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市场监督管理分局XX年工作总结2018年工作思路.docx

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资源描述

1、市场监督管理分局 XX 年工作总结 2018年工作思路导语:工作总结一定要全面,要把从各级领导的关心、兄弟部门的支持、员工们的努力和部门的主要工作写全面。市场监督管理分局 XX 年工作总结 2018 年工作思路 XX 年是“三合一”后的余姚市场监管局运行履职的第一个完整年度,面对新形势、新任务、新要求,全系统紧紧围绕服务发展主线、守牢安全底线的要求,努力夯实基础、提升能力、强化效能,推动市场监管工作水平再上新台阶。1.深化改革推动大众创业。将推进商事登记制度改革作为激发创业创新活力的主要抓手,深化注册资本登记改革和 211 项前置审批“先照后证”改革,推行企业简易注销登记、企业名称核准全程电子

2、化和“食品经营许可”改革,牵头国地税、统计、人社等部门全面实施“五证合一、一照一码”登记,办事效率平均提速 90%,大大缩短了企业创办周期。目前,全局已核发“五证合一”营业执照近万张,换发进度已达%;累计办理“先照后证”841717 户;完成简易注销登记 43017 户。今年 1-10 月,全市新登记各类市场主体 118175 户,同比增长%,注册资本(金)亿元,同比增长%,全市市场主体总量已突破 10 万大关。全面启动食品经营许可证改革,今年共办理食品经营许可证 、 药品经营许可证 、 医疗器械许可证5135 件,数量稳步增长。2.悉心帮扶助推企业发展。结合我市产业发展现状,牢牢把握扶优汰劣

3、、优化结构的要求,牵头推进“小微企业三年成长计划” ,大力开展“守重”企业培育、 “个转企”体质扩面和商务诚信建设,充分激发小微企业转型发展的活力。今年共申报 A 级“守重”企业 171 家、AA 级 31 家、AAA 级 14 家,数量居全省前列;今年已办结“个转企”135户,其中转公司制企业占%;累计个转企 2520 户,转公司制企业 1128 户,有力推动了我市个体经济提档升级。切实抓好“金融科技双对接” 、企业管理者培训教育和其他点单式涉企特色服务,努力增强企业攻坚克难的信心和能力,今年已印发各类宣传资料 8 万余份,帮助企业招工引才 51700余人,培训管理人员 XX 余人次,帮助企

4、业解决融资逾 20亿元,联合浙江大学举办的企业总裁 EMBA 接力余姚班已圆满结业。大力推动“规改股、股上市” ,帮助宁波余姚农村商业银行股份有限公司等多家企业完成股改、合并分立,出具行政合规证明 130 余份,其中涉及企业上市融资的近20 余家。3.多措并举推进“质优余姚” 。切实推进质量强市工作,深入实施品牌、标准化和质量管理“三大战略” ,强化对龙头企业和重点企业的定向培育和帮扶,尤其在创牌上实现了 “商标、商号、名牌”等工作资源的全面整合。今年推荐申报宁波市知名商标 14 件,成功认定 12 件,申报成功率创近年来新高,知名商标实际有效数居全宁波第一;新申报省著名商标 12 件,中国驰

5、名商标 2 件(结果未出);全市新增注册商标 1280 件,注册商标总数首次突破 2 万件。完成“浙江制造”品牌培育试点县申报并顺利入选,4 款产品入选首批“浙江制造”重点培育产品目录,数量在当批次全省县(市、区)中位居第一。加快推进标准创新,加强试点项目指导,今年指导我市首个“浙江制造”产品通过评审,积极推进农业和服务业标准化试点项目建设,新立项宁波市级农业标准化示范区 5 家。1.着力推进食品药品安全社会共治。深入开展“食品安全宣传周” 、 “安全用药月” 、 “消费者权益保护”等主题活动,结合专题知识讲座、媒体宣传、现场指导等活动形式,切实增强民众的食品安全意识。开展“四品一械”安全风险

6、大排查,强化食品药品生产经营者的主体责任,对食品生产、药品经营、医疗器械产销使用单位开展专题走访和专项约谈,进一步深化药店 GSP 跟踪检查,完成 17 家企业“透明车间”建设,食品生产企业主体责任自查申报率达 75%。加快推动企事业单位食堂的软硬件设施提档升级,在 424 家重点餐饮单位全面推广主体责任自查报告制度,相关做法在全省处于创新领先和地位,食品药品企业的主体责任和抗风险能力不断提升。今年共检查相关食堂 550家次,现场指导和培训超 5000 人,并实现了 211 家熟食经营户食品信息挂牌公示,努力破解自制食品来源杂、风险高的现状。2.结合中心工作切实加强基础监管。全面启动省食品安全

