1、收 稿 日 期：作 者 简 介：周 丽 娟（），女，博 士 研 究 生，助 理 研 究 员，研 究 方 向 为 信 息 素 养、青 少 年 科 学 素 质 测 评；高 宏 斌（），男，研究 员，通 讯 作 者，研 究 方 向 为 科 普 基 础 理 论 研 究、公 民 科 学 素 质 研 究、科 学 教 育 研 究；王 京 春（），男，博 士 研 究 生，研 究 员，研 究 方 向 为 科 学 传 播 及 科 学 素 质 测 评；曹 金（），男，硕 士 研 究 生，研 究 实 习 员，研 究 方 向 为 大 数 据 科 普、科 学 教 育。国 内 外 信 息 素 养 标 准 的 特 征 及 启
2、 示周 丽 娟，高 宏 斌 王 京 春 曹 金（北 京 科 学 中 心 北 京）（中 国 科 普 研 究 所 北 京）摘 要：目 的 意 义 信 息 素 养 是 数 字 素 养、科 学 素 养 等“素 养”的 基 础 素 养，是 数 字 化 时 代 的 公 民 在 学 习、生 活、工 作 中 所必 备 的 核 心 素 养。方 法 过 程 通 过 对 中 国、美 国、英 国 等 国 的 份 信 息 素 养 标 准 进 行 分 析 及 解 读，总 结 各 国 信 息 素 养 标 准 的特 征 及 其 对 我 国 全 民 信 息 素 养 提 升 方 面 的 启 示。结 果 结 论 我 国 应 强 化
3、 顶 层 设 计 作 用，倡 导 多 部 门 主 导、教 育 领 域 专 家 参 与的 信 息 素 养 标 准 的 制 定，编 撰 信 息 素 养 学 习 素 材，举 办 丰 富 的 信 息 素 养 主 题 活 动，以 加 速 全 民 信 息 素 养 水 平 的 提 升 进 程。关 键 词：信 息 素 养；标 准；特 征；全 民中 图 分 类 号：文 献 标 识 码：，（,）（,）：“”,：；年，中 共 中 央 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社 会发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和 二 零 三 五 年 远 景 目 标 建议 中 明 确 提 出 要“加 快 数 字 化 发 展”，这
4、 是 党 中 央着 眼 实 现 高 质 量 发 展 和 建 设 社 会 主 义 现 代 化 强 国 做出 的 重 大 战 略 决 策。年，中 央 网 信 办 发 布 提升 全 民 数 字 素 养 与 技 能 行 动 纲 要，纲 要 中 提 出“提升 全 民 数 字 素 养 与 技 能，是 顺 应 数 字 时 代 要 求，提 升国 民 素 质、促 进 人 的 全 面 发 展 的 战 略 任 务，是 实 现 从网 络 大 国 迈 向 网 络 强 国 的 必 由 之 路，也 是 弥 合 数 字鸿 沟、促 进 共 同 富 裕 的 关 键 举 措”。信 息 素 养 作 为“信 息 时 代 的 元 素 养
5、”，是 世 纪 公 民 核 心 素 养 的 重要 组 成 部 分，它 在 数 字 素 养、科 学 素 养 等“素 养”的 提 升 中 发 挥 着 基 础 支 撑 作 用。国 内 外 对 公 众 信 息 素 养 的 关 注 大 致 始 于 上 个 世纪 末，各 国 发 布 的 信 息 素 养 标 准（框 架）（除 标 准 或框 架 的 名 称 外，后 文 中 提 到 的“标 准（框 架）”均 由“标 准”替 代）对 不 同 人 群 应 具 备 的 信 息 素 养 水 平 提出 了 明 确 的 要 求。世 纪 年 代 末 开 始，美 国、英国、澳 大 利 亚 和 新 西 兰 等 国 陆 续 制 定
6、 成 熟 且 通 用 的信 息 素 养 标 准。其 中，美 国 的 信 息 素 养 标 准 具 有 层次 性，从 教 育 阶 段 到 高 等 教 育 阶 段，再 到 专 业教 育 阶 段 有 不 同 的 信 息 素 养 标 准，使 个 体 在 各 教 育 年 月 情 报 探 索 第 期（总 期）（）阶 段 都 能 得 到 相 应 的 信 息 素 养 培 养。英 国 发 布 的信 息 素 养 标 准 具 有 时 代 性，澳 大 利 亚 在 美 国 高 等 教育 信 息 素 养 能 力 标 准 的 基 础 上 发 布 了 具 备 新 思 想和 新 理 念 的 信 息 素 养 框 架，以 适 应 澳
