1、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 （二）实践课教学成果报告题 目：浅论增城市科学发展模式 姓 名： 学 号： 班 级： 完成日期： 2010-12-25 任课教师： 评定等级2浅论增城市的科学发展模式关键词：增城模式、科学、发展中文摘要： 改革开放以来，我国经济取得了持续快速增长的巨大成就。但是在高速增长的同时，资源环境问题、空间开发秩序问题和区域发展不平衡问题日益突出。 自“十一五”以来，全国各地普遍开展编制和规划主体功能区的工作，国家、各省区乃至地市等都开启了不同层次的主体功能区分区试点。特别是广东省增城市，经过近几年来的大胆探索，已经初步摸索出一条科学发展的路子，开始向全面协调发
2、展的良性发展轨道转轨：在经济发展速度日新月异的同时，环境质量不降反升；在南、中、北部发展条件差异较大的情况下，区域间的公共服务差距反而不断缩小；在工业化突飞猛进的同时，城市化同步和谐律动一系列引人瞩目的变化及其背后的创新发展方式，被外界称之为“增城模式”。从 2003 年开始在全国先行规划建设主体功能区，到如今提出高起点规划、高标准建设“两城两区”的战略构想，增城探索科学发展的道路没有止境。 沿着增城荔新公路一路向前，一条高端产业带在眼前徐徐展开：广州本田增城工厂、豪进摩托、福耀玻璃这一栋栋崭新的厂房，原来大多为旧工业区和城中村，如今已经完成了漂亮转身。 在产业向高端转型过程中，广本、南方电网
3、、保利集团、中电集团等国内龙头企业纷至沓来。去年以来，广本研发中心、南方电网特高压国家实验检测中心、博隆国际达益软件园等落户项目加快建设。增城靠什么？“增城模式”的核心是：以人为本、政府主导、统筹城乡，坚持走工业发展与生态保护良性融合的科学发展之路。“增城模式” ，主要内容有：一是规划建设主体功能区，优化城镇布局，引导科学发展。增城市因地制宜，规划建设了南中北三大主体功能区，促进人口、资源、环境协调发展。二是创新机制、分类指导，引导干部科学创业。增城市通过建立资源配置机制、财政转移支付和生态补偿机制、绩效评估与政绩考核机制、完善组织保证机制四大机制推动三大主体功能区互补互助协调发展。三是统筹城
4、乡，转移农民、减少农民、富裕农民。第一是统筹城乡抓创业和就业，下功夫有序转移农民。第二是统筹城乡抓基础教育，下决心减少未来农民。第三是建立统筹城乡科学发展机制，让农民增收受惠。四是实施公园化战略，建设生态文明，创建宜居城乡。增城市实施公园化战略，变“在城市里建公园”为“在公园里建城乡”，让增城处处像公园，打造珠江三角洲的生态大花园和优质生态生活圈，以此不断优化生活环境提高生活质量，提升市民归属感和幸福感，优化投资环境发展优质产业，增强地区综合竞争力和发展后劲。3五是把握规律，务实推进全面协调可持续发展。主要是坚持解放思想，提高科学决策能力；政府主导，提高统筹能力；真抓实干，提高干部执政能力；重
5、打基础，增强发展后劲；重点突破，多出精品。“三大主体功能区”：以不平衡发展破解发展不平衡在发展之初，增城也曾走过“村村点火、处处冒烟”的粗放型发展道路。实践证明，靠拼资源、拼土地、拼劳动力的做法，既效益低下，又引发了生态破坏、环境污染等一系列问题。如何才能走出困境，实现又好又快发展？增城采取的措施是“腾笼换鸟”和“筑巢引凤”并举，一手抓存量提升，一手抓增量引优，着力提升产业发展竞争力，坚决淘汰一批落后产能，全面关闭水泥厂、线路板厂、粘土砖瓦陶、洗漂印染等污染企业，为高端产业腾出了发展空间和环境容量。 增城市委、市政府首先从发展思路上进行调整，在全国大部分地区尚未开展主体功能区建设时，敢为人先，
