1、 1 金 昌 市金 川区 文 明区 建设 工 作 情 况 汇 报 中 共金川 区委 金 川区 人 民政府 （2009 年 10 月） 尊 敬 的 各 位 领 导 ： 今天 ， 省 、 市 文 明 委 领 导 来 我 区 复 查 验 收 文 明 区 建 设 工 作 ， 既 是 对 我 区 精 神 文 明 建 设 工 作 的 关 心 和 支 持 ， 也 是 对 我 们 极 大 的 鼓 舞 和 鞭 策 。 在 此 ， 我 代 表 中 共 金 川 区 委 、 区 政 府 向 各 位 领 导 表 示 热 烈 的 欢 迎 。 金 川 区 始 建 于 1985 年 ， 全 区 总 面 积 3770 平 方
2、公 里 ， 总 人口 21.4 万 人 ， 辖 2 个镇、6 个 街 道 、27 个村， 16 个 社 区 ， 是 全市 的 政 治 、 经 济 、 文 化 中 心 。 先 后 荣 获 省 级 小 康 区 、 卫 生 城 市 、 双 拥模范 区 、 基 层 组 织 建 设 先 进 区 和 全 国 科 技 工 作 先 进 区 、 科 普 示 范 城 区 、 爱 心 献 功 臣 活 动 先 进 区 、 全 国 社 区 建 设 示 范 区 等 20 多 项 荣 誉 称 号 。 近 年 来 ， 区 委 、 区 政 府 在 省 、 市 各 级 党 委 政 府 的 正 确 领 导 和 亲 切 关 怀 下
3、， 始 终 坚 持 以 科 学 发 展 观 统 领 经 济 社 会 发 展 全 局 ， 着 力 推 进 城 乡 经 济 社 会 一 体 化 发 展 ， 使 区 域 综 合 经 济 实 力 显 著 增 强 ， 各 项 社 会 事 业 全 面 进 步 ， 人 民 生 活 水 平大幅 提高， 城 乡 面 貌 发生巨大变化， 全 区 呈 现 出 城 乡一 体 联 动 发 展 、 “ 三个文明 ”互促 2 共 赢 的 良 好 局 面 ， 精 神 文 明 建 设 也 结出了 累 累 硕 果 。 自 1996 年 被 省 委 、 省 政 府 命 名 为 文 明 区 后 ， 我 区 先 后 五 次 通过了 省
4、 、 市 文 明 委的复查 验收 。 特别是近 两 年 来 ， 我 们 按 照 “ 巩 固 、 延 伸 、 创 新 、 提高 ” 的 总 体 工 作 思 路 ， 围 绕 创 建 全 国 文 明 城 市 和 国 家 卫 生 城 市 ， 把 文 明 区 建 设 作 为 凝 民 心 、 聚 民 力 、 谋 发 展 、 促 和谐 的 重 要 举 措 ， 从以下 六 个方面 开 展 了 卓 有 成 效 的 工 作 。 一 、 抓 组 织 领 导 ， 促 长 效 管 理 ， 精 神 文 明 建 设 合 力 显 著 增 强 在 推 进 文 明 区 建 设 工 作 中 ， 我 们 着 眼 于 创 新 提 高
5、和 长 效 管 理， 始 终 做 到 机 构 不 撤 、 人 员 不 散 、 力 度 不 减 ， 确 保 “ 三到位” 。 一 是 认 识 到 位 。 区 委 、 区 政 府 始终 坚 持 把 精 神 文 明 建 设 工 作 纳 入 经 济 和 社 会 发 展 的 总 体 规 划 ， 每 年 都 要 多 次 召 开 区 委 常 委 会 、 文 明 委 扩 大 会 议 进 行 专 题 研 究，并 明 确 提 出 ： 要 围 绕 创 建 全 国 文 明 城 市 和 国 家 卫 生 城 市 目 标 ， 把 加 强 和 改 进 精 神 文 明 建 设 工 作 作 为 落 实 科 学 发 展 观 、 推
6、 进 城 乡 一 体 化 建 设 、 提 升 区 域 发 展 “ 软 实 力 ” 的 重 要 内 容 和 迫 切 任 务 ， 下 大 力 气 抓 紧 抓 实 抓 好 。 二 是 组 织 到 位 。 我 们 把 创 新 和 完 善 精 神 文 明 工 作 运 行 机 制 作 为 精 神 文 明 建 设 常 抓 不 懈 、 化 虚 为 实 的 关 键 性 措 施 来 抓 ， 对 照 全 国 文 明 城 市 测 评 体 系 标 准 要 求 和 文 明 区 测 评 细 则 ， 进 一 步建立 健全 了 组 织 领 导 、 督 查 落 实 、 考 核 评 价 、 激 励 保 障 等 工 作 机 制 ，
