1、省长在全省安全生产电视电话会议上的讲话根据全国安全生产电视电话会议精神，我再讲几点意见。主要是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实国家会议精神，按照省委和和平同志的批示，总结党的十八大以来特别是20_年我省安全生产工作的成绩，分析当前形势和存在问题，安排20_年重点任务特别是我省“两会”、春节和全国“两会”期间的安全生产工作。一、讲政治顾大局，深刻认识安全生产工作的重要性安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。做好安全生产工作，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求，是增强“四个意识”的具体体现，是满足人民群众日益增长美好生活需要的应有之义，是实
2、施“五新”战略任务、推动高质量发展、实现追赶超越的基本前提。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产，多次作出重要批示。习近平总书记强调，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，始终把安全放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。20_年习近平总书记来陕视察时指出，家乡的每一次灾害事故都让我牵肠挂肚。党的十九大强调，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。刚才，国家会上，王勇国务委员传达了李克强总理的重要批示，马凯副总理、郭声琨国务委员作了重要讲
3、话，特别是马凯副总理带领我们重温了习近平总书记关于安全生产10个方面的重要论述，这些为我们做好新时代的安全生产工作提供了根本遵循。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，就必须提高政治站位，认真落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神，按照国家会议精神、马凯副总理和郭声琨国务委员讲话以及省委十三届二次全会部署，强化安全红线意识，以有效防范和坚决遏制重特大安全事故为重点，强化改革创新、责任落实、依法治理、风险防控、科技兴安等重点工作，全面提升安全生产水平，为决胜全面小康、加快富民强省，谱写新时代陕西追赶超越新篇章打好安全基础。二、充分肯定成绩，进一步认
4、清我省安全生产面临的严峻形势过去五年，省委、省政府始终把安全生产工作摆在重要位置，深入贯彻安全发展理念，统筹推进责任落实、依法治安、专项治理、基础建设等重点工作，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”得到落实，安全生产工作取得显著成效。2012年至20_年，全省安全生产事故起数和死亡人数年均下降_%和_%，连续_年实现“双下降”。这是非常了不起的成绩，来之不易。特别是20_年全省安全生产形势持续稳定好转，各类事故起数和死亡人数分别下降_%、_%。一是实现事故起数、死亡人数、较大事故、重大事故四个下降。二是煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输等重点行业领域事故持续减少。三是重要时段和重大活动
5、期间未发生较大以上安全生产责任事故。对此，国务院安委会考核组给予了充分肯定。取得这样的成绩，是大家共同努力的结果。这里，我代表省委、省政府向大家表示衷心感谢，向长期奋战在安监一线的同志们表示诚挚的慰问！但我们也清醒地知道，我省安全生产形势总体依然十分严峻。一是国务院安委会考核反馈，我省存在_大类、_个问题。二是我省高危行业企业多、安全风险大，存在不少小矿山、小化工、小烟花，监管任务十分繁重。三是企业安全生产主体责任落实不到位，“三同时”制度执行不严格，县区安全监管不到位，安全生产科技化信息化水平较低。这些问题我们必须高度重视，切实加以解决。三、狠抓整改落实，不断夯实安全生产工作基础一要夯实责任
6、抓整改。省安委办已下发了关于做好国务院安委会考核反馈问题和意见整改的通知（陕安委办20_4号），对考核组指出的问题逐一明确了整改责任和时限。省安监局、省发改委等_个相关部门和各市县要主动认领，尽快细化整改方案，建立问题、措施、责任和时限“四张清单”，逐条逐项整改。省安委办要加强督促检查，对整改不力的，该约谈的约谈，该问责的问责。二要突出重点抓整改。对源头防控工作还有所滞后的问题，要制定完善安全风险分级管控和隐患排查治理规范。对安全生产一体化建设还需进一步深化的问题，要将安全生产专业技术服务纳入我省“十三五”服务业发展规划，推动危化行业产业转型发展。对监督检查考核工作存在缺项的问题，要健全完善安
