1、附件任务分解表序号 工作任务 责任单位（第一家为牵头部门）1 积极承接产业转移，面向国际国内两种资源两个市场，打造外向型产业体系。 省发展改革委、省经信委、省商务厅2 创新加工贸易模式，探索资源和市场“两头在外”或“一头在内、一头在外”的模式，形成有利于内陆产业集群发展的体制机制。 省商务厅、省发展改革委、太原海关3 推动我省同沿海沿边地区通关协作，积极复制上海、天津、广东、福建自贸试验区海关监管制度先进经验，加快开放步伐。 太原海关4培育壮大一批具有跨国合作优势的特色产业、企业和产品，鼓励扶持优势企业利用中亚、西亚地区能源和矿产资源发展深加工产业，提升产业和企业的国际化融合度。省发展改革委、
2、省经信委、省商务厅、省国资委5 以深化政府审批制度改革为重点，明确前置审批和后置审批事项，逐步推进网上审批。 省编办、省政府法制办、省发展改革委、省工商局6 扩大出口贸易规模，稳定进口增长，扩大同“一带一路”国家的进出口贸易。 省商务厅、太原海关、山西出入境检验检疫局、省外汇管理局、省国税局7继续实施外贸主体“231 工程” ，鼓励地方和有条件的企业加大对东南沿海地区电子信息、装备制造、纺织、食品加工和新材料等项目招商引资和承接产业转移力度，创新加工贸易发展模式。省商务厅、省发展改革委、太原海关、山西出入境检验检疫局、省外汇管理局、省国税局8 加快跨境电子商务发展，推进太原综合保税区成为跨境电
3、商平台企业、第三方支付企业、物流快递企业、外贸企业等各类主体汇聚的跨境电商产业集聚区。 省商务厅、太原海关、山西出入境检验检疫局、省外汇管理局、省国税局9巩固建筑服务出口优势，支持我省骨干企业参与“一带一路”沿线国家道路、桥梁、港口、建筑等基础设施建设；培育金融、保险、出版传媒等新兴服务贸易；推动服务外包发展，将太原、晋中、阳泉打造成国家服务外包示范城市。省商务厅、省发展改革委、省经信委、省国资委、省财政厅、太原海关、相关市人民政府10 培育一批文化出口重点企业，促进文化、旅游服务进口，增加教育、医疗等生活性服务和高端服务进口。 省文化厅、省卫生计生委、省旅游局、省商务厅11 鼓励外资银行进入
4、，争取政策允许、条件符合的外资金融机构在晋设立外资银行及民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。 省金融办、省商务厅、省外汇管理局、山西银监局12争取人民币双向资金池试点。争取政策支持在综合保税区注册的跨国企业开展集团内跨境双向人民币资金池业务，积极推动我省跨国公司外汇资金集中运营管理。省金融办、人行太原中心支行、省外汇管理局、山西银监局、省商务厅13落实关于促进社会办医加快发展的实施意见 （晋政办发201649 号）和关于加快发展社会办医的通知 （晋卫医发201522 号） ，鼓励社会资本举办医疗机构，在准入、执业等方面给予政策扶持，探索建立引进外资举办健康服务机构的政策机制，促进社会办
5、医健康有序发展。省卫生计生委、省商务厅14积极主动参与“一带一路”建设，发挥 11 个设区市区位和产业优势，主动融入中蒙俄经济走廊、新亚欧大陆桥经济走廊、中国-中亚-西亚经济走廊和海上战略支点等建设，推进基础设施互联互通，深化我省与沿线国家产业、产能合作。省外事侨务办、省财政厅、省发展改革委、省商务厅15抓 住 “一 带 一 路 ”互 联 互 通 机 遇 ， 鼓 励 企 业 参 与 沿 线 道 路 、 桥 梁 、 港 口 等 基 础 设施 建 设 。 充 分 利 用 沿 线 投 资 贸 易 机 构 、 商 协 会 、 海 外 华 人 华 侨 经 济 组 织 等 资 源 ，搭 建 合 作 促 进
6、 平 台 。省发展改革委、省商务厅、省外事侨务办16与 周 边 国 家 、 “一 带 一 路 ”国 家 开 展 科 技 合 作 ， 整 合 省 内 科 技 资 源 ， 共 建 综 合 性科 技 创 新 与 合 作 平 台 ， 积 极 推 动 国 际 知 名 企 业 、 创 业 创 新 人 才 等 进 驻 山 西 科 技创 新 城 和 太 原 高 新 区 。省科技厅、省经信委、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省外事侨务办17依托“一带一路”沿线国家和地区的中国文化交流中心，建立文化交流合作机制，互办文化节、文化周，密切双边文化交流和贸易。积极参与国家对外文化交流品牌欢乐春节 、中国文化年等活动，
