1、市粮食系统创新机制和谐发展经验材料XX 年， *市粮食部门在市委、市政府的正确领导和省粮食局的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽；以推进粮食工作超越发展为目标，按照市委、市政府“锁定目标争上游，全力冲刺 XX6”的部署要求，认真贯彻落实全市经济工作会议和全省粮食工作会议精神，团结带领全市广大粮食干部职工，解放思想，创新思路，干事创业，扎实工作，全市粮食经济和各项粮食事业实现了持续快速健康发展。一、坚持深化粮企改革；增强粮食事业发展活力我们按照市场经济规律和粮食流通体制改革的总体要求，在巩固改革成果的基础上，进一步推进粮食改革，力求真正把粮食企业建设成为
2、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。一是认真抓好国有粮食购销企业改革扫尾工作。对按期完成改革任务的县区，深入开展了粮改“回头看”活动，查缺补漏，自查自纠，规范完善，确保改革质量。对改革进度尚有差距的县，进一步加大工作力度，确保完成市政府既定的粮改任务目标。在国有粮食购销企业改革中，我们采取有力措施，切实抓好职工身份置换、财务挂帐剥离、企业资产变现、薪公司登记注册等工作，确保了粮企改革扎实推进。全市实行改革改制的 30 个企业，全部顺利完成改革任务。通过改革改制，新组建企业 32 个，其中国有独资企业 9 个，国有控股企业 2个，民营企业 21 个。全市累计分流置换职工 3262
3、人，其中退休、内退、协保等人数 345 人，买断工龄 2822 人。全市累计筹措改革资金 8152 万元，其中财政资金 2126 万元，企业自筹资金 6026 万元，累计发放职工补偿金 2919 万元，剥离政策性挂帐金额 335857 元。与此同时，我们通过多种形式和方法，广泛宣传粮改的重大意义，教育引导广大粮食干部职工识大体，顾大局，理解改革，支持改革，积极参与改革。对个别不稳定因素，采取措施，及时解决。坚持以人为本，有情改革，平稳分流，千方百计解决职工的实际困难和历史遗留问题，确保了企业改革顺利进行和全系统稳定。二是认真抓好国有粮食购销企业改革验收工作。按照省、市政府关于做好国有粮食购销企
4、业改革验收工作的部署要求，我们及时召开粮改验收工作会议，部署粮改验收工作任务，并认真研究制定了全市国有粮食购销企业改革验收实施方案，为搞好全市国有粮食购销企业改革验收工作奠定了良好基础。在各县区搞好粮改初验的基础上，市政府组织全市国有粮食购销企业改革领导小组成员单位的 15 名同志，分 4 个小组，于 3 月下旬对各县区的改革进行了验收。6 月 30 日，我市国有粮食购销企业改革工作顺利通过了省验收。我市的粮改工作，得到了省粮改验收组的充分肯定和高度评价。三是认真抓好国有粮食企业内部改革工作。面对粮食改革和发展的新形势，我们积极采取措施，进一步深化国有粮食企业内部人事、用工和分配制度改革，建立
5、了管理人员应聘上岗、能上能下的人事制度，职工择优录用、能进能出的用工制度，工资能增能减的收入制度。建立了粮食企业经营、管理、运行和发展机制，增强了国有粮食企业发展活力。二、积极推进依法管粮，确保全市粮食有序流通我们采取有力措施，在全系统深入开展了“粮食行政执法年”宣传活动，有力地推动了依法管粮工作的开展。一是加大社会宣传，营造依法管粮氛围。以粮食流通管理条例颁布实施两周年为契机，以“依法管粮，服务百姓”为主题，市、县区粮食部门上下联动，深入开展了主题鲜明、形式多样的粮食流通法规宣传月活动。全市粮食部门充分利用新闻媒体报道、印发宣传材料、张贴公告标语、悬挂过街横幅、出动宣传车辆、编发小册子等多种
6、形式，开展了多层面、全方位的宣传活动，努力营造了依法管粮的良好环境和社会氛围。二是搞好执法检查，规范粮食流通秩序。严格市场准入制度，积极发展和规范多种市场主体从事粮食收购和经营活动。截至 10 月底，全市共核批粮食收购资格企业 64 家，其中非国有粮食企业 53 家，占 82%，统一、开放、竞争、有序的多元化格局初步形成，国有粮食购销企业同其他多种市场主体同台竞技，竞相发展。市粮食局与市工商局联合，在全市深入开展了粮食收购资格专项检查。全市共组织 32 人，划分 8 个检查小组，对全市已办理收购资格证的 55 个粮食经营业户进行了专项检查，同时对应办未办收购资格证的粮食经营业户进行了警示检查。