7、完善 落 实 了 精 神 文 明 建 设 联 席 会 议等相关 制 度 ， 充 分 发 挥 党 政 、 部 门 和 社 会 各 方 面 的 优 势 ， 形 成 了 党 委 统 一 领 导 ， 文 明 委 牵 头 抓 总 ， 各 部 门 齐 抓 共 管 ， 全 社 会 广 泛 参 与 的 工 作 格 局 和 上 下 贯 通 、 3 步 调 一 致 ， 横 向 到 边 、 纵 向 到 底 的 组 织 领 导 体 系 。 三 是 责 任 到 位 。 区 上 先 后 制 订 了 精 神 文 明 建 设 考 评 办 法 ， 建 立 健 全 了 党 政 领 导 精 神 文 明 建 设 工 作 目 标 责
8、任 制 ， 对 年 度 精 神 文 明 建 设 各 项 工 作 任 务 量 化 分 解 ， 每 年 年 初 都 与 市 直 机 关 工 委 、 金 川 公 司 、 八 冶 公 司 和 各 镇 、 街 道 （ 社 区 ） 签 订 精 神 文 明 建 设 目标管理责任书 ，将精神文明建设工作与经济社会发展的各项 工 作 同 部 署 ， 同 落 实 ， 同 检 查 ， 同 考 核 ， 同 奖 惩 。 同 时 ， 区 委 在 抓 精 神 文 明 建 设 工 作 中 不 仅做到 思 想 上 有 位 子 ， 工 作 上 有 点 子 ， 而 且 坚 持 做 到 财 政 上 有 盘 子 ， 使 精 神 文 明
9、 建 设 经 费 始 终 与 经 济 发 展 保 持 了 同 步 增 长 。 二 、 抓 第 一 要 务 ， 促 经 济 发 展 ， 文 明 区 建 设 的 基 础 进 一 步 夯 实 加 快 发 展 是 推 进 精 神 文 明 建 设 的 前 提 和 基 础 。 按 照 科 学 发 展 观 的 要 求 ， 区 委 、 区 政 府 紧 紧 围 绕 “ 工 业 强 区 、 三 业 富 民 ， 服 务 城 市 、 富 裕 农 民 ， 城 乡 一 体 、 科 学 发 展 ” 的 总 体 思 路 ， 按 照 “ 一 体 两 翼 ” （ 城 区 、 两 镇 ） 的 总 体 布 局 ， 坚 持 以 工 业
10、 的 思 维 谋 划 农 业 、 以 城 市 的 标 准 建 设 农 村 、 以 社 区 的 模 式 服 务 农 民 、 以 和 谐 的 理 念 管 理 农 村 ， 努 力 在 服 务 大 工 业 基 地 和 服 务 城 市 中 谋 求 自 我 发 展 ， 积 极 探 索 资 源 型 城 市 可 持 续 发 展 的 新 模 式 ， 着 力 推 进 城 乡 空 间 布 局 一 体 化 、 产 业 发 展 一 体 化 、 基 础 设 施 建 设 一 体 化 、 公 共 服 务 一 体 化 、 社 会 保 障 一 体 化 和 党 建 一 体 化 ， 有 效 促 进 了 城 乡 经 济 社 会 和 文
11、 化 生 态 全 面 协 调 发 展 。 近 年 来 ， 全 区 主 要 经 济 指 标 连 续 七 年 实 现 了 两 位 数 以 上 的 增 长 ， 国 内 生 产 总 值 、 地 方 财 政 收 入 在 4 2004 年 的 基 础 上 均 实 现 了 翻 番 目 标 。 2008 年， 全 区 实 现 生 产 总 值 159.3 亿 元 ， 单 位 生 产 总 值 能 耗 下 降 4 ， 完 成 地 方 财 政 收 入 1.84 亿 元 ， 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 达 15408 元 ， 农 民 人 均 纯 收 入达 5625 元 。 今 年 元 至 9 月 ， 全
12、 区 生 产 总 值 达 到 109.31 亿元， 增长 14.35% ， 累 计 完 成 社 会 消 费 品 零 售 总 额 16.36 亿 元 ， 同 比 增 长 18.41% 。 在 国 际 金 融 危 机 等 不 利 困 素 的 影 响 下 ， 全 区 经 济 和 各 项 社 会 事 业 继 续 保 持 了 良 好 的 发 展 势 头 ， 为 全 面 推 进 精 神 文 明 建 设 奠 定 了 坚 实 的 基 础 。 三 、 抓 道 德 教 育 ， 促 素 质 提 升 ， 健 康 向 上 的 人 文 环 境 初 步 形 成 一 是 市 民 文 明 素 质 明 显 提 升 。 我 们 紧
