1、 收 稿 日 期:2022-04-24基 金 项 目:国 家 社 科 基 金 一 般 项 目(2021BJY099);吉 首 大 学 研 究 生 科 研 创 新 项 目 资 助(编 号:JGY2022040)。作 者 简 介:夏 涛(1997),男,江 西 宜 春 人,硕 士,研 究 方 向 为 国 民 经 济、社 会 保 障。通 讯 作 者:李 琼(1972),女,湖 南 桑 植 人,教 授,博 士 研 究 生 导 师,研 究 方 向 为 国 民 经 济。民 族 地 区 社 会 保 障 与 经 济 发 展 耦 合 协 调及 其 影 响 因 素夏 涛1,李 琼1,2,董 梁1(1.吉 首 大
2、学 商 学 院;2.中 国 科 学 院 地 理 科 学 与 资 源 研 究 所 吉 首 大 学 院 士 专 家 工 作 站,湖 南 吉 首 416000)摘 要:文 章 利 用 熵 权 法、耦 合 协 调、灰 色 关 联 分 析 法,基 于 内 蒙 古、广 西、贵 州、云 南、西 藏、青 海、宁夏、新 疆 等8个 省(自 治 区)2010年 2020年 数 据,研 究 其 社 会 保 障 与 经 济 发 展 耦 合 协 调 及 影 响 因 素。结 果 表 明:民 族 地 区 社 会 保 障 与 经 济 发 展 的 相 互 作 用 关 系 不 断 增 强,但 整 体 耦 合 协 调 的 效 果
3、较 低;社 会 保 障 与 经 济 发 展 耦 合 协 调 效 果 在 内 蒙 古、新 疆 以 及 西 藏 表 现 较 好,在 其 他5个 省(自 治 区)耦 合 作用 较 弱;财 政 支 持 是 民 族 地 区 社 会 保 障 水 平 提 高 的 重 要 作 用 力,显 著 地 提 升 了 民 族 地 区 社 会 保 障水 平。关 键 词:民 族 地 区;社 会 保 障;经 济 发 展;耦 合 协 调 中 图 分 类 号:C913F127.8 文 献 标 识 码:A 文 章 编 号:10076921(2023)02001903 党 的 十 九 大 以 来,我 国 覆 盖 城 乡 居 民 的
4、社 会保 障 体 系 基 本 建 立 并 不 断 发 展 完 善,公 共 文 化 服务 水 平 不 断 提 高,文 化 事 业 和 文 化 产 业 蓬 勃 发 展。2020年 底 我 国 消 除 了 绝 对 贫 困,人 民 生 活 水 平 得到 显 著 地 改 善。但 在 我 国 少 数 民 族 地 区(以 下 称“民 族 地 区”),经 济 发 展 水 平 长 期 低 于 全 国 平 均 水平,社 会 保 障 制 度 发 展 不 够 完 善,无 法 真 正 地 满 足少 数 民 族 地 区 人 民 对 于 美 好 生 活 的 追 求。研 究 民族 地 区 社 会 保 障 与 经 济 发 展
5、耦 合 协 调 发 展 状 况 对于 促 进 经 济 社 会 发 展,进 而 迈 向 共 同 富 裕 有 着 重大 意 义。1 民 族 地 区 社 会 保 障 水 平 综 合 评 价 体 系1.1 评 价 指 标 体 系全 面 科 学 的 社 会 保 障 和 经 济 发 展 耦 合 协 调 指标 体 系 是 评 价 二 者 耦 合 协 调 的 关 键。本 文 从 经 济增 长、产 业 结 构 和 质 量 效 益3个 维 度 反 映 经 济 发 展水 平,从 社 会 保 障 支 出 水 平、基 金 累 计 结 余、待 遇 水平 以 及 社 会 保 险 覆 盖 率4个 层 面 测 度 社 会 保
6、障 水平,使 用 23 项 指 标 来 构 建 我 国 民 族 地 区 社 会 保 障发 展 水 平 的 综 合 指 标 体 系。1.2 社 会 保 障 水 平 测 算表1 社 会 保 障 和 经 济 发 展 耦 合 协 调 评 价 指 标 体 系目 标 层 系 统 层 准 则 层 指 标 层 权 重 指 标 方 向社会保障和经济发展耦合协调经 济发 展水 平 经 济 增 长(0.409 3)GDP增 长 率/%0.153 4+社 会 消 费 品 零 售 增 长 率/%0.139 9+地 方 一 般 财 政 收 入 增 长 率/%0.116 0+产 业 结 构(0.284 9)第 二 产 业