7、通过开展粮食收购资格核查、粮食收购活动检查、粮食流通统计制度执行情况检查、政策性用粮购销活动检查、粮食库存等专项检查，提高了粮食收购许可水平，规范了粮食收购市场秩序，确保了粮食有序流通。三是建立执法体系，奠定依法管粮基础。全市已有 3 个县区成立了粮食稽查大队(编制部门批复的 2 个)，有 4 个县成立了监督检查科，为实施依法管粮奠定了基础。滨城区粮食局积极争取区委、区政府的支持，成立了由 10 人组成的粮食稽查大队，粮食稽查大队规格为全额副科级事业单位；沾化县粮食局成立了由 7 人组成的粮食稽查大队；阳信县粮食局成立了由 5 人组成的粮食稽查大队。邹平、沾化、阳信、惠民 4 个县粮食局都成立
8、了由 3 人组成的监督检查科。三、大力发展粮食产业化，加快粮油糖深加工基地建设我们把大力发展粮食产业化，作为全市粮食工作的重点和发展粮食经济的第一要务，抓紧抓实抓好。一是大力培植和发展龙头企业。各级粮食部门把大力培植发展骨干龙头企业，作为实施粮食产业化发展工程、促进农村经济发展、带动农民增收的重要措施狠抓落实，有力地推动了“三农”工作稳步发展。渤海油脂、博兴香驰、邹平怡康、西王集团、三星集团、金汇玉米、泰裕麦业等粮油加工骨干企业，膨胀发展，势头强劲。目前已形成年大豆加工能力 180 万吨；玉米加工能力 200 万吨，小麦加土能力 100万吨，年实现产值 125 亿元，销售收入 129 亿元，利
9、税 13亿元，利润 8 亿元，成为我市支柱产业之一。二是强力推进粮食加工业生产经营；我们不断强化工作措施，努力抓好粮食加工业生产经营。全市粮食加工业生产面粉 7887万吨，同比增长 152，列全省第 8 位，；生产油脂709 万吨，同比增长 144，列全省第 1 位；生产淀粉8153 万吨，同比增长 361，列全省第 1 位；实现总产值 18947 亿元，同比增长 244，列全省第 1 位；实现销售收人 18997 亿元，同比增长 226，列全省第 1位；实现利润 779 亿元，同比增长 139，列全省第 1位。三是大力实施重点项目建设。我们通过采取会议调度、现场指导、研讨交流、提供信息等多种
10、形：式和方法，积极抓好粮食产业重点项目建设，确保了重点项目建设顺利进行。邹乎县粮食局自筹资金 16 亿元新上玉米精深加工项目，该项目 XX 年 9 月底建成投产。投产运营后，预计年加工玉米 30 万吨，实现总产值 3 亿元，销售收入 38 亿元，利税 XX 万元，利润 1200 万元。邹平怡康公司年产 1万吨大豆分离蛋白项目总投资 1 亿元，该项目 XX 年 7 月份建成投产后，预计年加工大豆 3 万吨，实现总产值 15 亿元，销售收入 183 亿元，利税 6500 万元，利润 5000 万元。博兴香驰集团投资 186 亿元新上玉米淀粉加工项目，项目全部建成投产后，预计年加工玉米 30 万吨，
11、实现总产值 225 亿元，销售收入 21 亿元，利税 8972 万元，利润6060 万元。四是努力抓好招商引资。我们牢固树立了系统以外都是外的思想，努力做好借外力求发展的文章。全系统引进招商引资项目 25 个，引进资金 438 亿元；签订合同项目 12 个，合同资金额 586 亿元，洽谈意向投资项目 4 个，意向投资额 156 亿元。市局积极帮助无棣润驰科技食品有限公司大豆精深加工项目和滨城 1 区泰裕麦业小麦粉加工及综合利用项目，争取国家专项投资 2132 万元，帮助*国家粮食储备库引进粮食仓储设施建设项目资金 400万元，目前资金已全部到位。四、努力构建“两个主渠道”，服务社会主义新农村建
