1、市人大 XX 年度工作总结XX 年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年以来，xx 市人大常委会在市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实自治区党委八届八次全委会议、地委委员会议和市委六届六次全委会议部署，以服务发展大局为己任，以推进依法治市为根本，以促进民生改善为重点，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关作用，为推进 xx 市民主法治建设进程、促进经济和社会各项事业健康发展贡献了一份力量。一、坚持党的领导，牢牢把握人大工作的方向与定位。始终坚持党对人大工作的领导
2、。常委会始终与市委同心，自觉把人大工作置于市委领导之下，坚持重大事项向市委请示报告，向市委专题汇报人大工作，积极围绕市委的工作大局，依法履行职责，保障和促进市委决策部署的落实，使人大工作始终与市委工作合力合拍。常委会领导班子成员自觉服从服务于中心工作，积极参与市委中心工作。比如：在拆迁、“去极端化”、重点项目建设及“访惠聚”工作中，常委会班子成员积极发挥作用，切实履行职责，圆满完成任务。同时，班子成员能扎实做好所联系乡镇、街道及村、社区的帮扶工作，为基层群众办实事办好事。坚定不移地维护社会稳定和长治久安。市人大常委会围绕市委中心工作，积极运用人大工作方式，发挥人大在维护社会和谐稳定中的积极作用
3、。一是强化干部职工的政治意识。多次召开专题会议对维稳工作进行安排部署，积极组织人大干部和人大代表学习贯彻“两文件一条例”，教育引导人大干部职工加强学习、提高认识、坚定信心，认真贯彻落实中央和自治区党委关于维护稳定的各项决策部署，全面落实市委关于维护稳定的工作措施，肩负起维护团结稳定的重要职责。二是加强对维稳措施落实情况的督查。积极配合市委抓好维护社会稳定的各项工作，督促和支持“一府两院”贯彻落实好地、市委各项决策部署，采取听取和审议“一府两院”专项工作报告，开展执法检查、视察和调查等多种方式，组织代表开展对xx 维吾尔自治区民族团结教育条例、xx 维吾尔自治区宗教事务条例等法律法规贯彻落实情况
4、的检查，及时了解和掌握反对民族分裂主义和非法宗教活动方面的工作动态，积极给市委提出建设性的意见和建议。二、积极围绕市委决策部署，依法行使重大事项决定权和人事任免权。依法决定重大事项。常委会以“健全人大讨论、决定重大事项的制度”为抓手，把落实市委的路线方针和回应人民群众的诉求，把有效推动经济社会发展和提高人民群众生活水平有机统一到重大事项决定权的行使上来，紧紧围绕市委中心工作，采取走访调研、听取专项报告等形式，确保人代会和常委会会议上所作的决议和决定，更加科学合理、符合市情民意，从法律法规和制度上保证市委决策转化为全市人民共同意志和共同遵守的规范。一年来，在人代会和人大常委会上共作出涉及财政、市
5、政等方面的各项决议、决定 8 项。依法进行人事任免。坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相结合，重点放在加强任后监督方面，通过听取部门工作情况报告、部门负责人履职情况报告等方式，了解掌握被任命干部的履职情况，进一步增强了被任命人员的责任意识和使命感。同时，开展新任命干部向宪法宣誓活动，激发领导干部依法行使权力的意识和责任感。一年来，共依法任免国家机关工作人员 47 人，听取了 1 名局长的述职报告，为全市经济社会发展提供了组织人事保障。三、围绕中心工作，服务发展大局，扎实有效地开展监督工作。一年来，常委会认真贯彻落实监督法，突出工作重点，依法行使监督职权，努力推动全市重大决策部署落实。把握新常
6、态，以开展重点监督促进经济发展。坚持优势优先、稳中求进、改革创新，围绕全力打造丝绸之路经济带核心区重要增长极的目标，顺势而为，积极促进 xx 市经济持续健康发展。把财政预决算审查作为监督重点，常委会听取和审议了 XX 年市本级财政预算编制情况、专题听取和审议了 XX 年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告及上年度整改情况的报告，全程监督政府投资重点项目建设和资金使用情况，督促政府从严控制支出增长，科学使用财政资金，防范财政风险。把重点项目实施作为监督重任，常委会年初组织代表对 XX 年重点项目开工情况进行视察，平时加大重点项目建设督查力度，年末听取市政府 XX 年重点项目建设情况的汇报，
