1、科 技 人 才 职 业 道 德 评 价 是 指，在 正 义 价 值 观 的 约 束 下，按 照科 技 伦 理 所 规 定 的 标 准、程 序、原 则 对 科 技 人 才 进 行 的 品 德、品性、品 行 等 方 面 的 综 合 评 价，它 既 是 科 技 管 理 体 制 的 组 成 部 分，也 是 确 保 科 技 管 理 工 作 顺 利 进 行 的 强 基 措 施 1-2。近 年 来，国 家陆 续 将 职 业 道 德 评 价 纳 入 人 才 评 价 相 关 指 导 意 见 中。关 于 分 类推 进 人 才 评 价 机 制 改 革 的 指 导 意 见（中 办 发 2 0 1 8 6 号）提 出
2、的评 价 标 准 包 括 知 识 水 平、职 业 能 力、工 作 业 绩 和 职 业 道 德。关 于深 化 项 目 评 审、人 才 评 价、机 构 评 估 改 革 的 意 见（中 办 发 2 0 1 8 3 7 号）指 出，不 能 只 关 注 论 文 及 成 果，还 要 关 注 科 技 人 才 在 公 益活 动、贡 献、技 术 开 发 方 面 的 指 标。2 0 2 0 年 1 2 月，教 育 部 印 发 关于 破 除 高 校 哲 学 社 会 科 学 研 究 评 价 中“唯 论 文”不 良 导 向 的 若 干意 见（教 社 科 2 0 2 0 3 号）。之 后，各 级 地 方 有 关 部 门
3、积 极 响 应，致 力 于 破 除 人 才 评 价 的 体 制 机 制 障 碍，完 善 科 技 人 才 的 管 理 体制，将 职 业 道 德 评 价 这 一 基 础 性 评 价 指 标 作 为 衡 量 和 识 别 科 技人 才 职 业 道 德 的 重 要 手 段 3。然 而，在 如 何 克 服“唯 论 文、唯 帽子、唯 职 称、唯 学 历、唯 奖 项”顽 瘴 痼 疾 的 实 践 和 操 作 层 面，地 方层 面 的 相 关 规 范 显 然 普 遍 处 于 探 索 生 成 阶 段，存 在 破“五 唯”异化 为 唯“纵 向”，诸 多 举 措“治 标 不 治 本”的 形 式 主 义 问 题，陷 入
4、认识 论 方 面 的 理 解 误 区 4。习 近 平 总 书 记 对 于 人 才 评 价 工 作 高 度 重 视，自 党 的 十 九 大以 来 重 点 强 调 要 为 人 才 创 造 更 大 的 施 展 平 台 以 激 发 其 积 极 性。党 的 二 十 大 报 告 进 一 步 指 出，要 将 教 育、科 技、人 才“三 位 一 体”统 筹 安 排，由 此，在 地 方 政 策 执 行 层 面，将 科 教 兴 国 战 略、人 才 强国 战 略、创 新 驱 动 战 略 之 间 的 有 机 性、联 动 性 予 以 系 统 执 行，成为 当 下 和 未 来 地 方 政 府 纵 深 推 进 人 才 评
5、价 工 作 的 重 要 依 据。科技 人 才 作 为 科 技 创 新 和 人 才 培 养 的 双 重 载 体，社 会 对 其 提 出 了更 高 的 要 求。同 时，新 兴 科 技 加 速 变 革、社 会 风 险 不 确 定 性 因 素持 续 增 加，迫 切 需 要 地 方 政 府 有 关 部 门 将 职 业 道 德 评 价 作 为 科技 人 才 有 机 衔 接 创 新 和 教 育 的 纽 带，更 有 针 对 性 地 就 科 技 人 才职 业 道 德 评 价 的 相 关 规 范 做 出 进 一 步 的 细 化 和 完 善 5。那 么，科地 方 科 技 人 才 职 业 道 德 评 价 指 标 定
6、位 及 其 完 善 张 舜 禹1,2，张 嘉 琪2，吴 婉 柔2（1.广 东 财 经 大 学 数 字 政 府 与 数 据 治 理 研 究 中 心，广 东 广 州 5 1 0 3 2 0；2.广 东 财 经 大 学 公 共 管 理 学 院，广 东 广 州 5 1 0 3 2 0）摘 要：新 兴 科 技 是 社 会 发 展 的“双 刃 剑”。作 为 科 学 技 术 的 研 发 者 和 使 用 者，科 技 人 才 在 本 职 工 作 中 能 否 充 分 遵 守 职 业 道 德，是 其 有 效 发挥 科 学 技 术 正 向 功 能 的 关 键。只 有 科 技 人 才 职 业 道 德 评 价 指 标 的