12、设我们紧紧围绕建设社会主义新农村这个中心，着眼于发展农村生产力，农民增收和服务城乡生活这三个重点，努力抓好“两个主渠道”建设，进一步加强和改善粮食宏观调控，确保粮食安全和供求平衡，积极服务于群众一日三餐。第一，进一步巩固粮食购销主渠道。全市各级粮食部门紧紧围绕搞活粮食流通、稳定粮食市场、管理社会粮食、保护农民利益这个主题，创新工作思路，充分发挥职能部门作用。一是搞好搞活粮食流通。全市粮食购销总量9728 万吨，同比增长 275，列全省第 1 位，其中收购粮食 51113 万吨，同比增长 317，列全省第 1 位；销售和转化粮食 46167 万吨，同比增长 2314，列全省第 1 位；全市国有粮
13、食经营企业粮食购销总量 3388 万吨，列全省第 1 位，其中收购粮食 174 万吨，列全省第 1位；销售粮食 1648 万吨，列全省第 1 位。二是保持粮价基本稳定。全市粮食部门认真落实调控措施，引导各类粮食企业积极入市收购，适当控制销售节奏，充分发挥地方储备体系的托市作用，有效调控粮食市场价格、维护了种粮农民利益。三是积极抓好夏粮收购。认真贯彻落实省政府办公厅关于切实做好 XX 年夏粮收购工作的通知精神，及早做好执行最低收购价政策宣传、仓容准备和市场监管等前期准备工作，确保按时启动预案、顺利组织实施。全市落实委托收储库点 7 个，延伸收购库点 29 个，国储库轮人收购库点 3 个。全市共收
14、购夏粮 2903 万吨，其中国有粮食经营企业收购 178777 吨，按最低收购价收购 144万吨。第二，进一步构建城乡主食社会化供应主渠道。我们积极推进粮店转型，发展快餐连锁经营，建设“居民厨房”工程，实行居民主食社会化、规模化、连锁化供应。*金穗粮油有限责任公司已建立金穗快餐店 9 个，粮油食品连锁店 3 个，快餐速递中心 1 处，配送中心 1 处，营业面积达 4500 平方米，配送品种达 198 个，全年销售粮油食品 1005 吨，实现销售收入 3000 万元。五、夯实基层基础工作，提升行业管理水平全市粮食部门加大工作措施，强化企业管理，夯实基础工作，进一步提升了粮食行业管理水平。一是在加
15、强企业管理上求实效。按照科学发展观的要求，紧紧围绕粮食经济增长方式的根本转变，以提高经济效益为中心，以节支、降耗、增效为重点，多措并举，努力提高粮食经济运行质量和企业经济效益。全系统实现销售收入 6361 亿元，同比增长 948，列全省第 1 位；实现利税 217 亿元，同比增长 3568，列全省第 1 位；实现利润 177 亿元，同比增长 1841，列全省第 1 位。二是在加强储备管理上求实效。围绕储粮安全和经济安全两个重点，推动仓储管理升级，确保全市储粮安全。全市实现“四无”粮仓率达 100。*国家粮食储备库狠抓储备粮精细化管理，创新了“流程细、操作精，指标细、控制精”的仓储精细化管理模式
16、，成为全省粮食仓储管理典范。XX 年 4 月 28 日，全省粮食仓储管理工作会议在我市召开，在全省推广了*国家粮食储备库仓储精细化管理的经验和做法。同时积极抓好储备粮轮换，全市共轮换储备粮 494 万吨，其中国家储备粮 269 万吨，地方储备粮 225 万吨。沾化县落实县级地方储备粮规模 3000 吨。三是在加强统计管理上求实效。全市粮食部门严格按照粮食流通统计制度和省粮食局、财政厅等 5 部门关于进一步做好社会粮食流通统计工作的通知要求，进一步完善粮食统计机构，稳定统计队伍，建立健全了统计考核评比、定期通报等制度，认真履行社会粮食统计职责，为各级党委、政府宏观决策，搞好粮食总量平衡发挥了参谋
17、助手作用。四是在加强军供管理上求实效。按照全省军粮供应工作部署要求，认真落实国家军粮供应政策，大力推进军粮供应制度化、规范化建设，强化军粮供应基础工作，不断提高了军粮供应工作水平，得到了有关部门和驻滨部队官兵的一致好评。五是在加强安全管理上求实效；全市粮食部门高度重视和加强安全生产工作，系统安全生产工作切实做到了思想认识到位、组织领导到位、安全责任到位、防范措施到位。全系统实现了安全生产无事故。六、狠抓党风行风建设，营造、和谐发展大环境我们始终坚持“两手抓，做到两手都要硬”。高度重视思想政治建设和党风廉政建设，为全面做好粮食工作，科学发展粮食事业提供有力的政治保障。一是抓思想建设，促观念更新。