7、有效确保了 XX 年重点项目的顺利实施。同时，积极组织代表对特色农副产品加工基地建设情况开展视察，推动农副产品精深加工业发展，促进我市农业产业持续健康发展。顺应新期待，以持续跟踪关注促进民生改善。坚持把人民群众的幸福向往作为工作追求，把基层百姓的所急所盼作为关注重点。围绕教育、文化、卫生等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极在凝聚民心中发挥重要作用，运用听取和审议专项工作报告、组织代表视察等监督形式，督促政府加强民生工作。今年，重点听取了市政府关于 xx 市双语教育情况的报告和 xx 市乡镇卫生院、村级卫生室标准化建设情况的汇报。组织代表对 xx 市文化惠民工程实施情况进行视察，积极
8、促进全民公共文化服务体系的构建。积极配合地区人大工委对 xx 市学期教育和双语教育情况进行调研。同时，针对广大群众关注的饮食用药安全问题，常委会配合自治区人大、地区人大工委对全市食品药品安全工作开展了 2 次执法检查，听取了市食品药品监督管理局局长述职报告，促进了食品药品安全监管工作依法健康发展，贯彻新部署，以坚持依法治市促进公平正义。深入贯彻中央关于全面推进依法治国的决策部署，积极推动“一府两院”依法行政、公正司法。一是切实加强对法律实施情况的监督。采取执法检查和听取汇报等方式，组织开展对中华人民共和国突发事件应对法、xx 维吾尔自治区民族团结教育条例、xx 维吾尔自治区宗教事务条例等法律法
9、规贯彻落实情况的检查，重点听取市公安局对中华人民共和国治安管理处罚法执行情况的专项工作报告，促进了相关法律法规在我市的贯彻实施。同时，积极配合自治区人大开展了对xx 维吾尔自治区促进民族团结进步条例立法调研的工作，自治区人大、地区人大工委在对我市贯彻落实中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国安全生产法、xx 维吾尔自治区旅游条例及天山环保行执法检查和对预防青少年犯罪工作情况进行调研时，市人大常委会也积极配合，做好了各项协调组织服务工作。二是切实促进法制宣传教育纵深开展。督促司法部门加强对宪法的宣传和各级领导干部的法制教育培训，推动全社会树立法治意识。在对全市六五普法工作进行监督检查的基础上，
10、听取了市政府六五普法工作专项报告，确保“六五”普法如期取得应有成效。三是切实加强对公正司法的监督。积极督促和支持法院、检察院依法独立公正司法，努力让各族群众在每一个司法案件中感受到公平正义。今年重点听取了市检察院民事行政检察监督工作专项报告和市法院行政审判工作专项报告。四是切实做好群众来信来访工作。进一步加强涉法涉诉信访案件督办协调，积极妥善处理好人民群众申诉、控告、检举，督促解决人民群众反映的合理诉求。截至目前共受理来信来访 17 件、接待群众 26 人，及时跟踪落实并予以答复，有效化解了社会矛盾，维护了公民合法权益。四、拓展监督渠道，丰富活动内容，充分发挥代表主体作用。常委会始终突出代表的
11、主体地位，拓展履职空间，完善履职平台，创新活动形式，积极推进代表活动主题化、履职工作常态化、建言成果实效化，使代表主体作用得到更好发挥。拓展代表履职空间。加强常委会与人大代表的联系，通过组织参加会议、寄送刊物资料、征求意见建议等方式，努力为代表知情知政创造条件。积极开展走访代表活动，加强与代表的沟通联系。今年，常委会对市域内除县处级以外的基层人大代表进行了走访慰问，共走访代表 110 人。鼓励支持代表依法履职，主动邀请代表列席常委会会议，参加常委会组织的有关活动，并及时将代表提出的意见建议纳入审议意见，交“一府两院”办理；扩大代表对常委会活动的参与，今年以来，先后组织 231 人代表参与常委会
12、组织的执法检查、视察、调研和人大常委会、法检两院以及政府部门、机关单位的各种工作评议会、民主测评会和法院案件庭审会等活动。积极开展代表小组活动，二堡镇代表小组组织市、镇两级人大代表 35 人对 xx 市现代工业园区、现代农业园区以及双瑞科技等 5 个工业、农业加工基地进行了视察。完善代表履职平台建设。常委会以推进代表履职常态化为目标，持续巩固和完善代表履职的工作活动平台建设。一是完善代表学习平台。建立学习培训制度，加强代表履职培训，采取集中培训与分散培训相结合的形式，年初在例会前对 211 名市人大代表集中进行了培训，邀请党校高级讲师就贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进依法治国作全面深入
