1、工商所精神文明建设工作计划为贯彻落实市创建全国文明城市工作指挥部关于印发龙岩市 XX 年度创建全国文明城市工作责任分解表的通知(岩创城XX1 号)文件精神，充分发挥工商行政管理职能，营造城市的优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理，努力为龙岩市争创全国文明城市作贡献，特制定龙岩市工商局 XX 年度创建全国文明城市工作计划。一、指导思想按照市创城指挥部龙岩市 XX 年度创建全国文明城市工作责任分解表的要求，充分运用工商职能，统筹兼顾，做到两手抓、两促进，认真处理好完成工商工作与创建文明城市工作之间的关系，将文明城市创建工作与履行工商职能有机结合起来，与行业文明创建、文明单位创建结合起来，与加强党
2、风廉政建设、行风建设、效能建设结合起来，通过扎实有效的创建活动，持续提升良好的工商行业形象，为全国文明城市创建添砖加瓦。二、工作措施(一)做好市场主体信息公示。做好 XX 年度年报公示工作，完善年报工作程序，加大宣传培训力度，做好年报数据分析，提高主体即时信息公示率，强化对主体公示出资、行政许可和行政处罚等即时信息的监督，督促市场主体自觉履行公示义务。(二)建立健全信用监管机制。严格落实企业信息公示制度，强化信息公示、信用约束，努力构建信用监管新机制。协调推动部门间的信息共享，落实失信联合惩戒机制，充分发挥“信用约束”重要作用，实现“一处违法，处处受限” 。提升网络交易监管水平，健全电子取证技
3、术支持、指挥调度等工作机制，有针对性地开展网络商品抽检，加强网络市场监测，及时向社会发布风险提示警示。(三)开展重点领域集中整治。坚持放管结合，创新监管理念，积极探索事中事后监管新模式。在推进商事制度改革等发展新动能的同时，认真抓好市场监管工作的改革创新。一是严厉查处扰乱竞争秩序行为，分行业、分领域、分重点，持续开展不正当竞争行为集中整治，努力营造公平竞争的市场环境。二是做好网络市场监管，围绕民生关注的热点难点问题，用“互联网+”思维创新监管思路和方式方法，认真查处“线上”及“线下”违法案件，推进工商监管职能的全面到位。三是加强合同监督管理力度，进一步开展对合同不平等格式条款的点评工作和“守合
4、同、重信用”企业创建活动。四是加强商标广告监管执法，严厉打击制售侵权假冒商品的违法行为，完善广告整治联席会议等监管机制，落实新广告法行政处罚自由裁量基准，完善广告监测系统，加强对虚假医疗、保健食品等涉及民生的广告的打击力度。加强与宣传、广电等主管部门的监管联动配合，争取在网络广告、微信朋友圈广告等新领域取得突破。五是依法严格流通领域商品质量监管，查处无照经营违法行为，打击“黑网吧” ，加强规范亮照经营行为的管理。六是开展打击传销活动，协同公安部门继续保持对传销的严打高压态势，维护社会稳定。(四)加大消费者权益保护力度。一是提升维权服务水平。进一步畅通诉求受理渠道，提高应对重大紧急事件的能力。对
5、维权站点实行动态管理，严格进入退出机制，加强 12315 数据分析，推广运用 12315 数据分析模型和“12315 消费维权指数” 。二是加强消费维权执法。突出电子产品、家用电器、儿童用品、汽车配件等涉及消费者健康安全、与消费者生活关系密切和消费者反映集中的重点商品，有针对性开展专项执法检查，加大案件查办力度。加大“诉转案”工作力度，加强对诉情的梳理分析和案件信息搜集，建立起案源数据库。继续完善与名优企业联手打假维权机制，共同打击销售假冒伪劣商品行为。科学制定商品质量监测计划，加强对商场、超市等交易场所的监督检查，结合申诉举报情况有针对性地开展商品质量抽检工作。三是推进社会协同共治。加强对消
