1、工商局年度工作创新情况汇报工商局二六年度工作创新情况XX 年，全州工商系统在省工商局、州委、州政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，充分发挥监管服务职能，深入整顿规范市场秩序，继续推进法制建设和制度创新，提高队伍整体素质和依法行政水平，开拓进取，求实创新，各项工作都取得了较好成绩。一、精神文明建设全面开花全州工商系统按照“12345”的创建思路，全面开展了争创省、州、县级文明单位工作。今年，召开了全州工商系统精神文明建设会议，全州各级工商部门掀起了创建高潮，精神文明建设遍地开花。州工商局获得省级“文明行业”称号，14 个工商所创建为县级文明单位，7 个工商所已通过
2、县级文明单位验收等待命名，我州积石山县工商系统已率先全部创建为县级以上文明单位。现全州工商系统已创建省级文明行业 1 个，省级文明单位 1 个；州级文明标兵 1 个，州级文明行业 5 个，州级文明单位 4 个；县级文明单位 30 个。为进一步促进全系统精神文明创建工作，今年上半年，经过三个多月的精心筹划和反复排练，在州委民族会堂举行了全州工商行政管理系统首次大型文艺汇演，全州各级工商部门共同参与，演出节目 43 个，演员共有 200 多名，展现了崭新的精神风貌，演出取得圆满成功，受到了社会各界的好评。在庆祝中国共产党成立85 周年专场文艺晚会上，组织 4 个节日进行了演出，并组织近 50 名工
3、作人员组成“红盾之歌”艺术团先后赴全州各县进行了慰问演出，丰富了精神文明创建内容，为精神文明创建工作注入了新的活力。二、法制宣传与执法工作成效显著在法制宣传与执法工作中，全州工商系统始终坚持把法律法规的普及学习摆在首要位置，在实质内容、真学真懂、活学活用上狠下功夫，在全系统形成了浓郁的普法学习氛围。通过健全普法工作责任机制、制度制约机制、培训经费保障机制“三大机制”，突出“学习内容、具体措施、普法教材、业务培训、普法宣传”等五个方面的全员普法思路，搞好与精神文明创建、民族团结进步创建、落实行政执法责任制的“三个结合”，引导全体干部职工增强学法、用法的自觉性，提高依法行政、依法办事水平，使队伍的
4、工作作风、精神面貌、办事效率、办案质量有了明显的提高，有效地推动了全州工商系统队伍建设。今年，州工商局先后被国家总局，省委、省政府，州委、州政府分别评为全国工商系统、全省、全州“四五”普法工作先进集体，1 个县局分别被省委、省政府，州委、州政府评为全省、全州“四五”普法工作先进集体，2 个县局被评为全县“四五”普法先进单位，2 个集体和 2 名个人还分别被评为全省工商系统“四五”普法工作先进集体和先进个人，在全省系统法制宣传教育工作视频会议上，州工商局代表先进单位作了经验交流发言。三、民族团结进步创建硕果累累在民族团结进步创建工作中，全州各级工商部门立足民族地区实际，针对以 7 个少数民族为主
5、要成份的多民族队伍结构，始终把搞好民族团结作为搞好一切工作的前提和基础，持之以恒的向广大干部职工、个体工商户、企业经营者大力宣传党的民族政策、民族区域自治法、自治条例和开展民族团结进步创建活动的重大意义。长期以来，这一坚持不懈的作法，见到了实实在在的效果，发展民族团结进步事业，维护民族团结进步大局，争当民族团结进步模范成为了全系统的良好风尚，“三个离不开”的思想已深入人心，这些都为深入扎实地开展各项业务工作奠定了坚实的基础。州工商局先后被国务院，省委、省政府，州委、州政府分别评为全国、全省、全州“民族团结进步先进集体”，今年，州工商局 1 名个人被省委、省政府评为全省“民族团结进步先进个人”，
6、1 个县局被州委、州政府评为全州“民族团结进步模范集体”。四、队伍建设和基层建设取得很大进展队伍和班子建设注重优化整合全州工商系统始终把加强队伍思想政治工作放在各项工作的首要位置，狠抓干部职工政治理论学习，组织干部职工深入学习十六届四中、五中、六中全会精神，把落实会议精神、构建和谐社会的具体要求落实到各项工商行政管理工作中，抓学习，抓培训，抓制度，抓教育，全系统形成了以各级党组为龙头带动学习，以全州各级工商部门为驱动推进学习，以广大干部职工为细胞深化学习的风气，有力的促进了队伍建设。同时，教育各级班子成员谦虚谨慎，善于思考，戒骄戒躁，积极向上，认真贯彻执行党的民主集中制这个根本的组织制度和领导