7、 大 利 亚 和 新 西兰 的 高 等 教 育 正 在 经 历 的 快 速 变 化。信 息 素 养 标 准的 制 定 顺 应 信 息 时 代 变 化，为 不 同 人 群 信 息 素 养 的提 升 提 供 了 指 导 性 文 件。信 息 素 养 标 准 的 相 关 研 究 对 我 国 信 息 素 养 标 准的 构 建 及 全 民 信 息 素 养 的 提 升 方 向 具 有 借 鉴 意 义。部 分 学 者 分 析 某 一 个 信 息 素 养 标 准 或 某 个 地 区 的 信息 素 养 标 准，总 结 其 对 我 国 信 息 素 养 教 育、信 息 素 养标 准 制 定 方 面 的 启 示 与 思
8、 考。如 徐 文 静 等、杨 鹤林、王 正 兴、彭 立 伟、陈 萍、朱 甜 对 年 美 国 大 学 与 研 究 图 书 馆 协 会（）理 事 会 年 发 布 的 高 等 教 育 信 息 素 养 框 架 进 行 解 读，分 析 框 架 对 我 国 高 校 的 信 息 素 质 教 育 的 理 论 及 实 践 的重 要 启 示。刘 敏 梳 理 美 国 信 息 素 养 标 准 发 展 历程，提 出 我 国 应 构 建 具 本 土 化 特 色 的 素 养 理 论 体 系，并 总 结 其 在 信 息 素 养 课 程 体 系 建 设、教 学 改 革 实 践人 才 培 养 方 面 的 启 示。程 萌 萌 等
9、解 读 年 发布 的 全 球 媒 体 和 信 息 素 养 评 估 框 架，从 宏 观 战 略层 面、中 观 策 略 层 面 及 实 践 操 作 层 面 总 结 出 评 估 框架 对 提 升 媒 体 和 信 息 素 养 的 诸 多 启 示。而 李 毅 等 对 北 美 地 区 信 息 素 养 理 论 与 实 践 成 果 展 开 研 究，总结 其 对 我 国 学 生 信 息 素 养 培 养 方 面 的 经 验 与 启 示。马 艳 霞 通 过 回 顾 国 内 外 主 要 信 息 素 养 评 价 标 准总 结 了 国 内 外 标 准 的 异 同，提 出 了 加 快 我 国 信 息 素养 评 价 标 准
10、研 制 的 启 示 与 建 议。还 有 一 部 分 学 者 分析 信 息 素 养 标 准（框 架）内 容 及 其 他 相 关 信 息，构 建信 息 素 养 测 评 框 架、开 发 评 价 工 具、开 展 评 价 工 作。如 朱 莎 等、石 映 辉 等、吴 砥 等、赵 伟、马晓 玲 等 综 述 国 内 外 相 关 信 息 素 养 标 准 框 架 与 评价 指 标 体 系，分 析 其 对 我 国 学 生 信 息 素 养 评 估 的 启示，构 建 我 国 中 小 学 生 信 息 素 养 评 价 指 标 体 系，指 导评 估 实 践 工 作 的 开 展。以 上 相 关 研 究 通 过 解 读 某 个信
11、 息 素 养 标 准，研 究 地 区 信 息 素 养 理 论 与 实 践 成 果或 者 分 析 国 内 外 信 息 素 养 标 准 的 异 同，进 一 步 为 我国 信 息 素 养 标 准 构 建、教 育 工 作 开 展、评 价 体 系 构 建及 实 践 提 供 启 示 与 思 考。本 文 概 述 了 信 息 素 养 的 概念 及 内 涵，在 分 析 信 息 素 养 标 准 特 征 的 基 础 上，重 点整 理、分 析 份 信 息 素 养 标 准 的 核 心 内 容，解 析 信息 素 养 指 标，进 一 步 结 合 标 准 特 征 及 标 准 内 容，分 别从 顶 层 设 计、标 准 制 定、
12、学 习 素 材 编 撰、主 题 活 动 开展 等 方 面 总 结 其 对 全 民 信 息 素 养 提 升 启 示，为 全 民信 息 素 养 提 升 工 作 提 供 参 考。信 息 素 养 的 概 念 及 内 涵信 息 素 养 源 于 图 书 馆 学 和 信 息 科 学，“信 息 素养”的 概 念 起 源 于 图 书 检 索 技 能。年，美 国前 信 息 产 业 协 会 主 席 保 罗 泽 考 斯 基（）首 次 提 出 信 息 素 养 为“利 用 多 种 信 息 工 具 及 主 要 信息 资 源 使 问 题 得 到 解 答 的 技 术 和 技 能”。信 息 素养 概 念 提 出 后，在 世 界