13、 紧 围 绕 社 会 主 义 荣 辱 观 、 核 心 价 值 体 系 以 及 社 会 公 德 、 职 业 道 德 、 家 庭 美 德 、 个 人 品 德 修 养 等 方 面 的 内 容 ， 采 用 “ 引 、 育 、 践 、 带 ” 四 字 工 作 法 ， 使 市 民 文 明 素 质 有 了 很 大 的 提 升 。 “ 引 ” ， 就 是 思 想 引 导 。 通 过 发 放 宣 传 单 、 倡 议 书 、 公 开 信 ， 制 作 黑 板 报 、 宣 传 栏 ， 利 用 新 闻 媒体宣传 和 增 设 公 益 宣 传 广 告 等 形 式 ， 使 公 民 基 本 道 德 规 范 内 容 和 “ 两
14、创 ” 工 作 知 识 家 喻 户 晓 ， 深 入 人 心 。 “ 育 ” ， 就 是 道 德 教 育 。 充 分 整 合 辖 区 教 育 资 源 和 文 明 市 民 学 校 等 教 育 阵 地 ， 采 取 培 训 、 宣 讲 、 市 民 论 坛 、 演 讲 比 赛 、 知 识 竞 赛 等 形 式 多 样 的 教 育 手 段 ， 推 进 了 文 明 新 风 进 机 关 、 进 企 业 、 进 社 区 、 进 学 校 、 进 家 庭 。 近 三 年 来 ， 全 区 各 个 层 面 组 织 开 展 宣 讲 、 培 训 、 演 讲 等 道 德 教 育 活 动150 多 场 （ 次 ） 。 “ 践 ”
15、 ，就是 道 德 实 践 。 通 过 举 办 “ 迎 国 庆 、 讲 文 明 、 树 新 风 ” 志 愿 者 服 务 活 动 、 “ 文 明 习 惯 养 成 行 动 ” 、 不 文 明 行 为 纠 5 查 劝 导 等 丰 富 多 彩 的 道 德 教 育 实 践 活 动 ， 使 广 大 市 民 群 众 在 道 德 教 育 中 提 高 了 素 质 ， 在 创 建 实 践 中 感 悟 了 文 明 ， 形 成 了 人 人 关 心 、 支 持 、 参 与 文 明 区 创 建 活 动 的 良 好 局 面 。 “ 带 ” ， 就 是 示 范 带 动 。 通 过 开 展 评 选 表 彰 道 德 模 范 、 文
16、 明 单 位 、 十 星 级 文 明 户 ， 开 展 “我 推 荐 、 评 议 身 边 好 人 ” 等 活 动 ， 挖 掘 培 育 并 广 泛 宣 传 爱 岗 敬 业 、 孝 老 爱 亲 、 见 义 勇 为 、 拾 金 不 昧 等 各 类 先 进 典 型 。 在 全 市 命 名 表 彰的10 个 道 德 模 范 和5 个 道 德 模 范 提 名 奖 里 ， 我 区 分 别 占 据 了8 和4 个 ， 其 中8 名 市 级 道 德 模 范 还 被 推 荐 参 加 了 首 届 省 级 道 德 模 范 的 评 选 。 通 过 培 养 典 型 、 发 现 典 型 、 宣 传 典 型 、 学 习 典 型
17、 ， 弘 扬 了 社 会 正 气 ， 倡 导 了 文 明 新 风 ， 形 成 了 “ 讲 文 明 、 树 新 风 ， 知 荣 辱 、 促 和 谐 ” 的 良 好 氛 围 。 二 是 未 成 年 人 思 想 道 德 建 设 有 力 加 强 。 认 真 贯 彻 落 实 “ 甘 肃 省 未 成 年 人 健 康 成 长 行 动 计 划 ” 和 市 委 、 市 政 府 确 定 的 未 成 年 人 思 想 道德建设的 “ 十 条工 作 线 ” ，按照 加 强 领 导 、 健 全 机 构 、 明 确 职 责 、 落 实 责 任 ， 充 分 发 挥 学 校 、 社 会 、 家 庭 各 方 面 的 积 极 作
18、用 ， 组 织 实 施 了 未 成 年 人 教 育 “ 阵 地 工 程 ” 、 “ 德 育 工 程 ” 、 “ 净 化 工 程 ” 和 “ 帮 教 工 程 ” 。 不 断 夯 实 “ 阵 地 工 程 ” 。 积 极 推 进市 级 爱 国 主 义 教育 基 地 、 区 青 少 年 学 生 校 外 活 动 中 心 及 城 乡 社 区 公 共 文 化 设 施 向 未 成 年 人 免 费 开 放 ， 搭 建 社 区 家 长 学 校 、 法 制 教 育 基 地 、 道 德 教 育 实 践 基 地 、 少 儿 书 画 艺 术 长 廊 等 教 育 平 台 ， 建立了 30 个 “ 知 心 家 长 ” 学 校
