1、用科学发展观指导基层建设的几点思考赵 军 峰近年来，我们紧跟党的理论创新步伐，紧紧抓住用先进理念建连育人这个根本，积极探索学习创新理论的有效路子，有力推动了理论武装的不断深入和部队建设的发展进步，通过进一步学习科学发展观，我认为要坚持用科学发展观建连育人就必须解决以下问题。一、要解决好基层“学什么”的问题。科学发展观内容博大精深，而基层官兵学习时间相对较少、认知能力有限，我们应当认真贯彻要精要管用原则，抓住理论上最基本的、官兵最关注的、实践中最需要的，科学确定学习内容，使大家“吃得了、能消化”。首先要掌握基本观点、掌握基本精神。2003 年 10 月，胡主席提出科学发展观后，我们根据报纸、电视
2、、广播等媒体宣传的内容组织官兵跟踪学习。但实践中发现，这样零打碎敲地学，效果不理想。下一步要帮助官兵了解科学发展观的基本内容，每当胡主席有新观点、新论断提出，及时梳理要点供部队学习，根据基层学理论需要，要反复研读十六大以来胡主席 200 余篇重要讲话，对过去梳理的要点进行充实完善，通过“四上四下”征求意见，对重要论述编册，使基层学习科学发展观既有通俗易懂的宣讲材料，又有原汁原味的精辟论述。其次是要学为己用、突出重点。为增强学习针对性有效性，我们要在抓好基本观点全面学习的同时，注重把与部队建设联系紧密、理解上容易产生偏差、官兵普遍关注的内容突出出来。紧贴部队建设和官兵履职尽责、立身做人需要，重点
3、学习领会好关于把科学发展观作为加强国防和军队建设的重要指导方针，“三个提供、一个发挥”历史使命，弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战优良传统，促进和实现官兵全面发展，武警部队“两个成为”和崇高使命职责等重要观点。针对 8、9 月份训练任务重的实际，从引导官兵准确理解以人为本的科学内涵入手，使大家认识到部队讲以人为本必须符合武装集团的特殊性，坚持关爱官兵与从严治训相统一，努力锻造服务人民的过硬本领。激发大家投身军事训练热情。再次是要注重方法、学懂弄通。科学发展观内涵丰富，涉及哲学、管理、科技等许多方面内容，其中还有不少新学科、新知识，要真正学明白，需要拓宽知识面。我们要注意根据不同层次人员学习要求，
4、适当安排辅助内容，要在帮助大家 学深悟透基本观点起好积极作用。二、解决好基层“怎么学”的问题。通过“谈家乡变迁、说驻地变化”，列摆取消农业税、免除农村义务教育学杂费、提高城市最低生活保障标准等一系列惠民政策，使官兵从身边活生生的事例中，拉近与科学发展观的感情。使官兵们感受到我们是科学发展观给国家经济社会发展和个人家庭带来深刻变化的见证者，也是这一科学理论的直接受益者。目前，一些同志存在的科学发展观“是管经济社会的，与部队关系不大”、“是领导机关的事，与基层关系不大”、“是指导单位建设的，与个人成长进步关系不大”等模糊认识，组织广泛开展讨论活动，畅谈部队信息化建设新发展、武器装备新改善、基础设施
5、新变化、官兵待遇新提高，让用党的创新理论引领人生、岗位建功成才的身边典型现身说法，使大家深刻认识到科学发展观不仅是治党治国治军的大理论，也是成人成才的指南针。一是要运用形象生动的形式载体，使科学发展观学习“活”起来。要把理论学习搞得生动活泼，就要注意把深奥的浅显化、抽象的形象化、枯燥的生动化。开展主题演讲、知识竞赛、诗文创作，进行词语接龙、灯谜游艺等活动，使官兵在寓教于乐中加深理解；通过观看中央电视台贯彻落实科学发展观系列报道和“人与自然”录像，举办科学发展观影视周，剖析正反事例，实地参观等形式，使官兵在生动活泼的活动中升华感性认识。二是要让基层官兵唱主角，使学习科学发展观兴趣“浓”起来。注重
6、发挥广大官兵在学习科学发展观中的主体作用，激发学习热情，浓厚学习氛围。发动文化基础好、理解能力强的官兵组成理论攻关小组，围绕学习中遇到的疑难问题，查资料、找事例、答疑惑，培养一批理论学习明白，发挥理论骨干的“酵母”作用。把一人的认识变成大家的共识、把一人的收获变成共同的财富，三、解决好基层“如何用”的问题。我认为，基层学习贯彻科学发展观，基点要放在落实纲要推动基层全面建设和促进官兵全面发展上，坚持用科学发展观指导建连育人。一是着力增强党支部、一线带兵人按纲科学抓建能力。坚决杜绝针一讲抓特色就搞单打一、一讲防事故就消极保安全、一讲严格训练就层层加码、一讲从严治警就把战士卡住管死等痼疾顽症，引导大