13、范 围 内 得 到 了 广 泛 的 传 播、发展 和 延 伸。随 着 信 息 素 养 概 念 的 普 遍 运 用，国 内 外信 息 素 养 专 家 和 研 究 机 构 对 其 认 识 也 在 不 断 发 展 变化。综 合 国 际 信 息 素 养 标 准 及 我 国 信 息 素 养 专 家 阐述 的 信 息 素 养 内 容，关 于 信 息 素 养 的 表 述 大 致 有 种：（）强 调 信 息 能 力、个 体 能 力 的 提 高 或 高 阶 思 维活 动，主 要 在 国 际 组 织 和 各 国 的 信 息 素 养 标 准 中 提及，面 向 全 民 或 学 生。此 类 信 息 素 养 的 概 念
14、侧 重 于强 调 信 息 需 求、获 取、评 价、创 建 等 信 息 素 养 过 程 维度，并 关 注 个 体 的 综 合 能 力。（）从 信 息 意 识、信 息 知 识、信 息 能 力 和 信 息 伦 理 方 面 阐 述 信 息 素 养，由 我 国 的 信 息 专 家 学 者 提 出。此 类 信 息 素 养 概 念 侧重 于 强 调 信 息 素 养 的 结 构 维 度，即 论 述 信 息 素 养 是信 息 意 识、信 息 知 识 和 能 力、信 息 伦 理 等 方 面 集合。（）个 体 基 于 某 种 信 息 技 术 或 媒 介 展 现 出的 信 息 能 力、参 与 社 会 活 动 或 高
15、阶 思 维 活 动，主 要 由开 展 信 息 素 养 相 关 测 评 的 组 织 或 机 构 提 出。此 类 概念 中 的 信 息 素 养 是 在 某 种 信 息 技 术 或 媒 介 中 体 现 出的 信 息 能 力、个 体 综 合 能 力 或 高 阶 思 维 活 动，在 媒 介与 信 息 素 养 中 还 进 一 步 强 调 了 信 息 伦 理 的 重 要性。此 类 信 息 素 养 概 念 与 最 早 的 提出 的 信 息 素 养 的 内 涵 相 接 近，但 后 者 中 涉 及 的 技 术更 具 有 时 代 性。发 展 至 今，信 息 素 养 已 由 个 人 利 用信 息 解 决 问 题 过
16、程 中 需 具 备 的 单 一 能 力 逐 步 发 展 为多 方 面 的、综 合 能 力 的 体 现，其 内 涵 也 将 随 着 社 会 的发 展、新 技 术 的 更 新 和 突 破 而 不 断 发 展、丰 富 和 扩大。本 文 认 为 信 息 素 养 的 内 涵 是 信 息 需 求、信 息 获取、信 息 评 价、信 息 创 建 循 环 过 程 中 信 息 知 识 到 信 息能 力 的 转 化 以 及 具 备 能 力 后 加 速 知 识 积 累 的 循 环体。循 环 体 的 发 展 进 一 步 促 进 批 判 性 思 维、创 新 思维 等 高 阶 思 维 活 动 的 形 成，利 于 个 体 有
17、 效 解 决 问 题、参 与 团 队 协 作 及 社 会 活 动。其 中，信 息 需 求、信 息 获取、信 息 评 价、信 息 创 建 等 过 程 形 成 循 环，实 现 信 息 年 月 周 丽 娟 等：国 内 外 信 息 素 养 标 准 的 特 征 及 启 示 第 期（总 期）知 识 与 信 息 能 力 间 的 相 互 转 化，相 互 促 进，这 一 循 环体 构 成 信 息 素 养 的 核 心。而 信 息 意 识 和 信 息 伦 理 作用 于 循 环 体 中 的 每 个 过 程，把 握 信 息 素 养 提 升 的 方向（见 图）。图 信 息 素 养 的 内 涵 信 息 素 养 标 准 的
18、指 标 及 解 析 国 家、地 区、组 织 发 布 的 信 息 素 养 标 准本 研 究 收 集、整 理 国 际 教 育 成 绩 评 估 协 会、联 合国 教 科 文 组 织、美 国、澳 大 利 亚 等 国 家、地 区、组 织 发布 的 信 息 素 养 标 准（包 括 中 国 大 陆 和 中 国 香 港）（见准 名 称、发 布 单 位、主 要 参 与 者 方 面 的 信 息 可 以 看 出信 息 素 养 标 准 主 要 由 高 校 图 书 馆 组 织 编 写 和 发 布，其 他 主 体 的 参 与 度 较 低，还 表 明 在 信 息 素 养 提 升 方面，各国（地区）对高校的信息素养较重视，对
19、K-12教育和全 体 公 民 的 关 注 度 偏 低。信 息 素 养 标 准 的 主 要 指 标 构 成 及 内 涵综 合 国 家、地 区、组 织 的 信 息 素 养 标 准 内 容，本文 将 信 息 素 养 分 为 信 息 意 识、信 息 需 求、信 息 获 取、信 息 评 价、信 息 创 建（整 合、使 用 或 分 享）以 及 信 息 伦理 个 主 要 指 标，并 对 个 人 需 要 具 备 的 知 识、能 力 进行 归 纳（见 表）。表 组 织、国 家、地 区 信 息 素 养 标 准国 家 地 区组 织年 份 面 向 人 群 标 准 名 称 发 布 单 位 主 要 参 与 者美 国 年
