1、政府创新增强政治合法性台港澳之窗大公报2007 年 5 月 25 日报道,上海市委书记习近平日前坦言,社保资金案和陈良宇严重违纪问题暴露了党的自身建设上还存在不少薄弱环节,包括思想认识,制度建设,干部队伍建设和作风建设四个方面,强调必须深刻汲取教训,采取有力措施,切实加以解决.习近平用了“危害,损害,伤害和负面影响“来概括社保资金案的影响,但提到陈良宇时,仍称“陈良宇同志 “.他说,这起案件危害巨大,教训深刻,对党和国家的事业造成了损害,对市委的威信和形象造成了伤害.同时,也对上海的改革发展造成了负面影响,对上海干部队伍的思想造成了严重冲击.习近平代表中共上海八届市委所作的报告中,详细地介绍了
2、目前党的自身建设上存在的四方面薄弱环节.资料信息2007 年第 7 期廉的新情况,新问题,新特点深入研究不够,缺乏有效应对;在制度建设上,既有制度不健全,特别是一些关键领域的制度没有覆盖到位的问题,更有制党建存四薄弱环节度执行不严,落实不够,监管不力的问题,特别是极少数领导干部违背民主集中制,搞“ 一言堂“, 将个人凌驾于组织之上:在干部队伍建设上,选拔任用机制不完善,对领导干部的教育,管理和监督不够严恪,有些措施不到位;在作风建设上,重视不够,一些部门和地区不同程度地存在形式主义,官僚主义和铺张浪费问题,少数干部脱离群众,不思进取,极少数领导干部甚至信念动摇,以权谋私,骄奢淫逸,严重影响和破
3、其中,在思想上,对反腐倡廉工作的长期性,复杂性,艰巨性和现实紧迫性认识不足,一段时间内放松了应有的警觉,对新形势下反腐倡r“l 政?府.,.,.坏了党同人民群众的血肉联系.习近平还特别强调,社保资金案后上海保持了良好的发展势头,充分体现了上海广大党员和干部群众良好的整体素质和精神面貌.新?增?强?政?治? 合? 法?大公报 2007 年 5 月 14 日报道,中央编译局比较政治与经济研究中心执行主任何增科在中国人民大学的政治学沙龙上说,对过去的三届“中国地方政府创新奖“所有获奖项目初步的经验研究显示,地方政府创新增强了地方政府的政治合法陛.何增科说,过去几年,地方政府创新主要表现在政治改革,公
4、共服务,行政改革三个方面,政治改革类和公共服务类政府创新直接增强了政治合法性,而行政改革类政府创新则通过间接的方式增强了政治合法性.何增科说,民主选举,公民参与,政务公开,决策改革,立法改革,司法改革,权力监督,干部选拔等政治改革类项目解决了权力来源合法性问题,推动了公民参与决策和协商民主的发展,促进了廉洁政府和透明政府建设,提高了政府工作的合法性.“ 这还从制度上强化了对政府官员的道德约束,带动了地方经济发展和公益事业的兴办,因而从多个方面直接增强了政治合法性.“扶贫济弱,弱势群体维权,公共安全,公共卫生,公共教育,社区服务,农村服务,环境建设等公共服务类政府创新则改善了收入分配状况,促进了
5、社会公正,提供了优质高效的公共服务和公共品,满足了公民对政府的需要,使社会各阶层从经济增长和政府工作中普遍受益,因而直接增强了以性 lp-政绩为基础的政治合法性.强化行政责任提高效率此外,行政审批,行政程序,行政激励,行政责任,绩效管理,社区管理,户政管理等行政改革类政府创新简化了行政程序,减少了行政审批事项,强化了行政责任,提高了行政效率,精简了机构和人员,放松了行政规制,既有助于提供优质高效的公共服务,又有助于营造亲商的投资环境,间接增强了政治合法性.何增科指出,受传统民本主义政治思想和近现代民主主义政治两种思想的影响,在当代中国,增强政治合法性的基本途径有以下八个方面:发展经济,强国富民,改善收入分配,促进社会公平,建立廉洁和透明政府,增强公民对政府的信任,提供优质高效的公共服务,满足公众对政府的需要,勤政爱民,公道正派,清廉自持,增强道德正当性,推动选举民主和代议民主,增强授权来源合法性,推进协商民主,增强决策合理性和合法性,建设法治国家,增强法律合法性.何增科教授于 2000 年起,协助中共中央编译局副局长俞可平教授主持“中国地方政府改革与创新“ 研究与奖励计划,至今已举行了三届 “中国地方政府创新奖“评选,共有 63 个地方政府创新受到表彰.