7、市创建,并将 G20 峰会维稳安保、国家卫生城市创建、国家文明城市创建等我市中心工作与食药安全监管的日常工作紧密结合,创新推出“机关片长负责制” ,集中抽调人力物力,做到定岗、定人、定责,加强部门、街道、村委三级食品安全监管纵向合作,实现了对所有重要路段的全覆盖检查,并通过“回头看”等形式加强一线督查防止问题反弹。将小餐饮整治作为创卫的重中之重,督促无证无照户改善软硬件条件申办许可证,全面介入和加强网络供餐单位的监管,共检查各类食品生产经营单位 5300 余家次,换发小餐饮单位许可证 1100 余家,发现和整改餐饮单位各类问题 1400 余次,印制日历式消毒记录表等创新举措得到广泛肯定并在全宁

8、波推广。3.不断强化食药安全执法力度。扩大食品小作坊许可发证类别和监管范围,进一步强化酱腌菜产业监管,积极探索榨菜行业责任保险机制,今年已实现全市 52 家榨菜获证企业监督抽检全覆盖,抽检合格率保持在 97%以上,并及时稳妥地处置了网络上关于余姚榨菜舆情事件,迅速遏制了负面舆情的传播。深入推进食品安全“三大一严” 、 “两违两超” 、地产食品“533”安全保障和“四周边两部位”食品安全顽疾治理等专项行动,共完成食品定量抽检 4273批次,抽检合格率%;完成快速抽检 2340 批次,合格率%;并提前完成了保健食品、药品、医疗器械等领域的监督抽验目标;今年已办理食品药品安全案件 104 起,案件罚

9、没款达万元,移送追究刑事责任 1 人,对食品药品违法行为形成了强大的震慑。1.积极探索事中事后监管。有序推进市场主体年度报告工作,通过设立服务专线、服务专区和上门指导等方式,切实解决各类市场主体申报难题,圆满完成全市 XX 年度年报工作,其中企业年报率为%,个体工商户年报率为%,农专社年报率为%,各类市场主体年报率稳居全省同类县(市、区)前列。紧扣社会化规制理念,出台专门操作办法,把清理市场冗余、提升市场活力作为重点工作来开展。今年已依职权注销各类市场主体 3173 户,注销食品经营许可主体287 家,过期餐饮服务许可证1800 余本,有力地释放了市场资源,长期停业未经营企业的清理吊销工作也将

10、于年内完成,泗门分局还作为先进典型在全省个体工商户简易注销工作现场会上做了经验交流。2.切实加大执法办案力度。加大民生热点商品和地产重要产品的质量抽检力度,今年已完成流通领域商品质量抽检 2170 批次,不合格检出率%;接受生产领域省级抽检208 批次,批次合格率%,自行组织生产领域抽检 114 批次,合格率%。全力投入 G20 安保监管工作,重点做好类金融、废品回收、物流、家政服务、跑腿公司、危化等行业的整治,累计排查无照经营 340 余家,取缔 18 家,立案查处 7起。集中力量加强打假治劣和反不正当竞争执法,深入推进保护知识产权“双打”行动、 “红盾网剑”行动和“蓝剑”质量安全监管专项行

11、动,以“议题管理”模式严厉打击商标假冒侵权行为,以泗门镇为中心开展电线电缆行业整治提升工作,今年全局累计立案查处各类案件 5173 起,办结453 起,罚没款万元。3.加快推进监管效能建设。启动“余姚市企业信用立方”项目,不断完善市企业信用信息共享平台,目前接入共享平台的部门(单位)达 54 个,平台入库数据总量已超过533 万条, “信用余姚网站”已抓取和发布部门重要信息 3万余条,有力推动了我市商务诚信建设。持续加强市质检中心能力建设,今年接收政府采购第三方验收项目 105 批次,总标的额超 4800 余万元,重点开展政府招投标第三方验收工作,截至目前 217 个项目整改复验合格。市食检中

12、心目前检测项目及参数达到 703 项,检验检测项目及参数已通过 702 项计量认证,使我市食品检测水平走在了全国同类城市前列。积极推进监管信息化建设,累计安装食品流通电子监管客户端 237 个,新上传电子台账数据 81 万条;加大专项经费投入,丰富执法软件功能,增配蓝牙打印机等执法设备,扩大智能监管平台的应用面,餐饮智能监管平台的覆盖率已接近 170%,系统全天候执法能力不断增强。(经费数额)1.真抓实干办好民生实事。以宁波和余姚两级政府的民生实事为抓手,切实做好各类基础性工作,不断提高对民众诉求的响应能力。大力推进“计量惠民”活动,共检定加油枪、电子秤、燃气表、水表等超 13200 余台,内