20、教 育 面 向 学 生 学 习 的 信 息 素 养 标准 美 国 学 校 图 书 馆 员 协 会（）与 教 育 通 信 技 术 学 会（）图 书 情 报、教 育 技 术 领 域 专 家 年 高 等 教 育 高 等 教 育 信 息 素 养 能 力 标准 美 国 大 学 与 研 究 图 书 馆 协 会 图 书 情 报、高 等 教 育 领 域 专 家 年 高 等 教 育 信 息 通 信 技 术 素 养 的 框架 美 国 教 育 考 试 服 务 中 心（）教 育、政 府、非 政 府 组 织、劳 工 等领 域 专 家 年 高 等 教 育 科 学 与 工 程 技 术 学 科 信 息 素养 标 准 美 国
21、图 书 馆 协 会、美 国 大 学 与研 究 图 书 馆 协 会、科 学 与 工 程技 术 组图 书 情 报、高 等 教 育 领 域 专 家 年 高 等 教 育 高 等 教 育 信 息 素 养 能 力 框架 美 国 大 学 与 研 究 图 书 馆 协 会 图 书 情 报、高 等 教 育 领 域 专 家澳 大 利 亚 年 高 等 教 育 信 息 素 养 框 架 澳 大 利 亚 大 学 图 书 馆 理 事 会（一 版）图 书 情 报 领 域 专 家 年 高 等 教 育 澳 大 利 亚 与 新 西 兰 信 息 素 养框 架：原 则、标 准 及 实 践 澳 大 利 亚 大 学 图 书 馆 理 事 会和
22、 澳 大 利 亚 与 新 西 兰 的 高 校信 息 素 质 联 合 工 作 组（二 版）图 书 情 报 领 域 专 家英 国 年 高 等 教 育 高 等 教 育 信 息 技 能：行 动 报 告 国 家 与 大 学 图 书 馆 标 准 协 会（一 版）图 书 情 报 领 域 专 家 年 高 等 教 育 七 大 支 柱 信 息 素养 国 家 与 大 学 图 书 馆 标 准 协 会（二 版）图 书 情 报 领 域 专 家联 合 国 教科 文 组 织 年 全 体 公 民 面 向 信 息 素 养 的 指 标 联 合 国 教 科 文 组 织 国 际 媒 体 与 公 共 关 系、信 息 科 学、教 育、新
23、闻 和 传 播、通 信 等 领 域 的专 家 年 全 体 公 民 面 向 媒 体 和 信 息 素 养 的 指标 联 合 国 教 科 文 组 织 国 际 媒 体 与 公 共 关 系、信 息 科 学、教 育、新 闻 和 传 播、通 信 等 领 域 的专 家 年 全 体 公 民 全 球 媒 体 和 信 息 素 养 评 估 框架 联 合 国 教 科 文 组 织 国 际 媒 体 与 公 共 关 系、信 息 科 学、教 育、新 闻 和 传 播、通 信 等 领 域 的专 家国 际 教 育成 绩 评 估协 会 年 教 育 计 算 机 与 信 息 素 养 评 估 框架 国 际 教 育 成 绩 评 估 协 会 教
24、 育 研 究、教 育 评 价 领 域 专 家 年 月 情 报 探 索 第 期（总 期）表1）。从标准的发布国家（地区）、发表年份、面向人群、标表（续）国 家 地 区组 织年 份 面 向 人 群 标 准 名 称 发 布 单 位 主 要 参 与 者 年 教 育 国 际 计 算 机 与 信 息 素 养评 估 框 架 国 际 教 育 成 绩 评 估 协 会 教 育 研 究、教 育 评 价 领 域 专 家中 国 香 港 年 教 育 香 港 学 生 信 息 素 养 框 架 香 港 教 育 局 教 育 与 人 力 部 门“信 息 素 养 框 架工 作 小 组”专 家中 国 大 陆 年 高 等 教 育 北 京
25、 地 区 高 校 信 息 素 质 能 力指 标 体 系 清 华 大 学 图 书 馆 与 北 京 航 空航 天 大 学 图 书 馆图 书 情 报 领 域 专 家 年 高 等 教 育 高 校 学 生 信 息 素 质 综 合 水 平评 价 指 标 体 系 中 国 科 学 技 术 信 息 研 究 所 信 息 科 技 领 域 专 家 年 高 等 教 育 高 校 大 学 生 信 息 素 质 指 标 体系（讨 论 稿）中 国 高 校 图 书 馆 工 作 委 员 会 图 书 情 报 领 域 专 家表 国 内 外 信 息 素 养 标 准 主 要 指 标 及 个 人 需 要 具 备 的 知 识 或 能 力主 要