6、明确提出走工业发展与生态保护良性融合的科学发展之路。增城坚持以“不平衡发展破解发展不平衡”，率先规划建设了三大主体功能区，实施公园化战略，变“散乱无序发展”为“健康有序发展”。具体说来，增城根据不同区域的资源禀赋条件，将全市 1616 平方公里划分为三大主体功能区。南部定位为重点开发的新型工业区，组团式、园区化发展先进制造业和现代服务业；中部是环境优美的市区，定位为优化开发的文化生活区；北部生态环境好，定位为限制开发的生态产业区，重点发展都市农业和度假休闲旅游业，创建 1000 平方公里的生态产业示范区。“两城两区”：构建区域现代特色产业体系崭新的蓝图徐徐铺开：“两城”一是中部的增城新城区，规
7、划 40 平方公里的国际旅游度假城，发展科教研发、文化创意、主题游乐、会议休闲等文化产业及现代服务业。另一“城”是位于南部新塘镇、25 平方公里高起点规划的广州东部国际商务城，集中发展区域性总部经济、服务外包、金融信息、现代物流等产业。 “两区”则呈一南一北态势分布。南部以增城工业园区为龙头，创造条件申报国家级经济技术开发区。增城的目标是：5 年后工业产值超 2000 亿元。北部则创建 1000 平方公里的生态旅游示范区。“在公园里建城乡”：保护也是发展“增城人居环境真好，是可持续发展典范。”4 月 28 日，在赴上海参加世博会开幕盛宴前，联合国副秘书长及人居署执行主任安娜蒂贝琼卡博士到增城访
8、问后说。 从翡翠绿洲、碧桂园凤凰城，到厂房林立的增城经济技术开发区、到潮平岸阔的增江河畔天然沙滩泳场，增城人与自然的和谐、城市与工业的融合发展，让安娜惊叹不已。增江河两岸茂密的果林中，蜿蜒着一条 100 多公里长的自行车休闲绿道，车行过处，满眼绿色。安娜微笑着翘起大拇指说：“这么好的绿化覆盖包围城市，非常好。” 4这得益于增城率先实施公园化战略，用公园化的理念来统筹城乡规划建设，不是处处建公园而是处处像公园，变“在城市里建公园”为“在公园里面建城乡”，打造珠江三角洲的生态大花园和优质生态生活圈，促进工业文明和生态文明融合发展，让市民工作在公园、生活在花园。 公园化战略有力地推动了增城产业生态化
9、和生态产业化。昔日的废弃采石坑“变身”为风景秀丽的山水画卷，昔日的荒山石山“变身”景区景点，曾经的穷山僻壤摇身变成了游客纷至沓来的旅游景区，喜来登酒店、凤凰城酒店等7 家珠三角地区的五星级酒店扎堆增城 增城积极推动低碳经济发展、倡导绿色出行，率先在广东省建设 250 公里的自行车休闲健身绿道、200 公里的自驾车游绿道和 50 公里的增江画廊水上绿道三大绿道网，积极探索绿道生态化、人性化、产业化、市场化、效益化之路。以绿道为藤，以藤结瓜，把沿线村庄规划建设成为绿道综合服务中心、旅游驿站和农家旅馆，大力发展农家乐和乡村旅游，既让城市人享受园风光，又带动农民增收致富，使绿道成为市民休闲健身道、游客
10、观光消费道、农民增收致富道，逐步实现北部的“绿色崛起”。 数字为证，增城接待游客在连续两年成倍增长的基础上，今年 1-4 月478.04 万人次，旅游收入 9.68 亿元，分别增长 11.93%和 27.98%；仅“五一”3 天假期就接待游客 49.05 万人次，旅游收入 4.18 亿元，分别增长 28%和36%。农民由此增收致富，去年农民人均纯收入 9281 元，增长 17.18%，增幅连续三年明显高于城镇居民。 增城坚持从实际出发、因地制宜，逐步探索出人与资源和谐相处的特色之路风景美，农副特产也不赖 游人热捧：呆在增城不想走“增城处处像公园，果然名不虚传。 ”上个周末刚刚从增城度假回来的广