7、值 占GDP占 比/%0.136 2+第 三 产 业 值 占GDP占 比/%0.148 7+质 量 效 益(0.305 8)人 均GDP/元 0.193 9+城 乡 人 均 可 支 配 收 入 之 比/%0.111 9-社 会保 障水 平社 会 保 障 支 出水 平(0.098 4)社 保 支 出 占GDP的 比 例/%0.098 4+社 会 保 障 基 金(0.225 3)养 老 保 险 基 金 累 计 结 余/亿 元 0.062 3+医 疗 保 险 基 金(含 生 育 保 险)累 计 结 余/亿 元 0.054 4+失 业 保 险 基 金 累 计 结 余/亿 元0.054 5+工 伤 保
8、险 基 金 累 计 结 余/亿 元0.054 1+城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 覆 盖 率/%0.062 3+社 会 保 险 覆 盖率(0.373 1)城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 覆 盖 率/%0.0491+城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 覆 盖 率/%0.039 3+失 业 保 险 覆 盖 率/%0.093 4+生 育 保 险 覆 盖 率/%0.061 2+工 伤 保 险 覆 盖 率/%0.067 8+城 镇 职 工 基 本 养 老 金 人 均 支 出/元 0.055 0+社 会 保 障 待 遇(0.303 2)每 千 人 口 医 疗 机 构 床 位 数/张 0
9、.043 1+每 千 人 口 技 术 卫 生 人 员/人 0.038 7+城 市 居 民 最 低 生 活 保 障 标 准/元/(人 月)0.057 3+农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 标 准/元/(人 月)0.109 1+利 用 熵 权 法 计 算 得 出 社 会 保 障 水 平 的 综 合 得分 指 数,见 表2。由 表2可 知,内 蒙 古、广 西、贵 州、9 12023年1月 内 蒙 古 科 技 与 经 济J anua r y 2023第2期 总 第516期I nne r Mongo l i a Sc i enc e Te chno l ogy&Ec onomy No.2 To t
10、 a l No.516云 南、西 藏、青 海、宁 夏、新 疆8省、自 治 区(下 文 简 称“民 族8省 区”)社 会 保 障 发 展 水 平 综 合 指 数 总 体 呈上 升 趋 势,说 明 民 族8省 区 的 社 会 保 障 建 设 取 得 了较 好 的 成 效,社 会 保 障 发 展 水 平 在 提 高,民 众 的 获得 感 在 增 加。但 另 一 方 面,社 会 保 障 发 展 水 平 综 合得 分 并 非 逐 年 上 升,而 是 表 现 出 较 为 明 显 的 阶 段 性特 征。具 体 来 看,在 研 究 期 内,广 西、贵 州、宁 夏3省区 社 会 保 障 发 展 水 平 综 合
11、得 分 总 体 上 呈 现 上 升 趋势,青 海 和 新 疆 呈 现 下 降 趋 势;内 蒙 古 呈 现 先 稳 步上 升 后 缓 慢 下 降 的 趋 势;云 南 与 西 藏 发 展 水 平 变 动幅 度 不 大。表2 2010年 2020年 民 族 地 区 社 会 保 障 发 展 水 平 综 合 得 分地 区2010年2012年2014年2016年2018年2020年内 蒙 古0.155 00.186 3 0.228 0 0.148 6 0.179 7 0.162 4 广 西0.072 4 0.063 7 0.064 8 0.080 8 0.089 7 0.134 8贵 州 0.058 2