26、指 标 个 人 需 要 具 备 的 知 识 或 能 力信 息 意 识 了 解 信 息 及 信 息 素 养 在 现 代 社 会 中 的 作 用、价 值 与 力 量信 息 需 求 定 义 和 描 述 信 息 需 求；了 解 多 种 信 息 源 的 类 型；了 解 信 息 的 性 质 和 范 围；了 解 资 源 的 可 访 问 性；了 解 影 响 信 息 获 取 的 因 素；积 极 的 寻 找 新 信 息；了 解 信 息 的 成 本 和 收 益信 息 获 取 运 用 最 适 合 的 研 究 方 法 或 信 息 检 索 系 统 来 查 找 需 要 的 信 息；构 思 和 实 现 有 效 的 搜 索 策
27、 略；多 种 方 法 检 索 信 息；改 进 现 有 的 搜 索 策 略；关 注 常 用 的 信 息 源 及 信 息 系 统 的 变 化；摘 录，记 录 和 管 理 信 息 及 信 息 的 来 源信 息 评 价 评 估 收 集 信 息 的 可 信 度；批 判 的 阅 读，找 出 信 息 的 关 键 点 和 论 点；将 新 知 识 与 先 验 知 识 进 行 比 较，以 确 定 新 信 息 的 价 值，矛 盾 或 其 他 独 特 特 征；评 估 信 息 的 相 关 性、准 确 性 和 质 量；批 判 的 评 估 自 己 和 其 他 人 的 发 现；评 估 信 息 采 集 的 整 个 过 程、评
28、价 社 会 中 信 息 的 作 用信 息 创 建（整 合、使 用 或 分 享）综 合 信 息 主 要 思 想 来 构 建 新 概 念；与 他 人、学 科 专 家 或 行 家 讨 论 来 验 证 自 身 对 信 息 的 诠 释 和 理 解；将 新 信 息 融 入 自 身 知 识 体 系 中，构 建 新 的 知 识 体 系；有 效 地 管 理 或 组 织 信 息；通 过 讨 论、交 流 等 方 式，将 获 得 的 信 息 应 用 到 解 决 任 务 的 过 程 中；能 够 提 供 某 种 形 式 的 信 息 产 品（如 综 述 报 告、学 术 论 文、项 目 申 请、项 目 汇 报 等）；能 够
29、有 效 地 与 别 人 就 信 息 产 品 进 行 交 流信 息 伦 理 了 解 与 信 息 和 信 息 技 术 有 关 的 伦 理、法 律 和 社 会 经 济 问 题；遵 循 在 获 取、存 储、交 流、传 播 文 字（数 据、图 像 或 声 音）过 程 中 的 法 律 和 道 德 规 范 信 息 意 识 表 现 为 人 们 对 所 关 心 的 事 或 物 的 信 息敏 感 力、观 察 力 和 分 析 判 断 能 力，它 是 人 们 产 生 信 息需 求，形 成 信 息 动 机，进 而 自 觉 获 取 信 息、评 价 信 息、创 建 信 息 的 动 力 和 源 泉。信 息 需 求 是 信 息
30、 获 取 前 对信 息 的 来 源、性 质、范 围、信 息 获 取 因 素 等 信 息 相 关方 面 的 评 估，它 是 实 现 信 息 获 取、信 息 评 价 和 信 息 创建 的 基 础。信 息 获 取 是 运 用 适 合 的 研 究 方 法 或 检 索系 统 通 过 多 种 检 索 方 式 实 现 有 效 的 信 息 搜 索。信 息评 价 是 对 检 索 到 的 信 息 进 行 评 估，批 判 性 的 比 较，评价 信 息 采 集 过 程 及 其 在 社 会 中 的 作 用。信 息 创 建 中包 含 了 信 息 的 整 合、使 用 和 分 享 的 过 程。信 息 伦 理是 人 们 在 整
31、 个 信 息 活 动 中 都 必 须 遵 守 的 伦 理 道 德 规范。信 息 素 养 标 准 的 主 要 指 标 解 析结 合 典 型 信 息 素 养 标 准 中“个 人 需 要 具 备 的 知识、能 力”，将 文 献 中 的 测 评 指 标 按 照 上 述 个 主要 指 标 进 行 归 类，统 计 主 要 指 标 出 现 的 比 例（见 图）。信 息 素 养 标 准 中 信 息 需 求、信 息 获 取、信 息 评 价 年 月 周 丽 娟 等：国 内 外 信 息 素 养 标 准 的 特 征 及 启 示 第 期（总 期）以 及 信 息 创 建 指 标 是 信 息 素 养 标 准 的 核 心 指