6、费教育基地培育指导，把消费教育基地样板站点建成消费体验、消费教育讲堂和消费指引的重要场所。加强 12315 社会监督体系和经营者自律体系建设，在条件较成熟的商场、市场完善实施消费环节经营者首问和赔偿先付制度，及时受理和依法处理消费者投诉，主动和解消费纠纷。三、工作方法(一)注重日常创建。各责任单位按照分解表(附件)的要求，及时收集整理相关材料，主动向市局领导小组办公室报告工作进展情况，指导基层做好实地考察工作，及时认真做好工作反馈。(二)体现工商职能。突出服务发展、监管执法、保障民生，在创城过程中体现工商职能和行业特点。(三)加强工作督查。局创建领导小组将适时组织相关科室和人员，对照创建任务，
7、进行工作的督促检查，确保各项创建任务落实。(四)营造创建氛围。加强“文明城市人人创”理念的宣传，发动全局干部自觉参与到创建活动中来，全员参与、全面创建、全面提升，人人为文明城市创建贡献力量。四、组织领导(一)完善工作机制。调整充实龙岩市工商局创建全国文明城市工作领导小组，由局党组书记、局长卢春平任组长，局其他班子成员任副组长，各科室、直属单位、新罗区局、开发区局负责人为成员。领导小组下设办公室，依托人教科，负责活动的组织、协调、督办等工作。办公室主任由党组副书记、副局长林新鸿兼任，副主任由人事教育科科长江霞兼任。(二)明确工作责任。根据龙岩市 XX 年度创建全国文明城市工作责任分解表 ，制定龙
8、岩市工商局 XX 年度创建全国文明城市工作任务分解表(见附件 1、2、3)，各相关单位要按照分解表的要求，把争创全国文明城市具体工作任务分解落实，责任到人，明确要求，抓好落实。(三)加强沟通协调。一要通过各种新闻传播媒介，广泛宣传工商部门在参与创建全国文明城市工作中的亮点和成果，扩大创建活动的覆盖面和影响力，展示工商系统浓厚的创建氛围和工商干部良好的精神风貌。二要主动向市创建全国文明城市指挥部汇报创建工作情况，取得工作指导，增强创建实效。三要加强与相关部门的沟通协调，形成创建合力，推进龙岩市争创全国文明城市的各项工作。XX 年，是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是贯彻五大发
9、展理念的关键一年，是建党95 周年。我局精神文明创建工作要认真贯彻落实中央、自治区、高新区(新市区)系列决策部署，按照中央政治局委员、自治区党委书记张春贤关于对乌鲁木齐市创建全国文明城市作出的重要批示精神和自治区党委常委、乌昌党委书记、市委书记朱海仑的系列讲话要求。紧紧围绕全国文明城市测评体系和区委确定的中心工作和目标任务，巩固文明城市创建第一次测评的良好势头，深入推进全国文明城市创建工作。坚持问题导向，按照三年“打基础、强突破、抓攻坚”工作部署，今年，在重点领域、重点工作突破上下功夫;在日常、经常、平常，长效、常态机制上下功夫;在落细、落小、落实上下功夫;在提高干部队伍理解力、执行力、落实力
10、上下功夫。确保顺利圆满通过文明单位零基测评和文明城市创建第二次年度测评，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的首善之城，提供强大的精神动力和丰润的道德滋养。一、积极培育和践行社会主义核心价值观(一)强化核心价值观践行养成。继续将核心价值观融入干部职工的工作、生活，融入干部教育全过程，融入法治教育全过程;把培育和践行核心价值观与全局中心工作和创城目标任务有机结合，贯穿创城全过程，同日常业务工作有机结合，同部署、同安排、同推进;继续加大力度规范广告用语，督导做好公益广告的宣传频次;坚持以“歌唱”方式，结合“道德讲堂”等平台，持续播放和传唱中国人的宣言 、 红绿灯两首主题歌曲;以“书写”方式
