1、赣西北丘陵山区土地资源合理利用与区域经济发展研究江西社会科学 NO.7.2003 对策研究Jiangxi 仇。ialSciences 赣西北丘陵山区土地资源合理利用与区域经济发展研究国蒋梅鑫 1X1J 影 2熊小英 2(1.江西师范大学城环学院，江西南昌 330027;2.江西省国土开发整治研究所，江西南昌 3327) I 摘要土地资源是人类社会发展最重要的物质基础，是区浅经济发展不可替代的生产资料。本文以江西西北部丘陇山区土地资源利用中存在问题剖析为基础，探究丘破山区土地资海力挖掘和地区经济发展的有效这径。关键词 1土地资源;合理利用;区地经济发展:赣西北丘破山区 I中固分类号盯 01文献标
2、识码A文章标号14-518X(23)07 -0240 -03 一、问题的提出明显落后。土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是区域经锁西北地处幕阜山、丸岭山区，以山地、丘睦为主，平济发展不可替代的生产资料。区域土地资源的合理利用、原面积陕小。按地貌类型统计，本区山地占 53.68%，丘土地利用中存在问题的剖析、土地潜力的发挥等显得越腔岗地占 42.58:1岛，平原仅占 3.74:1岛，是江西省撞内最为来越重要，尤其是丘陵山区的土地资源开发与区域经济典型的山地丘睦地区。本区属中亚热带湿润季风气候，降发展及生态环境保护等问题，已经引起有关部门的高度水丰沛，光照充足，水热条件优越，具有丰富的农业气候重
3、视。本文以江西省西北部丘陵山地集中分布地区的土资源。地资源合理利用为研究基础，通过发挥区域土地资源优三、帽西北土地资源利用现状特点及存在问题分析势，开展生态环境建设与保护等措施，探究经济尚欠发展 (一土地资源利用现状特点的丘陵山地地区经济与社会整体发展的有效途径，促进锁西北山地丘般地区土地资源丰富，利用类型多样，区域，乃至江西全省全面实现党的十六大提出的小康社其中以林业用地占绝对优势。根据 1996年江西省土地资会的宏伟目标。源详查成果汇编，本区土地资源利用现状见表 1。其特点二、躏西北丘陵山区地理辄况主要表现在以下几个方面 z赣西北地处江西省西北部，西北侧与湖北、湖南南省接壤，行政区域包括丸
4、江市 L主些毫型的瑞昌、武宁、修水县，宜春市的铜鼓、靖安、宜丰、万载和奉新等 8个县、市，土地总 2面积为 17675km，占全省土地总面积的710.5% ，其中，耕地面积 1803:公顷(21 年底，下同。人口总数283.23万人，占全省总人口数的 1、丰草地面积大，农业用地比重小。6. 769岛，人口密度为 160人/km，为同期江西省 251人/由表 1可知，锁西北地区林业用地占全区总面积的 2km平均水平的 64%。区内国内生产总值为 95.93亿元 69.22% ，是本区最为主要的土地资源类型，尤其是铜鼓(当年价格)，为江西全省国内生产总值的贡献率为和靖安两县，林地面飘分别占该县土地
5、总面租的 4.41% ，均低于本区土地面积和人口数量占全省的比例，86.41%和82.30%。全区有林地面积占林业用地面现的经济发展水平以及人均对江西省国内生产总值的贡献率 98.7% ，森林覆盖率达 68.32%，高出江西全省平均水平收稿日期2003-06 -07 作者简介蒋梅鑫(1961 一)，男.江西泰和人。副教授，主要从事区模经济、人文地理方面研究。.240. 近 9个百分点(江西同期为 59.7%)。农业生产模式。农业用地，尤其是耕地所占比重小。赣西北地区农用二土地资源开发利用存在问题分析土地仅占14.469岛，其中拚地占农用土地的 70.9 岛，占赣西北山地丘陵地区自改革开放，尤其
6、是从 1989年全区土地总面积的 10.20%.单位土地面积耕地比重仅以来，土地资源的合理开发利用与保护，农业产业结构的为全省平均水平的 759岛。由于人口密度较低，人均拥有调整优化等方面作出了一定的努力，也取得了较大的成 2的拚地面积略比全省平均水平高出 o.01k.m?达效。但就目前状况而言，特别是与经济较发达的平原地区 20.064k.m1人。相比，本区的土地资源利用与保护还存在不少的问题亟 2、土地，利用率高，但效益低待解决。主要表现在 2赣西北山地丘陵地区充分利用土地资源，可利用的 1、土地资源开发利用水平不平衡，农业内部结构不合理。土地资源开发利用效亵 2幢西北 1哪年与 21 年