7、 合 理 设 计 及 有 效 运 行，才 能 正 确 引 导 与 规 范 科 技 人 才 坚 守 职 业 道 德。既 有 研 究主 要 从 概 念 规 范 和 制 度 建 设 角 度 讨 论 科 技 人 才 职 业 道 德 评 价 指 标 设 计，而 在 指 标 定 位 次 级 指 标 体 系 的 探 讨 上 仍 有 缺 憾。本 文 提 出 爱 国、敬 业、求真、创 新、理 性、自 律、协 作、责 任 八 项 一 级 指 标，并 相 应 细 化 了 次 级 指 标 体 系。为 破 解 科 技 人 才 职 业 道 德 评 价 实 践 瓶 颈，未 来 地 方 政 府 亟 需 从 改 革评 价 体
8、制、营 造 评 价 环 境、完 善 评 价 体 系 三 个 路 径 出 发 优 化 科 技 人 才 职 业 道 德 评 价 政 策。关 键 词:地 方 政 府；科 技 人 才；职 业 道 德 评 价；次 级 指 标 体 系中 图 分 类 号：C 9 3 1 文 献 标 识 码：A 文 章 编 号：1 0 0 4-0 7 1 4(2 0 2 3)0 0 6-0 0 4 6-0 4P o s i t i o n i n g a n d I m p r o v e m e n t o f P r o f e s s i o n a l E t h i c s E v a l u a t i o n
9、I n d i c a t o r s i n t h e E v a l u a t i o n o f L o c a l S c i e n t i f i c a n dT e c h n o l o g i c a l T a l e n t sZ H A N G S h u n-y u1,2,Z H A N G J i a-q i2,W U W a n-r o u2(1.C e n t e r o f D i g i t a l G o v e r n m e n t a n d D a t a G o v e r n a n c e,G u a n g d o n g U n i
10、 v e r s i t y o f F i n a n c e a n d E c o n o m i c s,5 1 0 3 2 0,G u a n g z h o u,G u a n g d o n g,C h i n a;2.S c h o o l o f P u b l i c A d m i n i s t r a t i o n,G u a n g d o n g U n i v e r s i t y o f F i n a n c e a n d E c o n o m i c s,5 1 0 3 2 0,G u a n g z h o u,G u a n g d o n g
11、,C h i n a)A b s t r a c t:E m e r g i n g t e c h n o l o g i e s a r e a d o u b l e-e d g e d s w o r d f o r s o c i a l d e v e l o p m e n t.A s r e s e a r c h e r s a n d u s e r so f s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y,w h e t h e r s c i e n t i f i c a n d t e c h n o l o g i c a l p
12、e r s o n n e l c a n f u l l y a b i d e b y p r o f e s s i o n a le t h i c s i n t h e i r o w n w o r k i s t h e k e y t o e f f e c t i v e l y p l a y t h e p o s i t i v e f u n c t i o n o f s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y.O n l yr e a s o n a b l e d e s i g n a n d e f f e c t i