32、 标（面向 不 同 人 群 标 准 中 指 标 的 占 比 均 在 以 上），其中，信 息 获 取 和 信 息 评 价 指 标 的 占 比 较 高（占 比 均 在 左 右）。信 息 意 识 和 信 息 伦 理 指 标 属 于 次 核 心指 标（占 比 均 在 左 右）。信 息 评 价 指 标 是 教 育 阶 段 和 全 民 必 须 掌 握 的 能 力，而 基 本 的 信 息 检索 方 法 及 技 能 是 全 民 必 须 掌 握 的 信 息 素 养 指 标，信息 需 求 和 信 息 创 建 是 全 民 均 需 一 定 程 度 掌 握 的 信 息素 养 指 标。主 要 原 因 可 能 是 教 育
33、阶 段 对 信 息技 术 知 识 的 掌 握 及 运 用 偏 少，高 等 教 育 阶 段 在 学 习和 工 作 中 信 息 技 术 知 识 的 运 用 用 较 多，进 而 面 向 高等 教 育 的 标 准 中 信 息 获 取 指 标 占 比 较 高。而 在 信 息评 价 方 面 的 能 力 是 每 一 个 学 生 和 公 民 开 展 学 科 学 习的 基 础，因 此 在 面 向 不 同 人 群 的 标 准 中 信 息 评 价 指标 的 占 比 均 较 高。面 向 全 民 的 信 息 素 养 标 准 更 多 地关 注 信 息 意 识 方 面，面 向 高 等 教 育 的 标 准 更 多 地 关注
34、信 息 伦 理 方 面，而 面 向 教 育 的 标 准 中 对 信息 意 识 和 信 息 伦 理 指 标 方 面 的 关 注 比 其 他 群 体 略低。遵 守 信 息 伦 理、法 律 和 道 德 规 范 是 高 校 师 生 开展 学 习 和 研 究 的 最 基 本 要 求，进 而 在 面 向 高 等 教 育的 标 准 中 对 信 息 伦 理 方 面 的 关 注 略 高 于 其 他 群 体。图 国 内 外 信 息 素 养 标 准 中 各 指 标 的 比 例 信 息 素 养 标 准 的 特 征 及 问 题 顶 层 推 动 标 准 发 布美 国、英 国 的 首 个 信 息 素 养 文 件 都 是 在
35、 国 家 总统 或 者 高 等 教 育 调 查 委 员 会 主 席 的 推 动 下 发 布。美国 是 第 一 个 制 定 教 育 阶 段 信 息 素 养 标 准 的 国家。年 和 年 间，总 统 先 后 发 布 了 教 育 改 革文 件 年 的 美 国 教 育 战 略 和 信 息 技 术 教 育 的发 展 计 划，系 列 文 件 的 发 布 推 动 了 美 国 中 小 学 信 息素 养 教 育 的 发 展，年“面 向 学 生 学 习 的 信 息 素养 标 准”发 布。在 英 国，年 高 等 教 育 调 查委 员 会 对 英 国、美 国、澳 大 利 亚 的 高 校 开 展 情 况 调查，发 现
36、教 师 和 学 生 存 在 信 息 素 养 偏 低 的 问 题，为 改善 高 等 教 育 阶 段 所 面 临 的 信 息 素 养 问 题，英 国 于 年 首 次 发 布 面 向 高 等 教 育 阶 段 的 信 息 素 养 文件 高 等 教 育 信 息 技 能：行 动 报 告。我 国各 相 关 部 门 对 公 众 信 息 素 养 的 关 注 度 偏 低。多 部 门 主 导 标 准 制 定国 外 的 信 息 素 养 标 准 的 制 定 重 视 合 作，一 般 为图 书 馆、教 育 部 门、学 校 等 合 作 的 结 果。多 个 部 门 共同 研 制 标 准，把 握 标 准 的 方 向，保 证 了
37、标 准 的 学 术 性及 全 面 性。如 面 向 学 生 学 习 的 信 息 素 养 标 准 是 美国 学 校 图 书 馆 员 协 会 与 教 育 通 信 技 术 学 会 合 作 制定；澳 大 利 亚 与 新 西 兰 信 息 素 养 框 架：原 则、标 准 及实 践 是 澳 大 利 亚 大 学 图 书 馆 理 事 会 和 澳 大 利 亚 与新 西 兰 的 高 校 信 息 素 质 联 合 工 作 组，其 中 所 澳 大利 亚 与 新 西 兰 大 学 共 同 参 与 制 定；美 国 科 学 与 工 程技 术 学 科 信 息 素 养 标 准 是 由 美 国 图 书 馆 协 会、美 国大 学 与 研