7、全生产考核机制，严格落实市县安全生产工作目标责任考核。对宣传培训工作有待进一步加强的问题，要尽快对安全生产和职业健康培训机构进行专项检查。对企业主体责任监管落实还不到位的问题，要督促企业严格落实安全生产全员岗位责任制，完善企业重大隐患治理情况“双报告”制度。三要举一反三抓整改。这次考核反馈意见整改是一个很好的契机，我们要聚焦问题查找根源，以整改促进全省安全生产工作上水平。要把整改工作与落实我省安全生产领域改革发展实施意见相结合，与破解体制机制障碍相结合，与抓好今年安全生产重点工作相结合。各地各部门在整改过程中，要更加注重制度建设和有效监管，力求从根本上解决问题。四、坚持系统谋划，统筹推进安全生
8、产工作迈上新台阶一要深化安全生产改革创新。今年是全国安全生产深化改革落实年。要大力弘扬改革创新精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，抓紧落实我省实施意见，力争重点领域和关键环节改革取得新进展。要按照国家部署，不折不扣落实深化重点领域安全监管、推进功能区安全监管、完善安全准入管理等改革任务。根据我省安全生产领域改革发展重点任务分工，今年要全面完成建立安全生产巡查制度、监管执法能力建设等35项重点任务，各牵头单位要增强改革的主动性和自觉性，思想再解放、改革再深入、工作再抓实。二要加强安全生产执法。根据中央要求，法治建设是今年安全生产工作的重要发力点。要结合我省实际，围
9、绕落实安全生产法和陕西省安全生产条例，持续深化安全生产执法体制改革，严格规范公正文明执法，推动安全生产法治建设迈出新步伐。要强化安全监管人员培训，深入解读安全生产法律法规，提升运用法治思维和法治方式解决安全生产问题的能力。要强化执法处罚，坚持“双随机一公开”等制度，严厉打击非法违规生产行为，竭尽全力铲除各类事故隐患。三要狠抓安全生产专项整治。煤矿方面，要以矿井瓦斯、水、冲击地压等为重点，开展煤矿井下生产布局管理专项整治。非煤矿山方面，要严厉打击无合规资质生产、建设等行为，扎实推进陕北原油集输管线安全和陕南尾矿库治理，持续开展开山采石专项治理。交通运输方面，要重点开展“三客两危一隧道”专项整治，
10、严厉打击违法违规运营,对陕南陕北的临水临崖、桥梁隧道等特殊路段集中开展隐患排查整治。建筑施工方面，要继续开展以施工机械、起重机械等为重点的安全专项整治活动，严厉打击违法分包、转包，以及无资质非法从事建筑活动行为。危险化学品治理方面，要加快实施人口密集地区的危险化学品和化工企业搬迁工程，深化油气开采、输送、炼化等领域安全整治。当前要扎实做好省“两会”、春节和全国“两会”期间的安全生产工作，刚才我们已作了具体部署，各地各部门一定要严格落实安全防范责任和措施，坚决遏制各类安全事故，让全省老百姓过一个幸福祥和的春节。四要严格落实安全生产预防措施。各地各部门要按照和平同志的要求，树立隐患即事故的理念，继
11、续深入开展安全生产大检查工作，查找堵塞漏洞，消除各类隐患。要加强双重预防机制建设，建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台，加强对各级安监部门和行业主管部门隐患排查治理的监督管理，实现隐患排查治理闭环管理。要结合全省去产能工作，坚决关闭退出不符合安全生产条件的小矿山、小化工。要健全省、市、县三级安全生产应急救援指挥机构，加强队伍建设，推进重点县和化工园区设立应急管理机构。要依托我省科教资源优势，加强安全科技创新，推动安全产业发展，完善安全监管信息平台，运用信息化、数字化、智能化方式提升安全监管能力。要加强城市运行安全保障，认真落实中央关于推进城市安全发展的意见，尽快研究制定我省贯彻细则，提高城
12、市基础设施安全配置标准，构建系统性、现代化的城市安全保障体系和综合性、全方位的城市安全发展体系。五、强化组织保障，凝聚全省安全生产工作的强大合力一要加强组织领导。各地各部门要坚持一手抓经济发展、一手抓保安全，把安全生产摆在更加突出的位置，主动作为，常抓不懈。要完善党委政府统一领导、部门联动、上下齐抓共管的工作机制，加强统筹协调，完善保障措施，夯实安全基础。要对本地区、本部门的安全生产进行专题研究，及时解决存在的问题。要认真总结宣传好经验、好做法，形成全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围。二要压紧压实责任。继续把健全责任体系作为重中之重，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，制定并