19、 、6 个 社 区 流 动 家 教 讲 台 ， 树 立 了 100 名 优 秀 家 长 典 型 。 深 入推 进 “德 6 育 工 程 ” 。 在 全 区中 小 学 全 面 开 展 了 以 “ 五 爱 ” 内 容 为 主 线 的 思 想 教 育 和 以 行 为 规 范 为 重 点 的 养 成 教 育 ， 组 织 了 “ 做 一 个 有 道 德 的人 ” 、 爱 国 主 义 宣 传 教 育 月 等 主 题 教 育 实 践 活 动 ， 举办了 10 多 个 项 目 的 青 少 年 特 长 培 训 班 ， 建 立 各 类 青 少 年 社 团 11 个 ， 发 展 会员 200 余人。以 “ 五 老
20、” 人 员 为 主 体 ， 在 社 区 组 建 了 来 源 多 样 、 专 兼 结 合 的 未 成 年 人 教 育 工 作 队 伍 ， 每 年 举 办 家 庭 教 育 讲 座 等 培训活动 10 场 （ 次 ） 以 上 。 大 力 实施 “ 净化 工 程 ” 。 配 合 上 级 相 关 职 能 部 门 ， 切 实 加 强 对 学 校 周 边 及 公 共 场 所 的 文化 环 境 治 理， 通 过 加 强 未 成 年 人 校 外 活 动 阵 地 建 设 和 做 好 未 成 年 人 社 区 服 务 管 理 ， 吸 引 未 成 年 人 参 加 健 康 有 益 、 丰 富 多 彩 的 校 外 文 化
21、活 动 ， 使 他 们 远 离 不 良文 化 侵 害 。 持 续 开 展 “ 帮 教 工 程 ” 。 针对 宝林里等 5 个 社 区 被 确 定 为 省 级 未 成 年 人 思 想 道 德 建 设 示 范 社 区 ， 金 川 区 被 评 为 全 省 未 成 年 人 思 想 道 德 建 设 先 进 区 。 三 是 社 会 诚 信 建 设 深 入 推 进 。 积 极 探 索 开 展 和 谐 行 业 创 建 和 “ 个 十 百 千 万 ” 诚 信 建 设 示 范 工 程 。 在 辖 区 商 贸 企 业 、 个 体 经 营 户 普 遍 推 行 服 务 承 诺 制 ， 通 过 消 费 者 服 务 协 会
22、 等 组 织 及 时 协 调 解 7 决 出 现 的 商 品 质 量 问 题 。 从 规 范 管 理 、 诚 信 服 务 ， 创 商 业 品 牌 等 方 面 着 手 ， 不 断 延 伸 和 拓 展 百 城 万 店 无 假 货 活 动 ， 在 全 区 形 成 人 人 讲 诚 信 、 人 人 守 信 誉 的 良 好 人 际 关 系 和 社 会 风 气 ， 推 动 了 整 个 社 会 信 用 制 度 的 建 立 健 全 ， 形 成 了 崇 尚 诚 信 的 社 会 风 气 。 四 、 抓 创 建 活 动 ， 促 城 乡 文 明 ， 群 众 性 精 神 文 明 创 建 硕 果 累 累 一 是 强 化 城
23、 市 管 理 为 抓 手 ， 创 建 全 国 文 明 城 市 和 国 家 卫 生 城 市 取 得 明 显 成 效 。 按 照 省 、 市 委 的 对 “ 两 创 ” 工 作 的 统 一 安 排 部 署，我们严格对照全国文明城市测评体系 ，结合我区职能， 查 找 薄 弱 环 节 ， 下大力 进 行 整 改 。 针 对 城 市 建 设 和 管 理 中 存在的 问题 ， 我 们 以 提 升 城 市 品 位 为 目 标 ， 突 出 道 路 节 点 和 路 段 特 色 ， 规 范 设 置 了 沿 街 3240 家 商 铺 的 店 招 店 牌 ， 亮 化 了 人 民 文 化 广 场 、 金 川 公 园 、
24、 步 行 街 等 公 共 活 动 场 所 ， 改 造 了 新 华 大道、 盘 旋 路 等 5 条街道建筑 物 夜景灯 饰 ， 并 将 街 景 改 造 范 围 向 居 民 区 延 伸 ， 对 1000 多 栋 居 民 楼 进 行 了 粉 刷 ， 使 城 市 形 象 大 幅 提 升 。 不 断 加 大 公 共 绿 地 和 景 观 建 设 力 度 ， 完 成 了 贵 阳 路 绿 化 带 、 金 川 公 园 景 观 改 造 等 一 批 亮 点 工 程 ， 市 区 新 增 绿 地 19.08 万 平 方 米 ， 使 城 市 绿 化 覆 盖 率 达 到 31. 62% ， 城 市 人 均 公 共 绿 地