11、州白领蔡力兴奋地告诉记者。白水寨、湖心岛、鹤之洲、小楼人家、何仙姑庙、大丰门漂流、莲塘春色、白湖水乡说起增城的景点，他如数家珍。像蔡力这样的游客还有很多，今年上半年，增城接待游客达 640 多万人次，比去年同期增长近两倍。杨之光美术中心培训学校校长杨红对增城的自行车道情有独钟。她在国外生活了多年，她说，像增城开辟的 80 公里的自行车健身道，即使在国外也很少见。增城城乡到处很干净，一看就知道有规划、有管理，匠心独运的生态旅游极具国际眼光。 “这条单车道沿着水边绕着山边从荔城到白水寨蜿蜒延伸，穿过榄园古荔，饱览田园秀色，宛如徜徉在欧洲小镇” 。珠三角一小时优质生态生活圈的青山绿水除了吸引广州人，
12、还有大批珠三角外地游客慕名而至。陈健是深圳一位老师，想起以前所见增城的景象，很是感慨：“简直令人惊叹，走进增城就像走进了公园，想不到工业发达的大广州也有那么大的翡翠绿洲，那种村中有园，园中有村的景象，让人来了第一次，又想来第二次、第三次”他说，以前农民挑着装满果菜的担子在公路边叫卖，现在增城公园化战略，带动生态旅游业，带动农副特产销售， “规范变卖为买” 。陈健还笑言：“周末我们到增城是满载而归，买的农副产品塞满了车尾厢，回到家太太分发给亲戚朋友品尝，大家直夸增城青菜好吃，纷纷打听是在哪里买的，让她着实火了一把。 ”5在增江画廊景区，记者偶遇一批从东莞骑单车过来的“驴友” ，与他们攀谈起来。
13、“增城人真有创意，增江边成片淹死的荔枝树都不砍，与周边生长茂盛的荔枝林相映成趣，一边是枯木逢春的非洲景象，一边是绿草如茵的欧洲风光，还可以与清澈见底的增江零距离接触，真是个鹤之洲” 。因地制宜，大胆先行先试 专家点评：增城经验可借鉴市民“看上”的是增城美丽的山山水水，是放松心情、休闲度假的好去处。城市管理者们“瞄准”的却是增城独特的发展模式，能否为我所用、能否造福一方。省委党校副校长、区域经济研究专家陈鸿宇认为，增城在科学发展过程中已逐步探索到一条人与资源和谐相处、具有自身特色也有普遍意义的道路，增城在县域经济发展方面的独特做法，值得广东其他县市借鉴。广州市社会科学院数量经济研究所所长欧江波长
14、期跟踪研究增城的发展。他认为，增城的发展经验为地处都市圈卫星城或发达地区周边的县域经济发展探索了新模式。目前，随着珠三角同城化的不断深化，珠三角核心区正在向北、向西扩展，包括惠州、清远、肇庆、佛山等地级市在内的北部、西部地区，完全可以从“增城模式”中得到启示。连南县委书记崔建军是城市管理行家。他说，增城发展速度很快，得益于贯彻落实科学发展观，因地制宜率先规划建设三大主体功能区、实施公园化战略，充分体现了“富民优先、民生为重，生态优先、宜居为重”的理念， “很多宝贵经验都值得我们县去学习和借鉴。前不久，我们还组织近百名镇村干部专程到增城取经，在增城市委党校举办了为期三天的实践科学发展观培训班，更新了观念、开拓了视野” 。广州社科院原院长李权时谈到，增城的最宝贵经验就是坚持从实际出发、因地制宜，大胆先行先试，其他县市优势各异，要学其神而不能只学其形，不能简单照抄照搬，就是规划主体功能区也要结合自己的实际。参考文献：增城晚报发展模式独特，增城成了“取经地” 2009-09-09南方都市报增城科学发展模式蓝图徐徐展开2010-05-07广州协作网广州增城在实践科学发展观的过程中探索出“增城模式” 2009-4-10