13、落实我省党政领导干部安全生产责任制实施细则。要狠抓部门监管责任落实，严格执行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。要落实企业全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单，建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。要落实省委追赶超越“季点评、季通报”制度，严格实行年度目标责任考核安全生产工作“一票否决”。需要强调的是，“三同时”制度是习近平总书记和党中央、国务院的明确要求，我们一定要提高政治站位，切实把思想统一到总书记和党中央的要求上来，坚决按这一制度办。三要健全长效机制。对企业安全生产状况进行整体评估，全面排查评定安全风险和事故隐患等级，对不同风险等级的企业实行差异化、精准化动态
14、监管。要加强安全风险源头管控，严格高风险项目建设安全审核把关，明确高危行业企业最低生产经营规模及安全标准，切实提升安全保障能力。同志们，安全生产工作非常重要，我们一定要抓细抓实抓小。再过20天，春节就到了，借此机会给同志们拜个早年，祝大家新春愉快，工作顺利，阖家幸福！刘国中代省长在全省安全生产电视电话会议上的讲话陕政通报第2期（20_年1月25日，根据录音整理）根据全国安全生产电视电话会议精神，我再讲几点意见。主要是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实国家会议精神，按照省委和和平同志的批示，总结党的十八大以来特别是20_年我省安全生产工作的成绩，分析当前形势和
15、存在问题，安排20_年重点任务特别是我省“两会”、春节和全国“两会”期间的安全生产工作。一、讲政治顾大局，深刻认识安全生产工作的重要性安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。做好安全生产工作，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求，是增强“四个意识”的具体体现，是满足人民群众日益增长美好生活需要的应有之义，是实施“五新”战略任务、推动高质量发展、实现追赶超越的基本前提。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产，多次作出重要批示。习近平总书记强调，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，始终把安全放在首要位置，
16、切实维护人民群众生命财产安全。20_年习近平总书记来陕视察时指出，家乡的每一次灾害事故都让我牵肠挂肚。党的十九大强调，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。刚才，国家会上，王勇国务委员传达了李克强总理的重要批示，马凯副总理、郭声琨国务委员作了重要讲话，特别是马凯副总理带领我们重温了习近平总书记关于安全生产10个方面的重要论述，这些为我们做好新时代的安全生产工作提供了根本遵循。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，就必须提高政治站位，认真落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示
17、精神，按照国家会议精神、马凯副总理和郭声琨国务委员讲话以及省委十三届二次全会部署，强化安全红线意识，以有效防范和坚决遏制重特大安全事故为重点，强化改革创新、责任落实、依法治理、风险防控、科技兴安等重点工作，全面提升安全生产水平，为决胜全面小康、加快富民强省，谱写新时代陕西追赶超越新篇章打好安全基础。二、充分肯定成绩，进一步认清我省安全生产面临的严峻形势过去五年，省委、省政府始终把安全生产工作摆在重要位置，深入贯彻安全发展理念，统筹推进责任落实、依法治安、专项治理、基础建设等重点工作，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”得到落实，安全生产工作取得显著成效。2012年至20_年，全省安全生产
18、事故起数和死亡人数年均下降9.3%和8.6%，连续13年实现“双下降”。这是非常了不起的成绩，来之不易。特别是20_年全省安全生产形势持续稳定好转，各类事故起数和死亡人数分别下降23.3%、14.9%。一是实现事故起数、死亡人数、较大事故、重大事故四个下降。二是煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输等重点行业领域事故持续减少。三是重要时段和重大活动期间未发生较大以上安全生产责任事故。对此，国务院安委会考核组给予了充分肯定。取得这样的成绩，是大家共同努力的结果。这里，我代表省委、省政府向大家表示衷心感谢，向长期奋战在安监一线的同志们表示诚挚的慰问！但我们也清醒地知道，我省安全生产形势总体依然十分严