38、究 图 书 馆 协 会 和 科 学 与 工 程 技 术 组 共 同 制定。我 国 标 准 制 定 或 提 出 倡 议 的 主 导 单 位 单 一，多数 为 图 书 馆，其 制 定 的 内 容 全 面 性 及 系 统 性 不 足。教 育 领 域 专 家 参 与 内 容 编 制信 息 素 养 标 准 分 别 面 向 教 育、高 等 教 育和 全 体 公 民，面 向 不 同 人 群 标 准 的 主 要 参 与 者 均 有教 育 领 域 专 家。尽 管 面 向 不 同 人 群 的 信 息 素 养 标 准的 研 发 主 体 不 同，但 均 有 教 育 领 域 专 家 参 与。其 中：面 向 教 育 的
39、信 息 素 养 标 准 的 主 要 参 与 者 是 教 年 月 情 报 探 索 第 期（总 期）育 领 域 专 家；面 向 高 等 教 育 的 信 息 素 养 标 准 的 主 要参 与 者 是 图 书 情 报、教 育 领 域 专 家；联 合 国 教 科 文 组织 发 布 的 面 向 全 民 的 信 息 素 养 标 准 制 定 的 主 要 参 与者 为 国 际 媒 体 与 公 共 关 系、信 息 科 学、教 育、新 闻 和传 播、通 信 等 领 域 的 专 家。我 国 标 准 制 定 中 参 与 专家 多 为 图 书 领 域 专 家，不 能 从 社 会 教 育 的 视 角 明 确现 代 社 会
40、公 民 需 要 掌 握 的 知 识 和 能 力。标 准 分 层 制 定美 国 的 信 息 素 养 标 准 分 层 制 定，可 操 作 性 强。标 准 的 分 层 制 定 促 进 了 信 息 素 养 标 准 更 好 地 适 用 于不 同 人 群，一 定 程 度 上 促 进 了 信 息 素 养 的 拓 展。继美 国 学 校 图 书 馆 员 协 会 与 教 育 交 流 与 技 术 协 会 和 美国 大 学 与 研 究 图 书 馆 协 会 分 别 制 定 面 向 教 育和 高 等 教 育 的 信 息 素 养 标 准，还 制 定 了 科 学 与 工 程技 术 学 科 信 息 素 养 标 准 等 专 业
41、类 的 信 息 素 养 标 准，除 此 之 外，各 地 区 根 据 自 身 的 实 际 情 况 还 制 定 了 地区 性 的 信 息 标 准。中 国 大 陆 仅 有 三 个 可 检 索 到 的 面向 高 等 教 育 的 指 标 体 系，其 仅 局 限 于 对 国 外 相 应 标准 的 修 改 和 补 充，不 具 备 普 及 性 和 较 强 的 操 作 性。标 准 的 迭 代 更 新信 息 素 养 标 准 处 于 动 态 变 化 中。如 年 的 国 际 计 算 机 与 信 息 素 养 评 估 框 架 发 展 为 年 国 际 计 算 机 和 信 息 素 养 评 估 框 架，更 新 的 框架 更 多
42、 侧 重 于 对 个 体 影 响 因 素 进 行 综 合 评 估。美 国 年 发 布 的 高 等 教 育 信 息 素 养 能 力 标 准 发 展为 年 发 布 的 高 等 教 育 信 息 素 养 框 架，新 框 架中 将 许 多 信 息、研 究 和 学 术 方 面 的 相 关 概 念 和 理 念融 汇 成 一 个 连 贯 的 整 体，赋 予 其 新 时 代 的 特 征 和 要求。联 合 国 教 科 文 组 织 发 布 的 信 息 素 养 标 准 由 单 一的 全 民 信 息 素 养 标 准 转 向 媒 体 素 养 与 信 息 素 养 融 合的 方 向 发 展，致 力 于 促 进 终 身 学 习
43、、全 民 参 与，构 建知 识 社 会 的 目 标，体 现 在 信 息 和 通 信 技 术 支 持 下，多媒 体 资 源 的 广 泛 使 用。标 准 的 核 心 指 标 及 内 容 相 近信 息 标 准 的 框 架 设 置 不 同，但 核 心 指 标 及 内 容相 近。综 合 所 有 标 准 来 看，信 息 素 养 的 指 标 中 信 息需 求、信 息 获 取、信 息 评 价、信 息 创 建 是 核 心 指 标，信息 意 识 和 信 息 伦 理 是 次 核 心 指 标。如 面 向 学 生 学习 的 信 息 素 养 标 准 中，分 为 信 息 素 养、独 立 学 习 和社 会 责 任 三 个 部
44、 分，内 部 划 分 为 存 取 信 息、评 价 信 息及 创 造 性 的 使 用 信 息。信 息 素 养 标 准 的 内 容 中 强 调 具 备 信 息 素 养 的 人需 要 具 备 的 知 识 和 能 力。如 关 于 信 息 评 价 和 创 建 方面，美 国 的 高 等 教 育 信 息 素 养 能 力 标 准 强 调“有信 息 素 养 的 学 生 决 定 新 的 知 识 对 个 人 的 价 值 体 系 是否 有 影 响，并 采 取 措 施 消 除 分 歧”，“有 信 息 素 养 的 学生 通 过 与 其 他 人、学 科 专 家 或 行 家 的 讨 论 来 验 证 自身 对 信 息 的 诠