7、家以科学发展观为武器，要以纲要为标准，辨是非、论得失、转观念、理思路，强化干部骨干科学抓建、按纲抓建的意识。二是着力促进官兵全面发展。结合分析“四个深刻”给政治可靠带来的新考验，履行新使命对素质本领提出的新要求，反复领会胡主席关于提高“四个素质”的重要论述，开展“为什么育才、什么是成才、怎样能成才”讨论，引导大家认清练本领就要把岗位当平台、把实践当途径，强素质首先要在政治坚定、提高打赢能力上见成效。观念的转变，必然带来育人成才的新气象。总之，我们一定要认真贯彻军委和总部首长重要指示，进一步研究“求深入、见实效”的具体措施，坚持不懈地把科学发展观的学习往深里抓、往实里抓，激励连队官兵以高标准实现
8、“两个确保”的优异成绩迎接党的十七大胜利召开。 按条令管理按纲要抓建是部队学习落实科学发展观的基础通信科 李培献胡锦涛主席曾经指出“树立和落实全面发展，协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。”这段论述揭示了“全面发展，协调发展，可持续发展”是科学发展观的组成部分，三者是相互联系、相互推动、相互制约的关系不可偏废。结合胡锦涛主席的重要论述，我师党委又提出了以“发展是硬道理，硬发展无道理”为主的“三点共识”，是科学发展观在我师贯彻落实的具体行动指南，全师官兵在学习落实科学发展观时必须紧紧围绕师党委提出的“三点共识”展开，结合本职工作和岗位依据条令
9、条例和基层建设纲要，有创造性的开展工作，才能打牢部队基础，在稳定中谋发展、在创新中求突破、在完成任务中有作为。一、师、团机关要按条令条例和基层建设纲要，抓好自身建设，为基层作表率，把科学发展观求是化目前，部队普遍存在不按条令管理，不按纲要抓建，而按所谓的“条令细化”、“纲要具体化”的“规定”、“制度”抓部队建设的“本土化”现象。具体表现在基层战士、干部外出由机关批，各类规章制度的落实由机关抓，机关制定的有关计划措施只管当前不管长远等，结果是部队建设年年打基础，年年重新来，事故案件防不胜防。所以师、团机关在学习落实科学发展观，一是要依据条令条例办事，不搞“土政策”。纵观我们制定的有些规定和制度许
10、多是违背条令条例的，因为条令条例是部队建设的基础，有关章节相互联系相互制约，原则性与灵活性科学的结合，是全军部队遵循的法规，任何单位和个人都不能把“条令条例”“结合本单位实际”进行“细化”，因为细化的“条令条例”将使其原有的功能“萎缩”。这就好像篮球一样，你可以结合实际改变它的外观，但不能“细化”它的内部结构，不然经过“细化”的篮球它将失去弹性将不会再成为篮球。二是按照机关建设的有关规定抓好自身建设，下发的命令、指示符合部队实际。机关是部队的“大脑”，所有指令都由其发出，所以师、团机关首先必须要把“全面发展、协调发展、可持续发展”自觉的贯穿于工作当中，提出的建议和制定的有关计划才能符合首长意图
11、和基层实际。三是要学透理解基层建设纲要内容，全面提高指导部队抓建能力。基层建设纲要是部队建设的指南和标准，离开了它部队建设无从谈起，八项经常性工作是部队“协调发展，可持续发展”的基础，师、团机关抓部队建设必须以此为依据，不能别出心裁。二、基层党委（支部）要按条令条例和基层建设纲要，统筹协调好各项工作的落实，注重长远打基础，把科学发展观具体化基层党委（支部）是部队建设的核心和基础，离开了基层，部队将不复存在，上级机关的所有指令最终落实的末端是基层。目前基层党支部普遍存在工作创新意识不强、统筹协调不够、标准不高等问题，这些问题有师、团机关收缴基层“权力”，导致基层党委（支部）权威性降低，工作难开展
12、的原因，也有基层党委（支部）不主动作为、不坚持原则、敢于较真的原因。所以基层党委（支部）落实科学发展观：一是要把科学发展观与本单位的实际结合起来。科学发展观内涵非常丰富，基层党委（支部）不能照搬师、团机关的模式学习落实，只能参考。要把基层党委（支部）建设中成功的经验和存在的问题逐一和科学发展观进行对照，形成自己的东西来指导本单位建设。二是要把科学发展观与主动创新工作结合起来。基层党委（支部）只有主动创新的展开工作，才能不受上级机关的文电制约。因为基层党委（支部）在正确领会上级机关意图主动创新有成效的展开工作本身就是落实上级命令指示的举措，所以上级机关也就没有必要再下电文进行督促落实。三是要把科
13、学发展观与敢于较真碰硬结合起来。回顾基层事故案件，无一不是不按条令条例、基层建设纲要和有关规章制度办事引起的，但这当中也有上级机关插手基层党委（支部）具体事务多、上级不放心下级不尽心的原因，但是部分基层党委（支部）在涉及官兵自身利益和敏感问题上总是以上级机关打过招呼，我们不好办为借口，以个人的好恶来处理这些事务，不坚持原则、不按章办事、好人思想盛行导致基层党委（支部）权威下降，各项工作无法真正落实，为基层建设埋下安全隐患。所以只有坚持原则，敢于和歪风邪气做斗争，才能把“全面发展“的理念和党委（支部）工作有机结合起来。三、分队干部要按条令条例和基层建设纲要，提高自身素质，把科学发展观经常化分队干