13、容涵盖生产、流通、邮政等领域,定量包装商品计量监督抽查合格率达 95%;免费开展医疗卫生机构计量器具强制检定,今年已经检定 1878 台,合格率为%。大力推动农贸市场“双体系”建设,以城区农贸市场为抓手,基本实现市场内制度台账完整、检测人员到位、进销货登记合规、检验设施设备配全,在 10 家农贸市场建成食品安全快检室并对外免费开放,城区农贸市场追溯体系建设和快速体系建设均达到 78%。抓好典型培育和规范创建,累计完成“阳光厨房”建设 254 家,新培育流通领域食品安全星级示范店 100家(预计 11 月底),创建省保健食品经营示范单位 27 家并实现了各乡镇(街道)全覆盖。大力推行“餐饮全面报

14、告制” ,我市餐饮安全量化等级 A、B 级食堂已达%,公办学校学生的食品安全责任险已由财政全额买单,355 家学校及幼儿园食堂的大宗食品全部采用统一配送或定点采购方式购买,相关既定目标提前完成。2.多措并举强化消保维权。整合原三局举报投诉平台,有机结合舆情、信访等工作,改进处置规范和流程,建立疑难投(申)诉局领导领办等制度,强化调解室视频录像设备和基层所录音电话等消保工作的硬件支撑,不断提升消保维权工作水平。今年我局妥善处置了我市首起群体性 O2O消费纠纷(姚食汇)和美发行业预付卡群诉案三起,并主动与各类媒体开展沟通引导,发布消费警示信息,有效预防了群诉事件的发酵。今年已受理投诉举报 3584

15、 件,同比增长 17%,为消费者挽回经济损失万元。针对职业举报人、网络食品经营等新领域举报投诉多发的情况(今年已接到职业举报人举报投诉 700 件,同比增长 290%),切实加强中小超市等被举报多发单位的消保专项约谈,开展母婴用品等行业综合评价,推进格式合同“征霸反霸”专项行动和省、宁波两级放心消费示范区建设,并借助微博微信、消费体验、消费比对和抽检公示等途径加强与消费者的互动,配强城区、主要市场等重点区域的消费调解力量,今年将争创宁波级和省级放心消费示范区各 1 个。3.主动有为抓好特种设备安全。结合 G20 峰会、中东欧博览会等重大事件保障工作,以危化品、压力容器、起重机械、锅炉等为重点,

16、加大特种设备专项检查力度,今年共巡查特种设备相关企业 511 家次,发现安全隐患 240项,整改完成率 100%,发出特种设备安全监察指令书 75 份,停用重点管控特种设备 21 台,查处特种设备违法违规案件11 件。大力推进特种设备安全宣传教育进社区、进校园、进企业、进网络活动,共培训三级监管人员 332 人次、企业负责人(安管员)1700 余人次、在校师生 5300 余人次。注重隐患闭环管理,有力督促电梯使用单位落实主体责任,结合电梯应急救援演练等载体,共培训物业管理人员 118名,检验电梯 17129 台,发现问题并整改 347 台,有效降低了监管风险。1.着力提升依法行政能力。全面启动

17、“七五”普法工作,做好相关普法规划和培训计划;完成责任清单疏理,重新确认部门主要职责 20 项、具体工作事项 118 项、职责边界事项 22 项、事中事后监督管理制度 39 项、公共服务事项 25 项。面对职业打假引起的行政复议和诉讼的爆发式增长,在积极做好应对处置的同时,切实加强案件核审和执法质量检查,对发现的问题,及时进行反馈、通报和纠正,不断提升行政处罚的规范化和程序化水平;今年应对行政复议 317 件,同比增长了 80%,是前四年复议数量的总和;应对行政诉讼 10 件,去年仅为 1 件;还接到行政处罚听证 2件,均实现了妥善处理。2.不断强化系统履职保障。针对“三局合一”后的履职新要求

18、,我们制定了分级分类教育培训方案,不断拓展培训内容,增强系统干部职工运用新知识解决新问题的能力。今年共组织各类专项培训 20 余次、1100 余人次参加。全面推开省星级规范化市场监管所创建,充分发挥基层所(队)指导员和群团组织作用,进一步提升队伍凝聚力,今年申报五星级所创建 1 个、四星级所创建 2 个,新创建四星级工会 5 家,各所办公的软硬件条件持续改善,基层基础不断夯实。3.持续加强党风作风建设。深入开展“两学一做”学习教育,创新网络“学习群” 、手机 APP 等手段延伸教育触角,用活用好党员组织生活日等载体,两名干部参加市微型党课大赛双双获二等奖,2 人获评“省万名好党员” 、1人获评

19、宁波优秀共产党员。通过公务员岗位对责、绩效对帐、党风廉政责任书层层签订、内外结合开展作风效能检查等方式,不断提升“风清气正”的队伍形象。2018 年是新一届政府履职的第一年,也是“十三五”规划承上启下的关键一年,全市市场监管系统将深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,紧扣市委市政府的决策部署,充分发挥三局整合的优势,不断提升队伍履职能力,强化监管与服务作为,努力推动市场监管工作再上新台阶,为促进我市经济社会平稳健康发展作出更大贡献。1.加快简政放权,助推创业创新。深化商事登记制度改革的基层实践,进一步放宽市场主体住所(经营场所)登记条件,允许企业“一照多址” 、 “集中办公” 、住宅商用和“

