和支持的力度不大。4、统筹协调不够有力。在实际工作中，我们已经充分认识到对薄弱地区、薄弱环节科技创新的关注和支持，但工作力度和强度都还远远不够。一是对县科技支持不
26、足。针对经济社会发展对科技的现实需求研究不够，科技投入还不能均衡合理，投入的增长幅度不高，过于强调科技项目的技术门槛，针对性、有效性强的科技工作组织方式和特殊扶持举措不多。二是对社会发展领域的创新工作支持不够。农业科技创新的工作需进一步加强，对食品安全、重大疾病防治、防灾减灾等涉及民生的科技投入还不是很多，在解决资源、能源、环境等关键技术问题的工作力度不够。三是有关基础性研究和人才培养的支持不够。对面向未来新兴产业发展的科技工作超前部署还不够，对高校科研工作的指导不够深入，在强调面向应用和成功转化的同时，注重发挥 xxx 高校院所在知识创新方面的作用还不充分，科技计划的人才培养导向需进一步强化
27、，培养、引进高层次科技人才的力度还需进一步加大。5、作风建设不够深入。十六大以来，局领导班子始终坚持“两手抓”，特别是最近两年，有条不紊地抓了党风廉政建设、机关作风建设、业务管理建设和干部队伍建设，形成了一套较为系统、规范的管理制度，基本建立了一支团结和谐、战斗力强、风清气正的队伍，机关面貌焕然一新，外部环境不断改善。但对照市委市政府的要求和广大人民群众的期望，在工作作风上依然存在一些突出问题。一是缺乏对基层工作更多的指导和服务。沉下身子深入基层调查研究、了解情况不够，具体指导科技创新工作，帮助基层切实解决实际困难和问题还不足，针对县科技管理部门组织业务培训和工作交流不够，科技系统整体工作水平
28、和能力还需进一步提高。二是为社会及群众服务的作风有待改进。机关为基层主动服务意识不够强，为服务对象考虑不周到。等人上门的多、主动服务的少，说“不行”的多、说“怎么做才行”的少，办事的程序较多、办事的效率还不高。我们十分注重加强廉洁机关的建设，有严厉和明确的纪律约束，但在与服务工作的有效结合上还需认真把握。三是抓工作落实还不够。一定程度上存在任务细化分解不具体、督导检查不及时、跟踪服务不到位，以及对一些重点工作不能一抓到底等问题。存在以上问题的根本原因：一是思想观念转变不到位。局党组一班人思想解放的力度还不够大，受过去的经验、观念束缚还比较大，有“求稳”、“求快”、“求当前”的思想。由于 xxx
29、 科技工作的基础较好，近年来一直处于全省前列，思想上过于依赖既有的工作思路和工作经验，有“求稳”的心理，紧迫感、危机意识、创新意识都不够强；面对区域发展竞争和科技资源相互争夺的压力，在工作中自觉不自觉有“求快”的心理，“又好又快、好字优先”的意识有，但行动上还不够坚决；面向产业结构调整、资源环境约束和改进民生等方面对科技创新的强烈需求，往往把目光和精力更多地聚焦在急需解决的问题上，难免出现“求当前”、对长远谋划不够的问题。二是学习还不够深入。我们深知科学发展观理论学习的重要性，也采取一定措施强化理论学习的力度，很好地坚持了党组中心组理论学习制度，对科学发展观的认识和理解也在不断深化。但是由于忙
30、于应付日常事务性工作，学习抓得还不够紧，特别是不能很好地集中时间和精力，对科学发展观基本理论进行深入系统地学习。学习中，对科技、经济工作相关的学的多，对政府新公共管理等综合性知识学的少；向上学的多，注重了解和把握上级要求，而向实践、向群众学习的少，对基层科技部门和各地实践中创造出的创新经验和典型总结宣传不够。三是工作研究还不够透彻。当前正处于科技创新发展的最佳战略机遇期，世界科技发展日新月异，科技创新的新理念、新思路、新形态层出不穷，我们虽然紧贴 xxx 市经济社会发展的中心工作，及时组织了一些战略研究和调研，但是仍感到研究成果跟不上形势的发展，对当今科技创新的规律认识和把握仍显不足。如对当今