12、0.084 2 0.079 3 0.088 5 0.102 0 0.068 7 云 南 0.088 0 0.085 5 0.086 1 0.081 7 0.090 0 0.085 3 西 藏 0.123 1 0.132 8 0.138 0 0.186 6 0.154 3 0.137 7 青 海 0.171 6 0.121 2 0.096 0 0.090 5 0.098 8 0.109 3 宁 夏 0.072 6 0.108 6 0.116 5 0.120 0 0.102 8 0.095 6 新 疆 0.259 2 0.217 6 0.191 3 0.203 2 0.182 8 0.166 2
13、这 说 明 民 族8省 区 社 会 保 障 建 设 能 力 稳 定 性 不强,民 众 获 得 感 时 高 时 低。可 能 的 原 因 在 于 各 个 省区 的 政 府 每 年 社 会 保 障 投 入 的 具 体 项 目 侧 重 点 不同,由 于 反 映 不 同 项 目 指 标 的 权 重 不 同,政 府 投 入更 大 的 比 例 到 权 重 占 比 大 的 项 目,则 社 会 保 障 发 展水 平 综 合 指 数 可 能 会 上 升,反 之 有 可 能 下 降。因此,政 府 在 进 行 社 会 保 障 项 目 投 入 时,需 要 有 科 学的 理 论 依 据,并 及 时 对 社 会 保 障 建
14、 设 成 效 进 行 评 估。2 民 族 地 区 社 会 保 障 水 平 与 经 济 发 展 水 平 的 耦 合协 调 分 析2.1 耦 合 协 调 度 模 型本 文 将 社 会 保 障 与 经 济 发 展 两 个 系 统 通 过 各自 的 耦 合 子 系 统,产 生 相 互 作 用。具 体 公 式 为:C i=2U1 i U2 i(U1 i+U2 i)2|12(1)其 中,U1 i、U2 i分 别 代 表 各 省 市 社 会 保 障 综 合 得分 和 经 济 发 展 综 合 得 分,C i为 社 会 保 障 与 经 济 发 展的 耦 合 度,基 于 耦 合 度 模 型 研 究 两 系 统 相
15、 互 作 用,容 易 产 生 低 水 平 耦 合 问 题。引 入 耦 合 协 调 度 模 型。系 统 耦 合 协 调 度 模 型 公 式 如 式(2)、式(3)。T i=U1 i+U2 i(2)D i=C i T i(3)D i为 耦 合 协 调 度,C i为 两 个 系 统 之 间 的 耦 合度,T i为 综 合 协 调 指 数,、为 待 定 系 数,本 文 取=0.6,=0.4。参 考 相 关 文 献,应 用k均 值 聚 类 分析 方 法 对 我 国 社 会 保 障 与 经 济 发 展 耦 合 协 调 水 平进 行 类 型 划 分,低 于0.4的 属 于 一 般 失 调,处 于0.40.5
16、的 属 于 勉 强 耦 合,0.50.6属 于 初 级 耦 合。2.2 耦 合 协 调 性 分 析表3 2010年 2020年 民 族8省 区 的 耦 合 协 调 指 数地 区2010年2012年2014年2016年2018年2020年内 蒙 古0.408 20.405 40.439 30.403 00.404 3 0.425 5广 西0.282 5 0.259 90.265 10.296 20.285 90.335 4 贵 州0.269 90.324 50.306 90.322 50.289 10.290 3 云 南0.311 10.303 20.266 60.289 50.285 30.3
17、14 3 西 藏0.344 40.392 30.407 90.414 10.447 20.397 7 青 海0.370 90.349 40.325 10.321 20.342 00.329 4 宁 夏0.327 30.328 70.336 70.359 30.333 00.335 8 新 疆0.423 50.411 40.412 50.366 80.365 0 0.347 4 运 用 公 式(1)公 式(3)测 得2010年2020年民 族8省 区 社 会 保 障 与 经 济 发 展 耦 合 协 调 指 数,见表3。广 西、贵 州、西 藏3个 省 区 耦 合 协 调 指 数 总 体呈 现 上