20、商务秘书企业托管” ,在完善企业“五证合一、一照一码”的同时,全面推行个体工商户营业执照、税务登记证“两证合一”和“免填表”即到即办照服务,持续降低企业的准入门槛和开办成本;做好“市县同权、审批下放”的承接,进一步扩大审批权限下放力度延伸审批触角,推行同城通办试点,方便群众就近办事。到 2018 年底,力争市场主体总数突破万户,其中企业户数突破 3 万户。2.强化精准作为,提升服务效能。继续推进窗口标准化建设,围绕“千人计划”产业园、中意宁波生态园区、“模客小镇”和机器人小镇等重点服务项目,完善“容缺受理” 、重大项目绿色通道和全程服务等特色服务机制,加强引资对接和跟踪服务,深化信息挖掘和分析

21、,不断改善企业投资环境,推动文化创意、新能源、机器人、医疗器械等产业的集聚发展,力争省政府确定的七大产业经济主体占比突破 14%,总数超 17000 户。加强与部门和乡镇的协作,牵头推进小微企业健康成长计划的落实,并立足登记审批、品牌培育、质量管理、执法打击等市场监管职能,完善和细化各项扶持政策,推动“个转企”提质扩面,进一步提高个体转公司的比例;更好地发挥各协会平台的帮扶、培训、引导作用,共同为企业成长提供多元化按需式的服务,努力完善企业法人治理结构,促进企业战略重组和管理创新,并引导企业通过商标质押、股权出质等创新手段来拓宽融资渠道、破解发展瓶颈。3.抓好质量强市,增强企业竞争力。充分发挥

22、强市办牵头协调作用,进一步优化质量强市工作推进和考核机制,开展多种形式的质量提升活动,加大卓越绩效管理模式的推广,加强标杆宣传与重点引导,鼓励企业申报各级政府质量奖。深入开展“浙江制造”县域培育试点工作,争取政策支持,开展“浙江制造”标准研制和对标达标活动,新增“浙江制造”2 个以上,并完成“浙江制造”示范县创建。围绕块状产业标准化重点项目,新型城镇化、美丽乡村标准化建设,农业标准化示范区等方面开展各类质量、标准、计量的示范试点项目,力争 2018 年有 5 家以上示范试点项目开展创建,并着力推动中国塑料城电子商务服务业国家级标准化试点项目通过验收。4.促进资源整合,加速品牌战略推进。对商标、

23、名牌等品牌工作资源进行全面整合,重组品牌梯队培育库和特色农产品创牌后备库,继续完善奖励扶持政策,优化品牌孵化环境,指导现有品牌扩大运用,在加快“三名”工程试点企业培育的同时,鼓励工量具、汽配等行业的龙头企业积极申报驰名商标和省级以上名牌。扩大地理标志证明商标和服务行业集体商标的规范应用,围绕 2+4+4 产业,培育一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的品牌,新增各级名牌 8 个以上,名牌占比较 XX 年高出%以上;新增中国驰名商标 1 件、省著名商标 5 件、省知名商号 2件、宁波知名商标 10 件。5.优化联动扶持,加快市场提升发展。切实做好塑博会等重点展会的招展、布展和会务服务工作

24、,加强与相关街道及商务等部门的协同,推动相关产业升级。以慧聪家电城等新型市场为重点,加大市场网商的培育力度,推进专业市场网上网下融合发展,细化对高等级诚信市场、省重点市场、重点培育市场、区域性重点市场和高星级市场的定向扶持举措,推动全市商品交易市场成交额再上台阶。1.结合省食品安全市创建夯实食药安全基础。把握“四个最严”总要求,围绕群众关心的重点品种、重点环节、重点领域,切实加大“你点我检”活动范围,提升抽检的针对性和时效性,对抽检结果加大公示力度。积极推进省酱腌菜专业检测中心建设,以服务我市特色农产品产业发展,进一步推进食品生产加工小作坊整治规范,加强对小作坊的分类监管, 2018 年底小作

25、坊建档率和备案登记率达到 92%以上,小作坊食品监督抽检合格率达到 90%以上。深入开展“餐桌安全治理” 、 “三小一市场” 、农村食品、进口食品、初级水产品等专项整治,加强重点药品和医疗器械的监督抽验,高压严打食品药品违法行为并切实加大移送力度。主动承担牵头协调职能,狠抓省食品安全市创建相关工作,细化落实创建责任,做好台账整理,强化难点治理,加强食品安全风险治理、全程监管和社会参与,确保在明年年底前完成创建任务,推动食品安全公众满意度持续提升。2.借力社会化提高市场监管综合治理能力。以落实企业主体责任、实施监管分级联动、强化民众和舆论监督为主要思路,着力推动市场监管社会共治,进一步提升我市对