19、峻。一是国务院安委会考核反馈，我省存在5大类、13个问题。二是我省高危行业企业多、安全风险大，存在不少小矿山、小化工、小烟花，监管任务十分繁重。三是企业安全生产主体责任落实不到位，“三同时”制度执行不严格，县区安全监管不到位，安全生产科技化信息化水平较低。这些问题我们必须高度重视，切实加以解决。三、狠抓整改落实，不断夯实安全生产工作基础一要夯实责任抓整改。省安委办已下发了关于做好国务院安委会考核反馈问题和意见整改的通知（陕安委办20_4号），对考核组指出的问题逐一明确了整改责任和时限。省安监局、省发改委等11个相关部门和各市县要主动认领，尽快细化整改方案，建立问题、措施、责任和时限“四张清单”
20、，逐条逐项整改。省安委办要加强督促检查，对整改不力的，该约谈的约谈，该问责的问责。二要突出重点抓整改。对源头防控工作还有所滞后的问题，要制定完善安全风险分级管控和隐患排查治理规范。对安全生产一体化建设还需进一步深化的问题，要将安全生产专业技术服务纳入我省“十三五”服务业发展规划，推动危化行业产业转型发展。对监督检查考核工作存在缺项的问题，要健全完善安全生产考核机制，严格落实市县安全生产工作目标责任考核。对宣传培训工作有待进一步加强的问题，要尽快对安全生产和职业健康培训机构进行专项检查。对企业主体责任监管落实还不到位的问题，要督促企业严格落实安全生产全员岗位责任制，完善企业重大隐患治理情况“双报
21、告”制度。三要举一反三抓整改。这次考核反馈意见整改是一个很好的契机，我们要聚焦问题查找根源，以整改促进全省安全生产工作上水平。要把整改工作与落实我省安全生产领域改革发展实施意见相结合，与破解体制机制障碍相结合，与抓好今年安全生产重点工作相结合。各地各部门在整改过程中，要更加注重制度建设和有效监管，力求从根本上解决问题。四、坚持系统谋划，统筹推进安全生产工作迈上新台阶一要深化安全生产改革创新。今年是全国安全生产深化改革落实年。要大力弘扬改革创新精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，抓紧落实我省实施意见，力争重点领域和关键环节改革取得新进展。要按照国家部署，不折不扣落
22、实深化重点领域安全监管、推进功能区安全监管、完善安全准入管理等改革任务。根据我省安全生产领域改革发展重点任务分工，今年要全面完成建立安全生产巡查制度、监管执法能力建设等35项重点任务，各牵头单位要增强改革的主动性和自觉性，思想再解放、改革再深入、工作再抓实。二要加强安全生产执法。根据中央要求，法治建设是今年安全生产工作的重要发力点。要结合我省实际，围绕落实安全生产法和陕西省安全生产条例，持续深化安全生产执法体制改革，严格规范公正文明执法，推动安全生产法治建设迈出新步伐。要强化安全监管人员培训，深入解读安全生产法律法规，提升运用法治思维和法治方式解决安全生产问题的能力。要强化执法处罚，坚持“双随
23、机一公开”等制度，严厉打击非法违规生产行为，竭尽全力铲除各类事故隐患。三要狠抓安全生产专项整治。煤矿方面，要以矿井瓦斯、水、冲击地压等为重点，开展煤矿井下生产布局管理专项整治。非煤矿山方面，要严厉打击无合规资质生产、建设等行为，扎实推进陕北原油集输管线安全和陕南尾矿库治理，持续开展开山采石专项治理。交通运输方面，要重点开展“三客两危一隧道”专项整治，严厉打击违法违规运营,对陕南陕北的临水临崖、桥梁隧道等特殊路段集中开展隐患排查整治。建筑施工方面，要继续开展以施工机械、起重机械等为重点的安全专项整治活动，严厉打击违法分包、转包，以及无资质非法从事建筑活动行为。危险化学品治理方面，要加快实施人口密
24、集地区的危险化学品和化工企业搬迁工程，深化油气开采、输送、炼化等领域安全整治。当前要扎实做好省“两会”、春节和全国“两会”期间的安全生产工作，刚才我们已作了具体部署，各地各部门一定要严格落实安全防范责任和措施，坚决遏制各类安全事故，让全省老百姓过一个幸福祥和的春节。四要严格落实安全生产预防措施。各地各部门要按照和平同志的要求，树立隐患即事故的理念，继续深入开展安全生产大检查工作，查找堵塞漏洞，消除各类隐患。要加强双重预防机制建设，建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台，加强对各级安监部门和行业主管部门隐患排查治理的监督管理，实现隐患排查治理闭环管理。要结合全省去产能工作，坚决关闭退出不符合安