13、v e o p e r a t i o n o f t h e e v a l u a t i o n i n d e x o f p r o f e s s i o n a l e t h i c s o f s c i e n t i f i c a n dt e c h n o l o g i c a l t a l e n t s c a n c o r r e c t l y g u i d e a n d s t a n d a r d i z e s c i e n t i f i c a n d t e c h n o l o g i c a l t a l e n t s t
14、 o s t i c k t op r o f e s s i o n a l e t h i c s.T h e e x i s t i n g r e s e a r c h e s m a i n l y d i s c u s s t h e d e s i g n o f t h e e v a l u a t i o n i n d e x o f p r o f e s s i o n a l e t h i c s o f s c i e n t i f i c a n d t e c h n o l o g i c a l t a l e n t s f r o m t h
15、e p e r s p e c t i v e o f c o n c e p t u a l n o r m s a n d s y s t e mc o n s t r u c t i o n,b u t t h e r e a r e s t i l l d e f i c i e n c i e s i n t h e d i s c u s s i o n o f t h e s e c o n d a r y i n d e x s y s t e m o f i n d e x p o s i t i o n i n g.T h i s p a p e r p u t s f o
16、 r w a r d e i g h t f i r s t-l e v e l i n d i c a t o r s o f p a t r i o t i s m,d e d i c a t i o n,t r u t h-s e e k i n g,i n n o v a t i o n,r a t i o n a l i t y,s e l f-d i s c i p l i n e,c o o p e r a t i o n a n d r e s p o n s i b i l i t y,a n d r e f i n e s t h e s e c o n d a r y i
17、 n d e xs y s t e m a c c o r d i n g l y.I n o r d e r t o b r e a k t h e p r a c t i c a l b o t t l e n e c k o f t h e e v a l u a t i o n o f p r o f e s s i o n a l e t h i c s o fs c i e n t i f i c a n d t e c h n o l o g i c a l t a l e n t s,l o c a l g o v e r n m e n t s i n t h e f u t
18、 u r e n e e d t o o p t i m i z e t h e e v a l u a t i o n p o l i c i e s o f p r o f e s s i o n a l e t h i c s o f s c i e n t i f i c a n d t e c h n o l o g i c a l t a l e n t s f r o m t h r e e a p p r o a c h e s:r e f o r m i n g t h ee v a l u a t i o n s y s t e m,c r e a t i n g t h
19、e e v a l u a t i o n e n v i r o n m e n t a n d i m p r o v i n g t h e e v a l u a t i o n s y s t e m.K e y w o r d s:L o c a l G o v e r n m e n t;S c i e n t i f i c a n d T e c h n o l o g i c a l T a l e n t s;P r o f e s s i o n a l E t h i c s E v a l u a t i o n;S u b-i n d i c a t o r S