18、升 趋 势,青 海 和 新 疆 指 数 呈 现 出 下 降 趋 势,但 基 本 上 耦 合 协 调 值 低 于0.4,属 于 一 般 失 调 状 态,经 济 发 展 与 社 会 保 障 的 耦 合 协 调 作 用 不 显 著,有 序性 差;云 南 和 宁 夏 基 本 保 持 不 变,耦 合 指 数 低 于0.4;内 蒙 古 耦 合 协 调 指 数 从2010年 开 始 呈 现 提 高趋 势,波 动 变 化 较 小 且 总 体 维 持 在0.4以 上,属 于 勉强 耦 合 协 调,经 济 发 展 与 社 会 保 障 存 在 一 定 的 耦 合协 调 作 用,但 影 响 作 用 不 大。研 究 期
19、 内,内 蒙 古、西藏 和 新 疆 的 耦 合 协 调 指 数 高 于 其 他 省 区,可 能 的 原因 是 对 于 这3个 自 治 区 国 家 财 政 支 持 力 度 大,社 会保 障 体 系 建 设 较 好,因 此 经 济 发 展 水 平 与 社 会 保 障耦 合 协 调 度 较 高。3 社 会 保 障 与 经 济 发 展 耦 合 协 调 的 影 响 因 素3.1 灰 色 关 联 度为 了 衡 量 系 统 内 部 各 因 素 的 关 联 程 度 以 及 差异 状 况,笔 者 采 用 灰 色 关 联 分 析 进 行 分 析。当 两 个因 素 的 变 化 趋 势 一 致 时,说 明 二 者 关
20、 联 程 度 较 高;反 之,则 说 明 关 联 度 较 低。3.2 结 果 分 析0 2总 第516期 内 蒙 古 科 技 与 经 济从 灰 色 关 联 度 均 值 来 看,经 济 发 展 的 指 标 影 响程 度 大 于 社 会 保 障 的 指 标。从 经 济 发 展 来 看,人 均国 内 生 产 总 值 和 第 二 产 业 产 值 占 国 内 生 产 总 值 的比 重,分 别 位 列 第1和 第2。人 均GDP的 提 高 使 得人 们 生 活 水 平 的 改 善 以 及 加 大 社 会 保 障 的 投 入;第二 产 业 值 占GDP比 重 均 值 高,第 二 产 业 是 促 进 民 族地
21、 区 经 济 发 展 的 重 要 因 素,为 区 域 社 会 保 障 制 度 体系 的 建 设 提 供 了 坚 实 的 物 质 基 础。另 一 方 面,第二、三 产 业 以 及GDP增 长 率 占 比 高,对 当 地 的 就 业人 员 吸 纳 能 力 增 强,扩 大 了 养 老、医 疗、失 业 等 保 险的 参 保 对 象,使 社 会 保 障 的 覆 盖 对 象 增 加,在 一 定程 度 上 促 进 了 社 会 保 障 体 系 的 完 善。从 社 会 保 障 来 看,社 保 支 出 占GDP的 比 例 和 医疗 保 险 基 金(含 生 育 保 险)累 计 结 余 分 别 排 在 第1和第2。政
22、 府 对 于 社 会 保 障 建 设 的 财 政 支 持 和 人 们 的医 疗 保 险 基 金 缴 纳 对 于 民 族 地 区 社 会 保 障 水 平 的发 展 发 挥 了 重 要 作 用。表4 2010年 2020年 灰 色 关 联 度 均 值 表变 量 均 值GDP增 长 率/%0.522 2地 方 一 般 财 政 收 入 增 长 率/%0.406 9医 疗 保 险 基 金(含 生 育 保 险)累 计 结 余/亿 元0.468 1每 千 人 口 医 疗 机 构 床 位 数/张0.330 5城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 覆 盖 率/%0.345 1第 二 产 业 值 占GDP比 重
23、/%0.521 1第 三 产 业 占GDP比 重/%0.499 1社 保 支 出 占GDP的 比 例/%0.489 5农 村 最 低 生 活 保 障 人 均 支 出/元 0.345 2工 伤 保 险 覆 盖 率/%0.403 0 社 会 消 费 品 零 售 增 长 率/%0.400 2人 均GDP/元0.658 1城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 覆 盖 率/%0.349 7 城 乡 居 民 养 老 覆 盖 率/%0.353 6失 业 保 险 覆 盖 率/%0.325 24 结 论 与 对 策利 用 熵 权 法、耦 合 协 调 度 和 灰 色 分 析 方 法,研究2010年2020年 我