25、全生产条件的小矿山、小化工。要健全省、市、县三级安全生产应急救援指挥机构，加强队伍建设，推进重点县和化工园区设立应急管理机构。要依托我省科教资源优势，加强安全科技创新，推动安全产业发展，完善安全监管信息平台，运用信息化、数字化、智能化方式提升安全监管能力。要加强城市运行安全保障，认真落实中央关于推进城市安全发展的意见，尽快研究制定我省贯彻细则，提高城市基础设施安全配置标准，构建系统性、现代化的城市安全保障体系和综合性、全方位的城市安全发展体系。五、强化组织保障，凝聚全省安全生产工作的强大合力一要加强组织领导。各地各部门要坚持一手抓经济发展、一手抓保安全，把安全生产摆在更加突出的位置，主动作为，
26、常抓不懈。要完善党委政府统一领导、部门联动、上下齐抓共管的工作机制，加强统筹协调，完善保障措施，夯实安全基础。要对本地区、本部门的安全生产进行专题研究，及时解决存在的问题。要认真总结宣传好经验、好做法，形成全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围。二要压紧压实责任。继续把健全责任体系作为重中之重，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，制定并落实我省党政领导干部安全生产责任制实施细则。要狠抓部门监管责任落实，严格执行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。要落实企业全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单，建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。要落实省委追赶超越“季
27、点评、季通报”制度，严格实行年度目标责任考核安全生产工作“一票否决”。需要强调的是，“三同时”制度是习近平总书记和党中央、国务院的明确要求，我们一定要提高政治站位，切实把思想统一到总书记和党中央的要求上来，坚决按这一制度办。三要健全长效机制。对企业安全生产状况进行整体评估，全面排查评定安全风险和事故隐患等级，对不同风险等级的企业实行差异化、精准化动态监管。要加强安全风险源头管控，严格高风险项目建设安全审核把关，明确高危行业企业最低生产经营规模及安全标准，切实提升安全保障能力。同志们，安全生产工作非常重要，我们一定要抓细抓实抓小。再过20天，春节就到了，借此机会给同志们拜个早年，祝大家新春愉快，
28、工作顺利，阖家幸福！刘国中省长在省防总检查防汛工作时的讲话（20_年7月12日，根据录音整理）7月9日以来，我省自西南向东北方向出现今年入汛以来最强降雨过程，陕北中部、关中西北部、汉中中西部降大到暴雨，局地大暴雨，降雨范围广、持续时间长、局地强度大，部分地区出现洪涝灾害。省委、省政府高度重视这次汛情，和平书记多次就做好防汛工作提出要求，省防总提前研判分析，气象、水文等部门及时预测预报，各成员单位齐心协力，做了大量积极有效的工作。各市县特别是防汛指挥部门闻汛而动，靠前指挥，带领广大干部群众有力、有效、有序开展抗洪抢险，取得了防汛抗洪的阶段性胜利。在此，我代表省委、省政府对大家的工作给予充分肯定，
29、对奋战在一线的广大干部群众表示衷心的感谢。目前，虽然本轮强降雨过程已经结束，但我省仍处在主汛期。据气象部门预测，这个月还会出现降雨过程，防汛救灾形势依然十分严峻。我们必须严阵以待，把各项工作抓紧抓实抓好。第一，要继续高度重视。今年我省天气形势复杂多变，极端天气事件可能多发，发生较大洪水的可能性较高，我省一些江河防洪工程体系建设尚不完善，中小河流堤防、小型水库、淤地坝抗洪能力较弱。同时，由于政府换届，一批新的同志走上防汛指挥岗位，迫切需要尽快熟悉工作程序、掌握防汛知识、提高防汛指挥协调能力。各级各部门务必牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想，把防汛工作作为重中之重，突出以人为核心的防汛抢
30、险理念，坚决杜绝松口气和麻痹松懈的思想，发扬连续作战精神，持续抓好抓实各项防汛抢险救灾工作，确保今年全省安全度汛。第二，要加强预测预报。预报精准、区域集中、时间提早、数据准确，对防汛指挥决策至关重要。在应对本轮暴雨洪水过程中，预测预报发挥了重要作用。气象、水文部门要密切监测跟踪雨情、水情发展变化，进一步做好重点时段、重要节点和关键区域、流域的预报，科学分析，大胆预测，宁可放空，不可放过，为防汛提供依据和支撑。相关部门要尊重科学，客观认识和对待预报信息的准确性，特别是在今年天气气象形势复杂的情况下，宁可信其有、不可信其无，做到有备无患，确保人民群众生命财产安全。要结合机构改革加快推进县级监测预警
31、平台和气象大数据中心建设，不断提升科学预警预报能力。第三，要突出抓好重点区域防汛预案落实。加强对大江大河以及重点水库的历史洪水数据、防汛抗洪经验的分析借鉴，认真修订防洪预案和抢险方案，逐段逐库落实应急处置措施。要突出中小河流山洪、泥石流、水库淤地坝、险工弱段、滑坡地质灾害、旅游风景区等防汛重点部位，加强风险隐患排查，完善监测预警手段，落实避险撤离措施，严防群体性伤害事故发生。要认真抓好城市防洪排涝，提前完善城市低洼区、地下通道等关键部位的防汛预警机制，努力减少灾害损失。各市县要结合自身实际针对薄弱环节开展分析研判，因地制宜采取积极防御措施，陕南要继续抓好主要江河防洪，防御尾矿库垮塌和山体滑坡等