7、制度，从大局出发，以党性自律，把加强州、县、所“三级”班子建设做为加强队伍建设的关键，促进“三级”班子的优化组合，使班子从年龄结构、文化程度、新老更替等方面更趋合理。全州工商系统形成了班子团结，队伍齐心，风正气顺，敢闯敢拼的工作格局。干部学习培训注重实用今年，全州各级工商部门在培训基础规模、硬件设施相对落后，培训经费十分紧张情况下，努力克服培训人员多、培训量大、任务重的实际困难，紧紧围绕工作中心和地区实际，以提升各级领导干部执政能力和干部队伍整体素质为核心，开展了多层次、多渠道的大规模干部培训工作，全州系统呈现出了各级领导重视培训、广大干部渴望培训、各县局因地制宜积极组织培训的良好形势，为各项
8、工作的深入开展提供了较好的智力支持和人才保证，成为历年来我州干部教育培训人数最多、力度最大、效果最好的一年。同时，在业务培训时结合我州实际，改变以往台上讲、下面听的培训方式，多次组织人员深入基层进行面对面、手把手的培训，取得了良好的效果。在全省工商系统干部教育培训视频会议上作为 4 个发言单位之一作了经验交流。全年共举办各类培训 50 期 75 天，累计参加培训人数 1450 人次；参加国家总局举办的培训班 1 人；省局举办的科级干部培训、师资力量培训、计算机网络等培训班，参训人员 100 人次，参训率 100%。其中在举办的全州工商系统第二期科级以下干部培训班上，全系统 209 名科级以下公
9、务员参加了集中培训和军事化训练。全州系统现有大专以上学历的人员 530 名，占总数的 53%，还有 110 人正在接受大专以上学历教育，占总数的 11%。基层建设工作取得长足发展在基层建设工作中，全州各级工商部门努力克服民族地区经济文化相对落后，工作经费相当困难的实际，紧紧围绕全州工作大局和系统中心工作，以抓项目为核心，以抓基层为重点，以推进基础设施建设上规模、上档次、上水平为目标，想方设法，争取资金，硬件硬抓，软件狠抓，使基层建设工作出现了你追我赶、齐头并进的喜人局面，创造了许多行之有效的典型经验。今年，经过全州各级工商部门的一致努力，全力推进了全州工商系统基层建设三年规划中所列的积石山县别
10、藏、永靖县王台、大沟、临夏县尹集、和政县买家集、康乐县景古等 6 个规范化工商所和广河县、康乐县工商局 2 个机关办公大楼的修建工作，使基层建设工作取得了长足发展。为进一步总结经验，推动基层建设步伐不断加快，州工商局还派出检查组对全州各县的基层建设、财务管理工作、专项资金使用情况等各项工作进行了一次全面、细致的大检查，进一步规范了基层建设和财务管理工作。信息化建设工作稳步推进全州工商系统全力克服基础差、底子薄、起步晚、人才少的实际困难，经过全系统上下的共同努力，在短短两年多的时间里，使全系统的信息化建设工作取得了长足发展，得到了省局信息管理处信息网络检查组的充分肯定。现全系统共有计算机 224
11、 台，打印机 76 台，其中州局自行筹措资金为各县局及基层工商所配备计算机 40 台、打印机20 台。在政务信息和宣传报道工作中，政务信息已全部实现了 OA 办公网内传输，宣传报道呈现出了“电视上有图像，广播里有声音，报刊上有文章，网络上有信息，手机中有短信”的多种形式。全州各级工商部门还都建立了激励制度，如永靖县工商局对本局干部职工宣传工商工作的稿件，按国家级 200 元/条、省级 100 元/条、州级 50 元/条的等级给予奖励，使政务信息和宣传报道工作取得了很大进展。五、各项业务工作取得突破性进展查办案件、罚没收入和收费工作再创新高XX 年，全州工商系统共查处各类违法违章案件 4207
12、件，比去年同期的 3702 件增长 505 件，增长率为 13.6%。其中立案案件 1784 件，比去年同期的 1602 件增长 182 件，增长率为 11.4%；即时处罚案件 2423 件，比去年同期的 2100件增长 323 件，增长率为 15.3%；案件总值 369.8 万元，比去年同期的 160.15 万元增长 209.65 万元，增长率为130%；罚没款 110 万元，比去年同期的 81 万元增长 29 万元，增长率为 36%;已入库上缴 92.82 万元，比去年同期的79 万元增长 14 万元，增长率为 18%；基层工商所查办案件2740 件，比去年同期的 2542 件增长 196