25、面 积达到 16.69 平方米。 完 善 了 垃 圾 清 扫 保 洁 、 中 转 清 运 及 无 害 化 处 理 运 行 机 制 ， 加 大 环 卫 基 础 设 施 建 设 ， 增设公厕 20 座 ， 免 费 开 放 公 厕 30 座 ， 新 建 简 易 式 垃 圾 中 转 站 16 座 、 大 型 压 缩 式 垃 圾 中 转 站 1 座 ， 安 装 地 埋 式果皮箱 450 座， 使 城 区 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 达 90%以上，市 容 保 洁 水 平 明 显 提 高 。 积 极 借 鉴 先 进 城 市 的 管 理 经 验 ， 健 全 长 效 8 机 制 ， 创 新 管 理
26、 体 制 ， 使 管 理 方 式 由 粗 放 式 管 理 向 精 细 化 管 理 转 变，管理 标准从 追求 “ 净齐新” 向 “ 美和亮 ” 提升 ， 为 金昌市连 续三 次 荣 获 “ 全 国 创 建 文 明 城 市 工 作 先 进 城 市 ” 做 出 了 应 有 的 贡 献 。 二 是 以 城 乡 一 体 化 建 设 为 契 机 ， 文 明 村 镇 创 建 不 断 深 化 。 我 们 把 推 进 “ 村 容 整 洁 ” 和 “ 乡 风 文 明 ” 作 为 城 乡 一体化 建 设 的 重 要 内 容 和 突 破 口 ， 努 力 打 造 新 环 境 、 建 设 新 农 村 、 培 育 新 农
27、 民 ， 促 进 城 乡 文 明 共 进 。 通 过 逐 年 加 大 财 政 投 入 ， 加 强 农 村 基 础 设 施 建 设 ， 使 农 村 面 貌 焕 然 一 新 ， 小 城 镇 建 设 初 具 规 模 。 近 三 年 来 ， 全区累计 新建、 改建 砖 木 砖 混 结 构 农 宅 7425 套， 59% 的 村 实 现 了 集中 连片 居住 ，90% 的农 户用 上 了 安全 的自 来水 ，45 的农 户用 上 了沼 气能源 ，100% 的行 政村 通上 了电 信宽带 ，100% 的自 然村 通 上 了 数 字 电 视 ， 92% 的 村 拥 有 了 高 标 准 村 级 组 织 活 动
28、 场 所 ， 集 中 规 划 建 设 的 村 庄 路 面 全 部 进 行 了 硬 化 ， 敷 设 了 道 牙 ， 铺 设 了 花 砖 ， 建 设 了 绿 化 带 和 绿 化 池 ， 基 础 配 套 基 本 达 到 了 城 市 建 设 标 准 。 全 区 初 步 建 成 了 古 城 仿 古 节 能 型 、 陈 家 沟 生 态 环 保 型 、 新 粮 地 庭 院 经 济 型 、 西 坡 商 住 一 体 型 等 特 色 农 民 新 村 。 同 时 ， 积 极 推 动 城 市 管 理 向 农 村 延伸 ，开展了 “ 四 清四 改 ” 村 容整 治 活动 ，初步建立 了 农 村 垃 圾 集 中 堆 放
29、、 清 运 、 填 埋 机 制 和 公 用 设 施 管 理 机 制 ， 城 乡 在 基 础 设 施 和 居 住 环 境 上 的 差 距 进 一 步 缩 小 。 2008 年 ， 宁 远 堡 镇被评为“全国文明村镇” 、双湾镇被评为“全国创建文明村镇 工 作 先 进 村 镇 ” 。 三 是 以 诚 信 建 设 和 优 质 规 范 服 务 为 重 点 ， 文 明 行 业 、 文 明 单 9 位 创 建 硕 果 累 累 。 大 力 开 展 了 遵 纪 守 法 、 诚 实 守 信 和 爱 岗 敬 业 教 育 ， 纠 正 行 业 不 正 之 风 ， 广 大 从 业 人 员 和 行 政 执 法 人 员 的
30、 职 业 道 德 、 诚 信 观 念 和 服 务 意 识 不 断 增 强 。 进 一 步 推 广 了 社 会 服 务 承 诺 制 、 行 政 执 法 公 示 制 、 生 产 经 营 信 誉 制 ， 行 业 风 气 不 断 好 转 。 积 极 探 索 非 公 有 制 经 济 领 域 精 神 文 明 建 设 ， 不 断 增 强 精 神 文 明 创 建 工 作 的 覆 盖 面 和影 响 力 。 充 分 发挥 “双拥模范城 ”的优良传统，军 民 、 地 企 携 手 建 成 了 一 批 文 明 社 区 、 文 明 单 位 、 文 明 街 道 ， 开 展 了 多 种 形 式 的 共建 活 动 ， 全 力