7、扩大山西文化在世界上的影响。办好山西文化产业博览交易会、 “山西品牌中华行”和平遥国际摄影大展等大型文化会展活动，利用深圳文博会、北京文博会、东盟文化产业博览会等重点展会，打造对外文化贸易品牌。加大与国外知名文化企业、文化机构的合作，省文化厅、省旅游局、省商务厅、省外事侨务办借助销售网络、传输渠道和贸易平台加强对我省文化品牌的宣传推介。18在能源产业博览会、世界晋商大会邀请韩国、澳大利亚等为贵宾国的基础上，邀请 RCEP 协定其他成员国家轮流作为贵宾国，推动 RCEP 谈判进展。积极申请承办加快自由贸易区建设的相关活动，提升服务水平。发挥我省合作优势，积极争取有助于自由贸易区发展的能力建设项目
8、。省商务厅、省发展改革委、省外事侨务办19 推 进 与 周 边 国 家 的 经 济 外 交 ， 积 极 参 与 地 区 经 济 一 体 化 进 程 。 探 索 建 立 与 中 越 跨境 经 济 合 作 区 、 中 国 印 尼 经 贸 合 作 区 、 中 马 产 业 园 区 类 似 的 贸 易 合 作 模 式 。 省发展改革委、省商务厅、省外事侨务办20强化大通关协作机制，全面推行口岸管理部门“联合查验、一次放行”等通关新模式。启动电子口岸二期建设，依托电子口岸平台，推动口岸管理部门各作业系统横向互联，建立信息共享共用机制，实现口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助。完善关检合作“三个一”共同
9、信息系统平台，扩大关检“一次申报”覆盖面。推广和复制上海自贸区经验，推进国际贸易“单一窗口”建设，全面推进通关、检验检疫“无纸化”工作模式。整合规范进出口环节经营性服务和收费。太原海关、山西出入境检验检疫局、省经信委、省商务厅21推 进 我 省 开 放 口 岸 体 系 建 设 ， 加 快 航 空 口 岸 开 放 步 伐 ， 积 极 推 动 铁 路 口 岸 建 设 ，加 快 推 动 形 成 以 太 原 、 大 同 、 运 城 航 空 口 岸 “南 北 一 线 ”为 主 轴 ， 五 台 山 、 长 治 、临 汾 、 吕 梁 支 线 机 场 航 空 口 岸 为 支 撑 ， 航 空 口 岸 与 铁 路
10、 口 岸 互 为 依 托 的 口 岸 开 放格 局 。省经信委、太原海关、山西出入境检验检疫局、省商务厅22加快太原、大同航空口岸旅客智能化查验通道建设，实现旅客通关信息化、智能化，提高旅客通关效率。进一步完善优化太原武宿国际机场口岸签证工作。巩固和拓展太原武宿国际机场国际（地区）航线，支持增开国际客货运航线、航班，扩大机场辐射能力。省经信委、太原海关、省出入境检验检疫局、省外事侨务办、省商务厅、省民航机场管理局23提高贸易便利化水平。强化大通关协作机制，全面推行口岸查验部门“联合查验、一次放行”等通关模式，加快实现“三互” （信息互换、监管互认、执法互助） 。加快山西电子口岸关检“三个一”公
11、共信息服务平台建设，以山西电子口岸平台为基础建设“单一窗口” ，建立信息全面交换和数据使用管理平台，以共享共用为原则，推动口岸管理部门各作业系统的横向互联，实现口岸管理相关部门信息的全面共享，方便企业申报通关业务，提高进出口申报和放行效率，提高贸易便利化水平。省经信委、太原海关、山西出入境检验检疫局、省外事侨务办、省商务厅24主动融入“一带一路”和京津冀一体化，加强我省与上海、天津、山东、江苏、新疆、内蒙古等沿边沿海省市和中部五省口岸大通关协作，建立联席会议制度，推进区域通关一体化。太原海关、山西出入境检验检疫局、省商务厅25结合中美、中欧投资协定谈判和上海、天津、广东、福建自由贸易试验区工作