13、辅导。同时，组织了 17 名人大代表参加全国人大举办的培训班，新市区街道人大工委还组织辖区12 名人大代表到外地考察学习。除了组织学习培训外，常委会还通过以会代训、给代表订阅学习资料、组织代表参加各种报告会等多种形式加强代表培训，不断提高代表的综合素质和履职能力。二是完善代表工作平台。继续加大代表联络室建设力度，今年在天山乡、回城乡成立“人大代表联络室”，逐步解决了农村市乡两级人大代表活动无场地的问题，为开展代表活动积极创造条件。三是完善代表交流平台。坚持人大代表述职制度，积极开展了代表向选民述职活动，今年在五堡镇等乡镇开展了代表向选民述职活动，共有 15 名市乡人大代表向选民当面和书面进行了
14、述职，有力地促进了代表履职工作交流互动和民情渠道的畅通。增强代表议案建议办理实效。常委会始终把提高代表议案建议意见办结率作为激发代表履职热情、推进民主政治建设的重要抓手，进一步创新议案建议办理模式。加强代表建议意见办理工作的调研指导，要求各承办单位在办理工作中深化认识、细化措施、强化效果，把代表建议意见落到实处。探索建议办理新方式，在办理过程中，常委会着力提高建议办结率、问题解决率和代表满意率。适时听取了市政府代表议案和建议、意见办理情况汇报，进一步督促各职能部门加快议案和建议、意见的办理进度。截至目前，市九届人大四次会议期间，代表提出的 7 件议案、127 件意见和建议，已按法定时限全部办复
15、，议案建议办理情况答复率达 100%。五、以“三严三实”专题教育为契机，切实加强自身建设，不断开创人大工作新局面。一年来，市人大常委会按照自治区党委“善学习、讲法治、比团结、抓落实、重效果”的要求，切实加强自身建设，着力提高服务水平和履职能力。深入开展“三严三实”专题教育活动。常委会在巩固党的群众路线教育实践活动成果的基础上，扎实开展“三严三实”专题教育活动，把开展“三严三实”专题教育作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措来抓，以开展专题教育活动为契机，强化常委会自身建设。结合人大实际，制定实施方案，列出工作计划，与人大工作同步谋划、同步部署、同步推进。常委会班子成员积极参加专题集中学习
16、，联系反面典型研讨，深入开展专题研讨交流，进行专题走访调研，严格对照“三严三实”的要求，深入查找自身存在的问题，列出问题清单，进行专项整改落实，从思想深处清除与“三严三实”不适应、不符合的突出问题，努力争当忠诚、干净、担当的标杆，确保了“三严三实”专题教育活动扎实有效进行。着力提高常委会履职能力。结合“三严三实”专题教育活动，深入开展理论学习，组织常委会组成人员和机关干部深入学习党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，不断深化了对中央方针政策、习近平总书记系列重要讲话和自治区党委、地委、市委重大决策部署的再学习、再认识、再提高，进一步加强了对中国特色社会主义法治理论、宪法
17、法律的学习，切实提高履职能力。今年，选派 12 名人大常委会组成人员分别参加了全国人大、自治区人大举办的培训班学习，不断提高了人大常委会班子成员的整体素质。有效促进基层人大工作同步提升。常委会强化全市人大工作“一盘棋”思想，通过召开基层人大工作会议、列席常委会会会议、组织座谈交流、组织学习培训和考察调研等方式，加强对基层人大的联系指导，在开展执法检查、工作监督、督办议案建议、代表活动等方面与基层人大密切配合，上下联动，共同推动人大工作水平整体提升。今年，我们积极选派乡镇、街道人大干部外出参加培训学习，组织 18 名乡镇人大主席和街道人大工委主任在全国人大培训基地，就代表履职、地方人大工作以及监
18、督法等方面进行培训，进一步提高了基层人大干部依法履职的能力。强化常委会党风廉政建设。人大常委会始终将党风廉政建设作为自身建设的重要环节常抓不懈，深入落实党风廉政建设责任制，认真贯彻执行民主集中制，坚持落实重大事项请示报告制度，严格实行“五重一大”事项集体决策制度，重大事项均按照议事规则进行集体研究决策。严格执行中央八项规定、自治区十项规定、地委十二条规定和市委十二项措施，进一步规范完善公务用车、公务接待和办公用房分配方面的管理制度，从源头上杜绝公车私用现象。常委会领导干部认真落实“一岗双责”，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，如实主动报告个人有关事项和重大事项，同时，教育好亲属和身边的工作人员，把握交友底线，不打政策“擦边球”，不搞特殊化，保持清正廉洁。