20、y s t e m科 技 创 新 T e c h n o l o g y&I n n o v a t i o n4 6学 的 科 技 人 才 职 业 道 德 评 价 指 标 体 系 应 当 包 含 哪 些 维 度，我 们又 需 如 何 有 效 规 范 科 技 人 才 职 业 道 德，使 其 发 挥 人 才 为 第 一 资源 的 正 向 推 动 作 用？求 解 上 述 问 题 不 仅 可 以 丰 富 当 前 科 技 人 才职 业 道 德 方 面 的 理 论 研 究，亦 可 为 地 方 政 府 引 导 提 升 科 技 人 才职 业 道 德 素 养 指 明 发 力 方 向。一、科 技 人 才 职 业
21、 道 德 评 价 的 国 内 外 研 究 进 展国 内 学 者 围 绕 科 技 人 才 职 业 道 德 评 价 进 行 的 研 究 主 要 聚 焦于 概 念 研 究、制 度 研 究 层 面。在 概 念 规 范 研 究 上，科 研 人 员 职 业道 德 评 价 主 要 结 合 工 作 属 性、职 业 规 范、社 会 舆 论、文 化 传 统 及内 心 信 仰 等 要 素 开 展，从 而 保 障 评 价 的 价 值 性。科 研 人 员 的 职业 道 德 评 价 要 以 科 技 道 德 为 标 准，结 合 不 同 的 工 作 岗 位、工 作 成果 进 行 综 合 评 价，从 而 保 障 评 价 的 公
22、 正 性 6。在 制 度 建 设 研 究 上，较 有 代 表 性 的 是 中 科 院 于 2 0 0 7 年 发 布的 关 于 科 学 理 念 的 宣 言，明 确 从 科 学 的 价 值、科 学 的 精 神、科学 的 道 德 准 则 和 科 学 的 社 会 责 任 四 个 方 面 提 出 了 要 求。目 前，我 国 大 多 数 科 技 人 才 评 价 工 作 和 相 关 评 价 指 标 体 系 主 要 突 出 对科 技 人 才 创 新 能 力 的 评 价。科 技 人 才 的 职 业 道 德 评 价 思 想 源 流主 要 参 考 罗 斯 的 社 会 控 制 理 论 思 想“一 个 个 体 责 任
23、 的 社 会制 约 主 要 是 法 律 规 范 的 制 约 和 道 德 规 范 的 制 约”。对 于 科 技 人才 来 说，上 述 两 类 社 会 制 约 是 同 样 需 要 的。对 于 科 技 人 才 这 一职 业 群 体 来 说，除 了 法 律 规 范 和 道 德 规 范 的 制 约 以 外，还 应 充 分利 用 科 学 技 术 体 系 内 已 有 的 规 范 来 制 约 科 技 人 才 7。国 外 在 制 度 建 设 层 面 的 研 究 起 步 较 早，部 分 国 家 依 据 本 国情 况 制 定 了 科 技 人 才 职 业 道 德 评 价 领 域 相 应 的 规 范、制 度 和 法律
24、来 增 强 科 技 人 才 的 职 业 责 任 和 道 德 意 识 8-9。如 美 国 化 学 学会 行 为 准 则 中 规 定 了 化 学 家 应 当 理 解 自 身 知 识 的 局 限，强 调 尊重 客 观 事 实 1 0；英 国 自 然 环 境 研 究 委 员 会 道 德 指 导 方 针 提 出，科 技 人 才 的 工 作 应 当 正 直 和 诚 实，要 采 取 措 施 识 别 和 处 理 科 学活 动 中 的 腐 败 和 职 业 不 端 行 为 1 1；瑞 典 政 府 针 对 国 家 科 研 人 员的 伦 理 规 范 问 题 出 台 了 乌 普 萨 拉 科 学 家 伦 理 规 范，要
25、求 严 格约 束 和 控 制 科 研 人 员 的 行 为，以 便 更 好 地 开 展 科 研 工 作 1 2。国 内 外 研 究 表 明，科 技 人 才 职 业 道 德 评 价 存 在 特 殊 性 和 间接 性，道 德 评 价 过 程 与 科 技 活 动、科 技 成 果 的 评 价 紧 密 相 连 1 3。职 业 道 德 评 价 普 遍 被 定 位 为 一 种 原 则 性 道 德 约 束，相 关 指 标 存在 模 糊 性，难 以 细 化 量 化 1 4。国 内 外 研 究 普 遍 存 在 的 问 题 在 于，理 论 研 究 与 操 作 实 践 之 间 存 在 脱 钩 脱 节。相 关 结 论 尚