11、，组织干部职工通过诗歌、散文、歌曲、书法等文艺作品，传播价值观;以“讲述”方式，在道德讲堂等平台以及各类事迹宣讲、报告、讲坛论坛、座谈交流会上，开展宣讲解读。继续通过组织参观爱国主义教育基地、民族团结教育基地、科普教育基地、国防教育基地、社科普及教育基地等文化阵地，开展主题教育和实践活动。(二)弘扬现代都市文明新风。一是着力推进意识形态领域、民族团结、去极端化宣传教育，在巩固创建成果的基础上，进一步积极申报创建“自治区级民族团结模范单位”;二是继续坚持德法结合，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神，着力培育干部职工遵纪守法，尊德守礼等文明风尚;三是大力开展“四德”和“五个一”道德建设，做好
12、9 月 20 日“全国公民道德宣传日”和 3 月份自治区第十五个“公民道德建设月”宣传教育引领活动;四是狠抓致各族市民一封信、市民公约、行业规范、规章制度等行为准则，以落实“文明五个在”和公序良俗来提升社会成员的养成自觉;五是充分利用道德讲堂、市民学校等教育平台和载体，每两月确定一个主题，全年开展道德讲堂活动不少于 6 次;每月确定一个主题，全年开展活动不少于 12 次，今年，还将着重在“孝”字上下功夫，开展主题教育活动;六是深入推进“我们的节日”主题活动，运用中华传统节日(少数民族节日)弘扬民族文化精髓。(三)深化典型选树引领活动。一是学习宣传道德模范。继续深入开展学习宣传道德模范、美德少年
13、、最美人物、时代楷模、凡人善举等学习宣传活动，通过宣传报道、演讲、故事汇、视频、公益广告等形式，大力组织学习宣传先模人物的感人事迹，营造浓厚的学习宣传氛围;二是认真参加乌鲁木齐市第三届道德模范评选活动、每月一主题的“我推荐、我评议身边好人” 、 “最美乌鲁木齐人”的选树推荐活动。(四)狠抓“文明交通出行”活动，为优化重点部门公共交通环境做贡献。持续有效开展“关爱生命、文明交通出行”活动，全面组织践行文明交通劝导志愿服务活动。加强对单位车辆、单位干部职工私家车及其驾驶员学习教育管控，确保车容车貌干净整洁、文明出行。(五)开展社会志愿服务活动。一是按照乌鲁木齐市推进社会志愿服务制度化工作安排 ，推
14、进志愿者协会注册工作，健全完善志愿服务组织领导体制，不断推动志愿服务常态化、长效化。二是积极开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、无偿献血、人体器官捐献、环境保护、植绿护绿等公益活动。三是推动干部职工到社区报到，发挥党员示范带头作用，开展以文明、法律等为主要内容的社会志愿服务，做到基层做进社区做进家庭。四是扩大网络文明传播志愿者队伍、健全制度、拓展服务，在主要节日、重大活动中，引导传播文明风尚。(六)实施社会诚信体系建设。一是贯彻落实乌鲁木齐市社会信用体系建设实施方案 ，建立统分结合的工作机制，推进诚信制度化建设，打造不敢、不能、不愿失信的制度环境;二是建立诚信“红黑榜”制度，今年工商部门在市场流
15、通领域，把恪守诚信者列入“红榜” ，把失信违法者列入“黑榜” ，并通过多种形式向社会定期公开发布;三是开展质量第一、诚信做产品、诚信经营示范点、 “”消费者权益日、 “食品安全宣传周”等主题活动;四是要指导督促辖区内流通企业，广泛开展面向企业内部员工的诚信主题宣传教育实践活动。(七)加强公益广告管理。一是继续督促做好中央、自治区文明委制作的“讲文明树新风”公益广告，围绕核心价值观、新疆精神、民族团结、 “双创”等内容加大宣传力度，平时公益广告宣传内容占各类宣传阵地和各类宣传内容的 30%以上，在重要工作节点和测评验收期间，刊登刊播占 80%以上;二是商广科要严把审批关，把公益广告刊登刊播的具体