26、食品药品安全、特种设备安全、无证无照经营等问题的治理能力。食品药品安全方面,要继续深化基层食安办规范化建设,巩固各乡镇(街道)“六有”达标创建成果,从制度上对协管人员落实待遇、明确职责、赋予手段并加强考核管理,真正达到“强网” 、 “用网”目的。在特种设备安全监察上,在扎实开展“打非治违” 、隐患排查和液化石油气充装单位压力管道等专项治理的基础上,充分发挥三级安全生产监管网格的作用,规范“四有”乡镇建设,深化落实分级分层的全员安全培训工程,不断增强镇、村两级和企业特种设备监管的风险排查和处置能力。3.完善企业信用平台推进商务诚信建设。努力丰富和优化市企业信息信用平台的入库数据,积极拓展其在政府

27、规划、企业投资、失信惩戒等方面的应用,不断强化平台的商务诚信建设支点作用。要切实加强普法宣传和舆论引导,并依托市企业信息信用共享平台强化食品药品主体的行业自律和信用约束;结合“明厨亮灶” 、 “透明厂房” 、 “示范创建”等工作,实施分级分类管理,强化行业诚信体系建设,落实“红黑名单”制度。4.规范市场秩序提升监管执法效果。坚持“攻大奸、诫小过” ,将规范竞争秩序和扶持企业发展有机结合,持续加强和创新市场主体事中事后监管。一方面,加大行政指导、行政告诫等柔性执法手段的应用,积极探索以检查对象、检查人员“双随机”为特征的阳光抽查、公平监管机制,减少日常监管对企业正常经营的干扰。另一方面,对严重扰

28、乱市场秩序的违法行为持续加大打击力度,深化食品药品领域各类整治,严打不正当竞争和商业贿赂,强化合同格式条款“反霸” 、打传规直和网络违法行为的整治,继续突出“议题管理”加强商标专用权保护,并以医疗、药械、保健食品、房地产等行业为执法重点,严厉打击非法宣传和虚假广告。1.主动担责办好民生实事。积极争取将食品行业示范创建、阳光厨房、十万学生餐饮安全等工作列入市政府民生实事工程,到 2018 年末,全市大型以上餐馆、学校食堂、省级和市级餐饮服务示范单位、集体用餐配送单位、中央厨房、中式连锁快餐门店的阳光厨房实施率达 50%,餐饮服务 A 级单位实施率达 100%。同时,加快推进城区农贸市场质量追溯体

29、系及快速检测体系的“双体系”建设,2018 年覆盖率达 85%以上。深入推进“计量惠民”活动,加强医疗计量、民用四表计量、集贸市场计量、定量包装商品计量和加油站计量等民生计量监管,重点抓好涉及群众切身利益的医用三源、民用四表等一批重点计量器具的检定管理,确保受检率达 917%以上。2.着力提高消保维权工作效能。加大新消法和侵害消费者行为处罚办法的宣传和执行力度,进一步整合投诉举报资源,扩大消费维权义工队伍,成立消费维权律师团、专家团,完善分类处置的新型维权机制,形成多元共治、互动合作的消费维权体系。锁定消费者投诉集中的行业开展整治和规范,加大服务领域、网络市场等领域消费侵权案件的查处力度,切实

30、提升民众对维权工作的满意度。3.立足职能努力维护民生安全。全面贯彻落实宁波市电梯安全管理办法 ,建立和完善电梯生产、维护保养质量安全信用考评制度,对电梯生产、维护保养单位实施分类监管,争取政府政策支持开展电梯安全责任保险试点工作。强化产品(商品)质量监管与消保维权工作的结合,加大对燃气器具等重点产品的认证监管力度,加强对学生用品、家居用品、家电产品等产品(商品)的监督抽查和售后维权,切实提升民众对质量监管和维权工作的满意度。对高污染燃料锅炉,要强化安全节能监管,加快淘汰改造进程。市场监督管理分局 XX 年工作总结 2018 年工作思路 2018 年是新一届政府履职的第一年,也是“十三五”规划承

31、上启下的关键一年,全市市场监管系统将深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,紧扣市委市政府的决策部署,充分发挥三局整合的优势,不断提升队伍履职能力,强化监管与服务作为,努力推动市场监管工作再上新台阶,为促进我市经济社会平稳健康发展作出更大贡献。1.加快简政放权,助推创业创新。深化商事登记制度改革的基层实践,进一步放宽市场主体住所(经营场所)登记条件,允许企业“一照多址” 、 “集中办公” 、住宅商用和“商务秘书企业托管” ,在完善企业“五证合一、一照一码”的同时,全面推行个体工商户营业执照、税务登记证“两证合一”和“免填表”即到即办照服务,持续降低企业的准入门槛和开办成本;做好“市县同权、审批

