1、市中小企业局党员双管双责工作机制实施方案局机关及各党支部：为进一步完善党的组织体系、改进党员管理，更好发挥党员作用，根据市委组织部和机关工委的统一部署，结合我局工作实际，现就深入推行党员“双管双责”工作机制制定实施方案如下：一、工作原则1.创新党员管理与引导党员为民履责相结合。以党员组织关系所在党支部管理为基础，创新党员组织关系管理和参加组织活动方式，强化党员“八小时”以外的教育管理。以认真履行岗位职责为前提，引导党员“八小时”以外履行群众工作职责，推动社会管理创新。2.强化基层基础与培养锻炼干部相结合。引导党员从群众中来、到群众中去，到党的力量相对薄弱的地方开展工作，帮助解决困难和问题，夯实
2、党的执政基础。同时，锻炼提高党员能力，转变机关工作作风，实现加强基层基础与推动机关建设互促共进。3.联系服务群众与满足基层需求相结合。引导党员根据居住区域、特长爱好、行业单位以及个人意愿等情况，针对群众最关心、最需要解决的问题及时提供服务，不提过高要求，不给党员增加负担，同时又满足基层需求，增强服务群众实效性。二、主要工作任务构建党员“双管双责”工作机制的范围是机关党支部和在职党员。1.改进党员组织关系管理方式。推行“一方隶属、双重管理”的方式，党员在不改变隶属关系、参与组织关系所在党支部活动的基础上，按居住区域或工作、职业、特长爱好等情况，编入一个或多个“登记活动党支部”，接受多个党支部的教
3、育和管理。党员在履行岗位职责的基础上，在登记活动党支部的组织领导下，围绕维护合法权益、听取意见建议、解决困难问题、加强教育引导等方面，履行社会责任，做好群众工作。2.创新基层党组织设置形式。在按照传统方式设置基层党组织的基础上，可以探索组织未转组织关系的登记活动党员单独组建，又可与已转组织关系的党员共同组建登记活动党支部，名称为“中共登记活动支部委员会”，隶属于上一级党总支或党委。党员在登记活动党支部内，根据中国共产党章程行使党员权利。3.建立健全党员“双管双责”运行机制。建立“一方为主、双向沟通、多方评定、综合考评”的党员考核评价办法。党员组织关系所在党支部要通过电话回访、座谈交流等形式，及
4、时了解党员报到登记和参加活动情况。年底，每名党员对接受双重管理、履行双重职责情况进行自评，登记活动党支部对其表现情况进行评议，向党员组织关系所在党支部反馈。对评议不合格的党员，登记活动党支部可以做出限期改正或警告、严重警告决定，由党员组织关系所在党支部记入档案。对评议不合格党员其他处置措施和对违法违纪党员的其他处分，仍由党员组织关系所在党支部负责作出。党员组织关系所在党支部要将反馈结果作为综合评价党员、落实考核奖惩的重要依据，涉及评先树优、职务调整时，要征求其登记活动党支部及上级党组织的意见。党员可以同时受组织关系所在党组织和登记活动党支部及其上级党组织的表彰。党内统计中，党员登记活动党支部作
5、为正式党支部，由其组织关系所属的上级党组织统计；党员由其组织关系所在党支部统计，不重复统计。三、具体工作要求一是根据实际情况组织党员报到。组织搞好党员登记报到是推行党员“双管双责”工作机制的基础，考虑到本单位党员实际和社区承载能力，局机关及纳入科室管理的事业单位党员，原则上到所包村或联系户、就近社会区党组织报到登记。党员报到登记后，要根据登记活动党组织的安排和工作实际，认真履行好自身职责。二是以提供便民服务、提升党建水平为重点，积极参与社区党组织活动。到城市社区党组织报到登记的党员，要根据社区党组织的统一安排，在继续开展好“党员志愿服务”、“互学互评”等工作的基础上，按照自主申报和组织安排相结
6、合的办法，积极参加设岗定责活动，在登记活动党支部认领服务群众岗位，本着“居民喜闻乐见、社区易于组织、成果扎实有效”的原则，利用搭建起的履职平台，为社区居民提供力所能及、便捷实用的服务活动；要以推行“双管双责”工作机制为契机，进一步提升社区党建水平。三是以帮扶解困、密切党群关系为重点，积极参与包帮村党组织活动。机关党支部要结合“双包双联双推进”、“双结对、双促进”、“两走进、两承诺”等活动，以帮助群众脱贫致富、推动农村干部干事创业为目标，组织动员相关党员到所包村或联系户所在村党组织报到登记。到农村报到登记的党员，要每季度参加一次组织生活，通过上一次党课、组织一次培训、召开一次座谈交流会等方式，参
7、与登记活动党组织的活动，切实履行好服务群众工作职责。四、推进步骤1.宣传发动、组织报到。局机关党组织要制定工作方案，摸清党员活动意愿，通过召开会议等形式，向党员宣传推进“双管双责”机制有关要求，提高党员的思想认识，引导党员积极参与。党员组织关系所在党支部要认真填写党员报到登记分布表和到 报到登记党员花名册，局党组出具党员报到介绍信，开具到登记活动党支部所属党工委，组织党员携带介绍信在规定时间内报到。为避免人员过于集中，可安排一名党员携带全部党员介绍信报到。报到前，要与局党组通气。登记活动党支部所属党工委收到介绍信后，视情将党员分别介绍到社区和农村、社会组织党组织报到。党员报到登记后，登记活动党
8、支部要填写好介绍信回执联，并安排当事人将回执于三天内送回局党组。局党组及时对党员报到登记情况统计表进行集中汇总，并报上级组织部门备案。党员不得推迟或拒绝报到登记，确因特殊原因无法报到或登记活动的，需经党员组织关系所在党支部同意。规定时间内无故未报到的党员，由党支部书记进行谈话教育。2.合理编组、规范运行。相关党组织要积极做好报到党员承接工作。党员报到后，登记活动党支部要根据党员职业、个人意愿及特长爱好等情况，将其编入相应的党支部或党小组。要积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径，每月组织党员参加活动原则上不少于一次。要注意保存每次活动的影像资料，并将党员活动情况记入。登记活动党支部要与党员组织
9、关系所在党支部保持经常性沟通联系，向党员组织关系所在党支部反馈党员表现情况。3.总结经验、建章立制。局机关党组织要坚持“边推行、边总结、边完善、边创新”的工作思路，对工作中的经验做法和问题不足进行认真总结，不断加以改进完善。要探索加强党员管理和社会管理创新的新途径，建立党员联系服务基层新模式。要健全完善工作保障机制，明确党员组织关系所在党支部和登记活动党支部的职责、登记党员的权利和义务等，对富有成效的经验做法要及时以制度的形式加以规范，形成“双管双责”长效机制。五、组织领导构建党员“双管双责”工作机制，是加强基层组织建设的重要举措，是做好新形势下群众工作的重要途径，也是培养锻炼干部、加强自身建设的重要载体，局党组要高度重视，周密安排，精心组织，务求实效。要落实工作责任，搞好工作分工，抓好工作落实。要把推行党员“双管双责”机制列入基层党建工作目标责任书，作为基层党建工作考核的重要内容。党员领导干部要率先垂范，以普通党员的身份带头报到登记，带头联系服务群众，带头帮助基层解决困难问题。要遵守各项纪律，党员到基层报到登记参加活动，应注意言行举止，不给基层和群众增加负担，自觉维护党政机关和党员干部的良好形象。