14、部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，离开了分队干部谈贯彻落实科学发展观只能是“空中楼阁”，分队干部对科学发展观的理解决定着分队用科学发展观提高自身建设能力的效果。一是要用科学发展观解决分队干部不按条令条例和基层建设纲要抓建的问题。目前的分队干部由于受市场经济和部队内部个别不良现象的影响，平时不注重条令条例和基层建设纲要的学习，抓部队管理和建设更多的是依靠上级的规定和规章制度，时间久了，正常的东西不正常了，不正常的东西正常了。如士兵的请销假制度，本该是分队干部管的事，结果依据“规章制度”由上级管，分队干部批假时不把关，认为反正由上级批与我无关，结果出事以后，相互埋怨，形成恶性循环。二是要用科学发展
15、观解决分队干部是非界线不清的问题。个别分队干部认为目前这种环境办什么事都需要钱，都需要有靠山，结果时间久了，导致自己的价值观念发生变化，工作心、责任心下降，把心思放在了找关系、拉关系上，不注重自身素质的提高，当看到别人提升时，首先想到是这个干部是不是有关系？给谁送礼了？所以要通过贯彻落实科学发展观使分队干部充分认识到只有自己的能力素质适应了信息化条件下武警部队的建设需要才能有作为；只有把自己的本职工作干好，创新工作，才能有地位；只有是非观念清楚自己才有发展。三是要用科学发展观解决分队干部工作不主动的问题。部队的建设离不开分队干部，分队干部是部队建设中最辛苦的群体。但是，就目前部队安全事故防不胜
16、防的问题来看，主要是分队干部工作不主动所造成。分析原因由上级布置任务时没有充分考虑分队干部的承受能力的因素，也有分队干部工作统筹协调能力不够以及主动性不够的原因。通过对科学发展观的深入学习，使我们充分认识到干部的成长进步离不开科学发展观作指导。“全面发展、协调发展、可持续发展”是干部成长进步的要求，所以分队干部要摈弃上级叫我干啥就干啥，让怎么干就怎么干的陈旧观念，要把落实上级的命令指示和工作的主动创新、具有前瞻性有机结合起来，主动学习有关科学知识、管理知识、军事知识全面提高理论素养；把风险评估与管理工作、军事工作、政治工作有机的结合起来，全面提高应变能力；深刻理解以人为本与条令条例、基层建设纲
17、要、各种法规的关系，主动提高自身素质，把科学发展观渗透到部队的方方面面，为部队的全面建设献计献策，在以细求实中打基础，在以细求稳中谋发展。坚持用科学发展观指导部队信息化建设通信科军队信息化建设，不是一个单纯的技术问题，也不是一个单纯的理论问题，而是一项庞大而复杂的系统工程，搞好这项工程必须坚持以科学发展观为指导，从部队信息化建设的长远发展着手，结合当前实际情况，科学理性的分析信息化建设的初步成效，进一步转变发展观念、理清思路、创新机制，确保信息化建设整体稳步推进，全面持续发展。一、坚持用全面发展的观念统领抓信息化建设的指导思想(一)领会思想内涵，提高指导信息化建设的理论水平。观念决定思路，思路
18、决定发展，只有在信息化建设中不断转变思维方式，确立与落实科学发展观相适应的思想观念，才能减少信息化建设中的片面性和盲目性。一是树立统揽全局的思想，确保信息化建设全面推进、整体进步。信息化建设是一个由诸多因素组成的复合体，在这个系统中，任何要素都不是孤立存在的，而是互相联系和制约的有机整体，如同人的手指有硬有软，捏合不紧就握不成拳头的道理一样，信息化建设中哪一个环节、哪一个部位薄弱，都会影响整体效益,只有树立统揽全局的思想，善于把握全局，注重整体筹划，防止顾此失彼、以偏概全，才能确保部队信息化建设各个层次、各种要素、各项工作相得益彰、全面发展。二是树立同步发展的思想，确保信息化建设统筹兼顾、健康
19、发展。在信息化建设中贯彻落实全面发展的思想，就是要进一步优化内部结构，按照统筹协调的方法加强系统建设，通过网络把主要系统综合集成起来，使各要素之间形成系统配套、同步发展的网络体系，避免和纠正条块分割、各自为战而导致出现的重复开发、互不兼容的现象。三是树立整体建设的思想，确保信息化建设相互促进、全面发展。辨证地分析当前信息化建设的特点规律，从现状和实际出发，满足“一体化”训练、作战的任务需求，综合考虑各方面的因素，确立符合部队信息化建设的指导思想，把信息化建设纳入部队建设的整体建设中，渗透到各个领域，通过整体规划、综合建设，充分发挥各分系统的作用，避免建设的短期性和单一性，确保部队信息化建设各个