32、地质灾害，陕北、关中要进一步强化对区域性暴雨洪水和局地性山洪灾害的防范，加强巡查和预警，切实增强广大干部群众防汛避险自觉。第四，要加强统一指挥调度。要牢固树立全省防汛“一盘棋”思想，切实发挥好省防总组织协调和指挥决策关键作用，各成员单位及有关部门要迅速行动，合理安排水库水电站防洪库容调度、防汛预案完善和抢险队伍及物资落实等工作，形成抗洪抢险减灾强大合力。民政部门要深入开展查灾核灾工作，根据灾情及时调拨救灾物资，把受灾群众安置摆在重要位置，确保转移受灾群众有干净水喝、有饭吃、有衣穿、有临时安全住所和必要医疗服务。国土部门要切实做好滑坡地质灾害排查，落实基层监测人员责任，加强泥石流等自然灾害监测，
33、坚决防止次生灾害发生。住建部门要加强对暴雨洪水导致危房的隐患排查，坚决防止群众受到二次伤害。安监部门要加强尾矿库防汛的监督检查，督促落实各项应急保坝措施。卫生计生部门要组织动员防疫人员深入灾区，进行灾区和安置点集中消毒防疫，对群众进行灾后卫生知识宣传教育，确保不发生灾后疫情。发改、财政部门要做好防汛救灾工程的项目安排和资金拨付。交通、电力、通讯等部门要加快抢修水毁设施，全力争取保畅通，为抢险救灾提供基础保障。第五，要切实扛起责任。防洪保安事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。各级防汛指挥部门要严明纪律，严格24小时带班值班，及时传递雨情水情灾情信息，确保科学决策指挥防控。要严格落实行政首长负
34、责制，按照防洪法相关规定，明确和落实市县乡各级政府责任，实行分片负责制度，强化责任督查和责任追究。要重点落实好乡镇村组、中小水库、淤地坝、尾矿坝和涉河在建工程的防汛责任，真正把防汛责任落实到每个村组、每座水库、每段堤防，形成横向到边、纵向到底的责任体系。已经向社会公布的大中型水库、主要江河重要河段和重点防洪城市的防汛责任人，要牢记守土有责，扎实做好工作，主动接受群众和社会监督。做好今年的防汛抗洪抢险救灾工作，任务艰巨、责任重大，各级各部门要进一步树牢决战决胜的工作信心，对夏秋季安全度汛作出系统安排，扎实抓好各项工作措施落实，全力保障人民群众生命财产安全。刘国中省长在全省科学技术奖励大会上的讲话
35、（20_年5月22日）今天，我们隆重召开陕西省科学技术奖励大会，表彰为我省科技事业与现代化建设作出突出贡献的科技工作者。刚才，和平书记为陕西省基础研究重大贡献奖获奖人徐宗本院士、陈志南院士颁发了奖励证书，与会领导同志为获奖代表颁了奖，两位院士代表全省科技工作者作了很好的发言。受和平书记委托，我代表省委、省政府，向全体获奖人员表示热烈的祝贺，向全省广大科技工作者致以崇高的敬意和诚挚的问候！过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府带领全省人民在实现追赶超越征程上又迈出了坚实一步，新发展理念深入人心，高质量发展扎实推进，创新型省份建设步伐持续加快，科教优势加速释放，科学技术对经
36、济社会发展的重要作用日益突显。去年我省共获得国家科学技术奖36项，通用项目获奖数量居全国第四，今天表彰奖励的251项优秀科技成果中，有的攻克了关键核心技术，有的解决了发展瓶颈问题，有的产生了显著经济社会效益，“先进复杂反应堆的中子学计算新技术及其应用”“高精度硅微机械陀螺及其工程化技术”“全长人胶原蛋白的发酵合成及应用”“小麦条锈菌毒性变异与条锈病综合防治技术体系研发与应用”等一批重大科研成果处于国际领先水平。我省还新增两院院士6人、省部共建国家重点实验室2个、众创空间110家、高新技术企业380家，全省技术合同交易额达921.55亿元，居全国第四，申请发明专利4.66万件，增长106.5%，
37、增幅居全国第一，战略性新兴产业占GDP比重达10.8%，高技术产业增长13.9%，大型运输机、新能源汽车、闪存芯片、高端液晶面板等成为“陕西智造”新名片。习近平总书记强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。当前，全省上下正在深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实总书记来陕视察重要讲话精神，践行“五个扎实”要求，推进“五新”战略任务，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。全球新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，我国经济处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，面对这样的新形势，实现追赶超越目标，必须更加坚定地实施创新驱动发展战略，充分发挥创新引领发展的