26、 不 足 以 为科 技 人 才 职 业 道 德 指 标 体 系 的 合 理 建 构 与 实 际 应 用 提 供 磕 操 作化 的 路 径。二、科 技 人 才 职 业 道 德 评 价 指 标 的 关 键 维 度1.科 技 人 才 职 业 道 德 评 价 指 标 的 维 度 剖 析以 中 国 科 协 发 布 的 科 技 工 作 者 科 学 道 德 规 范 为 指 标 定 位的 主 要 参 考，我 们 采 用 分 级 分 类 的 方 法 确 定 科 技 人 才 职 业 道 德评 价 的 拟 选 用 指 标 并 对 其 进 行 特 征 和 行 为 描 述，构 建 了 八 个 衡量 科 技 人 才 职
27、业 道 德 的 一 级 指 标。表 1 科 技 人 才 职 业 道 德 一 级 指 标 体 系 评 价 维 度 表道 德 指 标爱 国敬 业创 新求 真理 性自 律协 作责 任行 为 列 举 与 特 征 描 述以 发 展 科 学 技 术 事 业，繁 荣 学 术 思 想，推 动 经 济 社 会 进 步，促 进 优 秀 科 技 人 才 成 长，普 及 科 学 技 术 知 识 为 使 命；以 国 家 富强，民 族 振 兴，服 务 人 民，构 建 和 谐 社 会 为 己 任搜 集、发 表 数 据 要 确 保 有 效 性 和 准 确 性，保 证 实 验 记 录 和 数 据 的 完 整、真 实 和 安 全
28、，以 备 考 查；在 课 题 申 报、项 目 设 计、数据 资 料 的 采 集 与 分 析、公 布 科 研 成 果、确 认 科 研 工 作 参 与 人 员 的 贡 献 等 方 面，遵 守 诚 实 客 观 原 则坚 持 科 学 真 理、尊 重 科 学 规 律、崇 尚 严 谨 求 实 的 学 风，勇 于 探 索 创 新，恪 守 职 业 道 德，维 护 科 学 诚 信；科 研 新 成 果 在 学 术 期刊 或 学 术 会 议 上 发 表 前，不 应 先 向 媒 体 或 公 众 发 布公 开 研 究 成 果、统 计 数 据 等，必 须 实 事 求 是、完 整 准 确；不 得 损 害 他 人 著 作 权
29、、故 意 省 略 参 考 他 人 出 版 物、抄 袭 他 人 作 品、篡 改 他 人 作 品 的 内 容 或 与 他 人 合 谋 隐 匿 学 术 劣 迹、参 与 他 人 的 学 术 造 假、与 他 人 合 谋 隐 藏 其 不 端 行 为有 义 务 负 责 任 地 普 及 科 学 技 术 知 识，传 播 科 学 思 想、科 学 方 法；反 对 捏 造 与 事 实 不 符 的 科 技 事 件，及 对 科 技 事 件 进 行 新 闻炒 作抵 制 一 切 违 反 科 学 道 德 的 研 究 活 动，如 发 现 某 工 作 存 在 弊 端 或 危 害，应 自 觉 暂 缓 或 调 整 甚 至 终 止，并
30、向 有 关 部 门 通 告；不得 利 用 科 研 活 动 谋 取 不 正 当 利 益，应 正 确 对 待 科 研 活 动 中 存 在 的 直 接、间 接 或 潜 在 的 利 益 关 系诚 实 严 谨 地 与 他 人 合 作，耐 心 诚 恳 地 对 待 学 术 批 评 和 质 疑；在 发 表 论 文 或 以 其 他 形 式 报 告 科 研 成 果 中 引 用 他 人 论 点 时 必须 尊 重 知 识 产 权；对 研 究 成 果 做 出 实 质 性 贡 献 的 专 业 人 员 拥 有 著 作 权尊 重 研 究 对 象（包 括 人 类 和 非 人 类 研 究 对 象）；在 涉 及 人 体 的 研 究
31、 中，必 须 保 护 受 试 人 合 法 权 益 和 个 人 隐 私 并 保 障 知 情 同意 权；对 已 发 表 研 究 成 果 中 出 现 的 错 误 和 失 误，应 以 适 当 的 方 式 予 以 公 开 和 承 认2.科 技 人 才 职 业 道 德 评 价 体 系 中 次 级 指 标 的 细 化习 近 平 总 书 记 多 次 强 调，要 在 落 细、落 小、落 实 上 下 功 夫，这对 我 们 完 善 科 技 人 才 职 业 道 德 评 价 体 系 具 有 重 大 指 导 意 义。为了 尽 可 能 全 面、准 确、科 学 地 预 估 科 技 人 才 的 道 德 水 平，有 必 要在 明