45、释 和 理 解”。在 澳 大 利 亚 与 新 西 兰 信息 素 养 框 架：原 则、标 准 及 实 践 中 则 强 调“通 过 对 比新 旧 知 识 来 判 断 信 息 是 否 增 值，或 是 否 前 后 矛 盾，是否 独 具 特 色”及“有 效 地 交 流 知 识 和 新 的 见 解”，美国 和 澳 大 利 亚 标 准 中 提 出 的 信 息 评 价 和 创 建 中 个 人需 要 具 备 的 知 识、能 力 有 异 曲 同 工 之 处。虽 然 各 标准 中 语 言 表 述 不 同，但 均 强 调 具 备 信 息 素 养 的 个 体需 要 具 备 的 知 识 和 能 力。对 我 国 全 民 信
46、 息 素 养 提 升 方 面 的 启 示公 众 信 息 素 养 的 提 升 工 作 要 立 足 国 情，具 备 全球 视 野。国 内 外 相 对 比，主 要 差 异 有 以 下 方 面：（）国 外 信 息 素 养 的 提 出 在 二 十 世 纪 七 十 年 代，信 息标 准 发 布 于 年，我 国 信 息 素 养 教 育 研 究 起 步 及信 息 标 准 发 布 偏 晚；（）外 信 息 素 养 标 准 的 制 定 是 多部 门 主 导、教 育 领 域 专 家 参 与 的 多 领 域 专 家 合 作 的结 果。我 国 标 准 制 定 或 提 出 倡 议 的 主 导 单 位 单 一，多 数 为 图
47、 书 馆，参 与 的 专 家 也 多 为 图 书 领 域 专 家；（）国 外 的 信 息 素 养 标 准 具 有 层 次 性 及 可 更 新 迭 代性，中 国 大 陆 有 三 个 可 检 索 到 的 面 向 高 等 教 育 的 指标 体 系，内 容 方 面 更 多 是 对 国 外 相 应 标 准 的 修 改 和补 充。本 文 通 过 信 息 素 养 标 准 特 征、国 内 外 信 息 素养 标 准 核 心 内 容、信 息 素 养 指 标 等 方 面 研 究，对 我 国公 众 的 信 息 素 养 提 升 工 作 有 如 下 启 示。强 化 顶 层 设 计，增 强 自 上 而 下 的 推 动 力国
48、 外 信 息 素 养 标 准 的 发 布 是 政 府 部 门、教 育 部门 推 动 的 结 果，中 国 大 陆 的 信 息 素 养 标 准 需 加 强 顶层 设 计。尽 管 我 国 在 提 升 学 生 信 息 素 养 方 面 已 开 展部 分 工 作，如 中 国 教 育 现 代 化 中 提 出 加 快 形成 现 代 化 的 教 育 管 理 与 监 测 体 系，相 关 文 件 的 发 布体 现 了 国 家 对 信 息 素 养 相 关 教 育 工 作 的 重 视，但 我国 信 息 素 养 教 育 研 究 起 步 较 晚，现 阶 段 距 离 信 息 素养 教 育 水 平 高 的 国 家 还 有 很
49、大 差 距，且 在 成 人 劳 动者 或 者 社 区 居 民 等 人 群 提 升 全 民 信 息 素 养 方 面 的 实践 工 作 开 展 仍 不 足，需 要 在 国 家 层 面 上 完 善 信 息 素养 建 设 的 顶 层 设 计，发 布 纲 领 性 文 件，提 高 各 部 门 对全 民 信 息 素 养 的 关 注 度。倡 导 多 部 门 主 导、教 育 领 域 专 家 参 与 信 息 素 养标 准 的 制 定，保 障 标 准 的 全 面 性、科 学 性我 国 的 教 育 部 颁 布 了 义 务 教 育 信 息 技 术 课 程 年 月 周 丽 娟 等：国 内 外 信 息 素 养 标 准 的
50、特 征 及 启 示 第 期（总 期）标 准，高 校 的 图 书 馆 或 者 信 息 研 究 所 发 动 图 书 情 报领 域 专 家 发 布 面 向 大 学 生 的 信 息 素 养 标 准。中 国图 书 馆 组 织 图 书 情 报 领 域 专 家 在 年 会 上 发 起 中 国公 民 信 息 素 养 教 育 提 升 行 动 倡 议（年）。国 内面 向 不 同 人 群 的 信 息 素 养 工 作 一 定 程 度 上 推 动 了 全民 信 息 素 养 的 发 展，但 标 准 或 提 出 倡 议 的 主 导 单 位单 一，多 数 为 图 书 馆，参 与 的 专 家 也 多 为 图 书 领 域 专家，