31、支持 了 “双拥模范城 ” 五 连 冠 创建 活 动。 截 止 目 前 ， 全 区 共 建 成 国 家 级 文 明 行 业 （ 单 位 、 村 镇 、 示 范 点）8 个 ， 省 级 文 明 单 位 （ 行 业 、 街 道 、 社 区 、 村 、 示 范 点 ）26 个 ， 市 级 文 明 单 位 （ 行 业 、 社 区 、 村 镇 ） 51 个 ， 区 级 文 明 单 位 （ 社 区、村）228 个 ， 评 出 星 级 文 明 农 户 4312 户。 五 、 抓 文 化 建 设 ， 促 发 展 繁 荣 ， 城 乡 群 众 精 神 文 化 生 活 丰 富 多 彩 一 是 城 乡 公 共 文 化
32、 服 务 网 络 初 步 形 成 。 近 年 来 ， 结 合 新 农 村 建 设 和 城 市 基 层 组 织 建 设 ， 我 们 切 实 加 强 了 公 共 文 化 基 础 设 施 建 设 ， 使 城 乡 社 区 文 化 活 动 阵 地 日 益 健 全 ， 公 共 文 化 服 务 网 络 不 断 完 善 。 目 前 ， 全 区 有 大 型 文 化 广 场3 个 ， 大 型 人 文 景 观4 处。16 个 社 区 全 部 建 成 了 设 施 完 备 的 文 化 中 心 ， 建 成 社 区 文 化 游 园 20 多个，形成了社区“十分钟文化娱乐圈” 。两镇全部建有文化站 和文化广场，27 个 行
33、政 村 全 部 建 成 文 化 活 动 室 和 农 家 书 屋 ，17 个 村 建 有 文 化 中 心 或 文 化 大 院 ，8 个 村 建 有 文 化 广 场 。 驻 区 企 事 业单位的 60 多 处 文 体 活 动 场 所 免 费 向 市 民 开 放 ， 成 为 公 共 文 化 10 服 务 体 系 的 重 要 补 充 。 遍 布 城 郊 各 村 的 “ 农 家 乐 ” 带 动 了 文 化 休 闲 旅 游 产 业 的 逐 步 兴 起 ， 刚 竣 工 的 金 川 区 农 业 展 览 中 心 又 将 成 为 新 的 宣 传 文 化 平 台 。 二 是 活 动 载 体 丰 富 多 样 。 一方
34、面 ， 持 之 以 恒 地 开 展 了 法 律 、 科技 、文 化、卫 生 “ 四 进社区 ” 和 科技、文 化、卫 生 “ 三 下乡 ”以及 送文化 “ 进 农 村 、 入 社 区 ” 等 文 化 公 益 服 务 活 动 ， 市 区 每 年 组 织 开 展 送 戏 、 送 书 、 送 药 、 送 科 技 相 结 合 的 文 化 科 技 进 农 村 活 动 达 30 多 场 次 。 积 极 探 索 开 展 了 “ 送 书 画 进 农 村 ” ， 作 家 、 摄 影 家 到 乡 村 采 风 等 形 式 多 样 的 文 化 服 务 活 动 。 另 一 方 面 ， 以 重 大 节 日 和 纪 念 日
35、 为 契 机 ， 精心组织 开展了 “ 庆 祝 新 中 国 成 立 六 十 周 年 广 场 红 歌 会 ” 、 “ 文 化 游 园 活 动 ” 、 “ 农 民 文 艺 调 演 ” 等 区 域 性 大 型 文 化 活动， 并 积 极 推 荐 选 拔 优 秀 文 艺 节 目 参 加 了 全 市 和 全 省 的 文 艺 交 流 评 比 活 动 ， 双 湾 镇 丰 收 乐 等 多 部 作 品 在 省 、 市 评 选 中 获 奖 。 三 是 群 众 文 化 蔚 然 成 风 。 城 乡 文 化 阵 地 和 服 务 网 络 的 不 断 健 全 完 善 极 大 地 激 发 了 市 民 群 众 参 与 文 化
