1、市委书记 XX 年度抓基层党建工作述职报告各位领导: 一年来，在市委的坚强领导下，我深入贯彻中央、省市党建工作会议精神，以党的建设统揽全局工作，抓基层、强基础、重实干，为圆满完成全年目标任务提供了有力保障。现就相关工作述职如下： 一、今年以来的主要工作 认真履行党建主体责任。今年以来，我多次主持召开县委常委会,乡镇党委书记述职会，专题研究党建工作，听取情况汇报。积极参与“三严三实”专题教育，带头到联系点讲党课，牵头开展了 3 次专题学习，我和 15 位班子成员作了交流发言。深入查找自身存在的“不严不实”问题，结合省委巡视组反馈的 13 条意见，共确定了 12 项整改任务，全部整改到位。主动落实
2、“三个一”党建责任，带头领办农村生活困难老党员“安居工程”项目，帮助全县 65名年满 70 岁、40 年以上党龄的困难党员改善住房条件。针对吴书记去年党建述职会上指出，要加强乡镇行政区划调整后乡镇、村两级班子建设的问题，我要求组织部门结合去年底的考核工作，全面排摸镇村两级班子建设情况，做好动态跟踪。在此基础上，选拔交流 19 名乡镇领导干部，选派 12 名机关业务骨干充实到乡镇班子。深入实施村干部“领头雁”工程，我带头给全体村党组织书记讲党课。 切实强化基层基础保障。坚持重心下移、资源下沉，优先落实基层党建“四项保障”，按照适度适时的原则，逐年对村级组织运转经费和村干部报酬进行动态调整，做到足
3、额保障。今年向 216 个集体经济薄弱村拨付帮扶资金851 万元，发放村主职干部报酬 2288 万元。同时，高度重视村级组织活动场所建设，虽然财政比较困难，但从 XX 年开始，我们就在全市率先启动这项工作，先后投入 1000 多万元，到 XX 年为止，已经开展了四轮村级活动场所建设，采用新建、修缮等办法，基本上解决了村级无固定活动场所问题。去年，省里出台了村级活动场所建设标准，要求面积不小于 100 平方米，我们有 39 个没有达到要求，今年县财政又专门拿出 220 万元，新建村级活动场所 34 个，修缮 16 个，接下来，计划对 20 个村进行新建、改建，预计明年全部解决。 狠抓基层党建重点
4、工作。坚持抓全面、抓整体的基础上，针对党建工作中的薄弱环节，突出重点、补齐短板，推动党建工作整体提升。抓“整乡推进、整县提升”。省市部署后，我在第一时间听取县委组织部汇报，制定基层组织规范化手册，召开专题部署会，明确整改任务，主动与组织部的同志一起，多次到一线督查，现场抓落实。抓软弱落后村和重点扶贫村的整顿转化。在年初就把这项工作列为全县“正风提效、争先进位”活动内容，多次到联系村走访，并要求 26 位县领导都联系 1 个村以上，把 12名省级“好支书”挂联到集体经济薄弱或组织涣散的村指导整顿工作，目前，27 个落后村全部转化完成。抓非公企业“和合共同体”建设。选派 4 名退二线科级干部、23
5、 名年轻优秀后备干部到企业担任党建指导员，并在三变科技、爱力浦等龙头企业中建立“三联三会”制度，促进党建工作与非公企业的深度融合。 全力打造党建工作品牌。主要抓了这么几项工作。清理整顿党员组织关系。深化党员预审评鉴工作，制定出台农村党员组织关系接转办法，解决大中专院校毕业生、复员退伍军人等组织关系长期空挂问题，目前已有 1600 多名党员组织关系转回到户籍所在村。建立党代表约见机关单位负责人制度。重视发挥基层党代表闭会期间作用，出台党代表约见机关单位负责人暂行办法，今年来县党代表约见城建、教育、卫生等单位负责人 10 余人次。探索实施不合格村干部“下课”机制。村干部不作为、履职不尽职等是管理的
6、难点，今年我们在一个乡镇开展了试点工作，对无正当理由不执行上级决策部署、不正常履行工作职责等10 种情形的村干部，进行问责处理，共处置 5 名不合格村干部。明年准备在全县范围内推开。 二、主要存在的问题 回顾一年来的党建工作，我们虽然取得了一些成绩，但与上级要求还有一定差距。主要表现在：一是基层党建基示范带动效应有待提升。目前全县 510 个行政村中，集体经济薄弱村 216 个，有近四分之一的山上村、空壳村，这些村党员群众外出打工多，有些村群众外出甚至达到80%，农村党建基础相对落后，影响了党建工作的推进。还有“两新”组织党建，由于缺乏有效的监管、奖惩措施，企业和社会组织在创建党建示范点工作上
7、积极性不高。二是基层组织活动场所利用率有待提高。这几年我们在村级活动场所建设上投入了大量资金，但活动场所建好后，部分村值班制度落实不到位，村干部不习惯坐在办公室，村级活动场所除了迎接上级检查和开会之外，其余时间都空着，我们督查中发现，少数村的活动场所积满灰尘。还有设在村级活动场所里的便民服务中心，由于职能有限，上门办事的群众也比较少。三是基层党员管理仍需强化“三会一课”、党员固定活动日等活动缺乏新意，党员积极性不高、参与率不高，农村党员组织生活不经常、不认真，特别是对 XX 余名长期外出务工的党员，很难全面掌握他们是否按规定参加组织活动，管理上存在“脱节”现象。基层队伍整体素质不高，村干部初中
