1、市水利综合执法试点工作进展情况报告为实现依法行政、依法治水的目标，进一步提高水行政执法效能，有效地维护水事秩序，切实维护人民群众的合法权益，按照水利部办公厅关于开展水利综合执法示范点工作的通知精神，在水利部和省水利厅的大力支持下，XX 市委、市政府高度重视水利综合执法试点工作，我市的水利综合执法试点工作有序推进。一、科学制定水利综合执法实施方案。为加大水利综合执法工作推进力度，市政府办公室下发了关于印发 XX市水利综合执法实施方案的通知，通知明确了指导思想、总体目标、基本原则、实施步骤、工作任务及要求，在全市范围内有序推进水利综合执法工作。二、积极推进专职水政监察队伍建设。XX 年，我们以贯彻
2、 XX 年中央和省委 1 号文件精神为契机，积极争取市政府设立专职水政监察队伍。XX 年 2 月，在市委、市政府全力支持下，市编委下发了关于 XX 市水政监察支队机构编制问题的批复，支队定编 10 人，属全额拨款事业单位，支队长高配为副处级，另配副支队长领导职数 1 名，人员从市水利局所属事业单位在编人员中通过考试、考核竞争择优选聘，所有人员在 XX 年 4 月全部选聘到位。同时，为推进综合执法试点工作，市政府还每年为水政监察支队安排工作经费 150 万元。XX 年起又增加水政监察队伍能力建设经费 100 万元，专门用于配备执法车辆、执法船、服装、办公用品等，满足了市级执法需要。XX 年起，水
3、政监察能力建设从市本级向县级延伸，市投资 200 万元在淮河建设执法基地，补助水行政执法任务重的县区 30 万元加强能力建设。XX 年，市水利局投资 120 万元，建设淮河河道采砂监控，年底投入使用；投资 75 万元采购执法装备箱 11 套、夜视仪 2 台，现场执法能力大大增强。XX 年，市水利局安排经费 120 万元继续完善水行政执法装备。三、明确水政监察队伍职责。XX 年，在争取成立专职水政监察队伍时，就把水政监察支队定位为水行政主管部门的专职执法机构。市编委批复市水政监察支队的职能是承担水行政处罚、行政征收等执法职责，承办水行政强制执行、行政强制措施组织实施等执法工作。根据水利综合执法要
4、求，局党组进一步明确了水政监察队伍职责，决定水政监察支队与水政科合署办公，统一行使行政执法权。除承担明确规定的职能外，根据水利行业的工作特点，将行政许可的落实监管作为工作重点，参与行政许可项目的勘察、审查、会办以及涉水项目完工后的专项验收，以省市水行政主管部门批复的行政许可文件作为综合执法抓手，积极开展行政审批项目的督查检查工作。四、探索综合执法工作机制。我市按照推进综合执法工作要求，从依法办事、依法管理以及违法处置等各个环节建章立制，规范行政执法行为。一是各级水政机构建立了水政监察人员的岗位责任制等制度体系，营造了严格执法、公正执法、文明执法的良好环境；二是对水政执法人员进行了水行政处罚量化
5、标准培训，进一步规范了水行政处罚行为；三是向社会公开执法依据、程序、办事期限、收费标准、服务承诺及举报投诉电话，启动了依法行政动态管理和事后监督管理；四是对依法行政年度任务作了细化和量化，并加大在日常工作中检查和监督力度，推进了各项涉水事务的依法统一管理；五是组织开展水行政许可、审批的监督检查工作。过去水行政审批存在着监督检查不到位的问题，导致了一些批复内容难以实施，市水政监察支队成立后，立即制定计划，将 XX 城区的水土保持监督执法纳入支队工作职责，先后完成了 XX 年以来市级审批的水资源论证、防洪影响评价、水土保持方案监督检查工作。五、发挥执法基地作用。为加强淮河河道采砂巡查、监督，及时发
6、现问题，组织、协调县和相关单位开展淮河河道专项治理，我市选定在城西湖闸管理所建设水利综合执法基地，基地于 XX 年 9 月份挂牌开展工作。几年来，水利综合执法基地有效运转，通过关口前移，进一步加强了淮河河道采砂管理，提高了巡查打击力度和快速反应能力。六、加强河道采砂管理带动面上执法。支队成立以来，把河道采砂管理作为重点，以此带动面上水行政执法工作，河道采砂管理工作取得了显著成效。一是遏制了淮河河道非法采砂势头，根据省水利厅的安排和布置，结合我市实际，共组织专项执法和日常管理 750 余次，取缔非法采砂设备 3000 余台套；在淮河河道采砂管理上，我市基本做到了采砂船只集中停靠，非法堆砂场全部取
7、缔，采砂设备全部拆除，非法采砂行为得到有效遏制，收到了较好的效果。二是结合“三线三边”整治和源头治超推动内河河道采砂管理。三是严肃查处各类违法案件，维持良好水事环境。XX 年底，市民举报省高速地产集团公司开发的高速.御景天地项目占用山源河河道一案，市水利局高度重视，立即组织相关部门到现场查看，并将此案挂牌督办，现已摘牌。四是建立河道执法监督管理长效机制，全面开展河道确权划界工作，解决了河道界址不明、权属不清等问题；深入开展河湖专项执法检查和涉河建设项目检查，河道巡查常态化、规范化。河道内乱采乱挖、乱堆乱放、乱垦乱种、乱占乱建等问题得到有效遏制。为压实淮河河道采砂管理责任，对河道采砂管理实行奖惩
8、目标考核。XX 年，市财政拿出专项资金奖补霍邱县 55 万元、寿县 25 万元。XX 年，市财政又奖补霍邱县 30 万元，用于补助采砂船的采砂机具拆除。XX 年，市水利局投资 70 万元，计划在 XX 年淮河河道采砂监控 9 个监控点的基础上再增加 14 个监控点，实时监控淮河 XX 段河道采砂情况，存储采砂动态信息，实现淮河河道采砂监控全覆盖。市财政准备安排专项资金 40 万元，用于补助霍邱县采砂船的采砂机具拆除。在省水利厅的大力支持和帮助下，我市水利综合执法工作取得了一些成绩，但由于能力不足，可直接参考的经验不多，在推进时仍然存在很多问题，主要表现在：一是顶层设计不系统，仍然没有建立一个系统的、规范的综合执法体系；二是水行政执法人员不足，行政执法人才匮乏，基层执法人员几近空白；三是综合执法的综合能力不强、手段不硬，与其他部门联动缺乏有效手段。下一步，我们将认真学习外地外单位先进经验，挖掘潜力，发挥主观能动性，争取水行政综合执法再上新台阶。