32、下放”的承接,进一步扩大审批权限下放力度延伸审批触角,推行同城通办试点,方便群众就近办事。到 2018 年底,力争市场主体总数突破万户,其中企业户数突破 3 万户。2.强化精准作为,提升服务效能。继续推进窗口标准化建设,围绕“千人计划”产业园、中意宁波生态园区、“模客小镇”和机器人小镇等重点服务项目,完善“容缺受理” 、重大项目绿色通道和全程服务等特色服务机制,加强引资对接和跟踪服务,深化信息挖掘和分析,不断改善企业投资环境,推动文化创意、新能源、机器人、医疗器械等产业的集聚发展,力争省政府确定的七大产业经济主体占比突破 14%,总数超 17000 户。加强与部门和乡镇的协作,牵头推进小微企业

33、健康成长计划的落实,并立足登记审批、品牌培育、质量管理、执法打击等市场监管职能,完善和细化各项扶持政策,推动“个转企”提质扩面,进一步提高个体转公司的比例;更好地发挥各协会平台的帮扶、培训、引导作用,共同为企业成长提供多元化按需式的服务,努力完善企业法人治理结构,促进企业战略重组和管理创新,并引导企业通过商标质押、股权出质等创新手段来拓宽融资渠道、破解发展瓶颈。#p#分页标题#e# 3.抓好质量强市,增强企业竞争力。充分发挥强市办牵头协调作用,进一步优化质量强市工作推进和考核机制,开展多种形式的质量提升活动,加大卓越绩效管理模式的推广,加强标杆宣传与重点引导,鼓励企业申报各级政府质量奖。深入开

34、展“浙江制造”县域培育试点工作,争取政策支持,开展“浙江制造”标准研制和对标达标活动,新增“浙江制造”2 个以上,并完成“浙江制造”示范县创建。围绕块状产业标准化重点项目,新型城镇化、美丽乡村标准化建设,农业标准化示范区等方面开展各类质量、标准、计量的示范试点项目,力争 2018年有 5 家以上示范试点项目开展创建,并着力推动中国塑料城电子商务服务业国家级标准化试点项目通过验收。4.促进资源整合,加速品牌战略推进。对商标、名牌等品牌工作资源进行全面整合,重组品牌梯队培育库和特色农产品创牌后备库,继续完善奖励扶持政策,优化品牌孵化环境,指导现有品牌扩大运用,在加快“三名”工程试点企业培育的同时,

35、鼓励工量具、汽配等行业的龙头企业积极申报驰名商标和省级以上名牌。扩大地理标志证明商标和服务行业集体商标的规范应用,围绕 2+4+4 产业,培育一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的品牌,新增各级名牌 8 个以上,名牌占比较 XX 年高出%以上;新增中国驰名商标 1 件、省著名商标 5 件、省知名商号 2件、宁波知名商标 10 件。5.优化联动扶持,加快市场提升发展。切实做好塑博会等重点展会的招展、布展和会务服务工作,加强与相关街道及商务等部门的协同,推动相关产业升级。以慧聪家电城等新型市场为重点,加大市场网商的培育力度,推进专业市场网上网下融合发展,细化对高等级诚信市场、省重点市场、重

36、点培育市场、区域性重点市场和高星级市场的定向扶持举措,推动全市商品交易市场成交额再上台阶。1.结合省食品安全市创建夯实食药安全基础。把握“四个最严”总要求,围绕群众关心的重点品种、重点环节、重点领域,切实加大“你点我检”活动范围,提升抽检的针对性和时效性,对抽检结果加大公示力度。积极推进省酱腌菜专业检测中心建设,以服务我市特色农产品产业发展,进一步推进食品生产加工小作坊整治规范,加强对小作坊的分类监管, 2018 年底小作坊建档率和备案登记率达到 92%以上,小作坊食品监督抽检合格率达到 90%以上。深入开展“餐桌安全治理” 、 “三小一市场” 、农村食品、进口食品、初级水产品等专项整治,加强

37、重点药品和医疗器械的监督抽验,高压严打食品药品违法行为并切实加大移送力度。主动承担牵头协调职能,狠抓省食品安全市创建相关工作,细化落实创建责任,做好台账整理,强化难点治理,加强食品安全风险治理、全程监管和社会参与,确保在明年年底前完成创建任务,推动食品安全公众满意度持续提升。2.借力社会化提高市场监管综合治理能力。以落实企业主体责任、实施监管分级联动、强化民众和舆论监督为主要思路,着力推动市场监管社会共治,进一步提升我市对食品药品安全、特种设备安全、无证无照经营等问题的治理能力。食品药品安全方面,要继续深化基层食安办规范化建设,巩固各乡镇(街道)“六有”达标创建成果,从制度上对协管人员落实待遇