13、 件，增长率为 7.8%，占总案件数的 65.15%。对今年所办的 1784 件一般程序的行政处罚案件均进行了同级核审，核审率为 100%。查获假冒伪劣商品 13 个大类，178 个品种，总标值 210.24 万元。在收费工作中，为确保全面完成今年省局追加的“两费”任务，全州工商系统上下一心，扎实开展“两费”收缴工作，完成“两费”805.81 万元，比去年同期的 754 万元增长 52万元，增长率为 7%，超额完成了省局下达的收费任务。案件查办、罚没收入和两费收缴三项工作再创新高，同时创造了我州工商部门恢复成立以来的历史最高记录。市场专项整治扎实有效全州各级工商部门先后开展了 24 项市场专项
14、治理，使市场监管工作取得了实实在在的效果，有力的维护了公平竞争的市场秩序。州工商局被省电信局、省工商局授予电信市场整顿特等奖。其中在酒类市场整治活动中，共查获假冒五粮春、五粮液等名优白酒共 1542 瓶，没收不合格散装白酒 790 公斤，不合格黄酒 22 桶，查获五粮液、贵州茅台空酒瓶及包装盒 81 套；立案 74 起，即时处罚 30 起，罚没款 7.51 万元，案值达 23.54 万元。在文化市场整治中，为保护未成年人健康成长，确保学校师生拿到正版书籍，各级工商部门把检查范围扩大到了销售教课书、字典等市场领域，共查获各类盗版光盘 119 盘，盗版字典、教程、淫秽书籍等共 1004 本，立案查
15、处 15 起。同时，在州府所在地，组织互联网经营单位成立了临夏市网吧行业协会，提高了互联网经营单位的行业自律意识。食品安全整治长抓不懈全州工商系统对流通领域食品安全监管工作给予了高度重视，为切实筑牢流通领域食品安全防护网，州局与各县、市局局长，各县、市局与工商所和有关科，工商所与段组长，段组长与具体监管人员，监管人员与辖区经营户五个层面，层层签订了食品安全责任书，进一步细化量化了食品安全监管责任与任务，形成了“一把手” 负总责，分管领导全力抓，职能部门分工抓，上下联动，人人参战的工作格局。其中康乐县工商局为强化责任追究制度，敢于动真碰硬，对未按规定进行食品登记备案的 17 名行政责任人按市场监
16、管行政不作为追究制度进行了处罚。州局通过编发每月情况通报这一创新举措，为各县局相互交流工作情况提供了一个平台。积石山县工商局为探索部门监管与行业自律相结合的监管模式，成立了积石山县餐饮行业协会。东乡县工商局向全县广大经营户发放了自制印发的监督管理手册1000 份。全州普遍建立了食品安全监管八项制度，建设面已达到 95以上，并根据实际因地制宜制作实行了“两图一书”管理模式。同时，州工商局充分利用省局配备的食品安全检测车设备，对全州八县的食品市场、超市、大型批发部及集贸市场进行了巡回检测暨宣传活动，取得了良好的检测效果和社会反响，监管工作从以往的眼看、手摸、鼻闻的传统管理模式，逐步走向了科学检测、
17、规范管理的轨道。为进一步促进食品监测工作的深入开展，通过向州政府积极汇报，争取到食品安全监测费用 6 万元。“一会两站”建设工作在全省系统内率先完成建设任务的基础上，狠抓巩固提高工作，使“一会两站”与各级消协组织逐步形成了协同互动、快速高效的工作格局。全州各级工商部门在食品安全监管和“一会两站”工作中出经验、出效果、出成绩，得到了当地党委、政府的充分肯定和广大人民群众的一致好评。打击传销专项行动迅速果断在打击传销专项行动中，全州工商系统把重点放在打击“拉人头”式传销、利用互联网和假借“直销”名义从事传销的行为上，采取果断措施，严打重罚，在打击传销专项行动中取得了重大战果。如和政县工商局在接到群
18、众举报后，会同县公安局对辖区内雅丽丝化妆品传销组织在县城内下设的三个传销培训点进行了突击检查，通过调查，发现该组织已发展传销人员 52 人。根据禁止传销条例规定，县工商局对 23 名获取非法收入的传销人员，按职务及非法收入数量分别进行了处罚，罚没款总计 16.29 万元，其余 29 名传销人员经过教育后疏散回乡，已结案 2 件，申请人民法院正在强制执行 3 件。这起案件的成功查处，有力的打击了非法传销组织者的嚣张气焰，成为近年来我州工商部门查处的又一起传销大案。广告监管方式得到有效改进在广告监管工作中，全州工商系统改进工作方式，改变监管方法，采取动真碰硬，主动介入等措施，变事后监管为事前监管，