12、，重点做好复制、推广准入前国民待遇加负面清单的管理方式，加快推进投资便利化。省商务厅、省发展改革委26研究制定境外投资地方性法规（草案）和规章，切实落实企业和个人的对外投资主体地位，实行以备案制为主的对外投资管理模式。鼓励企业创新对外投资合作方式， “引进来”和“走出去” （草案）和规章有机结合，积极参与“一带一路”建设和国际产能和装备制造合作。完善对外投资合作国别指南、产业指引和投资经营障碍报告，做好突发事件处置工作，保障境外人员和资产安全。引导企业推进属地化经营，鼓励企业将履行社会责任常态化、制度化。加强事中事后监管，建立对外投资合作不良信用记录收集和发布机制，建立“走出去”信息服务系统。
13、省商务厅、省发展改革委、省政府法制办27 继续把推进贸易便利化作为常态化、制度化工作，强化大通关协作机制，整合、规范进出口环节经营性服务和收费，推广国际贸易“单一窗口”试点。 省商务厅、省经信委、省发展改革委、太原海关、山西出入境检验检疫局28推动全省符合条件的设区市、进出口企业申建保税仓库、保税物流中心、综合保税区等海关特殊监管场所，培育大型物流快递企业，构建全省保税物流平台体系。充分发挥太原武宿综合保税区作用，大力发展新型保税服务。推动太原省商务厅、太原海关、山西出入境检验检疫局、省经信委、省环保厅武宿综合保税区完善基础设施，推行上海自贸区海关监管、检验检疫、外汇管理等可复制推广的政策措施
14、，推动一批大型加工贸易企业项目落地。29采取整合、撤并、共建、一区多园等方式，整合规范和统筹规划布局经济技术开发区。指导国家级经济技术开发区按照产业低碳、生态、循环发展的要求建设品牌示范园区。推动省级经济技术开发区加快产业结构调整转型，改造提升传统产业，做优做强优势产业，培育引进新型产业。鼓励符合条件的产业集聚园区整合升级为省级经济技术开发区。省商务厅、省发展改革委、省经信委、省环保厅30举办好能源博览会等重点展会，建立常态化、国际化、专业化的投资贸易平台。支持有条件的设区市重点举办 1-2 个具有地方特色的专业性展会。引进具有全球影响力的大型活动、品牌展会及文化产业、旅游产业、信息技术、新能
15、源、新材料等专业性展会。组织参加好投洽会、中博会、西洽会、中国东盟博览会、南亚博览会、亚欧博览会、广交会、中俄博览会、上海合作组织国家商品展等境内外国家级重点展会，支持企业参加国际知名展会，提高山西产品知名度和市场占有率。省商务厅、省发展改革委、省经信委、省文化厅、省旅游局、省财政厅31鼓励传统行业实施创新驱动、智能转型、跨界融合，推动形成“互联网+”新产业、新模式、新业态。支持我省特色产业电子商务平台发展壮大，与国内外知名电商平台和国际快递巨头开展全方位合作，逐步实现我省主要农产品、大宗原材料、工业制成品和消费品网上交易、网下及时配送。加快建设覆盖全省城乡的国际化快递网络，打造我省特色产品出
16、口和国外产品进口的便捷物流快递通道。支持太原市开展跨境贸易电子商务服务试点，加快建设跨境电子商务综合服务平台和综合保税区跨境电子商务展示中心。实施外贸企业入驻第三方电子商务平台三年全覆盖工程。省商务厅、省经信委、太原海关、省邮政管理局32引进国际机构、商贸协会组织和国际风险投资机构等来晋设立代表处或办事机构。建立与外国驻华使领馆、我驻外使领馆和驻外经商机构、海外中国文化中心、跨国公司代表处、海外晋商组织等商协会、境外友好城市的合作交流机制，有针对性地邀请国外高层经贸团组访问山西。依托国家驻外经贸促进机构和我省与国际友好城市合作机制，搭建我省在境外的招商平台。建立我省对外开放省文化厅、太原海关、
17、省商务厅、省外事侨务办的国际化网络服务平台。依托红色文化、晋商文化、关公文化、佛教文化、根祖文化等特色资源优势，推动优秀文化艺术和文化产品“走出去” ，促进国际交流与合作。33建设人力资源公共服务平台。借鉴国内外先进的建设模式，以提高生产性服务业领域从业人员素质为核心，建立人力资源公共服务平台，为企业、院校、社会培训机构和从业人员提供技术传播、品牌提升、课程体系、能力测评和就业帮助等各项服务。借鉴中关村科技园区股权激励试点经验，调动科研人员创新进取的积极性，营造尊重人才、有利于优秀人才脱颖而出并充分发挥作用的社会环境。吸引国内外生产性服务业高层次人才来晋工作。省人力资源社会保障厅、太原海关、省