36、活 动 的 热 情 。 据 不 完 全 统 计 ， 全 区 目 前 共 有 各 类 群 众 文 体 队 伍110 多 支 ， 参 与 人 数 达5000 多 人 ， 他 们 活 跃 在 街 头 村 巷 ， 成 为 一 道 独 特 的 城 市 风 景 。 每 逢 重 大节庆 纪 念 日 ， 广 泛 开 展 群 众 性 文 化 活 动 ， 形 成 了 浓 郁 和 谐 的 广 场 文 化 、 社 区 文 化 、 村 镇 文 化 、 校 园 文 化 和 机 关 文 化 。 在 今 年 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 中 ， 我 们 引 导 城 乡 社 区 开 展 了 城 市 文 化 下 乡
37、 和 农 村 文 化 进 城 活 动 ， 形 成 了 城 乡 社 区 文 化 交 流 对 接 、 互 乐 共 荣 的 生 动 局 面 。 11 六 、 抓 民 生 工 程 ， 促 社 会 和 谐 ， 人 民 群 众 幸 福 生 活 指 数 不 断 提 升 在 文 明 区 建 设 中 ， 我 们 始 终 把 实 现 群 众 利 益 、 满 足 群 众 需 求 作 为 创 建 活 动 的 出 发 点 和 落 脚 点 ， 在 加 快 推 进 城 乡 一 体 化 建 设 进 程 中 努 力 解 决 就 学 难 、 就 医 难 、 就 业 难 、 保 障 难 等 事 关 群 众 切 身 利 益 的 民
38、生 问 题 ， 不 断 增 加 社 会 和 谐 度 。 一 是 建 立 了 城 乡 一 体 的 教 育 体 系 。 加 大 教 育 资 源 整 合 力 度 ， 不 断 优 化 学 校 布 局 ， 进 一 步 改 善 教 育 基 础 设 施 ， 建 成 了 全 省 一 流 的 农 村 寄 宿 制 学 校 ， 使 全 区 城 乡 学 生 基 本 享 受 到 了 无 差 别 的 基 础 教 育 。 二 是 建 立 了 城 乡 一 体 、 覆 盖 全 区 的 合 作 医 疗 、 大 病 补 助 、 医 疗 救 助 “ 三 位 一 体 ” 医 疗 保 障 体 系 ，2008 年 ， 城 乡 居 民 参
39、合 率 分 别 达95.88% 和97.81% 。 三 是 建 立 了 城 乡 一 体 的 务 工 就 业 体 系 ， 大 力 发 展 劳 务 经 济 ， 积 极 推 进 农 村 富 余 劳 动 力 有 序 转 移 。 积 极 开 发 公 益 性 岗 位 ， 重 点 向 “ 零 就 业 ” 家 庭 和 低 保 人 群 提 供 楼 栋 看 护 、 城 市 协 管 、 治 安 巡 逻 、 环 卫 保 洁 、 社 区 服 务 等 公 共 事 务 方 面 的 就 业 岗 位 ， 使 城 镇 登 记 失 业 率 连 续 多 年 控 制 在4.5% 之 内 。 四 是 建 立 了 城 乡 一 体 的 低
40、保 、 养 老 、 医 疗 、 教 育 以 及 住 房 救 助 、 法 律 援 助 等 社 会 保 障 体 系 ， 并 适 时 调 整 提 高 保 障 标 准 ， 形 成 了 正 常 的 增 长 机 制 。 同 时 ， 以 平 安 建 设 为 载 体 ， 在 农 村 建 立 了 “ 我 为 全 村 守 一 夜 ， 大 家 为 我 保 一 月 ” 的 联 户 联 防 防 控 体 系 ， 在 城 镇 建 立 了 以 社 区 民 警 、 综 治 员 等 为 主 的 社 区 治 安 防 控 网 络 ， 为 市 民 营 造 了 安 定 和 谐 的 美 好 生 活 家 园 。 通 过 全 民 共 建 、
41、和 谐 共 享 ， 广 大 城 乡 群 众 成 为 了 文 明 区 创 建 的 积 极 参 与 者 和 最 大 受 益 者 ， 干 部 群 众 和 社 会 各 界 对 创 建 工 作 的 满 意 率 、 支 持 率 和 参 与 度 不 断 提 升 ， 党 群 、 地 企 、 军 民 等 社 会 各 方 的 亲 和 12 力 和 凝 聚 力 有 力 增 强 。 回 顾 近 年 来 我 区 的 文 明 区 建 设 工 作 ， 在 省 、 市 各 级 的 正 确 领 导 和 大 力 支 持 下 ， 各 项 工 作 取 得 了 明 显 的 成 效 。 但 与 上 级 的 要 求相比 ， 与 其 他 先