8、以下文化程度占 45%，对基层党员教育培训少，还没有实现“全覆盖”。四是基层党员的先锋作用有待发挥。农村先锋党员、“双带”领头人比例不够高，有的党员虽然自己富了，但是对个人利益的追求更多，不会也不愿意帮助、带动其他群众共同致富。一些农村党员干部法纪观念淡薄，违纪违法时有发生，群众反映的信访对象主要集中在农村党员干部身上，接近信访总量的三分之二，今年以来，有 67 名村党员干部受到党政纪处分。 从我个人身上查找存在的问题，主要表现在：一是抓党建工作精力投入还不够多。虽然认真落实党建主体责任，但与经济建设、安全稳定这“两张报表”相比较，党建工作所花费的时间精力相对较少，缺乏深度钻研基层党建工作中存
9、在的一些问题，在抓具体工作中，下基层调研少、听汇报多，对党建重点工作缺乏深层次的思考谋划和远景架构。对乡镇“一把手”和党建业务部门要求不够严格，压力传导还欠强。二是抓党建工作的经费保障还不够到位。我县经济总量小、财力弱，把有限的资金更多地用在了发展经济、城市建设和民生保障上，虽然我们严格落实党建经费“四项保障”，每年都有增加，但总量依然较少，与兄弟县差距较大。受削减经费开支影响，这几年农村干部、党员的教育经费基本上没有增加，还有除了村主职干部外，其余村“两委”成员，包括村里的文书都还没有落实报酬保障。三是抓党建工作的方式方法有待改进。总的来说关注创新工作多，指导基础工作少，每年的全县党建工作会
10、议上，任务布置以后，就直接交给相关部门负责，没有过多的深入思考、具体指导，对科学发展党员、规范组织生活、激发村干部积极性等跟踪关注不多。统筹兼顾做得不够到位，经济建设与党建工作一定程度上存在“两张皮”现象。比如在新农村建设中，往往更加注重村容村貌、基础设施等硬件，忽略了党员党性修养、干部团结协作等软实力的提升。 三、下阶段工作计划 下阶段，我将牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，认真贯彻落实好今天述职会议精神，切实加强基层党组织和基层政权建设，不断提升党建科学化水平。主要抓好以下几方面工作：一是盯牢党建主体责任。抓住党建工作的“牛鼻子”，健全党建责任制，落实“一岗双责”，形成一级抓一级、层层
11、抓落实的格局。在县乡层面，我将每月约谈 1 名党委书记，半年听取一次专项述职汇报，在乡村层面，督促乡镇党委书记落实“一季一述职”制度，开好基层党建专题分析会，形成“书记抓、抓书记”的良好氛围。以“四效两创”服务型乡镇创建为抓手，完善考核评价体系，落实责任追究机制，对党建工作不重视、问题严重的党组织“一把手”坚决及时调整。二是做好乡村两级换届工作。明年是乡镇换届年，我将认真落实省市加强基层党组织和基层政权建设要求，在元旦过后对全县的乡镇进行一次调查摸底，提前做到心中有数，并督促指导纪检、组织、民政等相关部门抓紧做好方案制定、人事调整、业务培训等工作，确保选出“组织放心、干部认可、群众满意”的好班
12、子。对于村级组织换届试点工作，年后我将专题召开常委会，听取组织部门汇报，明确 1 个试点村，按照“先晒业绩，后绘蓝图，再选班子”原则，对上届村级组织班子和村干部“三项承诺”兑现情况进行公开晾晒，在此基础上，督促组织部门做好试点经验总结，为后年村级组织全面换届奠定坚实基础。三是加强基层干部队伍建设。村干部是基层组织建设的主力军，素质高低直接关系农村的长远发展。对此，我们明年重点将加强对村两委班子培训，实施“领头雁”工程，开展行政村“好搭档”评选展示，推行不合格村干部问责处置机制，激发干事热情。同时积极做好千名村级后备干部能力素质提升工作，把一些文化程度高、发展潜力大、群众基础好的人员，充实到村级
13、后备干部队伍，帮助他们尽快成长。四是夯实基层党建基础。继续高标准、严要求抓好“整乡推进、整县提升”工作，明年重点指导做好深化提升，选择 10 个村开展“精品创建”工程，着力培育一批“发展强、党建强”的基层组织示范点。加大财政保障力度，落实基层组织建设专项经费，按照农民人均收入 2 倍落实行政村主职干部报酬，适当提高村监会主任、以及离任村主职干部补助标准。严格落实村干部日常值班制度，规范村级活动场所使用。深化农村困难老党员“安居工程”，扩大党内关爱覆盖面。五是严格党员队伍管理。围绕农村党员的规范和整顿，我们将创新三会一课、党员固定活动日形式，提高党员参与积极性。完善流动党员信息库，探索建立以流入地党组织管理为主、流出地党组织配合的“双向共管”制度，加强和改进流动党员管理。开展农村党员“精细管理、量化考评”活动，启动党员登记评鉴程序，严肃处置一批“十条红线”党员，提升党员党性观念和规矩意识。六是推进党建工作创新。深化“干部在一线、服务在项目”活动，让干部在服务一线中锤炼能力，推动发展。深化“红榜颂道德”活动，持续开展“最美”、“最好”系列评选，弘扬社会正能量。调动村干部积极性，重视发挥村规民约作用，探索构建法治、德治、自治“三治合一”的农村社会治理新模式，打响党建工作品牌，推动党建工作争先进位。