18、按照市委的统一部署，在 3 月中旬至 4 月中旬，我们在局机关深人开展了“我为*发展环境做什么”大讨论活动，圆满完成了“观摩学习、对照检查、整改提高”三个阶段的工作任务。通过深入开展“大讨论”活动，使局机关党员干部在解放思想、更新观念上实现了新突破，在求真务实、狠抓落实上实现了新突破，在转变作风、优化环境上实现了新突破。二是抓政治建设，促境界提升。在全系统深入开展了邓小平理论、“三个代表”重要思想、(江泽民文选、十六届六中全会精神和党的路线、方针、政策的学习活动，进一步提高了全市广大粮食干部职工的政策理论水平、政治思想觉悟和思想精神境界，牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，以科学发
19、展观统领全局、引领发展，不断推动粮食工作上新台阶。深人开展了社会主义荣辱观教育活动，使广大粮食干部职工以“八荣八耻”规范言行，努力争做践行社会主义荣辱观的模范。三是抓党的建设，促和谐发展。我们把加强党的思想、作风、组织、制度建设，先进性建设和执政能力建设作为大事要事抓紧抓好。为切实加强机关党建工作，年初，局党委研究制定了机关党建工作意见，对机关党建工作提出了具体明确要求。局领导经常听取机关党支部的工作汇报，并及时提出做好机关党建工作的措施和办法。机关党建工作同粮食业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。认真坚持“三会一课”、党员活动日、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等制度，有力地推进了机
20、关党建工作的深入开展。同时，深入开展了创建“八型机关”活动，进一步转变了工作作风，提高了工作效率，优化了发展环境，增强了机关活力。积极开展联系民营企业、帮扶乡镇活动，为民营企业和帮扶单位提供政策咨询、信息服务、技术指导和办实事。四是抓班子建设，促创新求变。我们坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装领导班子和领导干部的头脑。在班子建设中，注重“三性”，突出“五力”，强调“六事”，进一步增强了班子的凝聚力、创造力和战斗力。严格贯彻执行民主集中制原则。在干部人事工作中坚持党委集体研究决定，无论是提拔干部、招录工作人员、科室调整、岗位交流、评先树优还是党员纳新都由集体研究决定，并按程序
21、进行民主推荐和公告、公示，不搞一人说了算或少数人说了算。五是抓廉政建设，促廉洁高效。加强党风廉政宜传教育，积极营造勤政廉政的良好氛围。在市直粮食系统广大党员干部中，深入开展了认真学习贯彻党章以及“勤政廉政、科学发展”和社会主义荣辱观学习教育活动。坚持标本兼治，不断完善反腐倡廉工作长效机制。认真贯彻落实中央惩防体系建设实施纲要及省委、市委一系列工作部署要求，制定下发了关于贯彻落实的实施办法，进一步增强了工作的针对性和有效性。抓好任务分解，确保党风廉政建设和反腐败各项工作任务落到实处。年初，局党委研究制定了XX 年市直粮食系统党风廉政建设和反腐败工作实施意见，由局党委主要负责同志分别与各党委成员及
22、各科室、各直属单位的主要负责人签订了党风廉政建设责任书，将反腐倡廉和效能效率各项工作任务进行细化分解，形成了分项落实、合力推进的工作态势。局领导干部认真学习有关党风廉政建设的各项规定和要求，自觉执行中央规定的收入申报制度、重大事项报告制度、礼品登记制度，认真执行市委规定的重大事项随时报告制度，按时上报领导干部收人申报和礼品登记表。局机关和直属单位没有以任何形式和名义变相公费旅游，没有用公款相互宴请、大吃大喝和高消费娱乐活动；没有用公款为个人购买商业保险等行为。遵章守纪已成为干部职工尤其是领导干部的自觉行动。在全局营造了以廉洁促勤政，以勤政促高效，做到于部不失察、不失格、不失控、不失误“四不失”，确保廉政不出问题，树立领导干部良好形象的浓厚氛围。我们围绕解决群众关心的热点难点问题抓好督促检查，全面履行纪检监察职能。紧紧围绕党风廉政建设责任制的落实，坚持勤政廉政并考，抓好廉洁勤政、效能效率的监督检查；坚持求真务实，把解决群众最关心、最直接、最现实的问题摆在首位。同时积极抓好对行风建设、环境整治、治理商业贿赂等项工作的检查监督，促进了各项粮食事业又好又快地发展。