32、 确 科 技 人 才 评 价 体 系 具 体 维 度 的 基 础 上，进 一 步 细 化 该 评价 体 系 的 次 级 指 标 1 5-1 6。我 们 采 用 问 题 分 解 法 将 八 个 一 级 道 德指 标 维 度 进 一 步 分 解，再 根 据 不 同 的 权 重 对 分 解 后 的 指 标 进 行顺 序 排 列，从 而 延 伸 为 二 十 四 个 次 级 评 价 指 标，建 立 起 相 关 的 分层 模 型（见 图 1）。S p e c i a l Z o n e E c o n o m y I s s u e 6,2 0 2 3(V o l:4 1 3)4 7图 1 科 技 人 才
33、 评 价 中 职 业 道 德 次 级 指 标 细 化 树 状 图三、地 方 科 技 人 才 职 业 道 德 评 价 的 问 题 识 别1.评 价 体 制 机 制 建 设 有 待 完 善当 前，地 方 科 技 人 才 职 业 道 德 评 价 体 制 普 遍 存 在 评 价 标 准缺 乏 弹 性、评 价 主 体 较 为 单 一、评 价 方 法 相 对 粗 糙 等 问 题 1 7。评价 标 准 方 面，长 期 以 来，“五 唯”指 挥 棒 下 的 利 益 导 向 对 科 技 人 才的 认 知 产 生 了 深 刻 影 响，从 而 导 致 科 技 人 才 过 于 注 重 科 研 业 绩，甚 至 跨 越
34、科 技 伦 理 底 线 1 8。破“五 唯”进 程 中 衍 生 出 标 准 异 化 现象，譬 如，日 趋 多 元 且 细 化 的 评 价 标 准 导 致 科 研 内 卷 愈 演 愈 烈；“唯 纵 向”现 象 的 突 出 造 成 学 术 资 源 的 垄 断 与 结 构 性 分 化；一 些隐 性 的“五 唯 论”等 问 题 仍 然 存 在。评 价 主 体 方 面，当 前 的 科 技人 才 评 价 涵 盖 政 府、用 人 单 位、学 校、行 业 组 织 等 主 体。近 年 来，相 关 规 定 赋 予 了 地 方 用 人 单 位 更 多 的 评 价 自 主 权，科 技 人 才 评价 主 体 职 责 不
35、 清、任 务 不 明、监 督 失 准 等 仍 然 存 在 1 9。评 价 主 体基 本 以 地 方 政 府 有 关 部 门 为 主 导，第 三 方 评 价 在 有 效 参 与 和 结果 参 考 上 的 机 制 建 设 尚 待 完 善。评 价 方 法 上，尽 管 近 年 来 地 方政 府 科 技 人 才 评 价 在 方 法 上 积 极 寻 求 突 破 创 新，但 较 少 触 及 细分 领 域 的 深 层 次 挖 掘 与 探 索 2 0。部 分 科 研 单 位 未 能 做 到 实 事 求是，仅 是 套 用 外 部 评 价 指 标 和 评 价 方 法，评 价 效 果 不 尽 如 人意 2 1。2.评
36、 价 制 度 环 境 营 造 存 在 不 足马 克 思 主 义 环 境 论 从 社 会 存 在 决 定 社 会 意 识 出 发，指 出 环境 塑 造 着 人，对 人 成 长 成 才 有 着 重 大 影 响。正 确 的 科 学 技 术 制度 与 良 性 的 科 学 研 究 环 境 有 益 于 培 养 科 技 人 才 职 业 道 德 素养 2 2。当 前，科 技 人 才 评 价 的 制 度 环 境 倾 向 于 注 重 功 利 性 结 果，一 定 程 度 上 忽 视 了 对 良 性 科 研 环 境 的 培 育，科 技 人 才 在 不 良 环境 的 长 期 熏 染 下，职 业 心 理 容 易 出 现
37、失 衡 2 3。一 方 面，随 着 科 学技 术 与 经 济 发 展 的 紧 密 结 合，科 技 人 才 在 社 会 中 的 作 用 也 随 之改 变。部 分 科 技 人 才 转 变 为“经 济 人”，他 们 通 过 市 场 机 制 和 价值 规 律 的 杠 杆，逐 渐 转 变 为 科 技 产 业 经 营 者、创 业 者 2 4。另 一 方面，部 分 科 技 人 才 演 变 为 科 技 活 动 的 管 理 者。科 技 人 才 追 求 科学 精 神 的 愿 望、经 营 者 追 求 利 润 最 大 化 的 本 性、管 理 者 追 求 资 源最 佳 配 置 的 理 性 产 生 交 织，职 业 道 德