31、世界科技发展的新趋势、科学前沿的新进展、高科技产业发展的新变化研究还不深入，尤其是对引进消化吸收再创新、山区县科技帮扶、科技人才工作等规律的认识和把握还不够。四是服务意识还不够强。尽管我们在日常工作突出抓好机关人员思想教育，倡导“创建服务型机关，当好服务型公朴”，但真正突出以人为本，牢固树立机关为基层主动服务意识还不够强。主动服务，周到服务做得不够好，尤其在引导基层单位如何申报项目、如何搞好研究上主动上门宣传、指导、及时帮助解决难题不够，归根到底就是为基层服务的意识树得不够牢。四、进一步贯彻科学发展观的主要思路和措施当前，全市科技创新工作已进入重要跃升期，经济社会发展对科技创新的需求更加强烈，
32、全社会对科技创新的重视和关注程度更加热切，科技工作所面临的压力和挑战也更加严峻。我们将充分认清形势，切实履行职责，针对社会意见和自身查找出的问题，进一步深入贯彻落实科学发展观，确立更高的目标和更扎实的工作态度，以更加开放的思路抓创新，为把 xxx 建成创新型城市，为推进“大产业、大港口、大城市”建设，为实现 xxx 市经济又好又快发展提供强有力的支撑。1、大胆解放思想，切实转变观念。充分认识科技部门在推动 xxx 市科技创新中所肩负的重任，找准定位，理清思路，真抓实干，以新的思想解放推动科技创新大发展，努力把科学发展观转化为谋划科技工作的正确思路、促进自主创新的政策措施、建设创新型城市的自觉行
33、动，切实做到：一要卸掉包袱。就是确立党组一班子良好的精神状态，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，勇于开拓创新，以全球视野和国际眼光谋划 xxx 科技发展，不断查找存在的差距和不足，敢于突破过去，善于超越自我；二要善谋大事。就是要增强谋划全局的能力，着重在工作布局、资源整合、环境营造等方面多动脑筋，善于把市委市政府的重大决策部署转化为科技创新的具体行动，加强和地方、部门间的统筹协调，真正建立起适应未来发展要求的科技工作新格局；三要着眼长远。就是要从注重当前发展向注重谋划长远发展转变，高度重视对事关全局和长远前瞻性、战略性重大问题的研究，为领导决策当好参谋助手；四要聚焦重点。就是要找准科
34、技创新工作的突破口，在推进高端产业发展，提升企业创新能力，规划建设科技平台，打造科技人才队伍等方面真正取得重大突破，做出显著亮点；五要做实工作。就是要进一步转变工作作风，切实为群众办实事，让科技创新的成果充分惠及广大群众。对照科学发展观的要求，今后一个时期 xxx 科技创新工作将按照推进“大产业、大港口、大城市”的方针，把增强自主创新能力摆在全部科技工作的首要位置，把促进经济又好又快发展作为科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作为科技工作的根本出发点和落脚点，把全面提高科技服务水平作为科技系统建设的重要抓手，努力开创 xxx 科技工作的新局面。2、着力提高高新技术产业发展水平，引领和带动经
35、济发展方式的加快转变。坚定不移地把发展高新技术产业作为产业结构优化升级的关键，推动产业链向高端攀升，加快推进高新技术产业成为经济发展的主导产业。一是大力发展高新技术产业。推进高技术新兴产业与国际保持技术接轨，尽快形成较大规模，尤其促进新兴产业在 xxx 地区实现率先发展，推进高技术优势产业向高端攀升，实现核心部件、关键材料、重大装备的自主设计制造。二是推动高科技产业快速发展。针对 xxx 未来发展有显著带动作用，有利于占领国际国内制高点的战略领域，着重聚焦电子信息、石油化工、汽车制造、生物医药等资金和技术密集型产业，研究制定产业专项发展规划，努力打造国内知名品牌。三是进一步突出民营企业创新主体
36、地位。充分发挥 xxx侨乡民营企业的优势和特色，强化民营企业研发机构建设，引导全市规模以上民营企业设立研发机构，不断提高产品附加值；鼓励民营企业多渠道、多模式地增加研发经费投入，着力强化生产力促进中心等科技服务品牌机构建设，提高民营经济科技中介服务能力和水平。四是完善科技公共服务平台。依托全市各个重点产业园区，推动建设各种类型创业服务中心和高新技术企业孵化基地，鼓励华侨大学、xxx 师院及其它高校科研院所科技人员进驻创业或设立虚拟研发机构。3、强化企业技术创新主体地位，显著增强自主创新能力。大力推动创新成果向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动，加快形成以企业为主体的技术创新体系。