20、方面、各种要素、各项工作相得益彰、全面发展。(二)转变思想观念，增强指导信息化建设的创新能力。实现信息系统的综合集成，适应“一体化”训练、作战任务的发展形势，必须深化理论研究,不断更新思想观念,坚持用全面发展的观念增强指导的科学性。首先，要用先进的科学理念来武装自己的头脑。不断加强信息化知识的学习，尽可能多地掌握信息化知识,只有懂行，作决策、拿主意才不至于盲目，也不会短视，“问渠哪得清如许，未有源头活水来”，只要头脑中有“源头活水”，才能开阔视野、推陈出新。其次，多向专家咨询，多请专家论证，虽然，我们对信息化建设有所了解，但对建设中的困难、发展前景、整体效益可能估计不足，所以应尽可能地请专家进
21、行论证，综合各个方面的建议，创新思维、全面衡量、综合取舍，增强指导信息化建设的含金量。再次，要有开拓创新的精神。目前，信息化建设只是起步阶段，没有现成的经验可借鉴，随着信息产业的不断发展，部队信息化建设模式必须不断推陈出新，不断研究探索现阶段信息化建设的方法和未来发展前景，结合实际，创新思维，增强指导信息化建设的能力。(三)把握发展思路，提高指导信息化建设的决策能力。信息化建设中，指导、决策能力的高低至关重要，做出的决策符不符合信息化建设的特点规律，决定着全面提高信息化建设整体质量的好坏。一要切实掌握信息化建设的发展动态，把决策信息化建设的能力建立在对市场调查研究的基础上。当前，随着部队信息化
22、建设的深入进行，信息化建设需要研究的新情况越来越多、范围越来越广、科技含量越来越高、决策难度越来越大，因此，通过大量而富有成效的调查研究，了解目前地主信息产品的最新成果和信息产业的发展动向、技术手段、组网模式等，使部队信息化建设紧跟信息技术发展的前沿，防止出现系统建成了、组网模式落后了、设备淘汰了的现象发生。二要广泛听取广大官兵的意见，把决策信息化建设的能力建立在集体智慧之上。要深入基层了解掌握官兵对信息化建设的意见和建议，把官兵当前需要的，符合各级实际的情况摸实，并通过各种渠道，实现首长和基层官兵的“双通”对话，发挥广大官兵的聪明才智，把有利于信息化建设的建议综合起来，以增强决策的针对性。三
23、要树立求真务实的思想，把决策信息化建设的能力建立在当前需要的基础上。当前部队的信息化建设需要大力弘扬求真务实的科学精神和作风，这是信息化建设全面发展的基础，在信息化建设的过程中，要把目前部队信息化总体建设情况和实际应用水平作为决策的依据，增强决策的实效性，带动和影响信息化建设效率的全面提高。二、坚持用可持续发展的观念构建信息化建设的顶层设计部队信息化建设是一个持续积累、循序渐进的过程，要按照信息化发展的客观规律，立足长远建设，统筹规划好建设发展中的各类矛盾，按照统一规划、统一标准、统一接口的具体要求搞好顶层设计，把信息化建设中的总体发展规划论证清、设计好，把系统应用软件、信息网络及基础设施技术
24、指标等，通过科学的顶层设计，使信息资源平台紧密衔接、配置合理，最大限度的发挥信息资源优势，实现可持续发展。(一)用可持续发展的要求指导顶层设计。一要树立创新意识，把当前建设目标与长远发展有机的结合起来，用创新的思维分析信息化建设的特点，最终确立与信息化发展方向相符合的方案目标，从而使信息化建设少走弯路。二要树立前沿意识，辩证地分析当前部队信息化建设的特点规律，从现状和实际出发，瞄着“一体化”训练、作战发展的目标，引进最新的信息化训练、作战理念，结合先进、实用的信息化技术制定符合部队可持续发展的建设方案，力戒滞后的建设思想。三要树立责任意识，抱着为部队信息化事业和高度负责的态度，制定好信息化建设
25、的各类方案，不图出名挂号，以平常心对待信息化建设取得的成绩，既要注重在自己在任出政绩，又要注重为后任打好基础，力戒形式主义。(二)用承前启后的思想规划顶层设计。信息化建设中要坚持“三步走”的目标，把当前信息化建设作为一个承前启后的发展过程，规划好发展目标和前进方向，使顶层设计既符合当前实际，又着眼未来建设，谋求长远发展，确保信息化建设发展的连续性，克服“立杆见影”的急功近利思想，处理好抓长远规划与当前使用建设的关系，按照信息化建设的要求，逐步打牢信息化建设的长远发展基础。一要着眼目标任务，目前，部队实现“指挥控制实时化、机关办公自动化、教育训练网络化、勤务管理可视化”的目标，信息化建设是关键，