38、第一动力作用。要把创新作为建设现代化经济体系的战略支撑，充分挖掘好、利用好、滋养好科教资源等创新潜力，强化以科技创新为核心的全面创新，扎实推进创新型省份、西安市全面创新改革试验、西安高新区国家自主创新示范区、西咸新区和杨凌“双创”示范基地等国家创新试点示范建设，全面提高创新供给能力，努力走在新时代创新驱动发展前列，为推动高质量发展提供强大科技支撑。第一，狠抓深度融合创新，促进创新优势向发展优势转化。坚持把面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求作为主攻方向，强化原始创新和产业创新，深化军民、部省、央地融合，促进产业结构升级和发展动能转换。要积极谋划和承接国家重点研发计划、重大工程和重
39、大科研基础设施建设，夯实科技创新基础。围绕提高经济创新力和竞争力，在高端能源化工、智能制造、空天动力、半导体集成电路、精准医疗等领域，集中组织实施一批科技重大专项，加快攻克关键共性技术，切实解决好产业发展“卡脖子”问题。要实施军民融合产业创新发展工程，加快推进西安国家航空产业基地、航天产业基地、兵器工业基地、电子信息产业园、汉中航空智慧新城等建设。要创新地方与国家部委在陕高校、科研院所的合作模式，大力推广“一院一所”创新模式，加快中国西部科技创新港、中科院西安科学园等平台建设步伐，构建协同创新、优势叠加、产学研用一体的融合创新机制。要继续推动“央企进陕”，深化央企与地方企业战略合作，促进央企资
40、金、技术、品牌优势与陕西产业双向融合。第二，加强创新体系建设，全面提升自主创新能力。企业是技术创新和成果应用的主体。要促进技术创新要素向企业集聚，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。要积极引导企业加大研发投入，深化“四主体一联合”新型研发平台建设，支持龙头企业与高校科研院所共建产业创新平台，发展中小企业公共研发服务平台，加快组建技术创新联盟。要大力培育高新技术企业、瞪羚企业，力争打造一批创新型领军企业和“特尖专精”小微企业。要发展专业技术转移服务机构，加快建设国家技术转移西北中心，打造集成果发布、需求征集、众包众筹、成果交易于一体的应用平台，推动科技创新成果向重点领
41、域覆盖融合。要进一步拓展科技资源统筹中心、西安科技大市场等功能，推动高校院所、重点实验室、工程中心等创新资源开放共享，努力把西安科技资源和创新成果辐射到全省，把陕西科技资源和创新成果辐射到全国。要促进高新区联动发展，实施县域创新驱动发展行动计划，推动资源匮乏地区和贫困地区创新驱动发展。要加强创新能力开放合作，积极建设国际联合研究中心，主动融入全球创新网络。第三，激发人才创造活力，调动各方面积极性主动性创造性。功以才成，业由才广。要充分调动全省160万科研人员的力量，加强高层次人才引进培养，让各类人才得到应有荣誉和回报，厚植陕西创新资源优势。要深入推进科技领域“放管服”改革，实施更加方便简约、行
42、之有效的规则，赋予科研院所和高校更大科研自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权，促进研发领域的管理工作向对创新提供全方位优质服务转变。要进一步完善以增加知识价值为导向的分配政策，深化薪酬制度、科技奖励制度改革，落实科技成果“三权”下放和股权期权激励政策，不断健全人才评价、培养使用、合理流动以及基础研究人员工作生活保障机制。各地、各部门、各单位都要根据各自的实际情况，集中研究解决一些拔尖科技人才的工作生活保障问题，使他们能够安心工作、凝神创新、聚力发展。省上将主要针对院士等群体的相关问题作出专门研究和安排。要全面贯彻人才优先发展战略，深入实施“百人计划”提升工程、“高层次人才特殊支持计划”“三
43、秦学者创新团队计划”等培养计划，努力造就一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。要积极倡导创新文化，实施更加严格的知识产权保护制度，激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，让尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造在三秦大地蔚然成风。第四，优化创新创业生态，营造创新驱动发展一流环境。近年来，我省大众创业、万众创新蓬勃兴起，探索形成了“企业内创、院所自创、高校众创”等模式，有效激发了市场活力和社会创造力。要依托国家“双创”示范基地建设，进一步完善创新创业政策体系，加大税费减免、融资担保、离岗创业等政策落实力度，打通资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等环节的