18、商务厅、省经信委34抓 好 山 西 科 技 创 新 城 建 设 ， 着 力 引 进 研 发 总 部 和 工 程 中 心 ， 支 持 企 业 组 建 专 业 化 、开 放 型 的 行 业 技 术 中 心 、 企 业 工 程 技 术 中 心 、 重 点 实 验 室 等 研 发 服 务 平 台 。 鼓 励工 业 企 业 与 工 业 设 计 机 构 合 作 。 建 立 和 完 善 科 技 资 源 共 享 平 台 、 大 型 科 学 仪 器 中心 、 科 技 文 献 中 心 、 科 技 检 测 中 心 、 质 量 计 量 检 测 中 心 等 研 发 公 共 服 务 机 构 。省科技厅、太原海关、省商务厅
19、35发挥太原武宿综合保税区、方略保税物流中心、晋城兰花保税物流中心等载体作用，加快建设进口商品分拨集散中心。支持太原市开展跨境贸易电子商务服务试点，加快建设跨境电子商务综合服务平台和综合保税区跨境电子商务展示中心，支持企业开展跨境电子商务进口业务。省商务厅、省经信委、太原海关36引 导 晋 非 合 作 区 按 照 市 场 化 经 营 的 思 路 创 新 发 展 ， 建 设 我 省 企 业 开 拓 非 洲 市 场 的桥 头 堡 。 支 持 我 省 企 业 在 印 度 尼 西 亚 建 设 采 煤 -焦 化 -发 电 -钢 铁 一 体 化 循 环 工 业园 区 ， 形 成 我 省 优 势 产 能 转
20、 移 的 聚 集 地 ， 打 造 我 省 参 与 海 上 丝 绸 之 路 建 设 的 重 要支 点 。 利 用 中 亚 地 区 铁 、 铜 、 铬 等 矿 产 资 源 优 势 ， 支 持 我 省 企 业 在 哈 萨 克 斯 坦 等中 亚 国 家 投 资 能 源 矿 产 ， 打 造 资 源 深 加 工 工 业 园 ， 推 动 我 省 企 业 开 拓 欧 亚 市 场 。省发展改革委、省商务厅、省经信委、省国资委37加强“走出去”企业的税收管理与服务。关注境外投资涉税热点问题及需求，加强“走出去”企业境外投资信息共享，帮助企业了解境外投资中面临的税收风险和有关税收优惠政策，建立并完善“走出去”企业信
21、息档案库，完善境外省国税局、省地税局、省外汇管理局、省政府法制办、省商务厅、省统计局税收信息申报管理，有针对性地开展税收服务，开展“走出去”企业税收政策效应分析和税收风险分析，进一步加强跨境税收管理。响应“一带一路”对外经济发展战略，针对性地向“走出去”企业进行税收协定宣传辅导，帮助企业了解协定内容，享受协定待遇。利用双边情报交换机制、磋商机制，助力企业“走出去” 。积极为“走出去”企业提供投资税收法律咨询，帮助企业解决与投资国的涉税争端，降低企业海外投资经营税收风险，维护“走出去”企业的合法权益，加强涉税争议双边协商，开展对外投资税收分析，为跨境纳税人提供良好的税收服务。38强 化 对 外
22、贸 易 知 识 产 权 保 护 工 作 。 积 极 参 与 “一 带 一 路 ”沿 线 国 家 和 地 区 的 知识 产 权 交 流 合 作 ， 加 强 与 发 达 国 家 和 地 区 以 及 世 界 知 识 产 权 组 织 的 合 作 ， 积 极 融入 国 际 知 识 产 权 创 造 、 运 用 与 保 护 体 系 ， 不 断 提 升 知 识 产 权 海 外 布 局 、 技 术 转 移 、人 员 交 流 培 训 等 方 面 的 成 效 。 鼓 励 知 识 产 权 服 务 机 构 开 展 国 际 合 作 ,引 导 知 识 产 权服 务 机 构 提 高 海 外 知 识 产 权 事 务 处 理 能
23、 力 。省科技厅、省商务厅39发展跨境人民币结算业务，推进货物贸易、服务贸易、直接投资、外债管理等领域外汇管理改革，提高外债资金使用效率，扩大出口信用保险覆盖面，充分发挥出口信用保险政策性金融工具作用，为企业提供信用保险、资信调查、商账追收、保单融资等综合服务。支持开展个人境外直接投资试点。省金融办、人行太原中心支行、省外汇管理局、山西保监局40建 立 市 场 主 体 信 用 信 息 互 联 共 享 机 制 。 加 快 山 西 省 信 用 信 息 共 享 平 台 建 设 ， 实 现各 部 门 依 法 履 职 过 程 中 产 生 的 各 类 市 场 主 体 信 用 信 息 的 归 集 、 整 合 、 交 换 和 共 享 ，为 各 部 门 依 法 实 施 行 政 许 可 、 监 督 管 理 以 及 加 强 奖 惩 联 动 提 供 信 用 信 息 服 务 。省发展改革委、省工商局、省统计局