38、 便 成 为 协 调 三 方 利 益 的“纽带”，而 地 方 政 府 在 三 方 利 益 的 博 弈 中 时 常 显 得 束 手 无 策 2 5。3.评 价 规 范 体 系 建 构 亟 需 整 合当 前，地 方 科 技 人 才 评 价 工 作 环 节 的 衔 接 上 仍 然 存 在 不 足，往 往 把 地 方 科 技 人 才 评 价 工 作 误 认 为 仅 是 评 价 人 员 的“工 作 业务”，进 而 主 要 从 最 终 环 节 入 手 思 考 解 决 之 策 2 6。应 当 看 到，地方 科 技 人 才 评 价 是 一 个 系 统 的 规 范 体 系，它 需 要 建 立 起 面 向 科技
39、人 才 成 长 全 生 命 周 期、面 向 差 异 化 科 研 领 域 的 职 业 道 德 培 育与 评 价 规 范 体 系。地 方 科 技 人 才 职 业 道 德 评 价 一 定 程 度 上 忽 视了 评 价 的 系 统 性 和 整 体 性，过 于 关 注 某 一 环 节 或 某 一 侧 面。当前，在 科 技 人 才 培 养 的 前 端 过 分 强 调 知 识 学 习，而 职 业 道 德 教 育往 往 流 于 灌 输 科 技 伦 理 知 识 的 形 式 层 面，从 行 为 规 范 角 度 进 行规 制，而 非 从 理 念 认 知 层 面 进 行 意 识 建 构 2 7。在 地 方 普 通 教
40、 育和 高 等 教 育 中 缺 少 与 职 业 道 德 相 关 的 教 育 政 策，这 也 是 地 方 科技 人 才 职 业 道 德 评 价 规 范 体 系 缺 失 的“一 块 拼 图”。四、完 善 地 方 科 技 人 才 职 业 道 德 评 价 的 路 径1.激 发 创 新 活 力，改 革 科 技 人 才 的 评 价 体 制市 场 经 济 体 制 的 蓬 勃 发 展 为 我 国 科 技 发 展 提 供 了 蓬 勃 的 生长 空 间，使 得 科 技 领 域 发 生 历 史 性、整 体 性、格 局 性 的 重 大 变 化，但 是，支 撑 科 技 人 才 职 业 发 展 的 相 关 配 套 政 策
41、 制 度 规 则 尚 不 健全。党 的 二 十 大 报 告 强 调，要 深 入 实 施 科 教 兴 国 战 略、人 才 强 国战 略、创 新 驱 动 发 展 战 略，贯 彻 这 一 精 神 要 求 我 们 在 地 方 科 技 人才 评 价 体 制 改 革 中 坚 持 科 技 创 新 和 制 度 创 新“双 轮 驱 动”。首先，要 做 好 科 技 管 理 体 制 改 革“加 减 法”，赋 予 科 学 家 更 大 的 技 术路 线 决 定 权 和 经 费 使 用 权。与 科 技 管 理 体 制 相 呼 应 的 科 技 人 才评 价 体 制 应 当 及 时 调 整 鼓 励 求 真 和 创 新 方 面
42、 的 内 容，使 得 科 技人 才 从 繁 琐、不 必 要 的 体 制 机 制 束 缚 中 解 放 出 来。其 次，避 免 破“五 唯”口 号 化、表 面 化。为 激 活 科 技 人 才 的 创 新 动 力 深 化 创 新科 技 人 才 评 价 体 制，地 方 政 府 亟 需 破 除 评 价 体 制 运 行 障 碍，加 快建 立 以 创 新 价 值、能 力、贡 献 为 导 向 的 科 技 人 才 评 价 体 制，充 分激 发 人 才 创 新 活 力，鼓 励 科 技 人 才 解 放 思 想、大 胆 创 新，尤 其 是原 创 性 创 新。2.依 托 制 度 重 塑，营 造 积 极 正 向 的 评
43、价 环 境现 代 社 会，各 种 各 样 的 教 育 信 息 蕴 含 在 环 境 之 中，渗 透 在 人们 的 日 常 生 活 里。如 何 创 设 正 向 积 极 的 科 技 人 才 评 价 环 境，营造 潜 心 研 究、追 求 卓 越、风 清 气 正 的 科 研 生 态 环 境，使 其 对 科 技人 才 评 价 工 作 产 生 良 性 教 育 效 果，是 值 得 探 讨 的 课 题。现 代 社会 条 件 下，创 设 正 向 积 极 评 价 环 境 的 切 入 点 就 是 科 技 单 位 的 精神 文 明 建 设。科 技 单 位 精 神 文 化 的 价 值 表 现 在 可 以 把 科 技 人
44、才的 外 在 责 任 与 内 在 德 行 统 一 起 来，形 成 科 技 人 才 通 约 化 的 共 同价 值 观 2 8。首 先，要 提 炼 和 确 定 科 技 单 位 精 神 文 化 的 内 容，形 成共 同 的 群 体 价 值 观，这 一 过 程 主 要 通 过 宣 传 和 推 广 予 以 实 现。其 次，把 科 技 单 位 精 神 文 化 渗 透 到 科 技 单 位 制 度 文 化 和 活 动 方式 中 去，使 其 与 科 技 人 才 的 常 态 化 工 作 联 系 起 来。最 后，把 营 造科 技 单 位 精 神 文 化 环 境 和 提 升 主 体 意 识 结 合 起 来，增 强 每