26、所以必须把信息化建设和目标任务有机的结合起来。二要着眼长远建设，部队信息化建设是一项长期的系统工程，如果中间哪个环节出现问题，都必将会影响信息化建设的整体进度和建设质量，因此，要着眼实现当前发展目标，为长远发展奠定良好的基础。三要着眼建设实效，普遍了解和掌握目前部队信息化总体建设情况和实际应用水平后，信息化建设的设计规划要注重当前和今后一段时间的军事应用效益，用先进的设计理念带动和影响信息化建设效率的提高，达到事半功倍的效果。(三)用稳步推进的观念谋划顶层设计。要使信息化建设的各个领域、各个方面、各项工作都能经得起时间的考验，一要不断完善方案内容，通过部队官兵使用信息化终端来检验信息化建设方案
27、是否符合实际（战）要求，通过实践应用来不断完善和改进，做到实践完善再实践再完善；二要集思广益，听取部队官兵对信息化建设的有关批评或建议，善于发挥广大官兵的聪明才智，为信息化建设出谋划策，不断完善信息化建设方案内容，使信息化建设集结广泛性、先进性于一身；三要注重拓展，做到既注重信息化建设的当前效益，又要注重为信息化建设的升级、拓展留有余地。三、坚持用以人为本的观念健全信息化人才队伍的培养机制(一)牢固确立信息主导，人才为本的观念。以人为本是科学发展观的核心和本质，人才的培养和选拔，直接关系到信息化的发展进程和建设水平。在信息化建设中，人才是信息化建设的关键。一要确立人才在信息化建设中的主导作用，
28、只有充分发挥人才的聪明才智，不断为信息化建设提供新鲜“血液”，保持信息化建设旺盛的生命力，才能确保信息化建设的延续性，如果人才不能物尽其用，即使购买到最先进的设备，也达不到预期的目的；二要创造官兵学习信息化知识的成才环境，积极探索新形势下信息化建设的方法路子，激励官兵学习信息化知识、应用信息化技能，通过信息网络增强官兵处理信息化问题的能力和实际应用的能力，让广大官兵成为信息化建设的真接受益者；三要确立科学的人才培养观，把人才的培养教育当作信息化建设的重点，用信息化创新理论成果武装官兵头脑，充分尊重和发挥广大官兵的创新精神，使官兵成为创新信息化建设的内在动力。(二)健全人才选拔培养、引进任用机制
29、。一要注重人才的选拔机制，注重建立良好的选拔机制，挖掘信息化建设的复合型人才，对科技素质高、能力水平强的信息化人才，要大胆优先使用，充分发挥其应有潜能，为部队信息化建设提代强有力的人才保障；二要全面衡量，注重发展，在信息人才的选拔任用上，不能只看重文化知识，更要看重过硬的思想作风，不能只看高学历，更应看重他们运用信息化知识的能力，全方位的考察人才的能力水平，全面衡量人才的能力素质和发展后劲，真正让综合素质过硬的人才成为信息化建设的中流砥柱；三要引进竞争机制，不断优化人才的知识结构，要注重营造健康向上的竞争氛围，让人才在激烈的竞争中增强其责任感、紧迫感和成就感，真正形成一个比实力、比贡献，优胜劣
30、汰、优中选优、能者上、庸者下的良好氛围，同时，在引进人才时，要注重瞄准军事通信、指挥控制、电子对抗、网络应用、软件编程等与军事斗争息息相关的人才引进，注重含“金”量，不能唯“文凭论”，杜绝“一流的人才引不来，二流的人才不爱干，三流的人才干不了”的现象。(三)注重拓宽培养渠道，优化人才结构。一是重点培训和普及培训相结合，瞄准信息化建设的发展方向，强化基础技能、注重重点培养；首先重点培养信息管理、终端操作、设备维护的技术人才；其次依靠专业人才进行“传、帮、带”，发挥“酵母”作用，培养适应信息化建设要求的人才群体，实现由人才个体向人才群体的跃升，达到整体优化的目的。二是立足实际，全面培养，把信息化人
31、才的培养作为人才强警的重要战略内容，列入部队的指标考核体系，在注重本单位专职信息化人才培养的同时，还要走出去，充分利用社会资源、周边资源搞好各类信息化人才培养。三是注重超前培养，重视信息化人才队伍的知识更新，在培训内容、培训体制和培训方式，紧跟信息化建设发展的步伐，注重信息化建设创新方法、应用能力的超前培养，加快人才队伍知识结构的不断更新，提官兵驾驭信息化武器装备或终端设备的能力。四、坚持用协调发展的观念指导信息化建设的资源整合（一）统筹协调、整体推进优化信息资源。在信息化建设中要对信息系统进行统一规划、统筹协调、整体推进，适应“一体化”训练、作战的形势发展。一是以信息技术为支撑，在部队信息化