7、农业产值构成比较褒率高，对促进地区经济 1989年立 X)1年所占比重增长发展起到了重要的作绝对数万兀)所占%绝对数(万兀所占 9也情况用。但由于区位偏僻，农业总产值 1485臼 1 ;览。当 81 o 自然条件较差，经济基种植业 71947 48.45 325962 54.11 5.66 础薄弱，加上重耕轻其林业 22133 14.91 7筑 l5413.13 -1.78 林、轻渔，农业内部结牧业到 151334.01 137608 22.86 -11.15 中构单一，土地利用效益渔业 3910 2.63 59434 9.90 7.玄7不高。21 年，本区单资料来担:I 到沁、组 m年江西省
8、统计年鉴。位面积土地拥有的 22GDP仅为 54万元 1k.m?远远低于同期 130万元 1k.m的由表 2可知，赣西北山地丘陵地区土地资源利用水江西省平均水平。平不平衡，大农业内部结构不合理。1989 年以来的 12年 3、人均拥有土地量较高，土地，开发潜力大。中.种植业一直是该地区的支柱产业，而且所占比重赣西北地区人口密度小，人均拥有土地量较高。2001 年比 1989年还高出 5.66个百分点，与江西省，尤 1989、1996 和 21 年人均占有土地面积分别为其是全国经济发达地区的土地利用产值相比较，存在较 2220.68k.m、0.64km 和 0.62k.m?均比同期全省人均占有大
9、的差臣也1 年江西全省农业内部各业产值所占比例 22土地量大(同期全省分别为 0.42k.m、0.41k.m 和 0.40分别为耕作业 51.4%、林业 6.8%、牧业 28.6%、渔业 2k.m)。土地资源丰富，人地关系相对协调，土地开发潜力13.2% ).落后的农业经济、欠发展的经济特位明显。大是赣西北山地丘陵地区未来区域社会经济发展的优势 2、土地资源生态环攘质量下降明显。条件之一。赣西北地区广大农民长时期以来，为寻求脱贫致富 4、土地，资利用类型集中较为明显，利于集约化经营。之路，生产上主要是采取毁林开荒和广种薄收的粗放式赣西北地区土地资源利用类型丰富多样，各类型土经营，生活上的能源以
10、樵木薪柴为主，乱砍滥伐使植被遭地分布相对集中，有利于集约化、规模化经营。本区耕地到破坏，水土流失加重，土攘肥力下降;耕地重用轻养掠主要分布于槐内南部、东南部及东北部的万载、宜丰、奉夺性经济营，一方面绿肥播种面积大幅度萎缩，有机肥料新及瑞昌等县市(占耕地总面积的 52%).武宁、修水、铜施用量明显减少，另一方面由于化肥、农药等无机物质的鼓及精安的耕地面积尽管占 48%.但与它的土地面积所不合理利用，使本区农业生产在逐步发展的同时，也正隐占全区比重相比，耕地面积小.且多以零星分布的低产因含着对土地资源生态环填质量构成了严重的威胁:工业为主;赣西北是江西主要荼区和油茶基地，各县市均有分;三废;的随意
11、排放，加重了对土地的污染，在一定程度上布，但集中于修水、武宁和铜鼓三县。土地利用类型的集加剧本区土地资源生态环撞质量步入恶性循环之中越中连片分布，有利于区被内的统筹规划，集约化经营。垦越穷，越穷越垦;的局面短期内难以彻底改变，群众脱 5、水热条件优越.农业气候资源丰富。贫的难度将越来越大，地区经济发展的社会进步所面临锁西北山地丘陵地区，年平均气温 16.2C -17C.多的困难也必将加重。年平均降水量处于 1438mm-1733mm之间，日照时数 3、土地资源开发利用科技含量低，土地经营者受敏 1496h -1872h.无霜期 240d-27ld。全区降水丰沛，湿润育程度不高。季风气候特征明显
12、，为农业生产发展提供了较为优越的赣西北山地丘陵地区的土地资源开发利用科技含量气候条件。本区山地地区.气候垂直分异突出，光照较少，低，直接抑制土地经营生产效率。主要表现在:农业基础云雾多，空气湿度大，适宜于茶叶等植物生长，是大力发设施薄弱，工程维护欠账现象突出，水旱灾害频蟹，危害展优质东的主要墓地;丘陵岗地地区.热量丰富，光照充大;土地资源综合开发，优势产品深度加工利用不够.集足，水热组合适宜于推广农-牧-林(经济林)立体生态约化、规模化经营层次低;中低产囚(地)所占比重大，改 241 良缺乏动力，使第一产业增加值不离现象徘徊不前。构.因地制宜地发展多种经营，不断增加林牧渔各业产值根据汉阳年第五
13、次人口普查统计资料显示，赣西北产量。尤其是发挥本区山地丘陵林地面积大的优势，扩大地区经营者受教育程度不商，尤其是高中及其以上人口经济林木的种植比例，对产量低、质量不高且树龄长的经比重偏低江西全省为 12.39%，本区为 10.74%)，新的济林木，要有计划地给予逐步更新，提高林地产值，走;林农业科技产品及技术难以推广与应用。业;富区之路。四、土地资源合理利用与区域社会经济稳步发展的3、构建以;生态为基础，市场为导向，综合利用为目对策建议标;的土地可持续发展模式。土地资源是赣西北山地丘陵地区最为宝贵的自然资(1)致力土地生态环境的改鲁。源，更是本区社会经济稳步发展的重要物质基础。依据对赣西北山区