45、 个 个体 主 动 融 入 环 境、参 与 环 境 建 设 的 自 觉 意 识。3.落 实 立 德 树 人，完 善“全 员 全 程 全 方 位”评 价 体 系国 富 民 强 靠 科 技，科 技 发 展 靠 人 才，人 才 培 养 靠 教 育。教 育为 国 家 培 育 科 技 人 才 职 业 道 德 提 供 了 有 效 路 径，这 就 要 求 我 们把“全 员 全 程 全 方 位”教 育 机 制 与 科 技 人 才 职 业 道 德 评 价 结 合 起4 8来，有 机 整 合 相 对 碎 片 化 的 评 价 工 作 体 系。首 先，推 进 科 技 人 才职 业 道 德 评 价 的 全 员 参 与。
46、破“五 唯”并 非 全 盘 摒 弃 论 文 等 定 量评 价 指 标，而 是 遵 循 科 学 研 究 和 人 才 发 展 规 律，引 入 更 加 多 元 的价 值 维 度。在 科 技 人 才 道 德 评 价 工 作 中，应 充 分 发 挥 科 技 单 位、社 会、家 庭 等 各 自 优 势，凝 聚 强 大 合 力，使 科 技 人 才 评 价 结 果 更为 全 面、客 观。其 次，坚 持 科 技 人 才 职 业 道 德 评 价 的 全 程 落 实。科 技 人 才 评 价 工 作 包 括 基 础 环 节、应 用 环 节、描 述 性 环 节 等 多 方面，过 去 我 们 在 科 技 人 才 工 作
47、环 节 的 衔 接 上 存 在“缝 隙”，导 致 科技 人 才 职 业 道 德 缺 陷 仅 在 工 作 终 端 才 得 以 显 现。科 技 人 才 道 德评 价 必 须 在 每 一 个 工 作 环 节 落 实 对 科 技 人 才 职 业 道 德 的 监 督 和评 价。最 后，实 现 科 技 人 才 职 业 道 德 评 价 的 全 方 位 完 善。科 技人 才 职 业 道 德 评 价 包 括 评 价 主 体、评 价 客 体、评 价 介 体 和 评 价 环体 等 多 个 要 素，必 须 充 分 发 挥 每 个 要 素 正 向 的 教 育 作 用，即 不 仅要 完 善 科 技 人 才 职 业 道 德
48、 评 价，也 要 提 升 评 价 人 员 的 素 质 和 品德；不 仅 要 采 取 有 效 的 评 价 方 法 和 载 体 增 强 评 价 实 效，也 要 注 重对 良 性 科 技 工 作 环 境 的 培 养。参 考 文 献：1 李 燕 萍,刘 金 璐,洪 江 鹏,李 淑 雯.我 国 改 革 开 放 4 0 年 来 科 技 人才 政 策 演 变、趋 势 与 展 望 基 于 共 词 分 析 法 J.科 技 进 步 与 对 策,2 0 1 9(1 0):1 0 8-1 1 7.2 许 治,张 建 超.新 中 国 成 立 以 来 政 府 对 科 技 人 才 注 意 力 研究 基 于 国 务 院 政
49、府 工 作 报 告(1 9 5 4 2 0 1 9 年)文 本 分 析 J.科 学学 与 科 学 技 术 管 理,2 0 2 0(0 2):1 9-3 2.3 刘 序 明.突 出 科 技 人 才 评 价 的 实 效 导 向 N.学 习 时 报,2 0 2 0-1 2-2 3(0 0 6).4 杨 昆,曲 磊.基 于 D E A 的 山 西 省 科 技 创 新 人 才 评 价 J.图 书 情报 导 刊,2 0 2 0(1 2):6 2-6 6.5 张 论 理.新 时 代 我 国 科 技 人 才 评 价 制 度 改 革 浅 析 与 思 考 J.人 才 资 源 开 发,2 0 2 1(0 2):6-
50、7.6 赵 忠 祥,方 海 茹.科 技 工 作 者 角 色 道 德 意 识 及 其 培 育 J.道 德与 文 明,2 0 1 3(0 4):8 3-8 6.7 张 欣,贾 永 飞,宋 艳 敬,赵 滨.创 新 链 视 角 下 科 技 人 才 分 类 评 价指 标 体 系 构 建 研 究 J.科 学 与 管 理,2 0 2 0(0 6):5 1-5 6.8 杨 月 坤,查 椰.国 外 科 技 人 才 评 价 经 验 的 启 示 与 借 鉴 基 于英 国、美 国、德 国 的 研 究 J.科 学 管 理 研 究,2 0 2 0(0 1):1 6 0-1 6 5.9 M a u r i z i o B