32、建设中对信息系统实施统管，消除系统间的互通“障碍”，实现部队信息化建设的稳步推进；二是建立和完善“一体化”训练、作战的信息平台，以网络为纽带，将各种信息化系统设备、操作终端整合为一个有机整体，形成结构合理、功能齐全、集中高效、反应灵敏的综合集成系统；三是重点发展数据融合技术，实现各种指挥控制和情报信息传输的实时化。（二）注重兼容、着眼发展提高整体效能。针对不同领域的硬件、操作系统、数据库、应用程序，用互联、互通、互控的标准，衡量各系统的兼容性和实际应用水平。一要从理论上认真探索、充分论证,坚持把深化信息化理论研究作为推动信息化系统建设的首要环节,以理论研究的突破带动信息化建设的发展；二要针对不
33、同的任务、不同专业及装备，制定实施计划，明确目标，分层次、分阶段、分类别、有重点地组织建设，分批、分期逐步完善，最终进行综合集成。三要按照统一的操作系统、数据库和编程工具，采用先进的编程技术，实行模块组合、分布交互、网络化传输与自动评估的无缝连接，力求整个系统实用性强、通用性好，确保软件系统具有较强的扩展性、可维护性和可移植性，增强信息化建设的整体效能。（三）满足需求、互为补充强化系统的实用性。形成优势互补的综合集成指挥平台，是信息化建设的着力点，为了实现这一最终目标，一是在集中统一领导下，运用目前较为成熟的信息技术，将指挥控制技术、数字技术、网络技术，在统一的技术体制、标准上整合、优化信息系
34、统，实现优势互补；二是将操作平台、信息资源、指控系统以网络为中心紧密联系起来，对现有的各级各类局域网、操作系统进行深层次改造，逐步实现多网融合、综合集成；三是在整合网络的基础上，根据信息资源类型及其不同的需求，对已建的信息资源，如通信、财务、档案、情报、侦察等数据库进行优化配置，建立满足发展需求的信息网络系统，打好信息化建设发展的基础。学用结合 统筹兼顾不断探索部队管理的新途径直工科长 吴明才当前在部队管理中，不善管、不会管、管理不得法，运用土政策、老套路、旧方法的现象还屡见不鲜，缺乏管理的针对性和时效性，严重与科学发展观要求背道而驰，是制约从严治警的“瓶颈”。学习科学发展观，就是要在学用结合
35、上求突破，在统筹兼顾中求提高。我们在部队管理工作中，要与时俱进、开拓创新，努力在实现“五个转变”中探索管理工作的新途径。一、由凭经验向讲科学的方法转变。胡主席提出的科学发展观的新论点，更加适合和贴近部队管理需求。在基层实施管理过程中，受传统观念、陈旧思维的影响，凭经验、走老路管理仍占有很大的比重，致使管理不科学而出现问题。解决这一现象需从三个方面入手：一是在继承的基础上创新管理模式。经验不外乎两个来源，即直接经验和间接经验，部分经验在某一阶段具有科学性和实践性，但随着时间的推移，老经验失去时效性，而有的则需要完善和补充，进一步加以归纳总结，才能与时俱进。二是在尊重客观实际的前提下，引进管理新方
36、法。首先是适时应对科技前沿冲击。面对时代发展，社会进步，科技创新，新的“产物”层出不穷，致使官兵社会阅历和接受能力明显增强，迫使管理者遵循科学发展规律，适时教育引导官兵树立好“三观”，增强职能使命意识。其次是适应科技强警、质量建军的需要。武警部队根据发展规律，及时提出了从严治警方针，这是适应新军事变革的迫切要求，也是我军新时期质量建军的必然途径。三是提高科学决策水平。要按客观规律办事，加强宏观指导，搞好总体规划，防止和避免因“一拍脑袋就决策”等失误造成的不必要的损失和浪费。二、由单一型向多元化的结构转变。在部队管理活动中，单纯依靠行政手段来管理，是非常普遍的现象，但往往事倍功半，使管理目标难以
37、达成。实践证明，只有综合运用多种管理手段实施有效管理，才能收到预期甚至超过预期的管理效果。一是发挥行政管理的主导作用。首先，要建立健全必要的管理责任制。行之有效的各种规章制度一经建立，就要持以贯之。坚持用制度规范管理活动、约束管理行为，严格各项规章制度，按制度和规定办事，达到职责明确、人有专职、事有章程、查有根据、考有标准。其次，要建立奖惩机制，保证法规制度的严肃性。通过引入和建立竞争、奖惩机制，调动和发挥广大管理者的积极性，形成人人想管理，人人参与管理，人人既是管理者，又都是被管理者的良好管理氛围。二是发挥多种综合管理手段的辅助作用。行政管理是基本手段，但不是惟一手段。我认为，综合运用多种管
38、理手段，要做到以下几点：第一，管理中要充分发扬民主，由单纯依靠行政管理向依靠官兵参与管理的方向转变，形成以传统方法为基础，现代管理方法为主导的定性与定量相结合的一整套管理方法。第二，综合运用系统观点、控制观点、协调观点和行政、教育、法纪、激励、运筹等多种管理手段，坚持目标控制全面管、制定细则规范管、多管齐下综合管，管理责任与个人奖惩挂钩、管理效益与单位进步挂钩，形成相互促进、相互制约的管理格局。三、由图形式向重实效的质量转变。管理工作如果只注重做表面文章，搞形式主义，不仅收不到应有效果，还会造成经历偏移、资源浪费。一是坚持质量先导。第一是更新观念。要做到谋划工作以落实质量为前提，评估工作以管理