38、、明确职责、赋予手段并加强考核管理,真正达到“强网” 、 “用网”目的。在特种设备安全监察上,在扎实开展“打非治违” 、隐患排查和液化石油气充装单位压力管道等专项治理的基础上,充分发挥三级安全生产监管网格的作用,规范“四有”乡镇建设,深化落实分级分层的全员安全培训工程,不断增强镇、村两级和企业特种设备监管的风险排查和处置能力。3.完善企业信用平台推进商务诚信建设。努力丰富和优化市企业信息信用平台的入库数据,积极拓展其在政府规划、企业投资、失信惩戒等方面的应用,不断强化平台的商务诚信建设支点作用。要切实加强普法宣传和舆论引导,并依托市企业信息信用共享平台强化食品药品主体的行业自律和信用约束;结合

39、“明厨亮灶” 、 “透明厂房” 、 “示范创建”等工作,实施分级分类管理,强化行业诚信体系建设,落实“红黑名单”制度。4.规范市场秩序提升监管执法效果。坚持“攻大奸、诫小过” ,将规范竞争秩序和扶持企业发展有机结合,持续加强和创新市场主体事中事后监管。一方面,加大行政指导、行政告诫等柔性执法手段的应用,积极探索以检查对象、检查人员“双随机”为特征的阳光抽查、公平监管机制,减少日常监管对企业正常经营的干扰。另一方面,对严重扰乱市场秩序的违法行为持续加大打击力度,深化食品药品领域各类整治,严打不正当竞争和商业贿赂,强化合同格式条款“反霸” 、打传规直和网络违法行为的整治,继续突出“议题管理”加强商

40、标专用权保护,并以医疗、药械、保健食品、房地产等行业为执法重点,严厉打击非法宣传和虚假广告。1.主动担责办好民生实事。积极争取将食品行业示范创建、阳光厨房、十万学生餐饮安全等工作列入市政府民生实事工程,到 2018 年末,全市大型以上餐馆、学校食堂、省级和市级餐饮服务示范单位、集体用餐配送单位、中央厨房、中式连锁快餐门店的阳光厨房实施率达 50%,餐饮服务 A 级单位实施率达 100%。同时,加快推进城区农贸市场质量追溯体系及快速检测体系的“双体系”建设,2018 年覆盖率达 85%以上。深入推进“计量惠民”活动,加强医疗计量、民用四表计量、集贸市场计量、定量包装商品计量和加油站计量等民生计量

41、监管,重点抓好涉及群众切身利益的医用三源、民用四表等一批重点计量器具的检定管理,确保受检率达 917%以上。2.着力提高消保维权工作效能。加大新消法和侵害消费者行为处罚办法的宣传和执行力度,进一步整合投诉举报资源,扩大消费维权义工队伍,成立消费维权律师团、专家团,完善分类处置的新型维权机制,形成多元共治、互动合作的消费维权体系。锁定消费者投诉集中的行业开展整治和规范,加大服务领域、网络市场等领域消费侵权案件的查处力度,切实提升民众对维权工作的满意度。3.立足职能努力维护民生安全。全面贯彻落实宁波市电梯安全管理办法 ,建立和完善电梯生产、维护保养质量安全信用考评制度,对电梯生产、维护保养单位实施

42、分类监管,争取政府政策支持开展电梯安全责任保险试点工作。强化产品(商品)质量监管与消保维权工作的结合,加大对燃气器具等重点产品的认证监管力度,加强对学生用品、家居用品、家电产品等产品(商品)的监督抽查和售后维权,切实提升民众对质量监管和维权工作的满意度。对高污染燃料锅炉,要强化安全节能监管,加快淘汰改造进程。市场监督管理分局 XX 年工作总结 2018 年工作思路 XX 年以来,*市工商局在市委、市政府和省局、*市工商局的领导下,深化商事制度改革,以“四个专项” 行动为统领,促进地方经济快速发展。总结一年以来的工作,主要体现在以下几个方面:(一)深化商事制度改革。制定推动*市“五城一村”建设支

43、持大众创业万众创新转型发展的意见 ,十项支持,十项放宽。认真推行“一照一码” ,进一步减少行政审批成本,方便企业登记。截至目前,全市共有各类市场主体31975 户,其中个体工商户 23507 户,农民专业合作社8172 户,内资企业 717017 户。全市冠 “*”名称企业达904 户,无行政区划名称企业达 217 户。今年以来,新增内资企业 1497 户,个体工商户 4770 户,农民专业合作社299 户,新增冠 “*”名称企业 244 户,新增无行政区划17 户。(二)商标兴企。起草*市进一步加强品牌建设的意见 ,通过完善培育方案与机制、宣传普及商标知识、全程跟踪指导服务等方式全面实施商标