44、瓶颈制约，鼓励先行先试、大胆探索，形成可复制、可推广的创新创业经验。要推进创新链与资本链的有效衔接，推动建立科技与创业投资相结合、科技与银行信贷相结合的科技投入机制，综合运用多种资金投入方式，着力解决科技人员、中小企业融资渠道不畅、风险资本供应不足的问题。要布局建设一批高水平的众创示范空间、孵化平台，创新推广“开放需求众包、创新创业大赛、种子天使众筹”等双创助推模式，努力培育形成融合、协同、共享的双创生态环境。各位专家，同志们，陕西经济社会发展已经进入新时代，科技事业要有新气象，科技工作者要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
45、，加快建设创新型省份，为谱写新时代陕西追赶超越新篇章作出应有贡献！谢谢大家！刘国中省长在陕南绿色循环发展座谈会上的讲话（20_年5月29日，根据录音整理）同志们，推动陕南绿色循环发展，是省委、省政府立足陕南三市的资源禀赋和发展实际确定的重大区域发展战略。每年召开一次座谈会，总结工作、分析问题、交流经验、部署任务，已经坚持了13年，是推动陕南更好发展的有效举措。几天前，我在汉中、安康两地进行了调研，今天上午，又在商洛市作了调研，并集中开工了一批重大项目。刚才，我们传达学习了和平书记的批示精神，大家要共同抓好落实。省发展改革委作了陕南绿色循环发展年度报告，汉中市、安康市、商洛市以及部分县区和企业负
46、责人作了发言，谈得都很好。下面，我讲五点意见。一、科学分析形势，准确把握新时代推进绿色循环发展的新要求关于陕南推动绿色循环发展的成绩，省发展改革委和三市已经从不同角度进行了总结，突出的感受有四个方面：一是发展活力不断增强。主要是成长性好。20_年陕南经济总量达到3108.73亿元，增长10%，高于全省2个百分点，增速连续9年领跑。固定资产投资3482亿元，增长22.8%，增速持续处于全省前列，非公有制经济增加值1702.8亿元，占生产总值比重达到54.8%，高于全省平均水平0.7个百分点。二是发展思路更加清晰。主要是依托园区承载。随着产业循环链条不断完善，基本形成绿色、低碳、可持续的园区化承载
47、的发展路径。目前区域内已建成国家级高新区1个，省级高新区4个，省级重点县域工业集中区55个，28个县（区）中有26个实现了工业园区覆盖。园区工业总产值占陕南规上工业总产值比重超过60%，各类园区成为绿色循环产业发展的载体和最具活力的增长极。三是发展特色愈发凸显。主要是绿色循环。绿色食品、现代农业、生态旅游等产业迅速崛起，开发出汉丹江涉水旅游、大秦岭山地旅游、大巴山生态旅游等新的旅游线路，建成了省级现代农业园区94个，4A级以上旅游景区29个。20_年，绿色食品和生态旅游的产值分别达到了789.2亿元和721.0亿元，增速达27%和32%。四是发展成效日益增强。主要是群众受益。三市以改善民生为重
48、点，深入实施脱贫攻坚、移民搬迁、老区振兴工程，探索出了贫困地区避灾移民搬迁加快新型城镇化的新路径，初步形成了覆盖城乡的社会保障体系。去年陕南近20万贫困人口实现脱贫，约占全省减贫总量的44%，城乡居民人均收入分别达到27872元和9395元，进一步缩小了与全省平均水平的差距。这些成绩充分说明，省委、省政府推动陕南绿色循环发展的思路是完全正确的，陕南各市干部群众奋力拼搏的成效是十分突出的。同时也要清醒地看到，与新时代的新要求相比，陕南发展中不充分不平衡的问题还比较突出。一是新旧动能转换能力有待提升。科技人才、科技成果转化和孵化平台建设等方面相对薄弱，对新产业、新业态支撑带动不足。二是金融服务实体
49、经济能力不强。主要是金融业本身发展不够充分，支持产业发展资金不足，企业直接融资份额偏小，中小企业贷款难的现象仍然突出。陕南地区“五上企业”只占全省的20.1%，全省47家上市企业中陕南仅有2家。三是生态转化为经济优势的步伐不快。中央对秦岭保护、水源建设保护都提出了更高要求，这非常有利于巩固我们的绿色生态优势，但目前陕南依托绿色生态优势发展产业的办法还不多。四是脱贫攻坚任务依然艰巨。陕南现有贫困人口113.2万人，占全省的61.8%，尽管前期工作富有成效，但按期实现脱贫目标还需付出艰苦努力。党的十九大指出，实现高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。高质量发展是充分贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念谋划的发展，要求推动发展质量变革、效率变革、动力变革，彻底扭转了过去片面强调速