19、积极引导和督促辖区内广告媒体开展广告诚信自律活动。其中州工商局把临夏电视台、民族日报社及其晚刊作为重点监管对象，监管人员采取驻守等形式，定人定责进行监管，有效地增强了媒体自律意识。同时，以创新商业街广告监管模式为目的，探索监管户外广告的新方法、新措施，积极开展打造“城市广告样板街”活动，起到了较好的示范带动作用。如临夏市工商局对临夏市新华路商业一条街的户外广告牌进行了统一规划，统一设置和统一规格，规定了主商业街区户外广告牌匾的规格及设置要求，做到了整体一致，面貌焕然一新。企业信用分类监管和经济户口管理工作逐步完善为推动企业信用分类监管工作，全州各级工商部门建立了一把手总体抓、分管领导具体抓，业
20、务部门专门抓的企业信用分类监管工作机制，初步形成了以经济户口为基础，以落实辖区责任制为核心，以信息化建设为保障，以信用分类监管为手段，以提高监管效能为目标的企业信用体系。工商所在日常动态巡查监管中把执法规范化、标准统一化、制度保障化、信息最大化作为目标，变突击式监管为长效监管，变被动式监管为主动式监管，变盲目监管为重点监管，变事后监管为事前、事中监管，实现了由静态单一监管向动态综合监管的转变。个体私营经济稳步发展为深化工商所监管机制改革，州工商局自制印发了个体工商户注册监管基本情况登记卡、个体工商户信用信息记载表、免于工商登记个体经营户备案表等 5 种表格及台帐，自行设计并印制了法定核准员、核
21、准员、审查员登记表格及上岗证，实行“一审一核”制，进一步明确了职责和权限。同时，为进一步促进全州个体私营经济健康发展，州工商局深入基层一线认真开展了调查研究，完成了非公有制经济发展和管理情况调查报告、推进个体工商户分层分类登记管理情况调查报告、关于对全州工业企业发展情况的统计分析和建议措施及在贯彻实施公司法、公司登记管理条例过程中的难点问题、对策及建议等四篇调查报告，其中非公有制经济发展和管理情况调查报告被省局、省工商学会评为全省第七届工商行政管理理论研讨优秀论文三等奖，关于对全州工业企业发展情况的统计分析和建议措施被州委作为参考资料予以采纳。六、服务地方经济发展实绩突出全州工商系统在开展各项
22、业务中牢固树立“三个一如既往”的思想，紧紧围绕地方中心工作，以服务地方经济发展为己任，深入扎实的开展和完成了当地党委、政府交办的各项工作任务。今年，为迎接自治州五十大庆的到来，全州系统从元月到 8 月份在全州范围内集中开展了声势浩大的迎州庆市场环境综合整治工作，使全州市场环境和秩序得到了明显改善，受到了当地党委、政府的充分肯定。州工商局和系统内 2 名个人分别被州委、州政府授予临夏回族自治州成立五十周年庆祝活动先进集体和先进个人称号。在迎州庆市场环境综合整治行动中，全州工商系统共出动执法人员 20384 人次，车辆 576 台次，检查市场 241处次，交易点 180 处次，各类经营门店 403
23、05 户次，屠宰经营户 2558 户次。签定“门前三包”责任书 3183 份，清理户外违法广告牌 150 块，超门店经营 7697 户，占道经营7343 处，乱摆摊点 1647 多处，拆除乱搭乱建 632 处，清除垃圾 234 吨，查处无证经营 68 户，查获各类过期商品 6778瓶。共查处各类违法案件 640 起，罚没款 5.4 万元。七、社会主义新农村建设稳步推进主要表现在社会主义新农村建设稳步推进，“红盾护农”行动成效显著。全州工商系统 1 个县局和 2 名个人被国家工商总局分别评为“红盾护农”先进单位、先进个人；2 个集体和 4 个个人受到了省局的表彰。社会主义新农村建设稳步推进全州工