24、 国 民 族 地 区 社 会 保 障 与 经 济发 展 耦 合 协 调 及 其 影 响 因 素,得 到 以 下 结 论:民族 地 区 社 会 保 障 与 经 济 发 展 的 相 互 作 用 关 系 不 断增 强,但 整 体 耦 合 协 调 的 效 果 较 低。社 会 保 障 与经 济 发 展 耦 合 协 调 效 果 在 内 蒙 古、新 疆 以 及 西 藏 表现 较 好,在 其 他5个 省 区 耦 合 作 用 较 弱。国 家 的财 政 支 持 是 民 族 地 区 社 会 保 障 水 平 提 高 的 重 要 作用 力,显 著 地 提 升 了 民 族 地 区 社 会 保 障 水 平。第二 产 业 发
25、 展 为 民 族 地 区 经 济 社 会 带 来 重 大 成 效。具 体 表 现 为,满 足 人 们 的 就 业 期 望,提 高 整 体 就 业水 平,促 进 民 族 地 区 经 济 发 展,进 一 步 提 高 社 会 保障 发 展 水 平。根 据 上 述 结 论,建 议 从 下 面 几 个 方 面 优 化 民 族地 区 社 会 保 障 与 经 济 发 展 耦 合 协 调 及 发 展 格 局:激 发 民 族 地 区 内 生 发 展 动 力。民 族 地 区 需 要 转变 发 展 思 路,支 持 教 育 事 业 的 发 展,促 进 当 地 人 民文 化 素 养 的 提 升,使 民 族 地 区 人
26、民 群 众 具 备 更 加 丰富 的 劳 动 技 能,实 现 生 活 水 平 的 提 高 以 及 促 进 民 族地 区 的 整 体 发 展 水 平 的 提 升。坚 持 以 人 民 为 中心 的 发 展 理 念。民 族 地 区 经 济 发 展 以 及 社 会 保 障体 系 的 完 善 最 终 目 的 是 使 人 民 共 享 发 展 成 果。适应 新 的 经 济 社 会 发 展 形 态,维 持 经 济 的 良 好 发 展,促 进 居 民 人 均 可 支 配 收 入 的 增 加,改 善 生 活 条 件。加 大 公 共 财 政 对 社 会 保 障 投 入 的 规 模。拓 宽 社保 资 金 来 源,鼓
27、励 多 元 化 渠 道 夯 实 社 保 基 金。促进 跨 区 域 合 作。各 个 省 区 经 济 发 展 条 件 的 不 同 促使 区 域 之 间 的 合 作,增 强 生 产 要 素 的 跨 区 域 流 动性,实 现 不 同 区 域 间 生 产 要 素 的 重 新 配 置 和 组 合。参 考 文 献 1 李 琼,张 登 巧.少 数 民 族 地 区 社 会 保 障 制 度 减贫 的 功 能 及 实 践 J.甘 肃 社 会 科 学,2017(4):87-92.2 龙 玉 其.民 族 地 区 社 会 保 障 的 发 展 及 其 反 贫困 作 用 J.云 南 民 族 大 学 学 报(哲 学 社 会 科
28、学 版),2015,32(6):61-68.3 李 佳.经 济 增 长、社 会 保 障 与 就 业 水 平:影 响机 制 及 实 证 分 析 J.社 保 保 障 研 究,2017(5):63-70.4 田 敏,周 菲 菲.基 于 灰 色 关 联 度 分 析 的 旅 游 发展 与 经 济 增 长 研 究 以 山 东 为 例 J.重 庆理 工 大 学 学 报(自 然 科 学 版),2019,33(2):208-215.5 于 景 洋.论 习 近 平 新 时 代 以 人 民 为 中 心 的 经济 发 展 方 略 J.商 业 研 究,2018,491(3):6-10.6 武 英 涛,刘 艳 苹.习 近 平 新 时 代 区 域 经 济 协 调发 展 思 想 研 究 J.上 海 经 济 研 究,2019,369(6):29-37.1 2夏 涛,等 民 族 地 区 社 会 保 障 与 经 济 发 展 耦 合 协 调 及 其 影 响 因 素2023年 第2期