39、实效为尺度。第二是完善督导机制。要以实效为核心，形成以规章制度为主体的约束机制，责权利相结合的管理奖惩机制。二是坚持科学统筹。在管理过程中，一旦发现管理质量达不到既定目标，就要迅速对管理环节进行科学调整，提出新管理方法和手段，促使管理工作健康发展。四、由顾眼前向管长远的机制转变。在管理过程中，常常是旧的问题解决了，又产生了新的问题。缺乏管理的前瞻性往往造成问题堆积，解决不 好或久拖不解将制约管理运行。运用科学管理，能充分调动各个环节的积极因素，克服眼前利益，注重长远发展。一是落实管理责任制。邓小平同志指出，在管理上“关键是建立责任制”。要看到责任制的约束功能和激励作用，加强教育，分工负责，提高
40、自主抓管理的责任意识，科学制治理，讲求实效，加强检查督导，确保责任制的有效落实。二是激发人的主观能动性。在实施管理中，要树立“以人为本”的管理理念，通过教育使管理者增强实施管理的自觉性；管理者在工作中要放开手脚大胆实施管理；通过必要的奖惩机制，使管理者有一种危机感、紧迫感，激发管理者的内在潜能，促进管理水平跃升。三是具有创新发展观念。发展是硬道理，硬发展无道理。要勇于突破习惯性做法或传统经验，通过主动变换环境、更新管理思维，及时转变顾眼前管理向管长远的观念；积极制造管理需求上的“饥饿感”、“不满足感”，灵活运用多样性思维；还要善于进行联结性思维和对立互补及系统性思维。只有创新，才能有所突破，不
41、断开拓进取。五、由守传统向求创新的思维转变。管理工作是一个复杂的、综合性的系统工程，工作千头万绪，涉及面广泛，始终处于动态的发展过程中。如 果单纯凭老经验、旧传统管理为主，忽视事物的发展变化，只能使管理日趋被动。因此，只有敢为前人所不为，突破原有的思维定势，才能变被动为主动，实现管理新突破。一是克服守旧思维定势。实践证明，事物都是处于不断运动和发展过程之中，管理工作也是如此。如果管理者不能及时调整思维，看不到变化了的管理现状，依然用旧的思维模式去实施管理，必然造成管理被动。打破旧的思维定势，必然要求思维上有所创新，既要求管理者不断深入实际，调查研究，及时发现新情况，解决新问题，又要求管理者针对
42、变化了的管理实际，超前思维，采取灵活多样的管理手段和方法，实施全员额、全方位、全过程、全时空的管理，这样才能有效地防止和杜绝因管理滞后带来的负效应，提高管理的能动性和时效性。二是加强宏观调控和微观补充。要正确处理好宏观调控与微观补充的关系，实现两者的有机结合。首先要深刻理解宏观管理的重要意义。针对有些单位对管理的自身规律性认识和把握不够，工作思路不清等问题，应当进行科学分析总结，确立正确的工作思路，做到工作指导讲科学，不搞瞎指挥；工作方法讲科学，做到统而不死，放而不乱。在对工作实施科学指导和讲究科学工作方法的同时，运用行政、经济、民主等多种手段实施宏观管理。其次是灵活运用微观实施补充。实行“重
43、点工作目标化、业务工作标准化、岗位工作责任化”的微观管理，使各种管理手段相互补充、相互渗透，最终起到提高管理效益的目的。干部要做落实科学发展观的模范机要科通过对科学发展观初步学习，进一步增强了部队建设落实科学发展观必要性的认识，在当前推动部队科学发展、和谐发展、创新发展、安全发展的形势下，关键是各级干部要切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步理清发展的思路和方法，自觉在贯彻落实中当模范做表率。一、干部要模范落实科学发展观，就必须自觉用科学发展观武装自己头脑，做好理论学习的模范。一是带头学习。理解科学发展观的内涵，把握科学发展观的本质，深刻认识坚持科学发展观的重大现实意义和深远的历史
44、意义，自觉用科学发展观武装头脑，把自己的思想统一到党中央和中央军委的精神上来；二是学习要深入，要卓有成效。坚决反对形式主义，走过场。要把理论学习与实践活动紧密联系起来学，勇于剖析自己思想上还有哪些方面与科学发展观精神有差距，工作中哪些行为与科学发展观要求不相符合，原因是什么？这些问题都要认真检查思考。 二、干部要模范落实科学发展观，就必须自觉用科学发展观在抓部队建设上要做官兵表率。贯彻科学发展观,就是要求各级干部大兴求真务实之风,坚持真干实干干好，坚决防止和克服虚干假干乱干,树立老老实实、扎扎实实、踏踏实实的思想和工作作风,推进部队的全面建设。为此,要坚持不懈地用条令条例和法规制度,规范部队建