24、商系统从支持和保护全州优质农产品出发，就进一步加强全州农产品地理标志和商标注册工作向州政府上报并请求批转关于加强我州农产品地理标志与商标注册工作的报告，提出了以科学发展观为指导，以农产品地理标志与注册为手段，以支持和保护一批农产品为重点，促进农村经济全面发展的五项建议。同时，通过成立“东乡手抓”和农资行业协会，促进了社会主义新农村建设的稳步推进。如东乡县工商局积极协调县上成立了“东乡手抓”协会，制定了“东乡手抓”证明商标章程和使用管理规则，与省质监局、省农牧厅、省农业大学等 16 个单位召开了东乡手抓羊肉地方标准审定会，并派人与省局处负责人专程赴 XX 与国家商标局进行协调，使“东乡手抓”证明
25、商标被国家商标局正式受理，目前正在审定阶段。临夏市工商局向全市农资经营者发放了成立农资行业协会的征求意见函，在充分征求农资经营者意见的基础上，把临夏市 34 户农资经营户组织起来，成立了临夏市农资行业协会，促使广大农资经营者树立诚信经营意识和行业自律意识，为进一步规范农资市场经营秩序起到了积极作用。“红盾护农”工作措施具体结合国家工商总局提出的红盾护农八项任务，在电视台开通识假辨假、警示栏目，联合制作了“红盾护农”工作信息专栏，在局机关设立种子留样室，进一步建立健全和推动落实“两帐两票、一卡一书”种子留样备查等制度，强化对农资市场的日常监管和农资商品监测，维护了农资市场秩序。其中东乡县工商局还
26、积极探索，克服困难，从有限的经费中挤出资金，并专门空出一间房屋，建立种子留样室，加强种子市场监管。临夏市工商局建立了种子留样备查专柜；还与大型农资企业共同研究制定了全市统一的“农资商品信誉卡”，在 2 个公司开展试点工作，并逐步在全市农资经营户中推广使用；同时在全市农资经营户中积极推行了“两帐两票，一卡一书”制度。八、党风廉政建设和反腐败工作深入开展为推动党风廉政和反腐败工作的深入开展，全州各级工商局党组就认真贯彻省局落实实施纲要、构建惩防体系座谈会议精神层层召开了专题会议，举办了全州工商系统纪检监察干部培训班,按照建立健全惩防体系的要求，加强教育，完善制度，强化监督，狠抓了落实工作。全州工商
27、系统结合行风评议“回头看”工作，从社会各界聘请了行风义务监督员 41 名。并认真受理来信来访，查办案件7 件，进一步严肃了党纪政纪。同时，为进一步加强工商廉政文化建设，州局举办了全州工商系统廉政文化作品展，开展了读书思廉活动。共征集到了工商干部自己创作的书法、绘画、摄影、剪纸、刺绣等作品 250 多幅，读书思廉文章 76 篇，警句格言 180 条，廉政论文 17 篇。廉政文化作品内容以弘扬正气、反腐倡廉为主，既倡导了廉洁务实、清正高雅的风尚，又展示了广大工商干部职工热爱生活、陶冶情操的情感细节，较好地实现了思想与艺术形式的统一。州上有关领导莅临观看了作品展，并对展览活动给予了充分肯定。各县市局
28、也都开展了丰富多采、形式多样的廉政文化活动。如永靖县、东乡县、和政县、临夏市等组织举办了工商廉政文化作品展；积石山县工商局向干部职工及家属发出廉政文化建设倡议书活动；康乐县工商局组织举办了“廉政杯”文体比赛活动；永靖县工商局开展了工商廉政文化讲座；东乡县工商局举办了“廉政建设靠什么”主题辩论会，制作了“廉政感想卡”。九、主题教育活动深入扎实在全州工商系统党员中开展的以“廉洁执法、永葆先进”为主要内容的学习贯彻党章主题教育活动和先进性教育回头看活动中，全州工商系统立足“细”字在加强组织领导上下功夫，立足“广”字在征求实质性意见上下功夫，立足“实”字在整改提高上下功夫，使主题教育活动取得了实效。工
29、商局党总支部被直机关工委授予“先进党总支部”荣誉称号，1 个县局支部获得县级“先进基层党组织”称号，全系统共有 5 名个人分别获得州级和县级“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”称号。同时，认真开展了迎接国家总局有关领导来我州检查慰问的接待工作及扶贫捐助等活动。在扶贫捐助活动中，全州工商系统积极开展了“冬季送温暖”、“321 结对帮扶”、“送温暖、献爱心”、“抗旱救灾”、“修桥补路”等一系列扶贫济困办实事活动，全系统全年累计捐款 6 万余元。并指导全州各级个私协组织会员开展了“扶贫济困送温暖”活动，共捐款 9.1 万余元。全州各级工商部门社会治安综合治理和流动人口计划生育等工作还顺利通过了当地综治、人口部门的检查，各项工作得到了充分肯定。