14、要重视土地资源的保护，完善可持续利用本区土地资源特点及开发利用中所存在问题的深度分的良性土地生态体系。治理水土流失，抑制土地退化，挡。析，作者认为赣西北地区实现社会经济全面发展，在土地以上的披耕地应坚决退耕返林、返革必。以上被耕地可采资源的利用中应努力做到。用;山西沟;模式开发，防止水土流失，改善土地生态质量。1、科学实施土地资源利用总体规划，因地制宜，努力(2)以市场需要为导向，逐步建立外向型土地锺蕾模式。达到地尽其用。随着市场机制的完善、WTO 运行规则的制约，山区土地资源的合理利用宿要科学的总体规划作指导。土地资源的经营需要不断改变观念，认清形势，大力发展赣西北地区各行政土地管理部门要根
15、据当地土地资源实市场竞争力强的农副产品，依托区域优势，扩大特色农产际.制订并审批切实可行、合理科学的土地利用总体规品的生产。以提高市场竞争为基础，面向区外，省外和国划，严格按照土地法的有关规定.统筹本区近、远期土际市场，综合利用土地资源，建立;外向型;经营模式，促地资源利用数量与质量，宜耕则耕、宜林则林、宜渔则渔，进农民增收，区域经济整体增长。在确保耕地面积总量动态平衡的基础上，合理布局土地 4、以家庭经营为单元，以中介组织为纽带，促进土地分区，促使土地集约化、规模化经营，实现地尽其力、资源资源的深度开发。可持续利用的良性循环目标。(1)以家庭经营为单元，促进农户经济发展。家庭经 2、大力开展
16、农业产业结构调整，优化土地资源利用，营是土地资源利用的主力军，也是土地潜力深度开发的在只极提高土地生产率。基础单元，更是;三农;经济发展的重要保障。一是促进土在确保粮食总产量不减少、实现粮食安全的前提下，地家庭承包者精耕细作、科学管理责任田(地);二是依托优化土地资源利用，大力开展农业产业结构调整。名优特品种.致力庭院经济发展;三是鼓励联户连动，逐(1)改造中低产田，提高拚地产值。赣西北地区中低步使土地经营规模化、集约化。产田所占比例大，改良任务重。应通过增施有机肥料，扩(2)成立特色农业协会，发挥中介组织作用。特色农大绿肥播种面秧，改良土攘耕性，完善搅内排灌设施，提业协会以相同的土地利用方式
17、，相互学习、运用新技术，高抵御水旱灾害能力，实现耕作业旱涝保收，稳产高产。生产产品集中销售等为契约，通过中介组织获取可靠信(2)促进农业科技发展，提高单产水平。科技是生产息、引进优良品种、先进技术，集团化销售农副产品，以降力，提高本区土地经营科技含量，是挖掘赣西北地区土地低投弘风险，加快资金、产品运转周期，提高市场竞争力。生产潜力，促进区域经济发展的关键。一是不断扩大优质(3)改革土地经营机制。区域的土地资源合理利用，高效农产品播种面坝，提高单位面积产量;二是大力推广生产效率逐步提高，需要不断改革运行机制。作者认为，科学技术，提高土地经营科学水平 2三是因地制宜，推进适锁商北地区应立足山区，面
18、向撞市推行规模化生产、集约合当地地形、气候等自然条件的立体农业模式，充分利用化经营、企业化管理的土地经营运行机制，对促进本区土本区丰富的水、热、地资源 p四是有步骤地增加农业机械设地资源深度开发具有重要意义。备完善的投入，逐步提高农业机械化水平;五是加大基础参考文献敏育投入，提高土地经营者的素养。1江西省人民政府.(江西年，)M.方志出版社，2 佣 2.在不断提高粮食作物单产的基础上，积极发展经济2江西省统计局.(江西俄.计年，)M .中商统计出版社，1990, 1997 , 22. 3徐国缉主 att.(江西土地资摄)M.江西作物生产，充分利用山区气候特点，扩大瓜果、反季节和科拔出版社，2l
19、.4周兴.(广西土地合理利用与生态环珑建无公害蔬菜等经济作榻的种植，配套发展便利的交通、畅议探讨)(J.热带地.理，21.6.5蒋梅鑫等.(江西丘战地区通的信息，使本区农产品具较强的市场竞争力.实现农民农业可持续发展研究)(J.企业经济，22.11. 6邱国锋等.糟产增收、脱贫致富，全面进入小康社会的宏伟目标。 南方丘政山区现代农业可持然发展模式研究)(J .然带地理里，(3)调皇农业结构，提升林牧渔业产值在农业总产值 21.6. 7刘江主篇.(中周可持续发展战略研究)M.中回中的比例。农业出版社，2l.赣西北山地丘陵地区在发展耕作业，提高耕作业产【责任编辑:刘清荣】值的同时，要依据土地资源特征，大力调整农业内部结 242