37、一是大力培育创新型企业。实施技术创新引导工程，加快培育一批集研发、设计、制造于一体的科技型骨干企业，激发民营科技企业和中小科技型企业在创新中的生力军作用。二是加大企业研发投入。全面推动落实自主创新产品政府采购、研发投入税收优惠等政策，积极做好新标准下的高新技术企业认定，引导企业增加研发投入，促进企业真正成为研发投入的主体。三是加强企业研发机构建设。以提高产业技术创新能力为目标，依托行业龙头骨干企业，建设一批整体达到国内一流或国际先进水平的新型重大研发机构。以产学研合作方式，新建一批省级工程技术研究中心。四是改善企业融资能力。大力推动各类创业投资和风险投资发展，积极吸引海外风险投资和各类创业投资
38、基金，促进社会资本和民间资本更多地投向初创期企业。引导和支持发展科技金融，全力推进科技与金融的有效结合，进一步推动科技贷款扩大规模，拓宽企业创新创业的融资渠道。4、加快科技体制机制创新，优化科技创新发展环境。坚定不移地推进重点领域和关键环节的改革创新，不断为科技创新注入新的活力和动力。一是推动产学研更加紧密结合。将地方对高校的支持与高校对经济社会发展的贡献结合起来，引导高校面向产业发展和企业需求积极开展应用研究，推进产学研深层次合作，实现高校研究项目与企业科技需求互动，促进科技成果加快向现实生产力转化。鼓励和引导企业与高校院所联合建立研发机构、产业技术联盟等技术创新组织，形成一批高水平的产学研
39、合作基地。积极引导高校院所参与创业园、软件园等载体建设，使各类载体成为产学研结合、高校人才充分发挥作用的重要基地。二是加强高层次人才队伍建设。积极吸引国内外高层次人才特别是掌握自主知识产权和核心技术的海外留学人员来 x 创新创业。拓宽高校院所和企业之间人才流动渠道，鼓励和支持高校科技人才通过兼职、技术开发、技术服务、成果转化、领办创办或协办企业等方式进入产业一线。优化人才发展环境，健全人才激励机制，完善人才培训、交流、咨询、法律等配套服务，充分调动创新创业人才的积极性。三是完善自主创新政策体系。加强科技政策与经济政策的衔接，积极推动在投融资、技术标准、对外贸易、政府采购、财政资助、税收优惠等方
40、面形成协同一致的创新激励政策。加强知识创造和保护，完善发明专利补贴机制，推动全市发明专利占专利总量逐年攀升。积极实施“协同、协作、合力”工程，推动部门之间、部门与地方之间建立统筹配置科技资源的协调机制，提高组织实施重大科技项目和科技示范工程的能力。四是促进建立政府科技投入稳定增长机制。确保市、县财政科技投入增长高于财政经常性收入增长幅度，尽快形成以公共财政投入为引导的多元化、多渠道、高效率的科技创新投入体系。优化财政科技经费投向，努力大幅提升对基础研究、公益性研究、社会发展科技创新、山区县扶持等方面的支持。5、大力推进科技惠民富民，提高科技支撑可持续发展的能力。按照市委市政府“三农”工作部署和
41、建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市的总体要求，加强农业科技创新，拓展科技惠民富民工作，打造民生科技，为促进全面协调可持续发展提供有力科技支撑。一是加强现代农业科技创新。根据现代高效农业发展需求，在主要农作物品种、规模化蔬菜、园艺和特色水产等领域大力推进农业技术攻关。加强农业科技园区建设，推广示范农业新技术、新品种、新模式，培育农业龙头企业，发展壮大特色产业，形成具有较强示范带动作用的现代农业科技示范区或现代农业科技企业密集区，推进数量型农业向效益型农业转变。二是显著加强山区县扶持。实施和扩大科技发展专项，加强山区县创新工作的倾斜帮扶，加快推进特色优势产业技术创新、科技富民强县和科技帮扶，规划
