1、市委组织部学习型机关党建工作调研报告党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平，这一要求落实到党政机关，就是要创建学习型机关党组织，机关党员干部要做学习型干部，全面提高思想政治水平和能力素质。一、创建学习型机关党组织的内涵学习型党组织，既有一般组织的特点，又有其特点，如政治性。学习型党组织的内涵可以理解为拥有全员学习、终身学习理念与机制的政治组织，其应当具有不断学习、不断创新的功能。创建学习型机关党组织要求各级党政机关的党组织，建立不断学习的理念和机制，促使每个党员提高思想政治水平和能力素质，适应形势的发展，形成组织的共同愿景。作为党委职能部门的组织部门尤其应当创建学
2、习型党组织，一方面，组织部门承担着选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的职责和为党委中心工作服务的任务。要完成职责任务，组工干部必须有改革创新的精神和过硬的能力素质，只有通过不断学习才能达到这一要求。另一方面，组织部门承担着管理和教育党员干部的职责，必须带头学习，当好表率，才能有力推动学习型机关党组织的创建工作。二、创建学习型机关党组织的实践组织部门在创建学习型党组织的过程中，始终坚持用理论武装头脑，特别是近几年，注重加强党性教育，扎实开展对部机关党员干部的学习教育活动，明确学什么、怎么学、达到什么学习效果，重在学习实效。主要做法有：坚持把学习内容与干部需求相结合，让组工干部明确学什么在当
3、前新形势新任务下，组织部门紧紧围绕理想信念教育和能力素质教育开展学习活动，引导组工干部增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质组工干部队伍。1 加强政治理论学习，提高党员干部的理论素养。理论学习是形成理想信念的基础，是党组织形成共同愿景的必经之路，是每个党员必修的科目。组织部门掌握着一定的选人用人权力，组工干部往往容易受到腐蚀和诱惑，因此，组工干部必须成为理想信念最坚定的人，才能抵得住各种诱惑，牢牢筑起拒腐防变的思想防线。党的十七届四中全会召开后，我部通过组织召开全市组织系统学习贯彻十七届四中全会精神专题辅导会、印发测试题等形式，让组工干部深刻领会全会对组
4、织工作提出的新思想新任务新要求，努力用理论武装头脑，自觉把组织工作放在时代大背景下来审视。2 学习工作业务知识，提高组工干部业务水平。结合中心任务，努力学习工作所需的各种知识，增强解决实际问题的能力和服务大局的本领。近几年来，中央颁布了一系列党政领导干部选拔任用和干部监督方面的法规，如党政领导干部选拔任用工作条例等，XX 年还颁布了党政领导干部选拔任用工作责任追究办法等四项干部监督制度，每逢这些法规制度出台，我们及时以多种形式，组织干部学习掌握。坚持把学习途径与干部实践锻炼相结合，让组工干部学用结合理论必须与实践相结合。我们始终结合本部门的中心任务进行针对性学习，注重将知识转化为能力，解决学和
5、用的问题。十七届四中全会指出向书本学习、向实践学习、向群众学习。我们努力把书本学习与基层实践锻炼结合起来。1 领导干部带头学，发挥引导作用。领导是组织的负责人，领导带头学才能引导党员学习，才能建设成学习型党组织，否则都是党员的个人学习，谈不上创建学习型党组织。党的十七大、十七届四中全会召开后，部务会成员带头学习，为部机关干部讲党课，组织各处室负责人谈学习体会和贯彻落实会议精神的思路、举措，带动部机关形成学习调研的良好风气。在去年开展的深入学习实践科学发展观活动中，部务会成员坚持边学习边检查，边实践边整改，努力把活动的过程作为提高认识、查摆问题、破解难题、服务群众的过程，如到经济发展较为薄弱的六
6、合区东沟镇召开帮促工作现场会，为该镇落实近 1500 万元帮扶资金。在群众满意度测评环节中，部机关的学习实践活动满意率较高。2 充分整合和运用学习交流平台和资源。运用“xx 党建”网站、部刊党建纵横、部机关内部网络、“组工干部半月谈”等学习交流载体，对部机关干部进行学习培训。近年来，我们按照中组部和省委组织部的要求，在部机关党员中开展“讲党性、重品行、作表率”活动。为深入推进此项活动，我们围绕“进组织部为什么、到组织部干什么、在组织部和人家比什么”进行大讨论，加强组工干部党性教育。有计划安排部机关干部参加市管领导干部专题跟班学习，除09 年新进部机关干部，已组织全部部机关干部参加了市委党校市管
7、领导干部专题班的跟班学习，目前正在开展处以上干部的第二轮跟班学习。鼓励干部参加学历学位教育，06 年以来，有 8 名干部获得本科学历，18 名干部获得研究生学历或硕士学位。开展部机关干部进高校自主选学活动，参加全市公务员“5+X”能力培训工程，仅 XX 年，部机关干部就报了 96 门选修课和 55门专题课。参加“xx 市干部在线学习中心”和“中国 xx 公务员学习网”两个网站在线学习。通过多种学习形式，让党员干部想学习、爱学习。3 通过实践锻炼进行学习。这几年，组织部门集中活动、专项工作多，任务十分繁重。我们运用项目化管理的方式，打破处室分工，集中攻关，把工作推进的过程变成培训的过程、练兵的过