44、战略,XX 年,全市新增有效商标 883 个,全市有效注册商标达 4419 件。其中,中国驰名商标 2 件,省著名商标 55 件。(三)融资活企。制定出台*市工商行政管理局融资活企专项行动实施方案 ,采取动产抵押、股权出质、发展和规范担保公司等融资渠道,帮助企业破解融资难题。目前,已办理动产抵押登记 78 户,助企融通资金亿元。二、创新监管手段,认真开展市场秩序优化专项行动(一)加强商标专用权监管。制定实施方案 ,成立专项工作领导小组。重点打击侵犯驰名商标,著名商标专用权行为。全局共查处侵犯注册商标专用权的案件 17 件。(二)整治公用企业限制竞争。 制定*市工商局查处和规范公用企业限制竞争专

45、项行动实施方案 ,组织召开了动员工作会,订购反不正当竞争法 、 反垄断法等多部法律法规下发到各单位。(三)查处取缔无照经营违法行为。制定*市工商局查处无照经营专项行动实施方案 ,结合安全生产“打非治违”工作,依法开展查处。截至目前,全局排查各类经营主体 2417 户,查处无照经营户 3317 户。其中,补办营业执照 1817 户,对 170 户立案查处。(四)扎实开展整治虚假违法广告专项行动。制定XX年整治虚假违法广告专项行动工作方案 ,组织召开规范广告经营行为行政约谈会,为全市广告单位敲响警钟。共查处违法广告案件 9 件。(五)网络监管工作有突破。制定行动方案,对全市范围建立网站企业数进行清

46、查摸底。目前,*市共有 317 家企业建立了网站,全市 217 家网络服务经营商已全部办理营业执照。截至目前,共查处网络监管案件 3 件。三、认真开展企业信用监管专项行动(一)通过企业信息公示加强事中事后监管。加强企业信用监管宣传力度,通过印制宣传袋、动画宣传片、摄制专题片等方式进行长效化宣传。认真开展企业年报信息抽查和即时公示信息抽查,于 1 月 23 日、17 月 8 日、7 月 1日、7 月 17 日、10 月 20 日、11 月 3 日分六次对全市企业公示信息进行了定向、随机抽查。通过事中事后的监管,提高企业信用体系。(二)合同格式条款的监管。成立工作领导小组,制定XX 年*市工商局合

47、同格式条款专项整治行动方案 ,明确工作任务和职责分工,有序、高效推进行动的开展。今年以来,立案查处格式合同条款违法案件 9 件。(一)多种形式宣传消费者权益保护法 。在驻本市媒体华北石油报上进行整版宣传侵害消费者权益行为处罚办法亮点解读、消保工作等情况。3 月 13 日,在*人民广播电台直播解读侵害消费者权益行为处罚办法 。3 月17 日,在市区和油区设两个会场共同举办“”大型宣传咨询服务活动,并在“爱*谋发展”贴吧上进行同步直播。(二)对投诉率高的行业开展行政约谈。约谈消费者反映强烈的汽车 4S 店和电信运营商经营企业,规范企业经营行为。制定*市工商局 XX 年民用品维修业专项行动工作方案

48、,成立了以张吉武局长为组长,以维管办和消保科为成员的专项行动小组,以求切实推进工作开展。今年以来,全市所有汽车 4S 店检查完毕,立案查处 17 起。(三)开展流通领域商品质量监管和服务领域消费维权。对全市消防器材、洗衣机、吸油烟机、流通领域的纸制品、床上用品抽检 5 次共计 172 个批次,立案查处销售不合格商品案件 13 起。全局共受理消费者投诉 129 起,办结 125起,为消费者挽回直接经济损失 317 万余元,办理投诉转立案案件 10 起。五、加强队伍建设,打造作风过硬的工商队伍(一)认真开展“三严三实”专题教育活动。组织多种形式的学习教育活动,组织集体学、分头学、自己学,并通过列笔

49、记、写心得等方式,对如何践行“三严三实”进行认真解读。开展各类业务工作培训 317 次,提高干部业务知识和技能,学业务、学政策,聚焦本职找问题,立足自身找差距,全力打造过硬的工商队伍。(二)出台文件推进作风建设。印发*市工商局作风建设明察暗访工作制度 、 *市工商局 XX 年党风廉政建设和反腐败工作任务分工 ,明确局领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作任务分工,确保作风监督检查工作经常化、规范化。(三)建章立制促工作提质提效。制度建设是规范管理的基础和保证,今年以来,*市工商局制定了*市工商局机关领导 AB 角工作制度 、 *市工商局请示报告制度 、*市工商局周例会制度等多个制度,并对值班制度、上下班制度、车辆管理制度等进行了完善和修订,确保各项工作提质提效。一是服务发展与企业和群众的需求还有差距;二是监管执法与群众期待还有着不足;三是综合业务能力需进一步提高。四是有的同志缺乏工作主动性。这些问题,我们会予以高度关注,要在今后的工作中加以解决。(一)推进全市经济发展。深化商事制度改革,稳步推进“一照一码”工作,对市场占有率高、品牌影响力强的企业在商标、融资方面进行全力帮扶。(二)深化市场监管模式。以“四个专项”行动为抓手,深化“

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