42、形成 24 个重点特色产业，加快培育“一县一业”、“一乡一品”，促进落后县实现跨越发展。三是全力打造民生科技。深入实施节能减排科技支撑行动。以群众关心的环境污染治理、食品安全、生产安全、卫生健康等安全问题为重点，全面加强社会发展领域科技创新，让人民群众切实感受科技创新带来的实惠和幸福。6、切实加强科技系统自身建设，全面提升科技工作的服务水平。突出抓好服务型机关建设，创新服务模式，强化工作职能，进一步提高服务经济社会发展的能力和水平。一是加强科技管理创新。提高项目指南的针对性和稳定性。简化科技计划申报和立项程序，根据不同行业的具体情况，合理确定计划项目的实施周期。加强重大项目管理，健全追踪问效制
43、度、责任追究制度和科技信用制度，进一步明确和强化市县科技主管部门的管理主体地位。推行网上评审，推进项目立项过程的公开透明。开展经费预算评估评审的试点工作，建立项目经费使用的经常性监督检查制度，提高经费使用效率和效益。积极推进科技统计工作的集中管理，健全科技统计体系和工作网络。二是加强工作具体指导。定期开展科技工作业务培训，有计划的组织基层人员外出学习与交流，提高基层科技管理人员业务素质和工作能力。帮助和支持各县科技部门改善科技信息平台、电子政务平台等基础条件，增强县科技服务和支撑能力。加强对地方党委政府“一把手”工程，以及已形成社会影响和品牌效应的地方科技活动或创新载体的支持，引导和支持地方尽
44、快形成自主创新的特色和优势。三是深入推行政务公开。组织召开全系统推进政务公开工作会议，专题研究相关措施，在全系统广泛推行“三主动、五公开”，大力推行“服务承诺制”、“首问责任制”、“责任追究制”等规章制度，使科技管理的重要环节置于社会有效监督之下，切实提高科技政务运行的透明度。五、加强领导班子自身建设的具体措施深入践行科学发展观，全面推进 xxx 科技创新工作，关键在领导班子。市科技局党组将按照科学发展观的要求，把握“科学发展、四求先行”主题，围绕推进“大产业、大港口、大城市”建设，进一步加强班子自身建设，积极发挥领导班子的模范带头作用，切实提高具体组织科技创新工作的能力和水平。一是提高认识，
45、抓好学习，坚持用科学发展观武装头脑。坚持党组理论中心组学习制度，重点学习科学发展观理论体系，及时了解全球科技发展趋势和科技前沿动态，借鉴先进城市的成功经验和有益做法，不断开阔眼界、完善工作思路，保持与时俱进的精神状态，增强组织领导科技创新的本领，着力把理论学习的成果转化为促进科学创新的工作思路和实际能力。二是完善决策机制，提高科学决策、民主决策的水平。坚持集体领导，重大问题集体研究决定，依靠“一班人”智慧，实行科学民主决策。进一步规范重大决策程序，建立科学家决策咨询顾问制度，对涉及科技工作全局的重大事项，充分发挥专家咨询委员会的作用，广泛进行咨询论证，使决策更加符合科技创新规律和科学发展的要求
46、。三是转变工作作风，突出以人为本，脚踏实地地为群众办事。带头开展调查研究，每年排出调研时间，确定一批事关全局的重要课题，及时掌握全市科技创新工作情况，加强对科技创新的战略思考以及对科技工作的建言献策。加强局党组领导班子成员与基层的紧密联系，结合工作联系点，积极帮助解决地方科技工作中的实际困难和具体问题，推动科技创新工作重心下移。坚持为群众办实事，围绕群众反映的突出问题抓整改，切实增强服务意识和服务效率。四是建立科学规范的选人用人机制，调优配强干部队伍。认真贯彻“民主、公开、竞争、择优”的方针，大力推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度，真正把那些善于领导和推动科技创新的优秀干部选拔进领导岗位。进一步加强基层组织建设，完善基层党建工作载体，狠抓党员教育管理，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。五是自觉廉洁自律，秉公办事，坚持勤政廉政。认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守中央和省、市有关党政领导干部廉洁从政的各项规定，自觉接受党内监督、群众监督和民主监督。严格遵守党内政治生活制度和各项纪律，切实增进班子团结和谐，齐心协力把科技局领导班子建设成为风清气正、团结和谐、坚强有力的战斗集体。