8、程，既推进了中心工作，又锻炼了干部。积极开展干部“下派上挂”锻炼工作，连续几年选派部机关干部参与全市重点工作和专项工作，重点选派年轻干部和缺少基层工作经历的干部，到区县、企业和信访部门挂职锻炼，08 年以来，我部共选派了 8 名组工干部到街道、企业、机关部门进行挂职和参加全市创建工作，增加干部对不同行业、不同岗位工作的了解，在实践中学习。坚持把学习目标与提升干部能力素质结合起来，让组工干部学有成效学习是为了提升干部能力素质，推动工作进步，我们注重将学习效果体现在工作推进的过程中和工作实绩的取得上。坚持以组工干部过硬能力作支撑，把组织工作放在全市发展大局去谋划，放眼全省乃至全国去树标杆、创一流。
9、坚持不断学习、解放思想，用改革创新的实践引领组织部门的自身建设，用自身建设的成效推动改革创新的实践。在干部制度改革过程中，数次开展正局职位竞争上岗、公开选拔、公推公选工作，逐步明晰“靠制度选人、由多数人选人、用竞争的方式选人、在开放的系统中选人”的工作理念，不断完善选人用人制度。在基层党内民主建设工作中，去年对我市 363 个城市社区党组织换届开展公推直选，今年对 806 个村党组织换届也全部实行公推直选，我市因此成为全国首个实现公推直选全覆盖的城市，受到社会广泛关注，得到广大党员干部、群众的较好评价。三、创建学习型机关党组织工作中遇到的问题组织部门在创建学习型党组织和全市党员干部学习教育工作
10、中，发现存在以下几个方面的问题。1 学习主动性不够。组织安排学习较多，党员干部自己主动学习不够。究其原因是组工干部工作任务较为繁重，不能静下心来读书，对问题深入钻研。同时，难以做到将干部集中学习，整体的学习氛围还不够浓厚。2 学习的系统性需要加强。党员干部比较注重边学边干、急用先学，而往往在业务知识系统性上没有规划。有时使干部不能详细了解业务的内在联系，不能够全面掌握业务知识。3 学习的考核机制有待进一步完善。目前对干部的学习考核有制度规范，提出的要求也较多，但在实践中具体落实却有难处。原因是考核体制的科学规范要求较高，不能单凭学时、学分等单纯性指标认定，结合学习的实际成效进行考核时，又缺少一
11、些量化、可操作的指标。四、对问题的思考创建学习型机关党组织，是对组织的要求，要落实这一要求，各机关党组织应当注重建立健全学习机制，通过良好的机制，将组织的要求内化为每个党员的自身要求。努力增强党员的学习动力仅从宣传和提倡学习的角度，来提高党员干部的学习动力是不够的。一方面要通过加强对党员人生观、世界观、价值观的教育，通过一些激励手段来增强党员的学习动力，让党员干部认识到，必须增强本领，才能更好地干事创业，履行职责，从而提升内在学习动力。另一方面，要解决学习动力不足的问题。要进一步深化干部人事制度改革，通过竞争性选拔干部的用人制度，使党员干部明白要想走上更高的领导岗位、有更大的作为，必须通过学习
12、来提高自身实力，才能在竞争中获胜，这一做法不仅完善了选人用人制度，同时也有利于促进干部学习，提高干部队伍的整体素质。注重学习效果一是要开展本部门业务知识的系统性学习，充分利用干部自身资源，通过指导授课、内部交流等形式，促进干部对本部门全部业务知识的系统学习和钻研。在全员培训的基础上，重点对新进单位的干部、新提拔和交流轮岗的干部进行业务培训。二是要开展拓宽工作思路、培养工作眼光的学习活动。除学习业务知识，还要进一步了解面临的形势任务，围绕市场经济发展、突发事件处置、网络信息驾驭等方面知识展开学习培训。充分利用我市教育资源丰富的优势，有计划地组织党员干部进党校、高校学习或请专家学者进行授课。三是要
13、将学习内容与学习形式结合起来。对于理论知识、书本知识，要通过讲座、研讨、考试等方式来收获学习效果。对党的会议决定要进行逐条解读，领会精神实质。建立研讨务虚、学习交流等制度，充分发挥理论学习中心组作用，探索运用读书小组、业务研讨会等形式，推动形成读书学习、培训提高的良好氛围。对于干部的工作水平和能力，则要通过实践锻炼来提升。要继续采取挂职锻炼、选派干部参加专项工作等方式，让干部在不同岗位的工作中得到锻炼、增长才干。建立健全和落实学习考核机制近两年，我部出台或联合市人力资源和社会保障局出台了xx 市公务员培训学分制管理暂行办法、“xx 市干部在线学习中心”网站管理办法、xx 市领导干部进高校自主选学管理办法等制度，不仅创建了网站在线学习、进高校选学等学习平台，还对单位组织学习、干部个人学习提出明确要求，将干部学习情况与公务员年度考核等次进行挂钩，规范管理机关干部学习教育工作。将好的制度规范扎扎实实地落到实处，是创建学习型党组织的关键。对学习情况的考核评定，除了看量化的指标，还要结合学习的效果如工作业绩、作风建设表现等情况进行综合认定。要制定具体可行的操作规范，将干部学习水平、学习状况作为干部选拔任用考核的一个重要方面，作为处室、个人评先争优的重要依据，这样才能使学习要求真正落实到位。机关党组织要逐步建立健全科学的干部学习考核机制，促进学习型机关党组织的创建。