16、要求纳入审批环节，以责任状的形式加以规范和落实;(八)推进未成年人思想道德建设。继续发挥工商部门职能作用，要把整顿和规范校园及周边环境经营秩序纳入日常监督管理工作内容，结合实际开展专项整治行动，严厉打击各类违法行为，规范经营主体的经营资格和经营行为，维护高新区校园周边环境的安全、有序、稳定。一是全面检查校园周边区域的经营主体资格情况，严把市场准入关，严厉查处无照经营行为和超范围经营行为。二是加大消费教育引导，开展维权知识进校园活动，进一步做好涉及未成年人商品质量的监督检查工作，及时处理申诉(举报)，确保涉及中小学生的消费纠纷，保障广大学生消费者合法权益。三是严格依照互联网上网服务营业场所管理条
17、例规定做好网吧登记审批管理，将开展专项整治行动和对网吧日常监管工作相结合，坚决查处取缔“黑网吧” 。四是加强校园周边的流通环节食品安全监督管理工作，防止假冒伪劣、过期、失效、变质、有毒食品对学生身体健康造成的危害。五是净化校园周边文化市场环境。配合文化、公安等部门加大对文化市场的监管，加强非法经营图书、期刊、音像制品、计算机软件和不利于未成年人健康成长的非法出版物、宣传品的监督检查，对非法经营电子游戏厅、麻将馆、录像厅、歌舞厅、音像书刊摊点要坚决予以取缔。六是中、高考期间严厉打击和制止生产、经营、销售考试作弊工具的违法行为，严防假冒伪劣 2B 铅笔流入市场，对考生造成影响。七是坚决整治损害未成
18、年人身心健康的不良广告。加强日常检查和监测，强化广告发布环节的监管。对监测发现的虚假违法广告，做到早制止、早查处，加大案件查办力度，对屡次制作、发布虚假违法广告或发布广告造成严重不良社会影响的，应依法停止或取消其广告经营、发布资格。二、深入开展文明城市、文明单位创建，全面提升精神文明创建工作水平(一)巩固深化创建全国文明城市成果。保持创建全国文明城市工作常态化、持久化。坚持利民惠民、务求实效、持之以恒的原则，认真落实全国文明城市测评体系各项目标任务，指导协调各相关部门对照全国文明城市测评体系(XX 年版)目标任务责任分解表和全国未成年人思想道德建设工作测评体系目标任务责任分解表(工商部分)，深
19、入推进我局全国文明城市建设的各项工作。一是切实抓好文明城市创建龙头工程，实施“六大”创建，更加突出核心价值观，突出思想道德内涵，突出民族团结、去极端化等教育内容，把创城与创卫有机结合，做到相互融合、一体实施。二是更加突出软环境建设，突出社会风尚建设，突出干部素质建设，突出工商文化建设，打造工商精神，对外树立形象，对内凝聚人心。三是围绕网上申报，进一步明确指标、内容、标准、要求，早谋划、早部署、早行动，分解任务、层层落实、收集整理、及早撰写，确保网报资料及时、全面、详实、标准、精炼、规范。四是围绕问卷调查项目，加强氛围营造，普及宣传教育，干部要熟知应知应会内容，全员对创城工作的知晓率、支持率、参
20、与率和满意率均要达到 100%。(二)深化文明单位创建。一是全面做好自治区文明单位、最佳文明单位新一轮“零基启动”的准备、申报、测评、命名;二是积极履行社会责任和义务，开展结对帮扶工作;三是完成创城指标任务，及时准确，高质量完成网上申报和点位治理;四是平时工作接受和支持属地管理;五是单位干部职工到社区报到，参与文明家庭评选，核心价值观熟记和创城“四率”达到 100%。(三)推进文明示范窗口创建。一是将核心价值观融入到窗口单位各种服务守则、行为准则、规章制度、行业规范中，体现坚守职业道德，提升服务水平，树立行业新风;二是严格落实行业窗口创评与文明单位创建挂钩的规定，继续巩固和深化文明示范窗口创建