42、 进 城 区 相 比 ， 我 们 的 工 作 还 存 在 一 些 差 距 和 不 足 ： 一 是 工 作 进 展 不 平 衡 ， 个 别 项 目 与 全 国 文 明 城 市 测 评 体 系 和 文 明 区 测 评 细 则 标 准 要 求 还 有 一 定 差 距 ； 二 是 市 民 文 明 素 质 有 待 于 进 一 步 提 升 ， 志 愿 者 管 理 服 务 工 作 亟 待 进 一 步 规 范 和 完 善 ； 三 是 农 村 精 神 文 明 建 设 还 需 进 一 步 加 强 ； 四 是 未 成 年 人 健 康 成 长 的 社 会 文 化 环 境 还 需 要 进 一 步 优 化 ， 等 等 。
43、 针 对 这 些 问 题 和 不 足 ， 今 后 的 工 作 中 ， 我 们 将 从 以 下 五 个 方 面 狠 下 功 夫 ， 不 断 推 进 我区 向 文 明 标 兵 迈 进 。 一 是 坚 持 科 学 发 展 ， 在 加 快 推 进 城 乡 一 体 化 发 展 进 程 和 提 升 文 化 “ 软 实 力 ” 上 下 功 夫 。 围 绕 城 乡 一 体 化 建 设 总 体 目 标 ， 坚 持 把 精 神 文 明 建 设 摆 到 更 加 突 出 的 位置 ， 贯 穿 于 经 济 社 会 发 展 的 各 个 方 面 ， 进 一 步 加 大 “ 两 创 ” 工 作 力 度 ， 提 升 文 化 品
44、 味 和 人 文 内 涵， 以 创 建 促 发 展 、 以 创 建 促 提 高 、 以 创 建 促 繁 荣 ， 力 争 早 日 跨 入 全 国 文 明 城 市 和 国 家 卫 生 城 市 行 列 。 二 是 坚 持 以 人 为 本 ， 在 改 善 城 乡 人 居 环 境 和 提 升 城 市 品 味 上 下功夫。 从 解 决 人 民 群 众 最 关 心 的 现 实 问 题 入 手 ， 对 照 全 国 文 明 城 市 测 评 体 系 A 级 标 准 查 找 薄 弱 环 节 ， 强 力 攻 坚 克 难 ， 凸 显 特 色 、 打 造 亮 点 ， 努 力 建 设 殷 实 敦 厚 、 环 境 俱 佳 的
45、 现 代 文 明 城 市 。 进一步 推 进 文 明 创 建 向 农 村 延 伸 ， 推 进 以 城 带 乡 、 文 明 共 进 ， 努 力 形 成 城 乡 精 神 文 明 一 体 化 发 展 的 生 动 局 面 。 13 三 是 坚 持 面 向 群 众 ， 在 提 高 市 民 素 质 和 加 强 志 愿 者 服 务 管 理 上 下 功 夫 。 从 基 层 群 众 的 实 际 需 要 出 发 ， 多 开 展 群 众 便 于 参 与 、 乐 于 参 与 的 精 神 文 化 活 动 。 不 断 创 新 教 育 载 体 ， 努 力 培 育 高 素 质 的 新 市 民 、 新 农 民 。 对 照 全
46、国 未 成 年 人 思 想 道 德 建 设 测 评 体 系 ， 充 分 调 动 各 方 力 量 ， 为 未 成 年 人 健 康 成 长 营 造 良 好 的 社 会 文 化 环 境 。 建 立 志 愿 者 服 务 管 理 机 构 ， 健 全 工 作 机 制 ， 最 大 限 度 地 调 动 各 类 志 愿 者 组 织 参 与 精 神 文 明 创 建 的 积 极 性 和 主 动 性 。 四 是坚 持 “三贴近 ” ， 在 改进 创 新 工 作 方法 和 健 全 长 效 机制 上 下功夫。 不 断 健 全 完 善 精 神 文 明 建 设 工 作 的 考 核 评 价 制 度 和 长效 保障 机 制 ，
47、确 保 活 动 有 阵 地 、 人 才 有 保 障 、 经 费 有 落 实 、 工 作 有 实 效 ， 推 进 文 明 区 建 设 工 作 向 社 会 化 、 系 统 化 、 规 范 化不断 迈进。 五是坚持 共 创 共 建 ， 在 吸 引 群 众 参 与 、凝聚 工作 合 力 上 下 功 夫 。 充 分 调 动 社 会 一 切 积 极 力 量 ， 进 一 步 推 进 地 企 共 建 、 城 乡 共 建 、 军 民 共 建 ， 实 现 文 明 创 建 从 党 政 的 “ 行政推动” 变 为 群 众 的 “ 内需拉 动 ” ， 让 精 神 文 明 建 设 成 果 最 大 程 度 地 惠 及 人 民 群 众 ， 举 全 区 之 力 ， 集 全 民 之 智 ， 为 建 设 更 适 合 人 居 、 创 业 、 发 展 的 生 态 文 明 区而不 懈 努力 。