45、设的方方面面,始终做到自觉遵守不随意变通、全面落实不任意取舍、长期落实不有始无终,切实形成领导依法决策、机关依法指导、部队依法运转、官兵依法行动的良性运行机制。要加大检查的力度,做到问题找不准不撒手、整改措施不落实不撒手、隐患不消除不撒手,切实把各项工作真正落实到末端,落到实处。抓部队建设必须做到持之以恒,一以贯之,始终做到基础工作天天夯,经常性工作经常做。 三、干部要模范落实科学发展观，就必须自觉用科学发展观在维护官兵的利益上要做表率。领导干部模范落实科学发展观，要由官兵说了算。要把官兵满意不满意，作为衡量工作成效的根本尺度。要切实尊重和维护官兵的民主权利；尊重和维护官兵的文化娱乐、休息休假
46、、隐私和工资津贴支配权利；努力解决官兵的现实困难。在工作中，坚持一切为了官兵，一切依靠官兵，不断实现好、维护好、发展好最广大官兵的根本利益；在生活中，深入了解兵情，充分反映兵意，广泛集中兵智，不断实现官兵利益；各项工作要坚持“权为兵所用、情为兵所系、利为兵所谋”，从官兵最现实、最关心、最直接的利益入手，为官兵诚心诚意办实事，做好事。 四、干部要模范落实科学发展观，就必须自觉用科学发展观在树立正确政绩观上要做表率。干部的政绩观，是其世界观的重要组成部分，它决定着领导干部的工作态度、工作思路和工作方法。从根本上讲，就是要把提高战斗力作为最高标准，这是我们党一贯倡导的造福于人民的政绩观在军事领域的必
47、然要求和具体体现。胡主席提出的“三个有利于”的正确政绩观，即是否有利于部队建设的发展进步、有利于部队战斗力的提高、有利于解决官兵实际问题，是衡量和检验部队工作、干部政绩的根本标准。实践证明，只有做到了“三个有利于”，部队建设才能真正发展进步，才是真正的工作政绩。在实际工作中，干部只有把提高战斗力作为政绩来追求，才能认真负责地贯彻科学发展观，自觉防止和坚决抵制一切违背战斗力生成和发展规律的思想行为。强化“四种意识”，在实践中忠实履行新使命侦察科 余正利发展，一个当代中国叫得最响亮的关键词。从邓小平“发展是硬道理”，到江泽民“发展是执政兴国的第一要务”，到胡锦涛“树立和落实科学发展观”，标志着中国
48、共产党人执政理念的新飞跃。军委胡主席指出：科学发展观是我们推动经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想，也是新世纪新阶段加强国防和军队建设的重要指导原则。这些重要论述，进一步指明了新世纪新阶段我军的兴军之策、强军之道。从我师实际出发，明确发展思路，选准工作的突破口，提高全面建设水平，实现部队建设又好又快地发展，就必须准确把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，充分认清科学发展观对军队建设的重大指导意义，以强烈的政治责任感和历史使命感，把科学发展观要求贯彻落实到忠实履行新使命的各项工作中，更加扎实有效地推进部队建设的深入发展。贯彻落实科学发展观，各级有各级的职责，各级有各级的要求。作为我们机关干部来讲
49、，在落实科学发展观上，也负有重大的责任。发展的问题，首先是一个改变落后，赶上先进的问题。从当前的实际看，尤其要在强化以下“四种意识”上下功夫。（一）强化主体意识，充分发挥参与部队建设的能动性创造性。所谓主体意识，就是自主、自强的主人翁意识。机关干部作为机关和部队建设的主体，在部队的各项建设中具有举足轻重的作用。部队全面建设要想不断发展进步，离不开我们每名同志的共同努力。要进一步强化主人翁意识，不断发挥参与部队建设的积极性主动性。当前，尤其要处理好三个关系。一要处理好完成本职工作与发挥聪明才智的关系。当前，少数同志在工作中，不是主动地去干工作，而是被动地接受任务，对上级交给的各项任务，不是想方设法地完成，而是满足于一般性去应付。单靠首长指示干工作，部队建设不好，也建设不了。俗话说，没有土壤，泰山不能就其大；没有细流，河海不能就其深。因此，要以主人翁的姿态，在尽好职责的同时，还要积极为机关和部队建设开动脑筋、献技献策，为部队建设提出合理化建议，发挥好个人的聪明才智。二要处理好个人发展与整体发展的关系。俗话说：大河涨水小河满，小河无水大河干。单位的整体发展会带动个人的成长进步，同时个人的成长进步又会促进单位的整体发展。这两者是相辅相成，互为补充的。我们要自觉把个人的发展融于单位的整体发展之中，自觉以部队的发展方向为方向，紧紧围绕在师党委首长周围，勤奋学习，刻苦训练，努