21、成果;三是以“服务行业窗口单位优质服务规范”为标准，重点抓好注册大厅规范服务，在行业规范、行业形象、文明礼仪方面提档升级，提升优质服务水平。(四)加强文明家庭(户)创建。以培育和践行核心价值观为根本，深化家庭文明建设，继续引导党员、干部、职工积极参与“领导干部创建廉洁家庭”为主题的文明家庭(户)创建活动，今年，在传统文化“孝”字上下功夫，单位干部职工文明家庭(户)参评率不低于 90%。三、综合治理，改善环境，为推进城市管理功能建设做贡献(一)继续配合开展城市环境综合整治。继续配合有关部门加大对城市“五乱”现象和六小行业治理力度，六小行业要做到持证经营，硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员取得
22、有效健康合格证明。(二)开展群众性爱国卫生运动。单位内做到整体环境整洁卫生，绿化亮化美化，无乱扔烟头、杂物、垃圾等不文明行为;定期开展健康教育活动，提高职工群众健康素养水平;科学开展病媒生物防制活动，清除病媒生物孳生地，完善防鼠防蝇设施，保质保量投放除害药物;履行公共场所禁止吸烟规定，切实保障不吸烟者权益;四、建立健全，常态长效，促进各项工作制度化规范化(一)建立完善领导体制和运行机制。一是严格落实区委确定的“双创”一把手工程和帽子工程，切实把“双创”工作纳入党组领导班子及领导干部年度考核评价体系和绩效考评之中;二是健全运行机制，制定具体方案，强化落实功效。全面推行上下互动，创建工作和职能工作
23、相互促动的创建机制，年初与各科室签订责任状，将精神文明创建工作和业务工作有机结合，同研究、同部署、同落实、同督查、同促进，推动精神文明创建各项工作的落实。三是加大创建宣传力度。通过电视、广播、报纸、网络等各种渠道广泛宣传工商行政管理部门充分发挥职能，提升服务发展质量、强化监管执法、加强队伍建设，在服务首府科学发展跨越发展中发挥的积极作用和取得的显著成效，进一步扩大工商行政管理部门的社会影响力。四是立足于“双创” ，列入一定的经费保障，确保有人干事、有钱办事，责任落实。(二)建立健全创城年度测评运行机制。一是按照去年10 月测评体系任务分解，做好网上申报、实地考查和问卷调查的指标名称、测评内容、
24、测评标准、考察点位、具体要求的计划安排、时间节点、资料图片、上报程序的各类基础工作，若中央文明委对测评体系有新调整，市文明办创城办将及时再次分解确定;二是要及时分解落实测评体系整体任务，做好日常、平常、经常工作，抓好日常安排、督促检查、整体推进、强化落实及基础材料、图片影像、统计报表等各类基础资料撰写、收集、整理、加工基础工作，特别是按照属地管理加强对各类考察点位的督查和整治;三是各牵头部门和责任部门要对照所承担的具体任务和考察点位，按照具体要求和时间节点把创城任务和业务工作有机融入、有机结合，同部署、同安排、同推进，保质保量保时上报申报材料并全年抓好涉及点位的指导、服务、督查、管理和整治工作
25、，克服短期行为、临时突击、临时应付的现象。(三)建立完善督查通报追究机制。积极开展自查自纠督查落实工作，强化效能监督，严格落实区委制定的责任倒追究制度，层层问责，层层追究。名词解释1.社会主义核心价值观：富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善。2.五个一：是指一堂(道德讲堂)、一队(志愿服务队)、一牌(道德守礼提示牌)、一桌(文明餐桌)、一传播(网络文明传播)等道德建设活动。3.四德：是指社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。4.道德讲堂：以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以“四德”建设为主题内容，通过中国公民宣誓、唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥六
26、个环节，以身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教育身边人形式，学习和传播凡人善举，引发人们道德自觉。建好用好道德讲堂要做到四个方面，主题突出、流程规范、氛围浓厚、常态抓长期抓。5.市民学校：有固定场所、必要的硬件设施，以社会志愿服务为形式，结合市民实际需要，开展文明礼仪、健康养生、实用技能培训等活动，提升市民文明素质和城乡文明程度。6.我们的节日：我国最具有广泛性和代表性的传统节日，如，春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节。新疆少数民族的传统节日，如古尔邦节、肉孜节、诺鲁孜节、西迁节。7.“六小”：社区小义工、文明小宣传员、文明小引导员、环保小卫士、爱心小使者、家庭小孝星。8.六点半
27、课堂：是指社区在放学到家长上班回家这个时段内给无人看管的孩子提供的有专业教师辅导的校外课堂，是城乡学校少年宫向社区延伸的新模式，是对未成年人“学校、社会、家庭”教育的有机结合，是“去极端化”的隔离带，是社区未成年人教育的主阵地。9.“1+6”家庭教育模式：是指由 1 个孩子、6 位家庭成员(爸爸、妈妈、爷爷、奶奶、外公、外婆)组成家庭教育模式。通过组织未成年人群体进行以尊德守礼、文明有规、孝老爱亲、勤劳节俭、乐于助人等为主题的思想道德教育活动，积极引导未成年人养成良好的行为习惯和思想品质，以此带动和影响家庭其他成员自觉加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，注重规范言行、以身作则，是“
28、小手拉大手，文明共同行”活动的延续。10.六大创建：文明城市(城区、县)、文明单位、文明社区(村)、服务行业文明示范窗口、文明校园、文明家庭(户)。11.传统媒体：是相对于近几年兴起的网络媒体而言的，以传统的大众传播方式即通过某种机械装置定期向社会公众发布信息或提供教育娱乐的交流活动的媒体，包括电视、报刊、广播三种传统媒体。12.新媒体：是指新的技术支撑体系下出现的媒体形态，如数字杂志、数字报纸、数字广播、手机短信、网络、桌面视窗、数字电视、数字电影、触摸媒体等。13.自媒体：是指公民用以发布自己亲眼所见、亲耳所闻事件的载体，如博客、微博、微信、论坛等网络社区。14.互联网+、+互联网：在精神
29、文明建设领域，是指借助互联网平台，发挥网络传播优势，引入各类文明创建内容、模式、渠道、观念、措施、抓手、载体、平台，整合资源，发挥宣传引导功效。15.手机 APP：手机的应用程序或应用软件。根据市场需要和用户需求，用于资讯传递、互动交流、社交娱乐、实用生活等。16.“双创”：创建全国文明城市和国家卫生城市。XX年 3 月 23 日召开乌鲁木齐市“双创”再动员会议，明确将创城创卫工作统一实施、同步推进。17.我是中国公民宣誓词：“我是中华人民共和国公民!我庄严宣誓：忠于我的祖国和人民，遵守宪法和法律，履行公民的责任和义务，践行社会主义核心价值观，做一名爱国、敬业、诚信、友善、守法、知礼的中国公民!宣誓人：。 ”18.“五乱”现象：摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱堆。19.六小行业：小餐饮店、小食品经营店、小理发美容店、小旅店、小公共浴室、小歌舞厅。20.“五统一”联合创建：在文明示范社区(村)民生工程项目中，实施统一标准、统一内容、统一测评、统一公示、统一命名“五统一”联合创建模式，减轻基层负担。
